探討國(guó)有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思路

羅德林

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作可以有效預(yù)防和遏制腐敗問題的發(fā)生，維護(hù)國(guó)有企業(yè)的良好形象和聲譽(yù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展可以促使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及員工始終保持清正廉潔的作風(fēng)，確保企業(yè)的決策和操作符合法律法規(guī)，避免損害企業(yè)和員工的利益。健全國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和制度能夠提高企業(yè)的內(nèi)部治理水平，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)的透明度和公平性。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的主要問題

（一）案件查辦難

一些重大案件調(diào)查難度大、復(fù)雜性高，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)能力建設(shè)，提升案件查辦的能力和效率。在案件查辦過(guò)程中，證據(jù)的獲取往往是一項(xiàng)關(guān)鍵的任務(wù)，然而，由于一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和權(quán)力腐敗現(xiàn)象，相關(guān)涉案證據(jù)往往被掩蓋、銷毀或隱匿，這給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)了很大的困難。為了克服這一問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的協(xié)作，充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)和偵查手段，如采取突擊檢查、手機(jī)信息提取等技術(shù)手段，確保證據(jù)的清晰、權(quán)威和有效性。

（二）違紀(jì)違規(guī)行為

國(guó)有企業(yè)存在著一些違反黨紀(jì)國(guó)法和組織規(guī)定的行為，如違規(guī)聘用、超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)、權(quán)力尋租等，需要嚴(yán)肅查處，并加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行。職務(wù)違規(guī)行為是國(guó)有企業(yè)常見的違紀(jì)違規(guī)行為之一，包括干部在任職期間與私人利益勾連、利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益、違規(guī)干預(yù)企業(yè)合同和業(yè)務(wù)等行為，這些行為嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭曲了企業(yè)決策、資源配置和市場(chǎng)秩序，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展造成了極大的負(fù)面影響。資金違規(guī)使用行為在國(guó)有企業(yè)管理中普遍存在，例如，未經(jīng)批準(zhǔn)或超出批準(zhǔn)范圍的資金使用，私自挪用或挪移資金、虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)用等行為，這些行為嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)的資金安全和財(cái)務(wù)穩(wěn)定，損害了企業(yè)的健康發(fā)展，加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和形成經(jīng)濟(jì)損失。

（三）監(jiān)督機(jī)制薄弱

一些國(guó)有企業(yè)監(jiān)察機(jī)制不完善，內(nèi)外部監(jiān)督不到位，監(jiān)管措施不得力，存在一些監(jiān)察漏洞和盲區(qū)，容易導(dǎo)致不良行為滋生蔓延。一些國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制存在不完善的問題，包括企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境薄弱、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全、內(nèi)審制度執(zhí)行不到位等。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的不完善導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部管理的混亂和腐敗行為的產(chǎn)生，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，會(huì)使違法違紀(jì)行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步損害了國(guó)有企業(yè)的利益和形象。部分國(guó)有企業(yè)的外部監(jiān)督機(jī)制也存在不健全的問題，包括監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確、執(zhí)法能力不足、監(jiān)察資源有限等方面的不足。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱

一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)化水平相對(duì)較低，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要具備一定的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)和技能。然而，一些紀(jì)檢監(jiān)察人員缺乏相關(guān)專業(yè)背景和培訓(xùn)，難以適應(yīng)復(fù)雜的企業(yè)管理和監(jiān)察工作，專業(yè)化水平不高會(huì)影響到對(duì)腐敗行為的識(shí)別與判斷、調(diào)查取證的能力以及監(jiān)察工作的整體質(zhì)量。一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍缺乏凝聚力和向心力，隊(duì)伍氛圍不夠良好，紀(jì)檢監(jiān)察工作要求團(tuán)結(jié)一致、嚴(yán)謹(jǐn)高效，但在實(shí)際工作中，由于各種原因，一些紀(jì)檢監(jiān)察人員之間存在分散、對(duì)立甚至腐敗的現(xiàn)象，缺乏良好的隊(duì)伍氛圍會(huì)影響到工作的協(xié)同性和紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性與公信力。

