加快建設(shè)全國(guó)技能人才高地的建議

□劉京州 張曉欣 李紅見(jiàn) 韓曉明 劉若琪

黨的二十大報(bào)告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。培養(yǎng)更多的大國(guó)工匠、高技能人才，打造素質(zhì)過(guò)硬的技能人才隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。河南作為人口大省，勞動(dòng)適齡人口5700 萬(wàn)左右，深入實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)、高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，加快把河南建設(shè)成全國(guó)技能人才高地，是事關(guān)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大課題。

一、河南省技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）技能河南建設(shè)活動(dòng)高位推進(jìn)

2021 年6 月以來(lái)，河南省委、省政府作出高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)重大決策部署，大規(guī)模開(kāi)展“全勞動(dòng)周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)取證工作。各級(jí)黨委政府迅速響應(yīng)，組織相關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，印發(fā)工作方案，錨定目標(biāo)任務(wù)，確定責(zé)任單位，壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)技能河南組織體系建設(shè)，推動(dòng)技能教育各項(xiàng)政策落實(shí)落地。多地構(gòu)建了“市級(jí)統(tǒng)籌、人社牽頭、部門協(xié)同、縣區(qū)實(shí)施”的工作格局，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等，建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“人人持證、技能河南”建設(shè)列入重點(diǎn)民生實(shí)事，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)向縱深發(fā)展。各地圍繞河南十大省級(jí)人力資源品牌，結(jié)合本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，將“一縣一品牌”作為技能河南建設(shè)的重要抓手，將特色鮮明的人力資源品牌打造成為技能人才的就業(yè)名片。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)量質(zhì)齊升

“人人持證、技能河南”建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省參與職業(yè)技能培訓(xùn)及持證人數(shù)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，技能人才隊(duì)伍規(guī)模明顯擴(kuò)大，技能人才素質(zhì)顯著提升。自“人人持證、技能河南”高位推動(dòng)、高質(zhì)量實(shí)施以來(lái)，河南省共開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1014萬(wàn)人次，新增技能人才（取證）671 萬(wàn)人，新增高技能人才（取證）245 萬(wàn)人，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)32.5%。截至2023 年4 月底，全省技能人才總量達(dá)1571 萬(wàn)人，高技能人才總量達(dá)442 萬(wàn)人。2022 年11 月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)對(duì)14個(gè)市“人人持證、技能河南”建設(shè)群眾抽樣調(diào)查顯示，社會(huì)面對(duì)“人人持證、技能河南”建設(shè)知曉率達(dá)94.5%，培訓(xùn)效果滿意度達(dá)96%，其中表示非常滿意的占72.0%。技能人才隊(duì)伍呈現(xiàn)數(shù)量多、增速快、種類全、分布廣、素質(zhì)高等特點(diǎn)，技能人才的獲得感、榮譽(yù)感、幸福感也在不斷攀升。

