應(yīng)用型本科高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運(yùn)行模式研究
——以金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為例

吳晶博

金陵科技學(xué)院科技處，江蘇 南京 211169

2017 年國家頒布首個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)——《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》（GB/T 34670—2017）。明確了技術(shù)轉(zhuǎn)移的概念：制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)，通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。高校是原創(chuàng)性科研成果的主要陣地，高校技術(shù)成果向市場需求方轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的過程中，需要知識(shí)性、綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心便應(yīng)運(yùn)而生。作為地方應(yīng)用型高校，金陵科技學(xué)院堅(jiān)持“南京化體系”戰(zhàn)略，成立并發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，探索應(yīng)用型高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效模式。

1 技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的歷程

1.1 國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 日本技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀

20 世紀(jì)50 年代，日本明確了“科技立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。在引進(jìn)西方技術(shù)和提高本國研發(fā)能力的雙輪驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績。為了把高?？萍汲晒D(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，日本于1998 年開始實(shí)施《促進(jìn)大學(xué)等機(jī)構(gòu)的技術(shù)研究成果向民間企業(yè)轉(zhuǎn)移法》，并在該部法律中規(guī)定設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)關(guān)（Technology Licensing Organization，TLO）。該技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是在研究成果的發(fā)掘和評(píng)估、提供技術(shù)情報(bào)、實(shí)施專利許可和轉(zhuǎn)讓、面向企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)讓等[1]。

日本TLO 主要分為3 種類型：第一種是內(nèi)部組織型TLO。該機(jī)構(gòu)屬于高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由學(xué)校經(jīng)營管理，對(duì)外行使法人資格。第二種是單一外部型TLO。該機(jī)構(gòu)由學(xué)校出資控股，學(xué)校與TLO 之間是出資入股和業(yè)務(wù)委托的關(guān)系。第三種是外部獨(dú)立型TLO。該機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立于學(xué)校，具有法人資格、能自主經(jīng)營和開展業(yè)務(wù)。在這3 種不同的機(jī)構(gòu)形式中，外部獨(dú)立型TLO 在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額等方面都優(yōu)于其他兩者，是日本政府較為推崇和提倡發(fā)展的。

1.1.2 中國技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀

2015 年頒布的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015 年修訂）》中對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化過程的收益權(quán)和處置權(quán)已有涉及；2017 年《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》（GB/T 34670—2017）發(fā)布；同年，國務(wù)院印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（國發(fā)〔2017〕44 號(hào)），明確提出了加快建設(shè)和完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的總體思路。各省各市也紛紛響應(yīng)，例如，2021 年由黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布的《黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，2022 年福建省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《福建省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂）》。

江蘇省高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，出臺(tái)了“科技創(chuàng)新40 條”，即《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2016〕107號(hào)）；“科技改革30 條”，即《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18 號(hào)）；《關(guān)于加快推進(jìn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕73 號(hào)）等一系列政策文件。在國務(wù)院及江蘇省政府文件的指導(dǎo)下，積極探索“揭榜掛帥”等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得了明顯的成效。2020 年、2021 年、2022 年江蘇省技術(shù)交易成交額分別達(dá)2 335.81 億元、3 013.56 億元，3 888.58 億元[2]；位居全國前列。

1.2 我國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的運(yùn)行模式

我國現(xiàn)有的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分布在全國各地，負(fù)責(zé)高校與企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，其組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行模式各有特點(diǎn)。

1.2.1 高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式

高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心通常是設(shè)在高校內(nèi)部。例如，北京交通大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。教育部科學(xué)技術(shù)司、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)在京高?？萍汲晒D(zhuǎn)化實(shí)施方案》中，12 家高校由教育部科技司、中關(guān)村管委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，且將成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)納入“雙一流”建設(shè)考評(píng)體系。該模式的優(yōu)點(diǎn)是便于高校的統(tǒng)一管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，收益分配簡單；缺點(diǎn)是缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍，對(duì)市場需求不明確，轉(zhuǎn)讓績效不高。

1.2.2 高校全資子公司模式

高校全資子公司模式的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是由高校出資控股的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，高校與該公司之間是一對(duì)一的業(yè)務(wù)委托關(guān)系。例如，浙江理工大學(xué)（杭州）技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司，前身是浙江理工大學(xué)于2008 年成立的科技服務(wù)中心，2021 年經(jīng)實(shí)體化注冊(cè)為其全資子公司。相較于高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，高校全資子公司模式下設(shè)專門的開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，工作人員對(duì)市場需求、商業(yè)需求及財(cái)務(wù)管理更加專業(yè)。

