萬(wàn)鵬 WAN Peng
(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),蚌埠 233000)
改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平也在不斷提升,但由于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政策對(duì)城市的偏向,二者差距逐漸擴(kuò)大,造成城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝,產(chǎn)生“三農(nóng)”問題這一亟需解決的根本性問題。為應(yīng)對(duì)發(fā)展中的重大難題,我國(guó)政府基于基本國(guó)情,實(shí)施新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興這一富有中國(guó)特色的戰(zhàn)略,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指引路徑。持續(xù)推進(jìn)兩大戰(zhàn)略,促進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展,對(duì)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推動(dòng)城鄉(xiāng)融合與一體化發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。自兩大戰(zhàn)略正式實(shí)施,國(guó)內(nèi)學(xué)者多將二者結(jié)合研究,主要可分為兩大類研究。
一類是定性研究,從理論上對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行解讀。程明和方青(2023)從城鄉(xiāng)要素供需匹配入手研究,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素滲流通道梗阻是兩大戰(zhàn)略耦合的內(nèi)因所在。羅富民和陳彬(2023)認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的研究不應(yīng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展相割裂,而應(yīng)從城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中探尋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在規(guī)律,建議深入推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。劉雙雙和段進(jìn)軍(2021)指出協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要基于內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮依托、反哺、互惠的機(jī)制作用。
另一類是定量研究,構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,測(cè)度兩大戰(zhàn)略發(fā)展水平及作用關(guān)系。徐雪和王永瑜(2023)以中國(guó)31個(gè)省份為研究對(duì)象,選取2010-2020年數(shù)據(jù),構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系,運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型與Dagum基尼系數(shù)分解法,研究中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體水平及分維度水平的地區(qū)差異。尹君鋒等(2023)對(duì)甘肅省縣域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)特征分析。馬廣興(2020),潘磊(2020),鄭洲(2023),孫杰等(2023)幾位學(xué)者分別以河南、湖北、西藏、浙江為研究區(qū)域,構(gòu)建耦合度協(xié)調(diào)度模型,對(duì)河南、湖北、西藏、浙江新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興間耦合發(fā)展關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。
綜上所述,我國(guó)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究較為豐富,全國(guó)范圍及省域、縣域范圍均有涉及,而對(duì)于江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略耦合協(xié)調(diào)發(fā)展所做的定性、定量研究均很不足。基于此,本文選取2012-2021江西相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),采用熵值法,構(gòu)建江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)二者間耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行實(shí)證研究,為促進(jìn)江西省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供理論與實(shí)踐方面的支撐。
本文在確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重方面采用熵值法。熵值法在本文中用來判斷各評(píng)價(jià)指標(biāo)的離散程度,從而客觀反映各指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)體系中的重要性,避免主觀認(rèn)定對(duì)系統(tǒng)準(zhǔn)確性的干擾,進(jìn)而對(duì)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行綜合測(cè)度。
①為防止出現(xiàn)度量單位不統(tǒng)一而無法計(jì)算的情況,需使用歸一法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行處理,對(duì)計(jì)算中出現(xiàn)的零值和負(fù)值,進(jìn)行非負(fù)化處理,避免對(duì)數(shù)計(jì)算無意義,統(tǒng)一在式尾加0.0001,如下:
正向指標(biāo):
負(fù)向指標(biāo):
在(1)、(2)式中,Xij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù),其意為第i個(gè)樣本第j個(gè)指標(biāo)的值,其中i=1,2,3…n,j=1,2,3…m。
②計(jì)算第i個(gè)樣本占第j項(xiàng)指標(biāo)比重
③計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵值
④計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)
⑤計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重
⑥基于(3)式和(6)式,計(jì)算新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興綜合得分
耦合度最早起源于物理,是多個(gè)系統(tǒng)間作用關(guān)系的測(cè)度方式。耦合協(xié)調(diào)多系統(tǒng)和諧一致程度的揭示,代表著系統(tǒng)從無序走向有序的路徑。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩系統(tǒng)既相互獨(dú)立,又彼此作用,通過構(gòu)建耦合模型與耦合協(xié)調(diào)度模型,反映兩者間相互作用、影響程度。耦合度計(jì)算公式如下:
式中,U1表示新型城鎮(zhèn)化綜合得分,U2表示鄉(xiāng)村振興綜合得分,C表示兩系統(tǒng)的耦合度,其數(shù)值大小代表新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間作用關(guān)系強(qiáng)弱,成正比關(guān)系。而C只能反映系統(tǒng)間的作用關(guān)系,不能反映協(xié)同程度,因此需要構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型,對(duì)U1、U2協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度,公式如下:
式中,D表示新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度,其取值區(qū)間為[0,1],兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)關(guān)系程度與D值成正比,T為兩系統(tǒng)綜合發(fā)展水平,α和β為待定系數(shù),參照相關(guān)研究做法,認(rèn)定二者地位同等重要,因此賦值α=β=0.5。為直觀反映兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度,將兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度按D值劃分為10個(gè)等級(jí),如表1所示。
