內(nèi)部環(huán)境審計(jì)視角下企業(yè)環(huán)境管理策略構(gòu)建

安芮坤

（西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

一、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的意義

（一）完成企業(yè)環(huán)境責(zé)任，提升企業(yè)公眾形象

企業(yè)作為一類極其重要的社會組織，對環(huán)境保護(hù)擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任，因此，企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作是確有必要的。同時(shí)，企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作，有利于建立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)產(chǎn)品和社會公眾之間搭建優(yōu)質(zhì)的溝通橋梁與互通平臺。企業(yè)將審計(jì)結(jié)果和相關(guān)數(shù)據(jù)向社會公布，讓公眾了解到企業(yè)為環(huán)境保護(hù)所作出的努力，這有利于增強(qiáng)公眾對于企業(yè)的信任度與好感度，進(jìn)一步提升企業(yè)公眾形象。前些年一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對于排放物數(shù)量的處理不符合標(biāo)準(zhǔn)，被媒體曝光后，給企業(yè)整體形象帶來了沉重的打擊，阻礙了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。因此，企業(yè)做好內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作，為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)做出企業(yè)貢獻(xiàn)，能提升企業(yè)的公眾形象，進(jìn)而帶來企業(yè)總體經(jīng)營效益的提高。

（二）優(yōu)化環(huán)境保護(hù)成果，增強(qiáng)企業(yè)整體效益

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作不僅是對企業(yè)宏觀全局的總攬，也是對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的細(xì)致審查。企業(yè)在開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作過程中，可以找到經(jīng)營活動(dòng)的缺陷，并有針對性地加以改善。如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)中，對物資的調(diào)配和整合不合理，企業(yè)就可以調(diào)整并改善物資調(diào)配方案，從而節(jié)省物資，降低經(jīng)營成本。另外，企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作時(shí)，也要注重提高資源利用率，節(jié)約成本，用盡可能少的投入換取盡可能優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保護(hù)成果，從而進(jìn)一步提升企業(yè)整體經(jīng)營效益。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部法律監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作有利于加強(qiáng)內(nèi)部的法律監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平。企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)時(shí)，也是對企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有效自查自糾，通過排查企業(yè)是否存在違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，來對自身的違法行為進(jìn)行及時(shí)修正，有效避免違反法律帶來的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與損失。企業(yè)開展內(nèi)部的法律監(jiān)督，堅(jiān)持遵紀(jì)守法，有利于樹立企業(yè)良好的社會形象，避免因環(huán)境管理疏忽給企業(yè)名譽(yù)帶來損失。因此，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的要求下進(jìn)行，不僅可以避免因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)問題帶來的司法風(fēng)險(xiǎn)，還能樹立企業(yè)的遵紀(jì)守法形象和綠色環(huán)保理念。

二、影響企業(yè)環(huán)境管理情況的因素

（一）企業(yè)內(nèi)部因素

1.企業(yè)內(nèi)部治理體系

企業(yè)治理體系是指通過企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，企業(yè)重要戰(zhàn)略的制定，對企業(yè)核心組織的監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部會計(jì)、審計(jì)的決策等方面來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的實(shí)際控制。通過這些方式督促企業(yè)中高層履行自身的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，進(jìn)而影響企業(yè)整體環(huán)境行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)非常重要的委托代理理論，其認(rèn)為在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離時(shí)，企業(yè)所有者保留剩余獲取權(quán)，在環(huán)境管理決策中，決策者容易產(chǎn)生代理行為。在企業(yè)治理過程中，科學(xué)合理的企業(yè)治理體系，能發(fā)揮有效的能動(dòng)作用和正向的調(diào)節(jié)效應(yīng)。因此，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的治理體系，加強(qiáng)環(huán)境管理的制度支持和技術(shù)創(chuàng)新，有利于調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)利益團(tuán)體的關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部協(xié)作。同時(shí)，可以有效實(shí)現(xiàn)對環(huán)境管理決策者的制約，盡可能避免環(huán)境管理決策的偏差或失誤，從而規(guī)避給企業(yè)整體經(jīng)營和未來發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

