新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)發(fā)展研究
——以浙江臺(tái)州市為例

章程程

(中共臺(tái)州市委黨校 浙江臺(tái)州 318000)

信用是市場(chǎng)的基石，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存法寶，也是民營(yíng)企業(yè)的立身之本。臺(tái)州市厚植信用土壤,打造信用品牌,著力把誠(chéng)信融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè),注重營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)憑信而立、因信而強(qiáng)，昂首邁入信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

從宏觀環(huán)境來看，國(guó)家啟動(dòng)“信用城市示范創(chuàng)建”，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入發(fā)展新階段。黨的二十大報(bào)告將社會(huì)信用納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，明確提出要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措”，進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

從實(shí)踐發(fā)展來看，信用新規(guī)則大量建立，已成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理的重要組成部分?，F(xiàn)代企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既要看經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要看獲得信任的信用資本水平，即信用資本價(jià)值。信用作為生產(chǎn)力新要素、新標(biāo)準(zhǔn)參與市場(chǎng)資源配置，在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新市場(chǎng)交易模式，制定市場(chǎng)監(jiān)管制度等方面發(fā)揮出巨大的作用，推動(dòng)臺(tái)州市民營(yíng)企業(yè)從 “講人情”走向“講信用”，從 “追求商業(yè)利潤(rùn)”走向“追求信用利潤(rùn)”，民企口碑逐年變好，誠(chéng)信交易已成風(fēng)尚。

從自身優(yōu)勢(shì)來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是臺(tái)州市發(fā)展的根和魂，96%規(guī)上工業(yè)企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)。2022年，臺(tái)州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為6040.73億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了臺(tái)州市86.2%的稅收、80%的地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、93.5%的新增發(fā)明專利授權(quán)、90%以上的就業(yè)崗位、98.6%的企業(yè)家數(shù)、91.5%的進(jìn)出口額，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較大，民營(yíng)企業(yè)信用舉足輕重。

1 信用經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

信用經(jīng)濟(jì)是一種基于買賣雙方相互信任關(guān)系而產(chǎn)生的特殊經(jīng)濟(jì)形態(tài)，信用作為關(guān)鍵要素，被視為經(jīng)濟(jì)交易中的一種價(jià)值形式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是以個(gè)體、家庭、合伙企業(yè)、私營(yíng)股份制企業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。

信用是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)信用進(jìn)步的源泉。占據(jù)臺(tái)州市乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)半壁江山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)信用建設(shè)的生力軍，也是新時(shí)代信用經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。信用經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系密切，互為作用和依賴。一是信用有助于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信用作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)保障，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，是民營(yíng)企業(yè)立足市場(chǎng)的根本。信用環(huán)境良好的地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也跳出了單純追求價(jià)格、利潤(rùn)的格局，注重考量企業(yè)社會(huì)信用、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任及企業(yè)家人品等權(quán)重，形成雙方互利共贏的信用合作模式，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)有序發(fā)展；二是信用有助于降低市場(chǎng)交易成本。信用是市場(chǎng)法規(guī)約束的一種，考驗(yàn)和懲罰違約失信的組織和個(gè)人，良好的信用機(jī)制能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正和透明度，產(chǎn)生信用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使企業(yè)吸引更多資源、增加市場(chǎng)信任度、減少交易環(huán)節(jié)、縮短效易時(shí)間、降低交易成本、提高交易效率和經(jīng)濟(jì)效益，特別是在現(xiàn)代電子商務(wù)等領(lǐng)域，信用是保持交易穩(wěn)定的重要手段，在保障消費(fèi)者和企業(yè)利益與安全方面起到了關(guān)鍵作用；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地推動(dòng)社會(huì)信用進(jìn)步。改革開放至今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，民營(yíng)企業(yè)的財(cái)富得到了較大積累，民營(yíng)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念也發(fā)生了巨大變化，“重合同、守信用”成為企業(yè)追求的第一目標(biāo)，信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是資本價(jià)值的體現(xiàn)，得到了企業(yè)家的高度重視，民營(yíng)企業(yè)的信用正在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用，推動(dòng)了信用經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