表1 耦合發(fā)展類型和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
本文依據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》相關(guān)概述,并遵循科學(xué)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)可獲得等原則,將新型城鎮(zhèn)化分為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、空間城鎮(zhèn)化五個(gè)二級(jí)指標(biāo)和十個(gè)三級(jí)指標(biāo);并借鑒《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》內(nèi)涵,以二十字總要求為二級(jí)指標(biāo),擴(kuò)散選取十個(gè)三級(jí)指標(biāo);以此構(gòu)建江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以全面衡量二者間相互作用、協(xié)調(diào)關(guān)系,并根據(jù)公式(1)-(6),計(jì)算得出各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重,如表2所示。
表2 江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本文以江西省2012-2021年新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標(biāo)為樣本,構(gòu)建江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。數(shù)據(jù)主要來源于《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。
根據(jù)公式(1)-(7)及公式(9),測(cè)度新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合得分U1和U2以及兩者協(xié)同發(fā)展水平T,如圖1所示。
圖1 江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合得分
由圖1可知,2012-2013年,鄉(xiāng)村振興發(fā)展綜合得分下降,而2013-2021年,則逐步提升,新型城鎮(zhèn)化在2012-2021年穩(wěn)步提升。江西地理格局的閉塞使得物資和人員流動(dòng)困難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此維持在較低水平,而農(nóng)村更由于環(huán)保意識(shí)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差,鄉(xiāng)村振興水平低。但隨著《江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2012-2020年)》及《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》文件的出臺(tái),城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)也在大力進(jìn)行,在政府對(duì)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興有力的政策支持下,發(fā)展前景良好。
根據(jù)公式(8)-(10),計(jì)算江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合度、耦合協(xié)調(diào)度,由此可得表3。
由表3可以得知,在2012-2015年,江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)等級(jí)處于輕度失調(diào)和瀕臨失調(diào)階段,這時(shí)期二者協(xié)調(diào)、發(fā)展水平均很低。2016-2018年,二者進(jìn)入初步協(xié)調(diào)階段,發(fā)展水平較之前取得提升?!督魇⌒滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》頒布使得江西省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。而農(nóng)村發(fā)展有所欠缺,整體規(guī)劃還待改進(jìn)。2019-2021年,二者進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)深化階段,耦合協(xié)調(diào)度D值均在0.7以上,2021年達(dá)到0.9以上,耦合協(xié)調(diào)等級(jí)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。在這時(shí)期,新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn),城鎮(zhèn)和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)治理與保障等方面取得巨大進(jìn)步。江西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,已經(jīng)邁上更高的臺(tái)階,新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展也將在優(yōu)質(zhì)耦合中實(shí)現(xiàn)新的突破。
本文基于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵,通過2012-2021年江西省相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),采用熵值法,構(gòu)建江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)度。研究結(jié)果表明:
2012-2021年江西省鄉(xiāng)村振興發(fā)展經(jīng)歷兩個(gè)階段,先降后升,而新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì),由低水平發(fā)展逐步向高水平發(fā)展演進(jìn)。而2012-2021年二者耦合協(xié)調(diào)度與鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢(shì)相近,除在2013年有所下降,整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì),耦合協(xié)調(diào)等級(jí)則由“輕度失調(diào)”不斷提升為“優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)”,總體是協(xié)調(diào)走向優(yōu)質(zhì)的過程。整體而言,江西省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)水平正良性發(fā)展,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)作用不斷加強(qiáng),城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,鄉(xiāng)村振興深化城鎮(zhèn)化建設(shè),二者的耦合協(xié)調(diào)度仍將穩(wěn)步提升。
基于以上研究結(jié)論本文提出相關(guān)建議:第一,江西省要堅(jiān)持“以人為本”發(fā)展觀念,充分領(lǐng)悟新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵,堅(jiān)持以人為本的城鎮(zhèn)化為核心,穩(wěn)步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)速雙提升。要引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口市民化。第二,江西省要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)地位,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,以解決“三農(nóng)”問題為總方向,參照生態(tài)文明建設(shè)要求,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與綠色發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,拓展農(nóng)戶視野,提高經(jīng)營(yíng)能力及管理水平,走生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)之路。第三,江西省要建立城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,打破城鄉(xiāng)間政治壁壘,完善并優(yōu)化土地制度、戶籍制度和財(cái)政制度,促進(jìn)人口、土地、產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)及高效利用。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)要素、生態(tài)及區(qū)域融合,激發(fā)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展?jié)摿?,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。