1.2.3 高校與政府（園區(qū)）共建模式

高校與政府（園區(qū)）共建模式是在政府的主導(dǎo)下，高校、企業(yè)自愿參加，旨在推動(dòng)高校與政府轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位開展全方位、多領(lǐng)域的合作[3]。合作形式包括：一家政府單位對(duì)應(yīng)一所高校，例如，泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與西安理工大學(xué)共建西安理工大學(xué)泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（泰州綜合保稅區(qū)）創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；一個(gè)政府單位對(duì)應(yīng)多所高校,例如，阜陽市人民政府分別與江南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)同時(shí)簽訂了合作共建協(xié)議，雙方將共同組建江南大學(xué)（阜陽）國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)阜陽研究院，促進(jìn)高?？萍汲晒蚋逢栟D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)阜陽區(qū)域自主創(chuàng)新綜合實(shí)力。該模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠聚集地方政府、企業(yè)和高校的三方需求，促成各級(jí)各類科研項(xiàng)目的合作和成果轉(zhuǎn)化，從而助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 應(yīng)用型本科高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)的意義

在高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、邁入普及化的新時(shí)期，應(yīng)用型本科高校在我國高等教育體系中起著承上啟下的重要作用，已成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國不可或缺的重要力量。應(yīng)用型本科高校響應(yīng)國家需求，積極建設(shè)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)[4]，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

教育主管部門批準(zhǔn)設(shè)立新建地方本科院校的初衷，一方面為了提高地方高校的辦學(xué)層次；另一方面希望這些高校扎根地方，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)所需要的高層次人才，為地方科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

2.2 校企協(xié)同創(chuàng)新

校企協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)高校與企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新合作，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。通過“龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色學(xué)科”的聯(lián)合發(fā)展模式，將高?？萍汲晒c市場需求進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接；運(yùn)用信息化、數(shù)字化等手段建立完善校企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制[5]，提升對(duì)接效率，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

3 金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的探索與實(shí)踐

金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心圍繞南京市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，深化“南京化體系”和“網(wǎng)絡(luò)化體系”戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐。

3.1 組織機(jī)構(gòu)

金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立于2012 年，2015年獲江蘇省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)立項(xiàng)，作為省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，被列入高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心考核評(píng)估管理名單進(jìn)行年度考核。實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心定期召開委員會(huì)議，對(duì)運(yùn)營成效、重大問題決策、年度資金使用等情況進(jìn)行集體議事。

3.2 隊(duì)伍建設(shè)

金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建有“高水平、高專業(yè)、高能力”的人員隊(duì)伍，其中90%的從業(yè)人員具有國家認(rèn)可的技術(shù)經(jīng)理人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、律師從業(yè)資格證等資格證書，并在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、法律咨詢和商務(wù)談判等方面服務(wù)能力較強(qiáng)。以自身體制機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，通過組織與整合高校科技資源，進(jìn)行共性技術(shù)的開發(fā)和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供了更好的服務(wù)。

3.3 制度建設(shè)

為保證中心有效運(yùn)營，成立“金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成員”領(lǐng)導(dǎo)小組；啟用“金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”印章；制定并修訂《金陵科技學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》《金陵科技學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》《南京金科院技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司財(cái)務(wù)管理制度》等。

3.4 運(yùn)行成效

金陵科技學(xué)院推進(jìn)“南京化體系”戰(zhàn)略，服務(wù)南京市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2018 年在全國872 所本科高校中應(yīng)用指數(shù)綜合排名第39 位（江蘇省排名第3 位），在應(yīng)用指數(shù)排名中位列全國第7 位（江蘇省排名第2位）[6]。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立至今，持續(xù)探索適合地方本科院校的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，打造“1+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，現(xiàn)將運(yùn)行成效歸納為以下3 點(diǎn)。

3.4.1 政產(chǎn)學(xué)研合作

一是政研合作。金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心立足南京地方政府，積極開展和政府（園區(qū)）的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，取得了良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。例如，與雨花臺(tái)烈士陵園管理局合作，對(duì)接了“紅色智慧陵園”項(xiàng)目；與南京市文化和旅游局合作，完成國家級(jí)非遺代表性傳承人楊木海的數(shù)字記錄工程項(xiàng)目等。