（三）職業(yè)技能大賽取得新突破

2021 年，河南省政府印發(fā)了《河南省職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法（試行）》，健全完善了河南省職業(yè)技能競(jìng)賽體系，加大了賽事活動(dòng)統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造了勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會(huì)氛圍。2022 年度，河南省舉辦了65 項(xiàng)賽事活動(dòng)，其中全省綜合性大賽1 項(xiàng)、二類賽36 項(xiàng)、專項(xiàng)賽18 項(xiàng)。2022 年河南省成功舉辦了第一屆職業(yè)技能大賽，圍繞重大產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)（工種）、技能崗位用人需求等方面，設(shè)置了45 個(gè)賽項(xiàng)，其中比賽項(xiàng)目35 個(gè)、表演賽項(xiàng)目10 個(gè)，大賽有來(lái)自全省18 個(gè)代表團(tuán)的1412 名選手同臺(tái)競(jìng)技。在省賽的基礎(chǔ)上，河南省挑選了5 名選手3 個(gè)項(xiàng)目代表國(guó)家參加了2022 年第46 屆世界技能大賽，其中漯河技師學(xué)院移動(dòng)機(jī)器人、河南化工技師學(xué)院化學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)兩個(gè)項(xiàng)目斬獲金牌，鄭州商業(yè)技師學(xué)院混凝土建筑項(xiàng)目獲得銅牌，金牌數(shù)全國(guó)排名第四，實(shí)現(xiàn)河南省世賽獎(jiǎng)牌數(shù)量和本土金牌選手培養(yǎng)兩項(xiàng)新突破。另外，河南省在第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽斬獲一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)4 項(xiàng)，創(chuàng)歷屆最好成績(jī)。這標(biāo)志著河南省技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量跨上了新臺(tái)階。今年4 月，第二屆職業(yè)技能大賽在濮陽(yáng)落下帷幕，這次大賽設(shè)置了60 個(gè)比賽項(xiàng)目、10 個(gè)表演賽項(xiàng)目，共有來(lái)自全省19 個(gè)代表團(tuán)的2221 名選手同臺(tái)競(jìng)技。此次大賽的項(xiàng)目設(shè)置數(shù)、職業(yè)覆蓋范圍、參賽人數(shù)及比賽質(zhì)量，都較往屆有明顯提升。河南正在形成以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)、以賽促建的良好局面。

（四）人力資源品牌建設(shè)初具規(guī)模

人力資源品牌建設(shè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有力抓手。河南省人力資源和社會(huì)保障廳積極發(fā)揮牽頭作用，大力推進(jìn)省級(jí)人力資源品牌建設(shè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合本省實(shí)際，推動(dòng)康養(yǎng)照護(hù)、數(shù)字人才等急需緊缺技能人才培訓(xùn)，著力打造“河南護(hù)工”“河南碼農(nóng)”“豫農(nóng)技工”“河南跑男”“河南建工”等10 個(gè)省級(jí)人力資源品牌，同時(shí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)60 個(gè)省級(jí)人力資源品牌項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政給予資金支持；各地緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)“一縣一品”建設(shè)，遴選培育“平輿防水”“林州建工”“長(zhǎng)垣廚師”“蘭考民樂(lè)器工”等100 個(gè)區(qū)域人力資源品牌，有效促進(jìn)勞動(dòng)者在省內(nèi)外就業(yè)增收。

（五）職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大

職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，近年來(lái)，河南省對(duì)職業(yè)教育的重視程度大幅度提高。根據(jù)教育部公布的最新數(shù)據(jù)，截至2023 年6月，河南省共有高等學(xué)校168 所，其中本科層次職業(yè)學(xué)校1 所、高職（?？疲W(xué)校110 所，職業(yè)學(xué)校占比達(dá)66.1%，比“十三五”末增加了17 所。此外，截至2022 年年底，全省高等學(xué)校在校人數(shù)為282.33 萬(wàn)人，其中高職學(xué)校在校生人數(shù)達(dá)到145.19萬(wàn)人，占高等學(xué)校在校人數(shù)的51.4%，較“十三五”末增加了21.04 萬(wàn)人。職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為打造規(guī)模宏大的高技能人才隊(duì)伍夯實(shí)了基礎(chǔ)，為建設(shè)現(xiàn)代化河南提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

二、建設(shè)技能人才高地存在的問(wèn)題

（一）高技能人才總量偏少，區(qū)域發(fā)展不平衡

今年2 月，河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)河南省“十四五”時(shí)期的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出了明確目標(biāo)。到2025 年年末，全省的技能人才總量達(dá)到1950 萬(wàn)人，占就業(yè)人員的40%左右；高技能人才占技能人才比例達(dá)到35%左右，682.5萬(wàn)人。從目前的情況來(lái)看，河南省現(xiàn)有高技能人才總量仍然偏低，分布不夠均衡，結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是急需高技能人才不足，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要。