2 臺(tái)州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 信用建設(shè)現(xiàn)狀

自2013年起，市委市政府就把信用建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政府工作報(bào)告中，將其作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性工作來抓，出臺(tái)一系列信用管理制度，編制社會(huì)信用體系建設(shè)五年規(guī)劃。2014年，臺(tái)州市被人民銀行總行列入全國(guó)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)；2021年以地方立法形式出臺(tái)全國(guó)首個(gè)企業(yè)信用促進(jìn)領(lǐng)域地方性法規(guī)——《臺(tái)州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信制度建設(shè)全覆蓋，引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)臺(tái)州市民營(yíng)企業(yè)走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之路，為信用建設(shè)提供系統(tǒng)化的指導(dǎo)和保障。2021年，臺(tái)州市獲評(píng)第三批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

積極推廣信用應(yīng)用，在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面廣泛應(yīng)用信用信息，保障企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范失信約束措施，推廣信用修復(fù)，幫助企業(yè)松綁減負(fù)。目前，臺(tái)州市已歸集49個(gè)部門信用數(shù)據(jù)、30多個(gè)領(lǐng)域開展了信用分級(jí)分類監(jiān)管，為全市90.4萬家企業(yè)建立了信用檔案，檔案數(shù)增長(zhǎng)17.7%，形成21.5萬法人和767萬自然人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，信用評(píng)價(jià)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。在全國(guó)率先探索合同履約信用監(jiān)管，建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，提高中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查比例，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。2022年，雙隨機(jī)抽查應(yīng)用信用規(guī)則占比超過95%，位居全省前列，在浙江省營(yíng)商環(huán)境無感監(jiān)測(cè)中，臺(tái)州市信用建設(shè)監(jiān)測(cè)排名位居第一檔前列，信用監(jiān)管工作獲得國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。

加快推進(jìn)“信用+社會(huì)治理”的公共服務(wù)和民生安全信用場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)，其中“浙里好家政”入選年度全省信用數(shù)字化改革十大優(yōu)秀案例。依托臺(tái)州市金融信用信息平臺(tái)，融合“臺(tái)州市掌上數(shù)字金融平臺(tái)”，建成“信易貸”臺(tái)州站。2022年，發(fā)放信用貸款1870億元，其中臺(tái)州市小微智融平臺(tái)累計(jì)發(fā)放信用貸款62.4億元。行政審批方面，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與全市行政服務(wù)中心的一證通辦、一窗受理、權(quán)力運(yùn)行等36個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)辦事主體實(shí)施無感知信用核查。積極實(shí)施信用分類評(píng)級(jí)、信用背書、紅黑名單公示等，編制《臺(tái)州市守信聯(lián)合激勵(lì)措施清單》和《臺(tái)州市失信聯(lián)合懲戒措施清單》，將重點(diǎn)市場(chǎng)主體和市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，構(gòu)建“失信黑名單”和“信用修復(fù)”機(jī)制，加大了失信懲戒力度，征信系統(tǒng)發(fā)展處于全省領(lǐng)先地位。人民銀行臺(tái)州中心支行創(chuàng)新“擔(dān)保+信用”聯(lián)動(dòng)落地匯率避險(xiǎn)增信擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋全域，外匯套保率、外綜服企業(yè)戶數(shù)和金額等均居浙江省地市第一。實(shí)行重點(diǎn)職業(yè)人群信用管理，設(shè)立市民個(gè)人信用檔案，全市信用權(quán)益人口數(shù)量迅速增長(zhǎng)。截至2022年底，臺(tái)州市信用信息覆蓋率超過92%，企業(yè)誠(chéng)信率連續(xù)多年保持在95%以上，臺(tái)州市信用分“和合分”覆蓋500萬18歲以上常住人口。組織開展安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)整治，舉辦“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”系列活動(dòng)，落實(shí)誠(chéng)信宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，市民和民企的信用意識(shí)都有了很大提高。

2.2 信用建設(shè)存在的問題及分析

臺(tái)州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)在不斷發(fā)展和創(chuàng)新中整體趨好并積極向上，但由于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起步于低、小、散，信用起始于民間契約，信用法律基礎(chǔ)薄弱，信用危機(jī)在一定程度上仍然存在。

