中國—海合會(huì)國家跨區(qū)域價(jià)值鏈合作路徑探究*

黃 昊 余南平

一、問題的提出

海合會(huì)國家地處于古絲綢之路的關(guān)鍵樞紐位置,自古以來就與中國有著經(jīng)貿(mào)往來。自2013年中國提出“一帶一路”倡議后,海合會(huì)國家均與中國簽署了“一帶一路”倡議合作文件,中國與海合會(huì)國家的友好合作不僅源遠(yuǎn)流長,更是攜手走過了共建“一帶一路”倡議緊密合作的十年。(1)海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)成員國包括沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、阿曼和巴林等六個(gè)國家。海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)是海灣地區(qū)最主要的政治經(jīng)濟(jì)組織。從政治地位上看,海合會(huì)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和多邊合作的重要平臺(tái),也是維護(hù)海灣地區(qū)安全和推動(dòng)解決中東問題的重要力量。從地緣位置角度看,海合會(huì)國家在歷史上和近代以來一直具有重要的地緣政治意義。海合會(huì)國家西臨紅海,東據(jù)波斯灣,自古以來控制著世界重要的運(yùn)輸通道,同時(shí)海合會(huì)國家位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯地帶。從宗教地位來看,海合會(huì)國家中的沙特阿拉伯是伊斯蘭教遜尼派的領(lǐng)袖,擁有麥加和麥地那兩座伊斯蘭教圣城。從世界能源供給角度看,海合會(huì)國家是全球能源安全的重要保障,所處位置是世界重要的碳?xì)淠茉串a(chǎn)區(qū)。海合會(huì)國家石油探明儲(chǔ)量占全球石油探明儲(chǔ)量的30%,石油產(chǎn)量接近全球石油總產(chǎn)量的25%。(2)劉冬:《海合會(huì)國際匯率制度的形成、經(jīng)濟(jì)理性與缺陷》,中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所,2023年4月12日,http://iwaas.cass.cn/xslt/zdlt/202304/t20230412_5619553.shtml,上網(wǎng)時(shí)間:2023年10月18日。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析,海合會(huì)國家產(chǎn)業(yè)較為單一,工業(yè)化進(jìn)程易受到國際環(huán)境惡化的影響。海合會(huì)國家被鎖定在產(chǎn)油國的國際分工地位,導(dǎo)致海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)高度依賴石油經(jīng)濟(jì),極易受到國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響。

全球化時(shí)代,全球價(jià)值鏈主導(dǎo)著全球產(chǎn)業(yè)分工和全球生產(chǎn),進(jìn)而形成全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)并呈現(xiàn)獨(dú)特的國際權(quán)力表現(xiàn)。(3)有關(guān)全球價(jià)值鏈的權(quán)力特點(diǎn)、作用,全球價(jià)值鏈作為全球經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的研究分析,參見余南平:《全球價(jià)值鏈對(duì)國際權(quán)力的形塑及影響》,載《中國社會(huì)科學(xué)》2022年第12期,第120-137頁。全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)體系中節(jié)點(diǎn)與功能的不對(duì)稱性特點(diǎn),使得在美國霸權(quán)主導(dǎo)的新自由主義全球化過程中,美西方等強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)行為體可以通過控制研發(fā)、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié),限制弱勢(shì)的新興經(jīng)濟(jì)體獲得更多增加值。美西方在全球價(jià)值鏈的權(quán)力優(yōu)勢(shì)可以阻礙新興經(jīng)濟(jì)體獲得新技術(shù)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),也難以通過多產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)鏈接真正融入全球價(jià)值鏈之中,這種困境是當(dāng)下海合會(huì)國家推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化所面對(duì)的現(xiàn)狀。海合會(huì)國家一直受困于全球價(jià)值鏈的孤懸上游地位,同時(shí)不得不面對(duì)同處價(jià)值鏈外圍且多供應(yīng)主體的充分競(jìng)爭(zhēng)。(4)對(duì)于價(jià)值鏈外圍弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體融入全球價(jià)值鏈問題,學(xué)術(shù)界的基本結(jié)論是,身處外圍的弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體難以直接與核心節(jié)點(diǎn)國家相連接,只能通過中介與其他行為體進(jìn)行聯(lián)系,這種長鏈路的聯(lián)系方式更具有脆弱性。參見Stephen P.Borgatti and Martin G Everett,“Models of Core/periphery Structures,” Social Networks,Vol.21,No.4,2000,pp.375-395。

當(dāng)下,國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在重新被新技術(shù)革命與地緣格局變化所塑造。從現(xiàn)實(shí)角度看,海合會(huì)國家都是傳統(tǒng)資源型產(chǎn)油國,石油、天然氣等碳?xì)淠茉垂?yīng)是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是其參與全球價(jià)值鏈的主要途徑。當(dāng)下正在進(jìn)行的新能源技術(shù)革命已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)能源奠定的全球經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了沖擊,從而也會(huì)對(duì)海合會(huì)國家發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從未來趨勢(shì)看,未來通用人工智能技術(shù)(AGI)的發(fā)展,使得人類社會(huì)生產(chǎn)力將再次發(fā)生重大變革。而海合會(huì)國家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,人工智能嵌入全球生產(chǎn)體系后海合會(huì)國家工業(yè)化可能會(huì)受到更大的阻礙。這兩大問題可能進(jìn)一步導(dǎo)致海合會(huì)國家既無法擺脫“資源詛咒”,又可能長期被固化在全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)的“功能分工陷阱”。(5)孫志燕、鄭江淮:《全球價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型與“功能分工陷阱”的跨越》,載《改革》2020年第10期,第63-72頁。

百年大變局意味著歷史性新挑戰(zhàn)和同等大機(jī)遇,全球政治經(jīng)濟(jì)格局新變化在給海合會(huì)國家?guī)硖魬?zhàn)時(shí),也給海合會(huì)國家與中國攜手共進(jìn)創(chuàng)造了新空間。本文著眼探討國際政治經(jīng)濟(jì)新變化,對(duì)海合會(huì)國家參與全球價(jià)值鏈的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,分析、探討中國與海合會(huì)國家如何相向而行,通過跨區(qū)域價(jià)值鏈融合進(jìn)一步創(chuàng)造新型全球價(jià)值鏈的實(shí)現(xiàn)路徑。(6)在既有全球價(jià)值鏈研究中,跨區(qū)域價(jià)值鏈合作一直是學(xué)術(shù)研究中的短板,本文所指的跨區(qū)域價(jià)值鏈融合是指中國主導(dǎo)的東亞生產(chǎn)性價(jià)值鏈與海灣國家資源性價(jià)值鏈鏈接與改造。

二、文獻(xiàn)梳理

自海合會(huì)成立以來,學(xué)術(shù)界對(duì)海合會(huì)國家的研究逐漸增強(qiáng),在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)等領(lǐng)域都有較為全面和深刻的研究。其中,對(duì)海合會(huì)國家產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈維度研究多集中于海合會(huì)國家區(qū)域一體化研究、海合會(huì)國家能源產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈和中海各領(lǐng)域合作等三個(gè)維度。

