黔南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

岑洪萍

摘要 農(nóng)業(yè)在黔南州的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但在發(fā)展過程中面臨著一系列的挑戰(zhàn)和問題。以獨(dú)山縣為案例，通過文獻(xiàn)綜述、實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析等方法，深入探討了獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了在專業(yè)技術(shù)人才、品牌建設(shè)方面面臨的主要困難，并提出了抓基層黨建、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，引進(jìn)人才、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)品精加工、強(qiáng)化品牌創(chuàng)建等改進(jìn)和發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 黔南州；獨(dú)山縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2023）09–0067-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對農(nóng)村居民的生計(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)域，黔南州在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的潛力較大，但同時(shí)面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。作為該地區(qū)的代表，獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題備受關(guān)注。以獨(dú)山縣為具體案例，深入研究并分析黔南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，為未來的政策制定和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）主要農(nóng)作物。獨(dú)山縣的主要農(nóng)作物包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等。這些農(nóng)作物在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)中占有重要地位。目前，獨(dú)山縣共完成糧食種植面積177.40 km2，占州下達(dá)任務(wù)101.40%，同比上年（169.93 km2）增加4.39%，預(yù)計(jì)產(chǎn)量9.28萬t，同比上年（8.69萬t）增加6.79%。其中，完成夏收糧食作物面積35.07 km2（小麥9.33 km2、馬鈴薯24.40 km2、雜糧1.33 km2），占州下達(dá)任務(wù)（34.00 km2）103.1%，預(yù)計(jì)產(chǎn)量1.31萬t，同比上年增加3.72%，完成全年糧食產(chǎn)量的14.50%。秋糧種植面積142.33 km2（其中，水稻116.67 km2，玉米10.13 km2，雜糧1.00 km2、大豆9.47 km2、雜豆0.73 km2、紅薯4.33 km2），占州下達(dá)任務(wù)（141.00 km2）100.95%[1]。

（2）種植結(jié)構(gòu)。研究表明，種植結(jié)構(gòu)逐漸多樣化，不再依賴單一作物。例如：獨(dú)山縣利用自然資源和氣候優(yōu)勢大力發(fā)展冷涼蔬菜，重點(diǎn)開發(fā)豇豆、辣椒、瓜類、豆類、茄子、茭白、番茄、鮮食玉米等優(yōu)勢單品。除此之外，全縣大力發(fā)展各類水果種植面積共計(jì)52.33 km2，其中，柑橘類（含臍橙、砂糖橘）13.76 km2，主要在下司鎮(zhèn)、麻尾鎮(zhèn)；桃5.37 km2，主要在百泉鎮(zhèn)、影山鎮(zhèn)；葡萄（含水晶葡萄、紫秋葡萄、提子）12.75 km2，主要在影山鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)；李7.75 km2，主要在百泉鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)；梨5.56 km2，主要在麻尾鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)；石榴、藍(lán)莓、枇杷等其他水果7.13 km2，產(chǎn)量2.85萬t，產(chǎn)值1.17億元[2]。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整，獨(dú)山縣的種植結(jié)構(gòu)逐漸多樣化、合理化、可持續(xù)化。

1.2 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）主要畜牧業(yè)。獨(dú)山縣的畜牧業(yè)包括牛、羊、豬等。牲畜養(yǎng)殖在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。獨(dú)山縣采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，通過整合扶貧資金，加大對養(yǎng)殖業(yè)的投入力度，推進(jìn)獨(dú)山縣生豬產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家禽等畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，畜牧產(chǎn)能大幅提升。2020年，獨(dú)山縣被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表彰為“全省12個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)集聚突破區(qū)”[3]。全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成14.203 1億元，同比上升42.28%。

（2）規(guī)模和管理。畜牧業(yè)在規(guī)模和管理上有所改善，農(nóng)民逐漸采用科學(xué)養(yǎng)殖方法，畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益得到提高。例如：獨(dú)山縣加快推進(jìn)日泉公司、牧原集團(tuán)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖示范基地建設(shè)進(jìn)度，充分利用財(cái)政扶貧資金加快建設(shè)9個(gè)年出欄4 800頭村級(jí)合作社標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。