（二）技能培訓(xùn)層次偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

河南省在技能培訓(xùn)過(guò)程中存在重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”、“人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”不匹配等現(xiàn)象。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多培訓(xùn)項(xiàng)目未能充分把握勞動(dòng)者需求，在培訓(xùn)對(duì)象的選擇上不夠精準(zhǔn)，重點(diǎn)群體技能就業(yè)精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提高。從調(diào)查來(lái)看，17.2%的人員在培訓(xùn)前未進(jìn)行就業(yè)需求調(diào)查，培訓(xùn)課程設(shè)置缺乏對(duì)參訓(xùn)人員的需求調(diào)查，不同群體的技能培訓(xùn)需求存在差異，課程設(shè)置存在同質(zhì)化現(xiàn)象，針對(duì)性不強(qiáng)。從培訓(xùn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，以中式烹飪、家政服務(wù)、醫(yī)療按摩等第三產(chǎn)業(yè)中的居民服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)科目較少，現(xiàn)有技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的培養(yǎng)主攻方向結(jié)合度還不緊密，現(xiàn)有的技能人才數(shù)量與支撐“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)落地存在一定距離。

（三）技能培訓(xùn)形式相對(duì)簡(jiǎn)單，“工學(xué)矛盾”解決不理想

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分培訓(xùn)對(duì)象從事專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，一旦脫崗學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效益產(chǎn)生不利影響，造成“工學(xué)矛盾”問(wèn)題長(zhǎng)期存在。技能培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)平均需要80 個(gè)學(xué)時(shí)，約 16 天，部分技師、高級(jí)技師培訓(xùn)項(xiàng)目需要150 個(gè)學(xué)時(shí)，58.1%的受訪者認(rèn)為工作時(shí)間與培訓(xùn)時(shí)間沖突，成為阻礙參加培訓(xùn)的最大問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)數(shù)量偏少、開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)課程質(zhì)量偏低、部分理論教學(xué)與實(shí)際操作脫節(jié)等現(xiàn)象，使技能培訓(xùn)的形式拘泥于面授，占用了大量的工作時(shí)間，導(dǎo)致大部分企業(yè)對(duì)組織大批員工集中培訓(xùn)的積極性不高。

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理偏松，培訓(xùn)市場(chǎng)不規(guī)范

社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是承接社會(huì)人員技能培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員缺乏穩(wěn)定性、延續(xù)性、專業(yè)性，存在業(yè)務(wù)不熟悉、吃不透政策的情況。有些機(jī)構(gòu)制定的管理制度多是套用照搬上級(jí)文件，在培訓(xùn)班的組織管理、資料存檔和財(cái)務(wù)收支等方面缺乏規(guī)范性。加之近年來(lái)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我造血能力不足，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金過(guò)度依賴，缺少規(guī)劃性、持續(xù)性資金投入，主動(dòng)謀劃和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈的意識(shí)不強(qiáng)，一旦政府的補(bǔ)貼力度下降或不再補(bǔ)貼，很多機(jī)構(gòu)將處于一種自在自為、自生自滅的狀態(tài)。正是由于管理體制的不完善、培訓(xùn)市場(chǎng)的不規(guī)范以及管理隊(duì)伍不夠壯大，導(dǎo)致近年來(lái)社會(huì)冒牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮、山寨資格證書(shū)花樣百出、虛假培訓(xùn)套取政府補(bǔ)貼資金等。

（五）職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)教融合不緊密

《2022 年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為：9.5 ∶41.5 ∶49.0，而對(duì)應(yīng)專業(yè)在校生比例為1.3 ∶27.3 ∶71.4。由此可見(jiàn)，目前河南省職業(yè)院校培養(yǎng)的第三產(chǎn)業(yè)占技能人才比較高，與河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的更多制造業(yè)領(lǐng)域技能人才存在一定差距。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校對(duì)政策規(guī)劃、生源狀況、就業(yè)前景、市場(chǎng)需求等因素研判不到位，造成專業(yè)設(shè)置趨同化、產(chǎn)學(xué)“錯(cuò)位”等，最終導(dǎo)致職業(yè)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生與產(chǎn)業(yè)需求不適配。