一是海合會(huì)國家區(qū)域一體化研究維度。有研究認(rèn)為,海合會(huì)的模式適宜中東區(qū)域特點(diǎn),被視為是中東地區(qū)主義的典范,海合會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)一體化和安全合作都取得重大成就。(7)金良祥:《試析中東地區(qū)主義的困境與前景》,載《西亞非洲》2017年第4期,第88-105頁。在金融一體化領(lǐng)域,有研究認(rèn)為海合會(huì)國家內(nèi)部資本流動(dòng)規(guī)模較大。(8)Raphael Espinoza,Ananthakrishnan Prasad and Oral Williams,“Regional Financial Integration in the GCC,” Emerging Markets Review,Vol.12,No.4,2011,pp.354-370.同時(shí),還有分析認(rèn)為,海合會(huì)國家在世界經(jīng)濟(jì)中的一體化水平較高,其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的刺激作用遠(yuǎn)超于其他產(chǎn)油國。(9)Peeters Marga,“The Changing Pattern of International Trade and Capital Flows of the Gulf Cooperation Council Countries in Comparison with Other Oil-exporting Countries,” Journal of Knowledge Management,Economics and Information Technology,Vol.1,No.7,2011,pp.356-384.

二是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分析維度。有研究認(rèn)為,伴隨全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,國際油價(jià)波動(dòng)給海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來阻礙,海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)多元化受到挑戰(zhàn)。(10)王博君:《低油價(jià)背景下海合會(huì)國家的石油戰(zhàn)略與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,載《寧夏社會(huì)科學(xué)》2016年第2期,第141-145頁。劉冬:《試論海合會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》,載《現(xiàn)代國際關(guān)系》2021年第6期,第34-42頁。同時(shí),近年來海合會(huì)國家能源轉(zhuǎn)型問題引發(fā)學(xué)界的關(guān)注,有分析認(rèn)為,海合會(huì)國家具有傳統(tǒng)能源的優(yōu)勢(shì),也具有新能源所需要的資源稟賦,中海進(jìn)行雙邊和多邊的新老能源領(lǐng)域的合作,能夠建立起能源命運(yùn)共同體。(11)張銳、相均泳:《海合會(huì)國家能源融合轉(zhuǎn)型:內(nèi)涵、進(jìn)展與挑戰(zhàn)》,載《阿拉伯世界研究》2023年第4期,第3-22頁。另外,還有觀點(diǎn)認(rèn)為,海合會(huì)國家通過能源轉(zhuǎn)型和整合碳?xì)淠茉聪掠蝺r(jià)值鏈可以加強(qiáng)海合會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)多元化,促進(jìn)海合會(huì)國家的就業(yè)。(12)Martin Hvidt,“Economic Diversification and Job Creation in the Arab Gulf Countries:Applying a Value Chain Perspective,” When Can Oil Economies Be Deemed Sustainable,2021,pp.281-300.

三是中國和海合會(huì)國家各領(lǐng)域合作研究維度。有研究注意到,中國于2020年取代歐盟成為海合會(huì)最大貿(mào)易伙伴,將會(huì)在產(chǎn)能方面的合作日益緊密。(13)周密、李意:《新冠疫情下中阿產(chǎn)能合作的形勢(shì)分析與展望》,載《阿拉伯世界研究》2022年第4期,第3-20頁。在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域,有分析認(rèn)為,中海合作呈現(xiàn)出由貿(mào)易到共同開發(fā)再到技術(shù)支撐的不斷升級(jí)狀態(tài)。(14)王是業(yè):《新形勢(shì)下與海合會(huì)國家開展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)》,載《國際論壇》2017年第4期,第54-61頁。而在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下,有研究認(rèn)為,海合會(huì)國家紛紛出臺(tái)數(shù)字戰(zhàn)略,中海數(shù)字領(lǐng)域的合作持續(xù)加深,(15)劉磊:《阿拉伯國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與中阿數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇》,載《阿拉伯世界研究》2023年第2期,第25-46頁。但中海數(shù)字合作也面臨全球“技術(shù)—政治”風(fēng)險(xiǎn)。(16)沈汐:《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出海海合會(huì)國家的路徑與風(fēng)險(xiǎn)》,載《阿拉伯世界研究》2022年第1期,第38-57頁。

三、國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化對(duì)海合會(huì)國家的影響分析

在百年未有之大變局中,國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化加劇,特別是在新技術(shù)革命、全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)和地緣政治等方面。一是,新技術(shù)革命中的新能源革命直接影響以傳統(tǒng)碳?xì)淠茉礊橹鲗?dǎo)的海合會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),削弱海合會(huì)國家的實(shí)力;二是,在傳統(tǒng)碳?xì)淠茉磧r(jià)值鏈體系中,海合會(huì)國家陷入“新月曲線”分布不均勻的長期困境;三是,美西方以所謂“脫鉤”和“去風(fēng)險(xiǎn)”打造戰(zhàn)略價(jià)值鏈,引發(fā)全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)性調(diào)整;四是,近期以來地緣政治變化加速,尤其是圍繞中東區(qū)域的地緣政治變化,對(duì)海合會(huì)國家產(chǎn)生深刻而激烈的影響。以上國際政治經(jīng)濟(jì)格局新變化的疊加和溢出作用的合力對(duì)海合會(huì)國家的影響尤為顯著,海合會(huì)國家不得不面對(duì)變化而形成的戰(zhàn)略難題。在首屆中國—海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)峰會(huì)中,沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德表示,當(dāng)前世界面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要各方團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)。海合會(huì)國家都希望加強(qiáng)對(duì)華合作,希望通過此次峰會(huì)規(guī)劃未來海中合作重點(diǎn)領(lǐng)域,開辟海中關(guān)系新篇章。(17)《習(xí)近平出席首屆中國-海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)峰會(huì)并發(fā)表主旨講話》,中國政府網(wǎng),2022年12月10日,https://www.gov.cn/xinwen/2022-12/10/content_5731120.htm,上網(wǎng)時(shí)間2023 年10月19日。

(一) 新技術(shù)革命對(duì)海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響

從人類技術(shù)進(jìn)化特點(diǎn)來看,技術(shù)具有“中心—邊緣”的特性,并形成技術(shù)中心地帶和技術(shù)邊緣地帶。目前,美國、中國和德國是全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的三大中心節(jié)點(diǎn),并以這三個(gè)技術(shù)中心向外鏈?zhǔn)綌U(kuò)散新技術(shù)。更具體而言,由于歷史因素和經(jīng)貿(mào)因素,北美與西歐共同形成了北美—西歐技術(shù)中心地帶,中國和日本、韓國等國構(gòu)成了東亞技術(shù)中心地帶。海合會(huì)國家在地緣位置上處于北美—西歐和東亞輻射圈的最遠(yuǎn)端,同時(shí)也處于全球價(jià)值鏈更為上游的位置,這就導(dǎo)致海合會(huì)國家事實(shí)上是處于技術(shù)邊緣地帶。自冷戰(zhàn)結(jié)束后,在全球化浪潮下,全球產(chǎn)業(yè)分工和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系曾一度達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。但在新技術(shù)革命的推動(dòng)下,原有的動(dòng)態(tài)平衡已經(jīng)被打破,新技術(shù)深度嵌入全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò),并導(dǎo)致全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在振蕩中重塑。新技術(shù)革命中新能源革命和人工智能技術(shù)的跨越式發(fā)展,已經(jīng)對(duì)全球價(jià)值鏈的底層網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造產(chǎn)生深刻影響。正如沃勒斯坦的世界體系理論認(rèn)為,處于邊緣和半邊緣的國家更容易受到全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的沖擊。因此,技術(shù)邊緣的海合會(huì)國家更容易受到技術(shù)革命的影響。