企業(yè)層面，臺(tái)州市民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有大型企業(yè)相比，信用指數(shù)依然較低，違反合同、欠稅、欠薪、失信等不誠(chéng)信行為仍然存在，資信背書不足。政府管理層面，制度體系有待完善，信用考評(píng)、激勵(lì)、懲戒、監(jiān)管等銜接機(jī)制還不緊密，信用建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提升。完全糾正長(zhǎng)期困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“不守信”現(xiàn)象還有一定難度：一是信用環(huán)境存在差異化。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)環(huán)境變化及政策滯后等帶來的不確定性因素，使得民營(yíng)企業(yè)信用狀況波動(dòng)較大，造成不同地區(qū)信用水平的差距較大。經(jīng)濟(jì)落后和企業(yè)盈利不佳是區(qū)域信用水平低下的主要原因，信用監(jiān)管取證難，降低了失信懲戒的有效性；二是信用數(shù)據(jù)處理能力不強(qiáng)。信用數(shù)據(jù)共享時(shí)效和質(zhì)量難以保證，有些領(lǐng)域與市外信用信息互認(rèn)互查機(jī)制未完全形成，失信或誠(chéng)信者的信用程度很難準(zhǔn)確判斷，數(shù)據(jù)歸集分析能力有待進(jìn)一步提高。部分民營(yíng)企業(yè)的信用敏感度不高，信用數(shù)據(jù)不完整，具體反映在信用監(jiān)管中對(duì)全面獲取本地行政數(shù)據(jù)和全國(guó)金融信貸數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)的能力不足。受數(shù)據(jù)處理技術(shù)的局限，還無法做到完美地把握評(píng)價(jià)信息與隱私程度的平衡，導(dǎo)致隱私泄露和信息濫用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是缺乏科學(xué)高效的信用管理機(jī)制。受行政管理?xiàng)l塊分割、監(jiān)管水平、資金投入、技術(shù)保障等因素的影響，部門之間的信用監(jiān)管責(zé)任還未徹底理順，平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、多頭管理、多頭發(fā)展、服務(wù)功能不全、服務(wù)質(zhì)量不高、信用體系運(yùn)行不暢、對(duì)失信行為監(jiān)督懲處乏力等現(xiàn)象依然存在。信用評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善，跨部門的信用協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步健全，“信用+場(chǎng)景”的拓展應(yīng)用有待進(jìn)一步提升，守信聯(lián)合激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景尚需進(jìn)一步拓展。

3 對(duì)策與建議

應(yīng)加快民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立信用檔案、推進(jìn)信用修復(fù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，建立規(guī)范透明的信息披露制度，堅(jiān)持守信激勵(lì)、失信懲戒的信用導(dǎo)向，提升信用管理水平，形成民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)工作合力。

3.1 創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)建立評(píng)價(jià)體系，提升民企信用管理系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平

加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用管理創(chuàng)新研究，開展創(chuàng)新思維實(shí)踐探究，形成民營(yíng)企業(yè)良好的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

一是創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開展多維度評(píng)價(jià)。民營(yíng)企業(yè)信用核心是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)往往只考慮單一維度，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信用的評(píng)價(jià)更趨復(fù)雜和多元化，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多個(gè)維度指標(biāo)，以滿足不同的場(chǎng)景需求。因此，建立科學(xué)公正的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，形成全社會(huì)參與維護(hù)信用的局面，避免主觀評(píng)價(jià)、行政干預(yù)，提高公眾對(duì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制的信任和滿意度。此外，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，建立誠(chéng)信企業(yè)聯(lián)盟，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，形成信用評(píng)價(jià)良好氛圍；二是借助人工智能、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，提高信用信息收集和處理能力，提高分析和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)企業(yè)及從業(yè)人員的信用水平，開展信用預(yù)警，及時(shí)糾正潛在信用風(fēng)險(xiǎn)，排除信用隱患，提高信用質(zhì)量；三是引入代幣經(jīng)濟(jì)。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的興起，開發(fā)代幣經(jīng)濟(jì)體系來支持信用機(jī)制是一種創(chuàng)新方式。代幣可作為獎(jiǎng)勵(lì)制度的一種形式，量化評(píng)價(jià)對(duì)象的信用水平，通過代幣激勵(lì)，激發(fā)各個(gè)領(lǐng)域的信用創(chuàng)新，促進(jìn)全社會(huì)信用建設(shè)。