2.企業(yè)整體財(cái)務(wù)情況

企業(yè)的整體財(cái)務(wù)情況是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況影響其對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的承受能力,進(jìn)而對企業(yè)環(huán)境管理決策產(chǎn)生重要的影響。整體上來看，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的環(huán)境問題關(guān)聯(lián)性也更加顯著與直接。財(cái)務(wù)狀況較好的企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的承受能力更高，即使在面臨較為高昂的環(huán)境管理成本時(shí)，依然可以不斷嘗試技術(shù)創(chuàng)新，采取更加積極且多元化的環(huán)境管理措施。

3.決策者的環(huán)境認(rèn)知水平

企業(yè)的環(huán)境管理決策會受到企業(yè)高層自身的環(huán)境認(rèn)知體系影響。通常情況下，決策者會針對企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，結(jié)合外部環(huán)境的變化，制定企業(yè)自身的環(huán)境規(guī)章制度。隨著我國生態(tài)環(huán)境理念的不斷推進(jìn)，企業(yè)決策者對環(huán)保方面的法律和政策規(guī)制都更加重視，也投入了很多的資源進(jìn)行理念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，最終目的是提高企業(yè)整體的環(huán)境治理水平。

（二）企業(yè)外部因素

1.環(huán)境管理的外部監(jiān)督體系

外部對于企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管主要來源于政府部門、行業(yè)環(huán)保組織，及社會化媒體。政府的環(huán)保監(jiān)管部門作為環(huán)境的行政監(jiān)督者，主要通過行政審批許可、行政處罰、行政執(zhí)法等行為來達(dá)到監(jiān)管目的，間接引導(dǎo)企業(yè)制定正向的環(huán)境管理決策。行業(yè)環(huán)保組織通過為企業(yè)提供環(huán)保方面的技術(shù)支持、信息咨詢、行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等方式，推動(dòng)企業(yè)形成良性的環(huán)境管理自律體系。社會化媒體掌握了面向公眾的麥克風(fēng)，通過傳播環(huán)境管理信息，構(gòu)建企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的角色，發(fā)揮意見領(lǐng)袖作用，進(jìn)而間接影響企業(yè)環(huán)境管理決策的方向。

2.市場需求

企業(yè)作為以盈利為主要目的的社會化組織，市場的總體需求對于企業(yè)環(huán)境管理決策的影響是至關(guān)重要的。近些年，我國生態(tài)環(huán)保理念和環(huán)境規(guī)制體系不斷發(fā)展完善，公眾的環(huán)保意識和綠色消費(fèi)理念隨之不斷增強(qiáng)。企業(yè)為了在市場競爭中獲得更多的市場份額，需要滿足消費(fèi)者需求和市場需求，傳遞企業(yè)的綠色理念，肩負(fù)起企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保雙效益。

3.地理因素差異

不同區(qū)域的資源保有度、生態(tài)環(huán)境承載力等地理因素，均會對企業(yè)的環(huán)境管理決策產(chǎn)生一定的影響。我國地方人大和政府會根據(jù)所在地的實(shí)際情況，因地制宜地制定地方性法規(guī)，來適應(yīng)地理空間特征。比如，在自然資源較為豐富的地區(qū)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中對于資源的獲取相對便利，對企業(yè)持續(xù)性經(jīng)營與發(fā)展也更加有利。在生態(tài)環(huán)境承載力較強(qiáng)的地區(qū)，其對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響力較弱，可能企業(yè)在短期內(nèi)無需制定過于積極的環(huán)境管理決策。