新能源技術(shù)革命直接對(duì)海合會(huì)國家能源貿(mào)易產(chǎn)生影響。從新能源技術(shù)革命的兩個(gè)維度來看:第一個(gè)維度是在新技術(shù)加持下開發(fā)利用可再生能源已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模性商業(yè)化,如當(dāng)下全球重點(diǎn)發(fā)展的太陽能、風(fēng)能、氫能和核能等;第二個(gè)維度是原有難以開采的資源在新技術(shù)發(fā)展后可以較為平價(jià)地被利用,如頁巖氣、可燃冰等。國際能源署(IEA)的發(fā)布報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2020年全球可再生能源發(fā)電量占全球電力總量的29%。(18)“Global Energy Review 2021,” International Energy Agency,April 2021,https://www.iea.org/reports/global-energy-review-2021,上網(wǎng)時(shí)間:2023年4月12日。國際能源屬的報(bào)告還預(yù)測(cè),在未來五年可再生能源的裝機(jī)容量將快速發(fā)展,到2026年將占全球新增電力裝機(jī)容量的90%以上。(19)“Renewable Energy Market Update 2021,” International Energy Agency,May 2021,https://www.iea.org/reports/renewable-energy-market-update-2021,上網(wǎng)時(shí)間:2023年4月15日。美國本土的頁巖氣革命不僅降低了其對(duì)進(jìn)口能源的依賴性,借此成為全球能源市場(chǎng)的新的主要供應(yīng)國,直接改變了全球能源市場(chǎng)動(dòng)態(tài),這使得阿拉伯國家很難使用能源武器參與到國際博弈。(20)汪嘉波:《能源即武器》,載《光明日?qǐng)?bào)》2014年4月27日,第6版。頁巖氣技術(shù)的成熟使得更多的非傳統(tǒng)能源供應(yīng)國加入全球能源供應(yīng)體系,在傳統(tǒng)的“四圈兩系”能源格局中只有供需一體化的美洲貿(mào)易圈較為穩(wěn)定,而其他三個(gè)供需分離的油氣供需體系更容易受到外部因素影響。(21)王安建、王春輝:《國際動(dòng)蕩局勢(shì)對(duì)我國能源資源安全的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略》,載《中國科學(xué)院院刊》2023年第1期,第73頁。除了新技術(shù)帶來的能源供給增加外,新型能源發(fā)電的增加和相應(yīng)的新輸配電技術(shù)改善,使得遠(yuǎn)距離跨區(qū)域輸電成為現(xiàn)實(shí),而這將加快歐洲和全球其他地區(qū)能源的“去碳化”進(jìn)程。例如,依靠先進(jìn)的跨國區(qū)域電網(wǎng),歐洲可以通過北海風(fēng)電廠、法國核電廠和西班牙—北非光伏電廠等多條渠道獲得電力供給,而這將直接降低歐洲對(duì)海合會(huì)國家的石油需求。同時(shí),自2022年烏克蘭危機(jī)以來,美西方對(duì)俄羅斯的能源制裁使得歐洲受到制裁反噬作用,造成了歐洲能源安全困局,(22)羅英杰、王菲:《烏克蘭危機(jī)背景下俄歐能源安全及啟示》,載《國家安全研究》2022年第6期,第111頁。而尋求多元化供給和實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立已經(jīng)成為歐洲公共安全首選戰(zhàn)略。2022年3月歐盟委員會(huì)發(fā)布報(bào)告核心就是加速能源轉(zhuǎn)型,提高能效,減少對(duì)化石能源的依賴。(23)“REPowerEU:Joint European Action for More Affordable,Secure and Sustainable Energy,” European Commission,March 2022,https://www.interregeurope.eu/news-and-events/news/repowereu-joint-european-action-for-more-affordable-secure-and-sustainable-energy,上網(wǎng)時(shí)間:2023年4月10日。從歐洲能源結(jié)構(gòu)調(diào)整看,2022年風(fēng)能和太陽能發(fā)電量占?xì)W盟總發(fā)電量的22.3%,首次超過核電(21.9%)和天然氣(19.9%)。(24)Daisy Dunne,“Wind and Solar Were EU’s Top Electricity Source in 2022 for First Time Ever,” CarbonBrief,January 31,2023,https://www.carbonbrief.org/wind-and-solar-were-eus-top-electricity-source-in-2022-for-first-time-ever,上網(wǎng)時(shí)間:2023年4月10日。能源結(jié)構(gòu)變化引發(fā)未來地緣政治利益的變化已初步呈現(xiàn)。

歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,工業(yè)化和現(xiàn)代化是提高國家綜合實(shí)力的必要途徑,也是國家構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈和融入全球價(jià)值鏈的重要基礎(chǔ)。國際組織研究報(bào)告指出,在過去的成功案例中,發(fā)展中國家通過全球價(jià)值鏈的出口能夠有效解決工業(yè)化的問題。但是伴隨技術(shù)變化,發(fā)展中國家通過全球價(jià)值鏈的出口模式將導(dǎo)致生產(chǎn)率增長可能與就業(yè)增長負(fù)相關(guān)。(25)邢予青、[意]埃利薩貝塔·詹蒂爾、[美]杜大偉:《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告(2021)——超越制造》,北京:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2022年版,第5頁。因此,在新技術(shù)革命背景下,從外部來看,海合會(huì)國家在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中,不免受到域外大國為地緣政治利益的政治與技術(shù)權(quán)力干涉。從內(nèi)部看,海合會(huì)國家的本身工業(yè)化缺失會(huì)導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定和分化,不利于海灣地區(qū)獨(dú)特的阿拉伯文明可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),海合會(huì)國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的緩慢和遲滯,可能會(huì)導(dǎo)致其在新技術(shù)革命快速進(jìn)程中再一次掉隊(duì),進(jìn)而將海合會(huì)國家持續(xù)圍困在“地租型經(jīng)濟(jì)”和“能源依賴型經(jīng)濟(jì)”禁錮之中,威脅其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二) 海合會(huì)國家碳?xì)淠茉磧r(jià)值鏈“新月曲線”分布不均勻的困境