1.3 漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

獨(dú)山縣有豐富的水域資源，包括江河、水庫和湖泊。這些水域?yàn)闈O業(yè)提供了豐富的漁獲資源。漁業(yè)發(fā)展不僅包括傳統(tǒng)的捕撈，還包括水產(chǎn)養(yǎng)殖。例如：獨(dú)山縣大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚，在上司鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)等8鎮(zhèn)大力推進(jìn)，并免費(fèi)發(fā)放魚苗，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)人員對群眾進(jìn)行稻田生態(tài)養(yǎng)魚技術(shù)培訓(xùn)。近年來，獨(dú)山縣按照3 kg/667 m2魚苗發(fā)給群眾，每年生態(tài)養(yǎng)殖收成可11 kg/667 m2，按市場價(jià)30元/ kg計(jì)算，產(chǎn)值330元/667 m2，每戶群眾平均種植1 333.33 m2水稻，通過稻田生態(tài)養(yǎng)魚每戶可增加純收入660元。漁業(yè)總產(chǎn)量1 800多t，同比增長11.03%，價(jià)格同比持平[4]。

2 獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1 缺乏專業(yè)技術(shù)人才，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率不高

首先，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。獨(dú)山縣專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)不足，缺乏具備農(nóng)業(yè)技術(shù)背景和管理能力的人才，加之決策和管理不合理，導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)決策、種植管理和農(nóng)業(yè)市場分析等方面缺乏專業(yè)指導(dǎo)，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

其次，農(nóng)業(yè)病蟲害防治能力不強(qiáng)。獨(dú)山縣缺乏專業(yè)技術(shù)人才有效指導(dǎo)和支持病蟲害的防治和災(zāi)后恢復(fù)工作，導(dǎo)致病蟲害防控不到位。

最后，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率方面，獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，加之缺乏普及和推廣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的機(jī)制和人才支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的新技術(shù)、新品種和新模式無法得到普及，生產(chǎn)過程效率低下、生產(chǎn)成本高，無法提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量

2.2 優(yōu)勢單品規(guī)模化不明顯，品牌建設(shè)滯后

優(yōu)勢單品規(guī)模化不明顯和品牌建設(shè)滯后相互關(guān)聯(lián)，影響著獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和競爭力。

在單品方面，獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品品種多樣，但沒有特色農(nóng)產(chǎn)品脫穎而出成為其優(yōu)勢單品。這意味著生產(chǎn)資源分散，農(nóng)戶難以集中精力和資源提高某種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。加之農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，單位生產(chǎn)成本較高，難以與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的難度較大[5]。

在品牌建設(shè)方面，獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品缺乏知名度高、競爭力強(qiáng)的品牌，這使得產(chǎn)品在市場上難以被消費(fèi)者認(rèn)可和信任。品牌建設(shè)需要時(shí)間和資源，需要多方的共同努力，才能為農(nóng)產(chǎn)品贏得市場份額，但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、政府和市場推廣部門協(xié)同不夠，品牌策劃和推廣活動(dòng)不足，加之農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系存在差異，這使得消費(fèi)者難以判斷農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性[6-7]。

2.3 加工企業(yè)建設(shè)不足，精深加工產(chǎn)品少

加強(qiáng)獨(dú)山縣的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，是獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要問題，需要政府、投資者和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同努力，加大投資和支持力度，加強(qiáng)市場推廣和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展[8-9]。然而，當(dāng)前獨(dú)山縣在加工企業(yè)建設(shè)和精深加工產(chǎn)品方面存在一些問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在加工企業(yè)建設(shè)方面，加工企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)營需要大量的資金和技術(shù)支持，包括設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)和市場拓展等方面。然而，由于獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，對加工企業(yè)的投資和支持不足，導(dǎo)致加工企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展受限。此外，加工企業(yè)的發(fā)展需要有穩(wěn)定的市場需求支撐，而獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品市場信息不暢通，農(nóng)產(chǎn)品的加工和市場需求之間存在一定的信息斷層，這使得潛在的投資者對加工企業(yè)的發(fā)展前景缺乏信心，進(jìn)一步制約了加工企業(yè)的健康發(fā)展[10-12]。

在精深加工產(chǎn)品方面，精深加工需要高水平的技術(shù)支持，包括產(chǎn)品工藝、設(shè)備應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面。然而，獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加工環(huán)節(jié)的技術(shù)水平相對較低，創(chuàng)新和研發(fā)能力不足，無法進(jìn)行精深加工，制約了產(chǎn)品附加值的提升。精深加工產(chǎn)品在市場上的推廣和銷售需要有足夠的市場需求支撐，而獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育不完善，消費(fèi)者對精深加工產(chǎn)品的需求有限，使得農(nóng)產(chǎn)品的精深加工存在市場風(fēng)險(xiǎn)。

3 獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 抓基層黨建、強(qiáng)化政治引領(lǐng)

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推動(dòng)黨支部和黨員在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，注重選拔有能力和經(jīng)驗(yàn)的黨員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)基層黨組織的活力和凝聚力。通過定期召開組織生活會(huì)議和黨員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對黨員的理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，提升黨員的政治素質(zhì)，增強(qiáng)其執(zhí)行力[13-14]。