三、從內(nèi)部環(huán)境審計(jì)出發(fā)的企業(yè)環(huán)境管理策略

（一）綜合全局選擇企業(yè)環(huán)境行為

企業(yè)環(huán)境管理決策需要考慮企業(yè)當(dāng)前的綜合要素，包括企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)生產(chǎn)資源現(xiàn)存情況、企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)行效果及企業(yè)總體環(huán)境承載力等。一方面，從企業(yè)內(nèi)部決策層面來看，企業(yè)作為環(huán)境管理的決策主體，根據(jù)實(shí)際情況開展自身的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作。不僅要根據(jù)其整體經(jīng)營情況，也需結(jié)合企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況，資源的利用率等內(nèi)部環(huán)境審計(jì)對象。企業(yè)通過對自身內(nèi)部環(huán)境的審計(jì)工作，整體上掌握自身的環(huán)境管理財(cái)務(wù)情況，有利于企業(yè)衡量自身對環(huán)境管理成本的負(fù)擔(dān)能力。企業(yè)可以在其能力范圍內(nèi)，制定科學(xué)合理的環(huán)境管理決策，采取有針對性的環(huán)境管理措施，排查企業(yè)在落實(shí)環(huán)境管理政策過程中的不足與遺漏，審查企業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的設(shè)置和使用情況。進(jìn)而檢查企業(yè)環(huán)境管理的全面工作效果，對現(xiàn)行環(huán)境管理工作的成果與不足有全面性的掌握，推動(dòng)企業(yè)制定更加科學(xué)合理、因地制宜的環(huán)境管理決策。另一方面，從企業(yè)外部決策層面來看，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)有利于企業(yè)了解自身對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，幫助企業(yè)掌握特定的生態(tài)環(huán)境承載力，從而盡可能規(guī)避潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)掌控與把握自身生產(chǎn)和經(jīng)營場所的生態(tài)環(huán)境承載力，有利于企業(yè)提前感知潛在的或隱性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而助力企業(yè)減小或避免環(huán)境管理和生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)的良性經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)有助于企業(yè)衡量自身對于環(huán)境管理成本的負(fù)擔(dān)能力，發(fā)現(xiàn)自身在環(huán)境管理過程中需要提升的地方。

（二）因地制宜地形成企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)制

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會受到不同組織的環(huán)境監(jiān)管，包括政府的環(huán)境監(jiān)管部門、行業(yè)環(huán)保組織和社會化媒體等，以將企業(yè)對于環(huán)境的影響控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)。因此，企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作時(shí)，需嚴(yán)格遵守現(xiàn)行有效的環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到環(huán)境監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)與要求，并結(jié)合企業(yè)自身的環(huán)境管理現(xiàn)狀與目標(biāo)，使企業(yè)決策者和管理層能真實(shí)有效地掌握企業(yè)的宏觀發(fā)展與實(shí)際情況，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)過程中對環(huán)境可能帶來的各類影響。企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)制主體不同，監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)和監(jiān)管方式也有差別。行政性環(huán)境監(jiān)管部門主要依據(jù)環(huán)保法及相應(yīng)規(guī)章制度，嚴(yán)格在法律法規(guī)的范圍內(nèi)開展監(jiān)管行為，其對企業(yè)環(huán)境行為的要求一般是寬泛的，通識的。行業(yè)環(huán)保組織的監(jiān)督目的通常是提高生態(tài)資源的利用率，提升企業(yè)自身的清潔生產(chǎn)能力，以實(shí)現(xiàn)更好的生態(tài)保護(hù)效果。行業(yè)環(huán)保組織通常具有更專業(yè)的技術(shù)型人才，更多從生產(chǎn)、生物、生態(tài)等技術(shù)層面來進(jìn)行監(jiān)督和管理，對于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理工作提出了更專業(yè)性的要求。社會化媒體的監(jiān)管主要體現(xiàn)在對企業(yè)環(huán)境管理情況的傳播，社會化媒體是企業(yè)和公眾之間的信息載體與媒介，企業(yè)形象影響公眾對其的好感度和信任度，反過來公眾的反饋也深深影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。綜上，企業(yè)需要設(shè)置科學(xué)合理的環(huán)境管理制度體系，滿足不同監(jiān)管主體的要求，根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化企業(yè)的環(huán)境管理決策，規(guī)范企業(yè)的環(huán)境管理行為，最終提升企業(yè)綜合性環(huán)境管理能力。