從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈角度分析,海合會(huì)國家長期以碳?xì)淠茉串a(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。盡管碳?xì)淠茉串a(chǎn)業(yè)可以根據(jù)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)細(xì)分出不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體和主體,但石油公司普遍沒有采用專業(yè)化分工的方式,而將碳?xì)淠茉串a(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)全部集中,進(jìn)行縱向一體化經(jīng)營。碳?xì)淠茉串a(chǎn)業(yè)的上中下游多環(huán)節(jié)塑造了產(chǎn)業(yè)鏈格局,(26)碳?xì)淠茉串a(chǎn)業(yè)的上游包括石油(天然氣)的勘探和開發(fā),涉及地質(zhì)勘查、地球物理、地震調(diào)查、鉆探測(cè)試等。中下游包括各類煉油廠再加工和終端銷售環(huán)節(jié),涉及原油天然氣深加工后的各類石化產(chǎn)品,也包括將原油和天然氣從陸地開采點(diǎn)或海洋開采平臺(tái)運(yùn)往煉油廠以及配送終端的輸油管道的物流儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。主要石油公司的投資結(jié)構(gòu)和盈利結(jié)構(gòu)均是上游勘探開發(fā)占據(jù)主要地位、中下游運(yùn)輸和煉化占據(jù)次要地位,導(dǎo)致了上中下游環(huán)節(jié)價(jià)值鏈嚴(yán)重分布不均。(27)呂建中:《基于石油產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布不均狀態(tài)下的石油公司一體化戰(zhàn)略選擇研究》,西南交通大學(xué)博士畢業(yè)論文,2010年10月,第35-51頁。而這種碳?xì)淠茉串a(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈曲線恰好符合阿拉伯國家文化中的新月形象,呈現(xiàn)出“新月曲線”(crescent curve)的特征(見圖1)。同時(shí),海灣地區(qū)的碳?xì)淠茉磧r(jià)值鏈一直受到殖民主義的影響。在二戰(zhàn)前,海合會(huì)國家在碳?xì)淠茉磧r(jià)值鏈中只能獲得地租利益。英國、法國、荷蘭和美國等老牌資本主義國家在中東尤其是海灣地區(qū)通過殖民統(tǒng)治方式獲得石油租讓權(quán),并以租讓制的方式開采石油。租讓制導(dǎo)致租讓國政府對(duì)油氣資源無法直接介入,難以直接參與到油氣資源的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈之中。(28)[美]戈登·巴羅斯:《世界石油租讓制專題報(bào)告》,王鳳琛譯,載《中東石油問題》1981年第4期,第26-38頁。這也造成了在當(dāng)時(shí)海合會(huì)國家雖然擁有巨大的油氣資源,但是在二戰(zhàn)前難以通過油氣資源獲得相應(yīng)的利益,而英法荷美等國家可以通過壟斷獲得巨額利益。(29)侯立:《英國的中東石油政策研究(1945—1967)》,東北師范大學(xué)博士畢業(yè)論文,2014年11月,第22-34頁。這些巨額利益也僅在英法荷美等國之間建立的國際石油公司進(jìn)行分配。(30)即所謂“石油七姊妹”,包括?？松凸?Exxon)、美孚石油公司(Mobil)、雪佛龍石油公司(Chevron)、德士古石油公司(Texaco)、海灣石油(Gulf Oil)、英國波斯石油公司(British Petroleum)和殼牌公司(Shell)等7家石油公司。例如,根據(jù)英國和巴林在1930年簽訂的關(guān)于租讓權(quán)和勘探權(quán)的協(xié)定,巴林政府只能從開采出的每噸石油中獲得3.5盧比(約1.05美元)的收入。(31)鐘志成:《中東國家通史:海灣五國卷》,北京:商務(wù)印書館2005年版,第160-161頁。

圖1 碳?xì)淠茉串a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的“新月曲線”

在20世紀(jì)70年代后,世界各地都掀起了油氣資源國有化和私有化的浪潮,海合會(huì)國家油氣資源逐步轉(zhuǎn)為由本國的國家石油公司掌控,同時(shí),石油輸出國組織(OPEC)也開始發(fā)揮國際資源價(jià)格調(diào)節(jié)作用。不過,由于技術(shù)和市場(chǎng)等因素,美西方主導(dǎo)的國際石油公司依舊控制著海灣地區(qū)能源價(jià)值鏈的上下游的勘探、煉化、運(yùn)輸、分銷等環(huán)節(jié)。進(jìn)入21世紀(jì)以來,海合會(huì)國家的國家石油公司一直試圖建立真正的上下一體的能源產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。但受制于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力差一直未取得真正意義的突破。

從全球價(jià)值鏈角度分析,美西方主導(dǎo)的國際秩序?qū)⒑：蠒?huì)國家產(chǎn)業(yè)分工定格在能源出口國,并把海合會(huì)國家一直限定在單一的價(jià)值鏈上游端,且通過技術(shù)限制攫取了大量上下游附加值。海合會(huì)國家因其地理位置位于聯(lián)通亞非歐的樞紐,且盛產(chǎn)碳?xì)淠茉促Y源,使得近代以來全球大國都同海合會(huì)國家具有能源投資和貿(mào)易往來。美西方國家采用扶植自身勢(shì)力代理人的方式,把海合會(huì)國家同自身工業(yè)體系進(jìn)行深度捆綁。(32)Simon Davis,“Keeping the Americans in Line? Britain,the United States and Saudi Arabia,1939-45:Inter-Allied Rivalry in the Middle East Revisited,” Diplomacy and Statecraft,Vol.8,No.1,1997,pp.96-136.20世紀(jì)冷戰(zhàn)開啟后,海灣地區(qū)對(duì)美國和蘇聯(lián)具有同樣重要的戰(zhàn)略意義。美西方國家為確保國家能源安全和實(shí)現(xiàn)冷戰(zhàn)勝利,在海灣地區(qū)建立了新的石油貿(mào)易秩序。(33)David S.Painter,“Oil and Geopolitics:The Oil Crises of the 1970s and the Cold War,” Historical Social Research / Historische Sozialforschung,Vol.39,No.4,2014,pp.186-208.而蘇聯(lián)則試圖以產(chǎn)油國地位協(xié)同中東地區(qū)資源國家對(duì)西方形成“能源戰(zhàn)略武器”威懾。美國基于地緣戰(zhàn)略提出中東自由貿(mào)易區(qū)(MEFTA),美國構(gòu)建的中心輻射性關(guān)系(hub-and-spoke relationship)也對(duì)該地區(qū)國家產(chǎn)生了負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。(34)Bessma Momani,“A Middle East Free Trade Area:Economic Interdependence and Peace Considered,” World Economy,Vol.30,No.11,2007,pp.1682-1700.同時(shí),有分析認(rèn)為,歐洲和美國同中東地區(qū)的阿拉伯國家的自由貿(mào)易協(xié)定,沒有促進(jìn)該地區(qū)的區(qū)域一體化,反而助長了該地區(qū)的分裂。(35)Anja Zorob,“Regional Integration in the Middle East in the Shadow of EU and US Free Trade Initiatives,” Initiatives of Regional Integration in Asia in Comparative Perspective,2018,pp.43-81.另外,美西方通過在海灣地區(qū)建立軍事基地、開展大眾傳播與公共外交、設(shè)立教育交流基金會(huì)的方式,高度嵌入海合會(huì)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域,試圖深度控制海合會(huì)國家,使其符合美西方的利益。(36)仇朝兵:《“9·11”之后美國對(duì)穆斯林世界的公眾外交》,載《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2006年第2期,第24-31頁。因此,海合會(huì)國家的能源價(jià)值鏈從全產(chǎn)業(yè)鏈附加值端看,其各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的大量附加值都受到外界的影響,在本身就分布不均勻的“新月曲線”,陷入價(jià)值鏈困境。