建立科學(xué)適用的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升評(píng)價(jià)管理科學(xué)決策水平。一是要加強(qiáng)信用監(jiān)管和教育，提高全民信用意識(shí)，立足當(dāng)前需求，加強(qiáng)信用信息技術(shù)人才培養(yǎng)、制度規(guī)范等建設(shè)，不斷深化和創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)機(jī)制，提高評(píng)價(jià)的公正性和可信性；二是建立柔性適應(yīng)市場(chǎng)變化的信用評(píng)價(jià)體系。激發(fā)社會(huì)各階層廣泛參與信用評(píng)價(jià)，對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的信用進(jìn)行全過程、全鏈條分類評(píng)價(jià)。探索與企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證、支付寶芝麻分等相關(guān)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)合作，創(chuàng)新企業(yè)法人信用量化積分評(píng)價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員信用的科學(xué)有效監(jiān)管；三是提升信用管理系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立信用管理細(xì)則，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核，抓好《企業(yè)誠(chéng)信管理體系-要求》《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《從業(yè)人員信用檔案建設(shè)與管理要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和執(zhí)行，保證民營(yíng)企業(yè)信用管理、評(píng)價(jià)、報(bào)告、公示和信用檔案建設(shè)科學(xué)規(guī)范，提升信用管理規(guī)范化水平，促進(jìn)民企信用與社會(huì)信用的同步發(fā)展。

3.2 發(fā)揮各級(jí)平臺(tái)作用，提高“云”計(jì)算能力，實(shí)現(xiàn)民企信用信息互聯(lián)互通資源共享

充分發(fā)揮國(guó)家、省、市公共信用平臺(tái)作用，高效實(shí)現(xiàn)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)信用數(shù)據(jù)、信用服務(wù)、信用網(wǎng)站一體化的平臺(tái)管理格局。

一是要加快形成平臺(tái)信息共享機(jī)制。依托“云上貴州”大數(shù)據(jù)，探索整合全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，全國(guó)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，全國(guó)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼查詢平臺(tái)等網(wǎng)站，統(tǒng)一歸集到“信用中國(guó)”旗下，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信用數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，并與其他行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息跨平臺(tái)共享，打通信息孤島，減少信息重復(fù)錄入，提高平臺(tái)利用效率，擴(kuò)大“信用中國(guó)”平臺(tái)數(shù)字化應(yīng)用功能。此外，進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)歸集共享，完善各級(jí)信用平臺(tái)信息認(rèn)證和核實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量和監(jiān)管協(xié)同化水平，推動(dòng)建立公開、透明、互信的信用互聯(lián)網(wǎng)體系，形成政府部門、企業(yè)、個(gè)人之間的信用信息互通和資源共享，加快拓展全國(guó)通用的信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景迭代升級(jí)，提高信用信息查詢和智能分析能力，實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告全國(guó)互認(rèn)，提高報(bào)告的法律地位，提升信用資源配置效率、降低信用評(píng)價(jià)成本。

二是提高平臺(tái)智能化管理能力。加快信用平臺(tái)的數(shù)字化應(yīng)用開發(fā)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和整合、大數(shù)據(jù)分析和挖掘、人工智能和機(jī)器人學(xué)習(xí)、信息安全和隱私保護(hù)、跨平臺(tái)和移動(dòng)化等應(yīng)用。構(gòu)建智能化的信用評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管，以新型監(jiān)管技術(shù)提升監(jiān)管智能化水平。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，推動(dòng)移動(dòng)端和跨平臺(tái)應(yīng)用，監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。建立暢通的平臺(tái)信息交流渠道，及時(shí)獲取社會(huì)信用信息，利用人工智能等技術(shù)提高平臺(tái)信息反饋數(shù)字化處理能力，提高用戶交互體驗(yàn)感，提高平臺(tái)的易用性、便捷性。

三是建立平臺(tái)管理人才培養(yǎng)渠道。注重培養(yǎng)具有平臺(tái)管理能力+技術(shù)的復(fù)合型信用管理人才，包括平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、體系管理、軟件開發(fā)及法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)人才，使平臺(tái)人才熟練運(yùn)用信用體系建設(shè)原理和數(shù)字化計(jì)算軟件，掌握信用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)模型的應(yīng)用，了解信用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制的政策法規(guī)等，為信用平臺(tái)的發(fā)展提供人才支撐。