二、國(guó)有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作策略

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

國(guó)有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略之一是加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系是防范違法違紀(jì)行為的基礎(chǔ)，能夠幫助國(guó)有企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)和權(quán)限，這些機(jī)構(gòu)可以負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略和標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測(cè)的機(jī)制。同時(shí)，還需要建立健全相關(guān)的責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任和義務(wù)，形成全員參與的風(fēng)險(xiǎn)管理共識(shí)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制體系和審計(jì)機(jī)制，內(nèi)部控制體系包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、采購(gòu)管理等方面的規(guī)章制度、流程和監(jiān)督機(jī)制[1]。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)將紀(jì)檢監(jiān)察工作納入企業(yè)的制度建設(shè)中，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，包括制定和修訂監(jiān)察工作的規(guī)范文件、內(nèi)部準(zhǔn)則和程序，明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)和權(quán)限，并確保規(guī)章制度的落地實(shí)施。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳和培訓(xùn)，讓企業(yè)員工深入了解相關(guān)制度，并在實(shí)際工作中按照制度要求進(jìn)行操作。只有健全的制度才能提供有力保障，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立完善內(nèi)部監(jiān)督和稽查機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠得到有效執(zhí)行。這包括設(shè)立專門的監(jiān)督檢查部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，例如財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、采購(gòu)等。同時(shí)，建立舉報(bào)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)員工積極參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，舉報(bào)和揭發(fā)違紀(jì)違法行為[2]。

（三）健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)察體制

為了確保國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察工作能夠有效開展，建立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。這個(gè)機(jī)構(gòu)可以是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)或獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門，其職責(zé)應(yīng)該是監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理，主要包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部違法違紀(jì)行為和腐敗問題的調(diào)查、審查和處罰。同時(shí)，這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備獨(dú)立性和專業(yè)性，雇傭經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)察人員，確保他們?cè)陂_展工作時(shí)不受利益干擾，以維護(hù)監(jiān)察工作的公正性和權(quán)威性。為了提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該賦予必要的調(diào)查、審查和處罰權(quán)力。這意味著監(jiān)察人員可以進(jìn)行深入調(diào)查和審查，搜集證據(jù)，查明違法違紀(jì)行為，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此外，監(jiān)察機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)建立良好的合作關(guān)系，確保對(duì)于涉及犯罪行為的情況能夠及時(shí)移交給司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。為了保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范性和一致性，建立一套完善的監(jiān)察制度和規(guī)章非常重要。這些制度和規(guī)章應(yīng)該明確規(guī)定國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理和運(yùn)營(yíng)規(guī)范，包括財(cái)務(wù)管理、人事任免、采購(gòu)招標(biāo)等方面的相關(guān)規(guī)定[3]。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，首先要注重隊(duì)員的素質(zhì)培養(yǎng)，包括提高隊(duì)員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。政治素質(zhì)的提高是紀(jì)檢監(jiān)察干部的根本任務(wù)，要求他們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。業(yè)務(wù)水平的提高是紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本要求，要求他們深入學(xué)習(xí)黨的理論和方針政策，掌握紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)察法律法規(guī)，并能夠熟練運(yùn)用。職業(yè)道德的提高是紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本底線，要求他們具備良好的職業(yè)操守和廉潔自律的品質(zhì)，不貪不腐，正直廉明。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，需要建立健全培訓(xùn)體系，不斷提高隊(duì)員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，即建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，以預(yù)防和化解內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)[4]。加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，即完善企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)章制度，明確職責(zé)、權(quán)責(zé)，規(guī)范行為。健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)察體制，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或職能部門，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)查，確保組織和個(gè)人行為合規(guī)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化、專業(yè)化和高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察人員，提升其能力和水平，以更好地履行監(jiān)督職責(zé)。