(三) 全球經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)性調(diào)整

全球政治經(jīng)濟(jì)格局變化已經(jīng)觸發(fā)全球價(jià)值鏈實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面,全球價(jià)值鏈已經(jīng)開始向區(qū)域價(jià)值鏈進(jìn)行轉(zhuǎn)移性重構(gòu),從增值貿(mào)易角度看,近年來全球價(jià)值鏈增值貿(mào)易集中于地緣上更接近的區(qū)域范圍內(nèi),特別是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)部貿(mào)易伙伴之間。(37)余南平:《新冠疫情下全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整特征與未來挑戰(zhàn)》,載《國際關(guān)系研究》2021年第1期,第12頁。另一方面,近年來,全球各類保護(hù)主義政策層出不窮,在現(xiàn)有WTO框架下存在治理失效問題,促使各類雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展,并將導(dǎo)致全球價(jià)值鏈的調(diào)整。(38)張二震、戴翔:《全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整新趨向及其對(duì)策》,載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2022年第10期,第31-41頁。同時(shí),西方技術(shù)民族主義思潮快速興起,嚴(yán)重影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn),尤其危害全球技術(shù)價(jià)值鏈。(39)余南平、戢仕銘:《技術(shù)民族主義對(duì)全球價(jià)值鏈的影響分析——以全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例》,載《國際展望》2021年第1期,第67頁。從趨勢(shì)來看,未來全球價(jià)值鏈將不再以全球分工物理現(xiàn)實(shí)為主導(dǎo)。美國為維護(hù)霸權(quán)秩序?qū)?quán)力問題放在首位,不考慮全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本邏輯,也不顧全球現(xiàn)有分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián),試圖把全球價(jià)值鏈強(qiáng)行變成戰(zhàn)略價(jià)值鏈,形成“小院高墻”和“友岸外包”的態(tài)勢(shì)。與此同步,美國還充分利用產(chǎn)業(yè)政策迫使產(chǎn)業(yè)回歸,以應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈擴(kuò)張導(dǎo)致的美國權(quán)力流散,這也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的不穩(wěn)定。(40)余南平、廖盟:《全球價(jià)值鏈重構(gòu)中的國家產(chǎn)業(yè)政策——以美國產(chǎn)業(yè)政策變化為分析視角》,載《美國研究》2023年第2期,第93頁。美國的戰(zhàn)略調(diào)整將嚴(yán)重?fù)p害全球價(jià)值鏈固有經(jīng)濟(jì)效率,海合會(huì)國家已經(jīng)開始充分認(rèn)識(shí)到全球價(jià)值鏈的區(qū)域性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。而中國和海合會(huì)國家可以通過經(jīng)貿(mào)合作、相互投資、產(chǎn)業(yè)鏈合作構(gòu)建跨區(qū)域、延伸型、外溢性新型價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。

現(xiàn)實(shí)中,貿(mào)易戰(zhàn)與地緣政治風(fēng)險(xiǎn)促使世界各國都轉(zhuǎn)向?qū)野踩糜谑孜?美西方都重新推出了各類產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈回遷(reshoring)將進(jìn)一步導(dǎo)致發(fā)展中國家無法通過全球分工擴(kuò)大嵌入全球價(jià)值鏈,發(fā)展中國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化將遭受重大挑戰(zhàn)和阻礙。在此新政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,海合會(huì)國家既要面對(duì)西方發(fā)達(dá)國家將核心產(chǎn)業(yè)逐漸遷回本土的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,又要通過機(jī)會(huì)尋找自身經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。而與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈回遷相反的是,中國一直高舉開放合作大旗,積極推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”,為推動(dòng)世界共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此,在發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈集體回遷的背景下,海合會(huì)國家和中國跨區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建,將有助于推動(dòng)海灣地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。

伴隨全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地緣政治形勢(shì)變化,全球生產(chǎn)分工和全球供應(yīng)鏈布局發(fā)生調(diào)整,作為國際權(quán)力承載的全球價(jià)值鏈也正處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整中。國際組織研究報(bào)告指出,中國在全球制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)的中心地位不斷提高,中國已經(jīng)基本取代日本成為亞洲的供應(yīng)中心,同時(shí)也取代美國成為北美和南美的供應(yīng)中心。(41)邢予青、[意]埃利薩貝塔·詹蒂爾、[美]杜大偉:《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告(2021)——超越制造》,第24頁。這種變化已經(jīng)反映在海合會(huì)國家的能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中。傳統(tǒng)上,海合會(huì)國家的能源產(chǎn)業(yè)鏈需要分包給美西方國家石油公司或技術(shù)公司進(jìn)行作業(yè),(42)Pierre Shammas,“Saudi Arabia:Petroleum Industry Review,” Energy Exploration &Exploitation,Vol.18,No.1,2000,pp.1-86.但近年來海合會(huì)國家已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向中國企業(yè)、中國技術(shù)和中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。僅以沙特阿美公司為例,雖然,在2019年沙特阿美石油設(shè)施遭受恐怖襲擊后設(shè)施的維護(hù)中依然需要從美國和歐洲進(jìn)口設(shè)備。(43)Rania El Gamal and Maher Chmaytelli,“Saudi Aramco has Emerged from Attacks ‘Stronger than Ever’—CEO,” Reuters,September 21,2019,https://www.reuters.com/article/uk-saudi-aramco-attacks-nasser-idUKKBN1W603U,上網(wǎng)時(shí)間:2023年 4月13日。但與此同時(shí),近年來中國企業(yè)和沙特阿美公司也在不斷加深合作深度,其中代表性案例包括:中國電建建設(shè)的沙特阿美吉贊3850兆瓦電站項(xiàng)目成功并網(wǎng);中石化第五建設(shè)有限公司簽約沙特阿美貝里油氣處理項(xiàng)目;中石油管道局承建沙特阿美哈拉德及哈維亞北部壓氣站管道項(xiàng)目;中國電建中標(biāo)沙特阿美Jafurah海水淡化項(xiàng)目;中石化煉化工程集團(tuán)簽約沙特阿美Amiral項(xiàng)目工程、采購和施工合同。(44)案例來源于中國經(jīng)濟(jì)信息社、國家信息中心主辦的“中國一帶一路網(wǎng)”中企海外項(xiàng)目周報(bào),https://www.yidaiyilu.gov.cn,上網(wǎng)時(shí)間:2023年 6月20日。

全球經(jīng)濟(jì)新格局下,對(duì)于海合會(huì)國家而言,通過與中國的合作不需要再通過其他的節(jié)點(diǎn)和支路進(jìn)行中介就可以直接融入全球價(jià)值鏈。海合會(huì)國家還可以借助中國在全球價(jià)值鏈地位不斷躍升,促進(jìn)自身向全球價(jià)值鏈中心節(jié)點(diǎn)的靠攏。因此,中海合作符合海合會(huì)國家戰(zhàn)略利益,也順應(yīng)全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)。