3.3 加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，保障民企信用建設(shè)良性循環(huán)健康發(fā)展

政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決策者和重要參與者，是引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)信用建設(shè)，構(gòu)建良好市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵力量。

一是要加快法治政府建設(shè)，注重信用制度的不斷完善。法治政府是信用社會(huì)的保障，是營(yíng)商環(huán)境好壞的決定因素。建立健全政府誠(chéng)信制度，明確職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，從制度上對(duì)政府行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定可信的市場(chǎng)環(huán)境和法律保障。加強(qiáng)政府信息公開制度建設(shè)，建立政府信用評(píng)估和監(jiān)督制度，公開評(píng)價(jià)結(jié)果、違規(guī)行為處理情況等，形成績(jī)效考核和問責(zé)機(jī)制。通過互動(dòng)平臺(tái)、公眾聽證會(huì)等形式定期開展與社會(huì)各界的互動(dòng)交流，聽取公眾的意見和建議，充分了解社會(huì)需求和聽取反饋意見，實(shí)現(xiàn)政府決策公眾參與，提高政府透明度和公信力。建立健全政府監(jiān)督和投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決公眾合理訴求，建立嚴(yán)密的信訪制度和處理機(jī)制，提升學(xué)法、用法水平與效率，全面推動(dòng)政府信用法制建設(shè)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新信用管理方法，注重提高信用應(yīng)用效率和效果。進(jìn)一步深化行政體制改革，充分發(fā)揮各級(jí)信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)整合各方資源，實(shí)現(xiàn)部門信用管理深度合作，破解機(jī)制上的瓶頸，形成強(qiáng)大的信用服務(wù)合力，建立協(xié)同發(fā)展的信用生態(tài)環(huán)境，保持信用政策的穩(wěn)定性，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的信用信心。立足當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的需求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新信用服務(wù)方式，通過開發(fā)資信查詢、背書服務(wù)、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等 “一站式”信用便民服務(wù)項(xiàng)目，拓寬信用應(yīng)用渠道，提高信用服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，鼓勵(lì)各類專業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織、中介開展獨(dú)立信用評(píng)估，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推行信用激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，服務(wù)信用市場(chǎng)。三是要加強(qiáng)信用文化建設(shè)，注重營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。廣泛開展全社會(huì)誠(chéng)信宣傳和教育，認(rèn)真貫徹“社會(huì)主主義核心價(jià)值觀”和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入挖掘中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“誠(chéng)信”理念，倡導(dǎo)守信、守規(guī)、守紀(jì)的行為準(zhǔn)則，帶動(dòng)各行業(yè)職業(yè)道德和社會(huì)公德水準(zhǔn)的不斷提升，使“守信光榮、失信可恥”的觀念深入人心。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將信用文化與黨建文化、企業(yè)文化、孝道文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)，全方位培植民營(yíng)企業(yè)家的精神文化素養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，保障民企信用建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

4 結(jié)語

隨著《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法》的即將出臺(tái)，社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)范化水平將會(huì)進(jìn)一步提升，社會(huì)信用被納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度這一政策紅利將引領(lǐng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面、各環(huán)節(jié)深度融合。以信用為基礎(chǔ)，跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信激勵(lì)和失信懲戒新型監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的形成，促進(jìn)全國(guó)信用體系一體化步伐加快，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)信用大提升。

未來，臺(tái)州市將持續(xù)加大信用建設(shè)力度，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)信用工作的重要指示精神，根據(jù)”社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)”要求，按照“信用中國(guó)”“信用浙江”建設(shè)工作部署，聚焦“數(shù)據(jù)資源共享”“信用保障系統(tǒng)”“信用修復(fù)機(jī)制”“信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“信用法治完善”等方面建設(shè)，以“全方位征信、全數(shù)據(jù)入信、全社會(huì)用信”為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施《臺(tái)州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)信用管理制度、激勵(lì)約束監(jiān)管機(jī)制、平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品等建設(shè)，推動(dòng)信用服務(wù)不斷提高，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建全社會(huì)良好的信用環(huán)境，為推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的信用支撐和保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)臺(tái)州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨入民營(yíng)信用經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。