二是校企合作。金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以科技創(chuàng)新發(fā)展為主線、以新一代信息技術(shù)做支撐、以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為抓手、以市場化運(yùn)營為依托，全力建設(shè)公共平臺(tái)服務(wù)、領(lǐng)軍人才集聚、新興企業(yè)孵化、高新技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新人才培養(yǎng)“五位一體”的創(chuàng)新載體。與“多倫科技”開展“基于車內(nèi)駕駛員的頭部運(yùn)動(dòng)姿態(tài)視覺檢測”“實(shí)時(shí)人體姿態(tài)評(píng)估算法”等項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性合作。

3.4.2 技術(shù)培訓(xùn)

一是校內(nèi)科技指導(dǎo)。依托優(yōu)良師資和實(shí)踐資源，在技術(shù)經(jīng)理人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等方便開展政策宣講與培訓(xùn)服務(wù)。進(jìn)學(xué)院開展成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)，詳細(xì)介紹相關(guān)政策、轉(zhuǎn)化流程及注意事項(xiàng)。金陵科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心積極組織各院部技術(shù)經(jīng)理人參加省市各級(jí)多批次培訓(xùn)，此外對(duì)于符合條件的教師也開展相關(guān)培訓(xùn)工作。

二是校外科技培訓(xùn)。作為南京市首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與金陵科技學(xué)院合作共建南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地。該培訓(xùn)基地已舉辦高層研修班20 余期，培訓(xùn)高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等近1 200 位企業(yè)負(fù)責(zé)人，在江蘇省乃至全國具有一定的品牌效應(yīng)。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地還協(xié)同南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、南京市中級(jí)人民法院承辦了兩屆“金陵知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇”；協(xié)同江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承辦了“專利信息檢索培訓(xùn)班”和“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)培訓(xùn)班”。同時(shí)，通過培訓(xùn)基地平臺(tái)，與眾多企業(yè)建立了廣泛的政產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，在培訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、研發(fā)中心共建、工程實(shí)驗(yàn)中心共建方面展開了校企合作，充分發(fā)揮雙方的資源優(yōu)勢(shì)，共同開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，培養(yǎng)了更多滿足企業(yè)和社會(huì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

3.4.3 特色合作

金陵科技學(xué)院較早開展了“農(nóng)科教”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)有效推動(dòng)農(nóng)林科技成果項(xiàng)目的落地。農(nóng)林項(xiàng)目占自然科學(xué)類總項(xiàng)目申報(bào)的4%；對(duì)接農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體科技需求324 項(xiàng)，推介農(nóng)業(yè)科技成果957 項(xiàng)，對(duì)200 多名高校、科研院所科技創(chuàng)業(yè)人員的科技成果進(jìn)行孵化、轉(zhuǎn)化、合作產(chǎn)業(yè)化；貼近園林、園藝等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程、智慧農(nóng)業(yè)工程等項(xiàng)目的合作；組織“送科技下鄉(xiāng)促農(nóng)民增收”“農(nóng)業(yè)科技推廣幫扶項(xiàng)目”“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”等科技扶貧活動(dòng)；成立“蔬菜新品種選育”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。聯(lián)合南京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展科技幫扶對(duì)接、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體征集科技需求，并根據(jù)需求向駐寧院校、科研院所征集科技成果，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)工作。在掛縣強(qiáng)農(nóng)富民和科技扶貧方面持續(xù)發(fā)力，根據(jù)幫扶對(duì)接區(qū)的地域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，整合各學(xué)院的資源，組成進(jìn)村科技團(tuán)隊(duì)，全力對(duì)接科技服務(wù)；組織專家送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植新品種、新技術(shù)等生產(chǎn)培訓(xùn)與技術(shù)推廣。

4 結(jié)語

發(fā)展高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是加快科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然趨勢(shì)；切實(shí)做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化落地，是發(fā)展應(yīng)用型本科高校的必由之路。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其自身的辦學(xué)定位和優(yōu)勢(shì)學(xué)科緊密聯(lián)系，因此，要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化學(xué)科布局，凝練發(fā)展方向，加強(qiáng)校友企業(yè)合作，建成具有自身特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。通過科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、科技金融、科技服務(wù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、眾創(chuàng)空間、孵化加速和人才培育等更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。