(四) 新政治經(jīng)濟(jì)格局下沙特和伊朗大和解

沙特和伊朗是中東地區(qū)的兩個(gè)重要核心國家,也是全球重要的能源供給國,兩國分別代表著遜尼派和什葉派穆斯林的利益。沙伊兩國之間的矛盾源于歷史、宗教、政治和經(jīng)濟(jì)方面的分歧,導(dǎo)致兩國之間的關(guān)系長期處于緊張和對(duì)抗的狀態(tài)。同時(shí),由于域外大國在中東地區(qū)殖民主義影響的殘余存在,域外勢(shì)力的影響也在激化沙特和伊朗的矛盾。這不僅影響了沙伊兩國的安全和利益,也給中東地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。2023年3月,沙特和伊朗在中國的主持下達(dá)成歷史性的和解協(xié)議,同意恢復(fù)兩國外交關(guān)系,并探討加強(qiáng)雙邊合作。沙伊“世紀(jì)大和解”由此開啟了該地區(qū)地緣政治結(jié)構(gòu)變化的新紀(jì)元。

沙特和伊朗的和解對(duì)海合會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義和影響。首先,有利于緩解中東地區(qū)的緊張局勢(shì),為海合會(huì)國家發(fā)展提供和平穩(wěn)定的環(huán)境。沙特和伊朗在相互尊重和平等的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展對(duì)話協(xié)商,將會(huì)緩和區(qū)域緊張局勢(shì)。在伊核問題上,可能為恢復(fù)伊核協(xié)議和防止核擴(kuò)散提供支持。作為世界重要的產(chǎn)油大國,沙特和伊朗的和解能夠降低石油市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià),維護(hù)石油供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性,并為中東地區(qū)長期和平穩(wěn)定建立了基礎(chǔ)。其次,有利于推動(dòng)海合會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)多元化和轉(zhuǎn)型,打破單一依賴石油的發(fā)展模式。沙特和伊朗激活1998年簽署的多領(lǐng)域總協(xié)議,對(duì)接自身的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,為區(qū)域發(fā)展注入新動(dòng)力,并促進(jìn)在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、金融、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展。最后,沙特和伊朗都是共建“一帶一路”倡議的重要合作伙伴,沙伊兩國能夠在“一帶一路”倡議框架下拓展與其他國家和地區(qū)的合作空間,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

沙特和伊朗的和解有利于增強(qiáng)中東地區(qū)國家的凝聚力和自主性,提升整個(gè)中東地區(qū)在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。作為中東極具影響力的兩個(gè)地區(qū)大國,沙特和伊朗的友好合作能夠促進(jìn)地區(qū)內(nèi)部團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào),為地區(qū)發(fā)展提供政治基礎(chǔ)。同時(shí),沙伊的和解對(duì)以色列在該地區(qū)的影響力構(gòu)成一定程度上的戰(zhàn)略威懾。以色列表面上是美國的親密盟友,但實(shí)質(zhì)上是“美國戰(zhàn)略影響人”,以色列面對(duì)沙伊的歷史性和解將會(huì)面臨極大的地緣戰(zhàn)略被動(dòng),在一定程度也會(huì)牽引美國的戰(zhàn)略力量分配與投射,進(jìn)而對(duì)全球地緣政治產(chǎn)生影響,這種不確定的變化反而會(huì)提升海合會(huì)國家,包括伊朗自身的戰(zhàn)略議價(jià)權(quán)。

四、全球價(jià)值鏈視角下中國—海合會(huì)國家深化合作的路徑分析

全球化發(fā)展必然產(chǎn)生不同時(shí)代的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈體系,近代歷史一再呈現(xiàn)著全球生產(chǎn)分工合作和價(jià)值鏈組合。在大英帝國歷史上,英帝國通過殖民地構(gòu)建了“宗主國—殖民地”閉環(huán)價(jià)值鏈。英國本土資源有限,英國利用海上軍事優(yōu)勢(shì)和當(dāng)時(shí)先進(jìn)的商業(yè)模式,在從殖民地獲得大量原材料并進(jìn)行工業(yè)加工后,再供給到英帝國勢(shì)力范圍內(nèi)。在這一過程中,英國根據(jù)殖民地不同情況建立不同的治理體系,以保證英國對(duì)殖民地的控制。同時(shí),為了維護(hù)閉環(huán)價(jià)值鏈的穩(wěn)定性,英國通過一系列的法律和不平等條約限制其殖民地與其他國家的貿(mào)易,強(qiáng)制殖民地只能與英國進(jìn)行貿(mào)易。20世紀(jì)全球化高漲期的全球價(jià)值鏈加速擴(kuò)張,全球價(jià)值鏈已經(jīng)成為當(dāng)下最重要的全球經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)代全球價(jià)值鏈的形成以世界各國加入全球分工體系的進(jìn)程為主導(dǎo)。二戰(zhàn)后,形成了以美西方為主導(dǎo)的西方集團(tuán)價(jià)值鏈。冷戰(zhàn)結(jié)束迎來了更廣闊的全球化空間,全球主要生產(chǎn)力量被納入西方主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈體系之中。由此,全球價(jià)值鏈的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本成形。在這一過程中,國家、國家集團(tuán)、組織、跨國企業(yè)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各行為主體通過嵌入和附著全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)生了復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性和關(guān)系性權(quán)力關(guān)系?；谌騼r(jià)值鏈的生產(chǎn)性權(quán)力和衍生性權(quán)力特點(diǎn),發(fā)達(dá)國家可以主導(dǎo)和利用全球價(jià)值鏈對(duì)其他國家和地區(qū)施加霸權(quán),影響他國現(xiàn)代化進(jìn)程,并將其他國家和地區(qū)限定在為自己服務(wù)的特定層級(jí)和分工地位上。

(一) 全球價(jià)值鏈中的中國—海合會(huì)合作路徑框架分析

20世紀(jì)90年代以來,海合會(huì)國家集體“向西看”,試圖對(duì)接美國—德國主導(dǎo)的北美—西歐全球價(jià)值鏈中心節(jié)點(diǎn)。但是,美西方大國僅允許海合會(huì)國家作為碳?xì)淠茉闯隹趪尤肴蚰茉磧r(jià)值鏈,依靠能源工業(yè)進(jìn)行有限的工業(yè)化,嚴(yán)重限制了海合會(huì)國家的發(fā)展。

國際新政治經(jīng)濟(jì)格局下,海合會(huì)國家面臨戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機(jī)遇,特別是新能源技術(shù)革命和新一代人工智能革命,將對(duì)海合會(huì)國家未來發(fā)展產(chǎn)生了復(fù)雜的顛覆性和未知性影響。多領(lǐng)域的新技術(shù)革命對(duì)海合會(huì)國家下一階段的發(fā)展提出了客觀要求。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系互動(dòng)角度看,海合會(huì)國家如果希望在國際新政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保持國家發(fā)展順暢,就必須主動(dòng)全面地嵌入到全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)體系之中,并利用其石油資源大力發(fā)展工業(yè)化和現(xiàn)代化,破除“資源詛咒”,進(jìn)而獲得“資源祝?！?。更重要的是,工業(yè)制成品能力的獲得,既是海合會(huì)國家有效擺脫外來進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng),有效控制本國通脹的戰(zhàn)略訴求,同時(shí)也是海合會(huì)國家獲得工業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ),進(jìn)而保障國家安全的必然戰(zhàn)略選擇。