三、建設(shè)技能人才高地的若干建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全技能人才培養(yǎng)體系

一是建立技能人才培養(yǎng)規(guī)劃體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制河南省技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)。二是建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)、監(jiān)督管理等方面的重要作用，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制，構(gòu)建由行業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人社部門具體組織、社會(huì)力量廣泛參與的技能人才培養(yǎng)體系。三是建立企業(yè)主體作用發(fā)揮機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部技能人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)逐步納入年度預(yù)算；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依托現(xiàn)有資源建立健全高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。四是完善職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快縮小職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生的機(jī)會(huì)差距。五是大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。探索適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面激發(fā)勞動(dòng)者持續(xù)提升職業(yè)技能的內(nèi)生動(dòng)力，在做大技能人才總量的同時(shí)，更加注重提升層次、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建科學(xué)合理的技能人才評(píng)價(jià)體系

一是加快修訂《河南省職業(yè)資格管理規(guī)定》，逐步構(gòu)建起與新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的職業(yè)資格評(píng)價(jià)制度，暢通技能人才晉升通道。二是繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)制度實(shí)施范圍，適時(shí)將社會(huì)需要但不在國(guó)家職業(yè)資格目錄的技能人才納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供制度保障。三是建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定河南省高技能人才評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽，支持高技能人才參與科技項(xiàng)目攻關(guān)、工程技術(shù)項(xiàng)目研究、新產(chǎn)品研發(fā)等活動(dòng)。四是將職業(yè)資格證書(shū)制度與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“一證兩用”“一證多用”。

（三）堅(jiān)持分類培養(yǎng)，完善不同層次技能人才培養(yǎng)機(jī)制

一是按照國(guó)家職業(yè)分類大典規(guī)定，結(jié)合河南實(shí)際，建立健全技術(shù)工人、高技能人才和職業(yè)院校畢業(yè)生“三位一體”的技能人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)技工教育、職業(yè)院校和專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求深度融合。二是推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、高等教育之間的溝通銜接，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育的溝通銜接。三是鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量興辦技工教育，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，鼓勵(lì)發(fā)展技工院?！半p證融通”試點(diǎn)，支持具備條件的院校參與企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)。在國(guó)家認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等技能人才培養(yǎng)平臺(tái)中，優(yōu)先考慮具有技師以上職業(yè)資格或者相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員。

（四）深化產(chǎn)教融合，全面提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

一是優(yōu)化產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì)，從管理模式、項(xiàng)目研發(fā)、資源共享、平臺(tái)共建等多方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，建立多方共贏的合作生態(tài)。二是共建產(chǎn)教融合人才鏈，打通職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同參與高素質(zhì)技術(shù)技能人才的招生、培養(yǎng)和實(shí)習(xí)就業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展聯(lián)合招生，推動(dòng)人才培養(yǎng)規(guī)格層次與行業(yè)企業(yè)人才需求的精準(zhǔn)匹配；通過(guò)完善育人方案，創(chuàng)新育人模式，破解“工學(xué)矛盾”，提高育人的實(shí)效性；通過(guò)關(guān)注實(shí)習(xí)就業(yè)，健全合作機(jī)制，拓寬學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)渠道，切實(shí)提升學(xué)生就業(yè)能力與素養(yǎng)。三是聚焦科技創(chuàng)新，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)在共建平臺(tái)、共促創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化等研發(fā)合作中，形成以創(chuàng)新為鏈條，鏈接校企資源、價(jià)值和利益的協(xié)同機(jī)制，打造行業(yè)產(chǎn)教融合研發(fā)共同體。四是延展產(chǎn)教融合供給鏈，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，立足社會(huì)需求、區(qū)域發(fā)展和民生福祉，擴(kuò)大供給范圍，提高供給質(zhì)量，打造行業(yè)產(chǎn)教融合服務(wù)共同體。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合，緊扣河南省戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“以產(chǎn)引才、以產(chǎn)育才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合”新態(tài)勢(shì)，讓人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

