十八大以來內(nèi)蒙古基層黨組織建設(shè)實踐研究

勾曉樂

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我們黨要鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要圍繞保持和增強黨的先進(jìn)性和純潔性，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委以習(xí)近平總書記重要指示為根本遵循，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、務(wù)求實效，持續(xù)推動基層黨組織建設(shè)工作取得新成效，內(nèi)蒙古基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出新局面。

一、堅持“兩個維護(hù)”，旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)

十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委把基層黨組織建設(shè)放在突出位置，著力加強黨的政治建設(shè)。堅持把抓好黨建作為最大政績，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅的決策部署，召開全區(qū)抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作會議?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做[1]。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治原則和根本政治規(guī)矩，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。全面落實“四個意識”，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委重大決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度，自覺接受黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央各項決策部署的監(jiān)督檢查。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高基層黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二、持續(xù)強化隊伍建設(shè)，著力解決突出問題

黨的十八大以來，全區(qū)各級黨組織堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，不斷強化隊伍建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。針對基層干部隊伍中存在的擔(dān)當(dāng)作為不足、服務(wù)群眾能力不強等問題，堅持把貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作為干部選用的重要標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新精神全面深化干部制度改革。通過選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，推行“凡提四必”“雙簽字”等制度，推動干部隊伍在攻堅克難中錘煉本領(lǐng)、提升能力。堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，加大在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)選拔干部的力度，先后選派眾多黨員干部到基層一線和艱苦地區(qū)工作。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，全面推行“雙報到雙服務(wù)”制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。針對基層黨組織黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立“有為才有位”的用人導(dǎo)向。針對基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

三、持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，不斷優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)

各級黨組織堅持把落實中央八項規(guī)定精神作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。各級黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任更加有力，主體責(zé)任意識不斷增強；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；全區(qū)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強；對黨員干部的教育管理更加嚴(yán)格；作風(fēng)建設(shè)成效日益顯現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委始終堅持把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。從2017 年起，自治區(qū)黨委每年召開一次全面從嚴(yán)治黨專題會議，壓實主體責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強作風(fēng)建設(shè)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭，組建多個暗訪組，分赴各盟市開展常態(tài)化暗訪調(diào)研。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。同時，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治和民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚裙ぷ鳌?/p>

四、實施“草原輕騎兵”“走基層”，學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

自治區(qū)黨委積極探索和實踐基層黨建工作的新思路、新方法，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要抓手，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在全區(qū)開展“草原輕騎兵”“走基層”活動?！安菰p騎兵”即全區(qū)各級組織部門在每年的春節(jié)后都要組織黨員干部深入到農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等地開展以“聽民聲、察民情、解民憂”為主要內(nèi)容的“走村入戶大走訪”活動?！白呋鶎印奔醋灾螀^(qū)黨委要求各級組織部門把開展“走基層”活動作為基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，要求各級黨委組織部門把開展好“走基層”活動作為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要載體。各地區(qū)各部門結(jié)合實際情況積極探索“走基層”活動的有效形式和方法，通過送科技、送法律、送服務(wù)、送溫暖等方式把黨的惠民政策帶到農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)一線；通過開展結(jié)對幫扶、主題黨日等活動，深入開展了扶貧濟困活動；通過開展文藝演出和文化下鄉(xiāng)等活動，豐富了群眾文化生活。

五、抓好后進(jìn)整頓，基層黨組織戰(zhàn)斗力得到提升

“要把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”，是習(xí)近平總書記對全國各級黨組織提出的明確要求。全區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的指示精神，以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)準(zhǔn)，對軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了集中整頓，著力解決了一批突出問題，實現(xiàn)了“兩個基本”的目標(biāo)?！叭龂?yán)三實”專題教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補鈣”和“加油”。特別是繃緊了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，使深化黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣隨之改善，廣大黨員干部煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的嶄新風(fēng)貌[2]。同時，注重發(fā)揮各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在整頓工作中的表率作用。在整頓軟弱渙散基層黨組織過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持問題導(dǎo)向，敢于直面問題、勇于解決問題，把解決問題貫穿始終。

六、深化拓展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”，基層黨建工作得到深入開展

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，努力在創(chuàng)新實踐中取得新進(jìn)展。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。各地各部門黨委（黨組）要高度重視，把開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動擺上重要議事日程。二是要加大力度，突出工作重點。要立足基層黨組織實際和黨員干部群眾的需求，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新管理方式等方面的突出問題，促進(jìn)基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。三是要注重實效，提高活動質(zhì)量。黨的十八大以來，全區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以深化拓展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動為抓手，推動基層黨建工作向縱深發(fā)展。通過深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，幫助基層黨組織和黨員解決了一大批實際問題，帶動了各級組織工作重心下移、力量下沉、資源下傾，為基層黨組織發(fā)揮作用提供了更加有力的支撐。積極推動機關(guān)企事業(yè)單位與農(nóng)村牧區(qū)黨組織結(jié)對共建。

七、結(jié)語

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘、聯(lián)系橋梁。人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源，內(nèi)蒙古基層黨組織與人民群眾緊緊聯(lián)系在一起，貫徹落實黨的各項政策，開展各種形式的學(xué)習(xí)教育，加強對黨員干部的理論武裝，筑牢黨員干部理想信念根基。十八大以來，內(nèi)蒙古通過嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)鞏固擴大基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)成果等方式，筑牢了黨在基層的執(zhí)政根基。