在海合會(huì)國家多重戰(zhàn)略考量中,中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國式現(xiàn)代化碩果累累。中國發(fā)起的共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議致力于同世界各國一道,維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈穩(wěn)定,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界各國現(xiàn)代化相得益彰。因此,海合會(huì)國家可以通過對(duì)接全球價(jià)值鏈的三大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一中國,借助中國的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模制造能力迅速地融入全球價(jià)值鏈,打通全球價(jià)值鏈鏈路。由此,在必然的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)中,中海在全球價(jià)值鏈中的合作路徑則變得清晰可見(圖2):首先通過貿(mào)易往來建立中海之間的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),形成中海深度合作的物質(zhì)基礎(chǔ)和跨區(qū)域價(jià)值鏈融合;其次以中海的相互投資建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域價(jià)值鏈的互嵌;最后緊隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢(shì),中海建立虛實(shí)結(jié)合的合作,實(shí)現(xiàn)虛實(shí)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

圖2 中國與海合會(huì)國家深化合作的路徑

(二) 中海雙邊貿(mào)易物質(zhì)基礎(chǔ)與跨區(qū)域價(jià)值鏈融合

自古以來,中國通過古絲綢之路就與阿拉伯地區(qū)有著密切的貿(mào)易往來。改革開放后,伴隨中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,自1993年中國成為石油凈進(jìn)口國起,中國開始從阿拉伯國家進(jìn)口石油,雙邊貿(mào)易規(guī)模迅速提升。近年來中海間貿(mào)易迅速增長,海合會(huì)成員國是中國能源的主要供給方,中國的機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、建材產(chǎn)品等深受海合會(huì)成員國喜愛。中海具有強(qiáng)互補(bǔ)性的雙邊貿(mào)易形成中海合作的物質(zhì)基礎(chǔ),也為海合會(huì)國家與中國合作融入全球價(jià)值鏈提供了產(chǎn)業(yè)鏈深度鏈接的機(jī)遇。

首先,中海貨物貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作空間廣闊。中國擁有完備的工業(yè)體系,對(duì)海合會(huì)成員國出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;海合會(huì)成員國擁有豐富的油氣資源,是中國重要的能源進(jìn)口來源地。自2020年起,中國連續(xù)兩年成為阿拉伯國家最大貿(mào)易伙伴,阿拉伯國家是中國最大的海外原油供應(yīng)源。其中,海合會(huì)國家沙特、阿聯(lián)酋和阿曼是中國在阿拉伯地區(qū)第一、第二和第四貿(mào)易伙伴。從貨物貿(mào)易角度看,雖然在2008年金融危機(jī)和2014～2015年石油價(jià)格下跌期間,中海貿(mào)易進(jìn)出口總額有階段性調(diào)降,但隨后中國同海合會(huì)各國貨物貿(mào)易總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),近二十年貨物進(jìn)出口總額呈現(xiàn)了穩(wěn)定高增長趨勢(shì)。(45)數(shù)據(jù)來源:《國家數(shù)據(jù)》,中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,https://data.stats.gov.cn,上網(wǎng)時(shí)間:2023年 6月20日。從前景角度看,中國作為全球制造強(qiáng)國,未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位緊緊抓住高端制造業(yè),海合會(huì)國家能夠提供制造業(yè)所依賴的化石資源。由此,即使新能源革命推動(dòng)未來能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后碳?xì)滟Y源在能源領(lǐng)域的占比下降,但“中國制造”中的化工原材料及下游仍然需要有巨大的碳?xì)滟Y源,這是其它全球價(jià)值鏈中心所不具備的特點(diǎn)。因此,中海貨物貿(mào)易的合作空間依然廣闊。

其次,中海間服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長,高新領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易潛力巨大。2014年習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆高級(jí)部長級(jí)會(huì)議開幕式上的講話中提出構(gòu)建“1+2+3”合作格局,其中“3”是指以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?努力提升中阿務(wù)實(shí)合作層次。在核能合作領(lǐng)域,中核集團(tuán)與阿聯(lián)酋、沙特等國簽署了和平利用核能協(xié)定,并在鈾礦勘探、核燃料供應(yīng)、核電站運(yùn)維等領(lǐng)域達(dá)成合作意向;在航天領(lǐng)域合作,2017年5月第一屆中阿北斗合作論壇召開,開啟了中阿衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的深度合作。目前,北斗衛(wèi)星已在沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和阿曼等國多領(lǐng)域應(yīng)用,北斗/GNSS技術(shù)也大幅提高了阿聯(lián)酋鐵路的建設(shè)效率。同時(shí),2018年5月,“龍江二號(hào)”微衛(wèi)星搭載了沙特光學(xué)相機(jī),開啟了中沙兩國在月球和深空探測(cè)領(lǐng)域合作的先河。同年12月,中國在2018年為沙特發(fā)射了“沙特-5A/B”(SaudiSat5A/B)兩顆遙感衛(wèi)星。2022年9月,中國國家航天局與阿聯(lián)酋拉希德航天中心簽署了關(guān)于嫦娥七號(hào)任務(wù)搭載合作的諒解備忘錄,中方將為阿方提供“拉希德二號(hào)”月球車搭載、測(cè)控和數(shù)據(jù)接收等服務(wù),雙方共享“拉希德二號(hào)”月球車探測(cè)成果。(46)[阿聯(lián)酋]哈?！ぐ~德:《中國是阿聯(lián)酋航天合作的重要伙伴》,載《人民日?qǐng)?bào)》2022年12月29日,第3版。在新能源領(lǐng)域,目前中國出口的大量光伏、風(fēng)能產(chǎn)品和技術(shù),2022年中國對(duì)阿聯(lián)酋出口光伏組件產(chǎn)品約3.4GW,同比增長超300%。(47)劉葉琳:《中國光伏喜迎出口機(jī)遇期》,載《國際商報(bào)》2023年3月9日,第3版。可以為海合會(huì)國家自身的能源轉(zhuǎn)型,綠色發(fā)展提供有力的技術(shù)服務(wù)支撐。

最后,海合會(huì)一體化機(jī)制有助于推動(dòng)跨區(qū)域價(jià)值鏈合作。目前,海合會(huì)國家內(nèi)部通過海合會(huì)機(jī)制已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò),內(nèi)部資源充分整合為跨區(qū)域價(jià)值鏈的合作提供機(jī)遇。從內(nèi)部整合來看,2021年12月,海合會(huì)成員國第42屆領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)布聯(lián)合聲明指出,2025年前將實(shí)現(xiàn)建立海合會(huì)共同市場(chǎng)一體化等目標(biāo)。從海合會(huì)國家能源合作看,綠色能源構(gòu)建是其重點(diǎn)方向。2009年海灣合作委員會(huì)電網(wǎng)互聯(lián)管理局(GCCIA)建立,協(xié)調(diào)運(yùn)行海灣國家跨國電力交易和電網(wǎng)互聯(lián)互通。海合會(huì)國家日照資源豐富,具有光伏發(fā)電的資源優(yōu)勢(shì)。隨著跨區(qū)域輸電技術(shù)成熟與海灣國家能源綠色轉(zhuǎn)型,海灣地區(qū)國家共同利益將不斷擴(kuò)大。有研究認(rèn)為,海合會(huì)成員國之間通過天然氣管道基礎(chǔ)設(shè)施可以促進(jìn)區(qū)域能源和貿(mào)易合作,為海合會(huì)成員國進(jìn)一步提供經(jīng)濟(jì)效益。(48)Bertrand Rioux,Rami Shabaneh and Steven Griffiths,“An Economic Analysis of Gas Pipeline Trade Cooperation in the GCC,” Energy Policy,Vol.157,2021,pp.1-18.從區(qū)域一體化的橫向比較來看,2010年至2018年間,海合會(huì)成為最有效和增長最快的區(qū)域一體化組織,成員國內(nèi)部和對(duì)外貿(mào)易都在不斷增長。海合會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化可以充分發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)勢(shì),同時(shí)借助經(jīng)濟(jì)自由區(qū)嵌入全球分銷鏈。(49)A.V.Savinsky,“Integration Processes Among the Member States of the Gulf Cooperation Co￣uncil over the Period of 2010-2018,” in Elena G.Popkova and Bruno S.Sergi,eds.,Modern Global Ec￣onomic System:Evolutional Development vs. Revolutionary Leap,2021,Cham:Springer,pp.1978-1986.可以預(yù)見,隨著海合會(huì)一體化加強(qiáng),中海合作框架構(gòu)建與逐級(jí)落實(shí),中國主導(dǎo)東亞價(jià)值鏈與西亞海合會(huì)價(jià)值鏈深度融合,可以形成跨區(qū)域的價(jià)值鏈放大機(jī)制,中國產(chǎn)業(yè)鏈延伸和牽引也將反向推動(dòng)海合會(huì)國家政治經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同加速。