（五）堅(jiān)持面向市場(chǎng)，健全技能人才多元激勵(lì)體系

一是突出市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。聚焦河南省先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，以服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才、企業(yè)關(guān)鍵崗位技能人才的引育力度，使高技能人才引育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合。二是大力發(fā)展技能人才市場(chǎng)。完善人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布機(jī)制，建立以需求為導(dǎo)向的技能人才供需平衡調(diào)節(jié)機(jī)制。三是引導(dǎo)企業(yè)建立健全以崗位工資為主體、技術(shù)創(chuàng)新和股權(quán)激勵(lì)等為補(bǔ)充的收入分配制度，在工資、福利、晉升等方面與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤。四是著力完善職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)制度。加快推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，將職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)同等對(duì)待。

（六）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)高水平技能人才培訓(xùn)基地

一是加大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，推進(jìn)省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)企業(yè)建立技能大師工作室，培養(yǎng)更多高技能人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校、技工院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的指導(dǎo)。二是建立省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。支持各級(jí)各類高技能人才培訓(xùn)基地、技師工作站等開(kāi)展職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競(jìng)賽、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流活動(dòng)，組織開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)和交流，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是建設(shè)一批國(guó)家級(jí)技能大師工作室。完善國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)高水平國(guó)家職業(yè)資格評(píng)價(jià)中心。充分發(fā)揮技能大師工作室在技能人才培養(yǎng)方面的示范作用，積極開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目研究，帶動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)院校建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技能大師工作室。四是進(jìn)一步辦好各級(jí)各類技能競(jìng)賽，健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系，引導(dǎo)帶動(dòng)更多企業(yè)職工、職業(yè)院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促建，營(yíng)造全社會(huì)尊重勞動(dòng)、重視技能、精益求精的良好風(fēng)氣，為更多優(yōu)秀技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。

（七）加強(qiáng)組織保障，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境

一是持續(xù)加強(qiáng)“人人持證、技能河南”宣傳力度，建立技能成才宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，加大宣傳力度，講好技能河南故事，形成尊崇技能的社會(huì)氛圍。二是加大對(duì)中高技能培訓(xùn)專業(yè)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)主體增加對(duì)中高技能人員培訓(xùn)專業(yè)的開(kāi)班數(shù)，提高中高技能人才師資和培訓(xùn)設(shè)施投入；通過(guò)校企合作、專業(yè)工作室、培訓(xùn)基地等專業(yè)化培訓(xùn)形式，加大新技術(shù)、高科技、裝備制造類等省重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的培訓(xùn)投入，提高河南人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，擴(kuò)大高級(jí)工、技師的覆蓋面。三是強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)和資金的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊冒牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、山寨資格證書(shū)，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與資格證書(shū)黑名單，并及時(shí)向社會(huì)公示。強(qiáng)化培訓(xùn)、評(píng)價(jià)補(bǔ)貼資金的事前審計(jì)，對(duì)審計(jì)合格的機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，正向激勵(lì)此類機(jī)構(gòu)干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。四是構(gòu)建河南省技能人才庫(kù)，完善技能培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提升對(duì)高技能人才的服務(wù)水平，通過(guò)加強(qiáng)與線上線下招聘平臺(tái)的互聯(lián)互通，建立職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)與技能人才招聘系統(tǒng)的有效銜接，提高人才培養(yǎng)供給和用工需求匹配度。完善企業(yè)勞動(dòng)力需求調(diào)查常態(tài)化機(jī)制，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)力需求動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，引導(dǎo)課程設(shè)計(jì)，更新人才培養(yǎng)方向。五是建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，大力提高技能人才職業(yè)榮譽(yù)感和經(jīng)濟(jì)待遇。政策制定部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和服務(wù)，用人部門應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)實(shí)際，探索科學(xué)合理的技能人才薪酬分配體系。對(duì)于好的典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳推廣，引導(dǎo)廣大技能人才樹(shù)立多勞者多得、技高者多得的價(jià)值導(dǎo)向，激勵(lì)更多青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。