第二，建立健全政治引領(lǐng)機(jī)制，推動(dòng)政治工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。加強(qiáng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子對農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。建立健全政府與黨委、政府與農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障。將黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、村級(jí)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織組織力、凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)以“黨建+”為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)融合發(fā)展。

3.2 引進(jìn)人才、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

第一，獨(dú)山縣可以通過多種途徑引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，包括開展人才招聘、設(shè)立人才引進(jìn)政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、與高校、科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)建立合作關(guān)系等，加強(qiáng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)產(chǎn)品營銷專家等，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)、營銷策略和創(chuàng)新思維，促進(jìn)獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展[15-16]。

第二，獨(dú)山縣可以開展針對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、品質(zhì)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，可以通過設(shè)立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)技示范基地等平臺(tái)，組織培訓(xùn)班和技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)。還可以與相關(guān)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作，共同開展培訓(xùn)和技術(shù)支持，提供對農(nóng)民工程師和農(nóng)民師傅的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第三，加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入力度，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。獨(dú)山縣可以與高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共同開展農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。政府可以設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研項(xiàng)目和創(chuàng)新企業(yè)。通過鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著高效、環(huán)保和可持續(xù)的方向邁進(jìn)。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)品精加工、強(qiáng)化品牌創(chuàng)建

首先，建立農(nóng)產(chǎn)品精加工示范基地，通過設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，提供農(nóng)產(chǎn)品加工的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)?；乜梢猿蔀檗r(nóng)民了解精加工技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要平臺(tái)[17]。

其次，鼓勵(lì)企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高加工水平和技術(shù)含量。政府可以提供財(cái)政、稅收和土地等方面的優(yōu)惠政策吸引企業(yè)投資。加強(qiáng)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民組織成立合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社，集中農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行規(guī)?；木庸どa(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力[18]。

最后，在強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面，開展市場調(diào)研，了解消費(fèi)者需求和市場競爭狀況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定品牌策劃方案，確定品牌定位和市場推廣方式。確立產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)督管理。通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)者對產(chǎn)品的信心和認(rèn)可度。通過廣告、網(wǎng)站、社交媒體等多渠道進(jìn)行品牌推廣和宣傳活動(dòng)。參加農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，提升品牌知名度和市場份額。

3.4 建立容錯(cuò)機(jī)制、充分激發(fā)干部潛能

第一，創(chuàng)新干部考核評價(jià)方式，建立靈活多樣、全面客觀的干部考核評價(jià)機(jī)制，將容錯(cuò)要素納入考核指標(biāo)，鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)造寬松氛圍，營造寬容、接納失敗和錯(cuò)誤的氛圍，給予干部一定的試錯(cuò)空間，讓干部在工作中不畏失敗、敢于創(chuàng)新，并從失敗中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，組織培訓(xùn)課程，加深干部對容錯(cuò)機(jī)制的了解，強(qiáng)調(diào)容錯(cuò)的理念和要求，引導(dǎo)干部靈活運(yùn)用容錯(cuò)機(jī)制，發(fā)揮其最大潛能[19]。

第二，充分激發(fā)干部潛能，給予干部更大的決策權(quán)和自主權(quán)，建立相應(yīng)的制度和程序，賦予干部更大的自主權(quán)和決策權(quán)，讓他們在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮自己的才能和智慧，充分釋放他們的創(chuàng)造力。建立項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)機(jī)制，通過建立項(xiàng)目制管理，給予干部參與和負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)特長。創(chuàng)建交流和學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立定期交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提供干部互相學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)干部參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的理念和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身能力。

4 結(jié)束語

通過對獨(dú)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究，提出了一些可行性建議，包括抓基層黨建、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，引進(jìn)人才、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等。這些建議旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村居民的生活水平，同時(shí)為黔南州和類似地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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Research on the Development of Agricultural Industry in Qiannan Prefecture

—Taking Dushan County as An Example

Cen Hong-ping （Party School of Dushan County Committee of the Communist Party of China， Dushan， Guizhou 558200）

Abstract Agriculture plays an important role in the economy of Qiannan Prefecture， but it faces a series of challenges and problems in its development process. Taking Dushan County as a case study， the current situation of the agricultural industry in Dushan County was deeply explored through methods such as literature review， on-site investigation， and data analysis. The main difficulties faced in professional and technical talents and brand building were analyzed， and suggestions for improvement and development were proposed， such as strengthening grassroots party building， strengthening political leadership， introducing talents， strengthening technical training， strengthening product precision processing， and strengthening brand creation.

Key words Qiannan Prefecture; Dushan County; Agricultural industry