（三）依據(jù)實(shí)際情況形成企業(yè)環(huán)境規(guī)制

企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，還有利于明確自身的環(huán)境責(zé)任認(rèn)定與劃分，對自身的環(huán)境管理目標(biāo)有更清晰的認(rèn)識。企業(yè)環(huán)境管理決策者需提升對環(huán)境管理的認(rèn)知水平，增強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的感知能力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選擇出最優(yōu)的企業(yè)環(huán)境行為，進(jìn)而提升企業(yè)整體的環(huán)境治理水平。企業(yè)環(huán)境行為的選擇具體從兩方面開展。一是要提升企業(yè)決策者的環(huán)境管理認(rèn)知水平。良好的環(huán)境管理認(rèn)知有利于企業(yè)對機(jī)會信息與威脅信息都的準(zhǔn)確解讀與有效把握，進(jìn)而助力企業(yè)在環(huán)境管理中抓住機(jī)會、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。基于此，企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，有助于企業(yè)環(huán)境管理決策者形成系統(tǒng)的環(huán)境管理知識體系，克服環(huán)境判斷中的不可預(yù)測性，提升其環(huán)境管理的整體認(rèn)知水平，進(jìn)而提高企業(yè)環(huán)境管理決策的科學(xué)性和有效性。所以，環(huán)境管理決策者提升自身的環(huán)境認(rèn)知水平，無疑會對企業(yè)的整體環(huán)境管理水平產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)企業(yè)形成有效的環(huán)境管理制度，制定綠色、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。二是要提升企業(yè)決策者的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知能力。利用企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)明確企業(yè)的環(huán)境責(zé)任認(rèn)定與職能劃分，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理決策者對企業(yè)環(huán)境行為邊界的掌握，提升對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的感知力，最終制定出真正有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境管理決策，提升企業(yè)環(huán)境治理水平。

（四）科學(xué)合理地制定績效評估體系

科學(xué)合理的企業(yè)績效評價(jià)體系有利于提升企業(yè)環(huán)境管理整體效果，而企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性和獨(dú)立性又恰恰可以對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行科學(xué)公平的效果評價(jià)。在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)視角下，對企業(yè)環(huán)境管理決策發(fā)揮影響的企業(yè)績效體系，主要體現(xiàn)在市場績效和環(huán)境績效兩個(gè)層面。從市場績效層面來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，越來越多的消費(fèi)者崇尚環(huán)保理念和綠色消費(fèi)，具備自身的環(huán)境價(jià)值觀，以及一定的環(huán)境感知能力。因此，企業(yè)傳遞出綠色環(huán)保的企業(yè)理念，有利于在公眾心目中樹立良好的企業(yè)形象。企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)可以提升企業(yè)的環(huán)境管理水平，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境外部效應(yīng)，向公眾傳遞出企業(yè)綠色的環(huán)境管理理念，提升公眾對于企業(yè)的認(rèn)可度和好感度，最終收獲市場中的綠色溢價(jià)，有效提升企業(yè)在同類市場中的競爭力。從環(huán)境績效層面來看，環(huán)境績效的高低直接體現(xiàn)了企業(yè)環(huán)境管理的最終成效，基于此，通過環(huán)境績效來不斷規(guī)范和提升企業(yè)的環(huán)境管理行為。例如，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)時(shí)，可以通過對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金利用情況的審查，來評估企業(yè)對環(huán)境管理的綜合治理水平，進(jìn)而提升企業(yè)在環(huán)境管理中的資源利用率，制度成效率，執(zhí)行有效率，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境管理決策，最終提升企業(yè)整體的環(huán)境管理水平。

結(jié)語

生態(tài)環(huán)境治理已成為新時(shí)代國家治理體系的重要組成部分，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，本文從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)角度出發(fā)，探析如何構(gòu)建科學(xué)合理，并行之有效的企業(yè)環(huán)境管理策略。