(三) 中海相互投資深化有助提升海灣國家全球價(jià)值鏈地位

海合會(huì)國家早已認(rèn)識(shí)到需要利用資源優(yōu)勢(shì)嵌入全球價(jià)值鏈,進(jìn)而獲得先進(jìn)技術(shù)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的工業(yè)化。(50)已故前沙特石油和礦產(chǎn)資源大臣艾哈邁德·亞瑪尼(Ahmed Zaki Yamani)1974年1月在日本東京表示,“未來我們不會(huì)為了美元而出售我們的石油,我們只會(huì)賣給那些能給我們技術(shù)和工業(yè)化的人”。參見Fox Butterfield,“Saudi Says Oil-Price Cut Must Be Joint Arab Step,” The New York Times,January 29,1974,https://www.nytimes.com/1974/01/29/archives/saudi-says-oilprice-cut-must-be-joint-arab-step.html,上網(wǎng)時(shí)間:2023年 4月15日。但是,美國一直對(duì)產(chǎn)油國的投資保持高度警惕,為應(yīng)對(duì)石油輸出國組織成員投資和收購美國戰(zhàn)略資產(chǎn)的擔(dān)憂,美國進(jìn)行了多維度的阻撓設(shè)計(jì)和行動(dòng)。(51)美國于1975年成立美國外國投資委員會(huì)(The Committee on Foreign Investment in the United States,簡(jiǎn)稱CFIUS)以監(jiān)管來自外國的投資。參見Jonathan Masters,James McBride and Noah Berman,“What Happens When Foreign Investment Becomes a Security Risk?,” Council on Foreign Relations,January 3,2023,https://www.cfr.org/backgrounder/what-happens-when-foreign-investment-becomes-security-risk,上網(wǎng)時(shí)間:2023年4月20日。美國反對(duì)OPEC組織的投資者對(duì)“敏感關(guān)鍵”領(lǐng)域的投資或收購,同時(shí)限制OPEC投資者在歐洲和日本等國的投資,在美國國內(nèi)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)設(shè)計(jì)。參見[美]邁克爾·赫德森:《全球分裂:美國統(tǒng)治世界的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》,楊成果等譯,北京:中央編譯出版社2010年版,第87-89頁。進(jìn)入21世紀(jì),美國更是以海灣阿拉伯國家支持恐怖主義為由,持續(xù)限制打壓海灣阿拉伯國家的發(fā)展。(52)2006年,阿聯(lián)酋迪拜港口世界公司準(zhǔn)備從英國公司手中收購美國紐約、新澤西、巴爾的摩、新奧爾良、邁阿密和費(fèi)城等6個(gè)港口的經(jīng)營管理權(quán)。在美國小布什總統(tǒng)(George Walker Bush)和美國外國投資委員會(huì)批準(zhǔn)該交易后,美國參眾兩院進(jìn)行了阻撓,最終迪拜港口世界公司將港口經(jīng)營權(quán)移交給美國的機(jī)構(gòu)。因此,在美國的設(shè)計(jì)框架中,海灣阿拉伯國家只被允許貨物貿(mào)易進(jìn)行商業(yè)進(jìn)口,而不是通過全球分工嵌入價(jià)值鏈,因而,海灣阿拉伯國家難以通過鏈接美西方主導(dǎo)的北美-西歐價(jià)值鏈節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。雖然,有研究認(rèn)為弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體可以通過努力改善自身全球價(jià)值鏈地位。(53)例如,弱勢(shì)新興經(jīng)濟(jì)體通過與強(qiáng)勢(shì)的行為體建立貿(mào)易伙伴關(guān)系,能夠逐漸從孤立地位上升至外圍地位再到更高的地位,參見Johannes Glückler and Robert Panitz,“Relational Upgrading in Global Value Networks,” Journal of Economic Geography,Vol.16,No.6,2016,pp.1161-1185。再如,弱勢(shì)新興經(jīng)濟(jì)體可以通過對(duì)外直接投資培育本國跨國公司,促使本國在全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)位置變化和關(guān)系路徑變化,削弱強(qiáng)勢(shì)行為體對(duì)全球價(jià)值鏈的控制與干預(yù),具體見:李括:《全球價(jià)值鏈時(shí)代美國對(duì)華戰(zhàn)略博弈的權(quán)力與制約研究》,華東師范大學(xué)博士學(xué)位論文,2022年5月,第55-56頁。但這種純經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的假設(shè)結(jié)果,并不會(huì)發(fā)生于規(guī)模過小的經(jīng)濟(jì)體,也不會(huì)產(chǎn)生于工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱的國家。(54)中國因其足夠的國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模體量,特別是改革開放前的近乎全產(chǎn)業(yè)鏈的自主工業(yè)化體系構(gòu)建,為判斷提供了反證實(shí)例。因此,海合會(huì)國家提升全球價(jià)值鏈地位必須通過新模式,特別通過與中國加深合作進(jìn)行改善。而從基礎(chǔ)來看:

首先,中國—海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)峰會(huì)、中國—阿拉伯國家峰會(huì)和中阿合作論壇機(jī)制,為海合會(huì)國家對(duì)接中國價(jià)值鏈進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。中國與海合會(huì)國家高度互補(bǔ),中國在多領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先、工業(yè)體系完備、市場(chǎng)規(guī)模大等優(yōu)勢(shì),海合會(huì)國家能源資源豐富,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿τ写_拓。2013年“一帶一路”倡議提出后,中國對(duì)海合會(huì)國家對(duì)外直接投資總額不斷上升。(55)數(shù)據(jù)來源:《2021年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站,2022年11月7日,http://images.mofcom.gov.cn/fec/202211/20221118091910924.pdf,上網(wǎng)時(shí)間:2023年4月15日。習(xí)近平主席在中國—海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)峰會(huì)上的主旨講話中明確提出中國和海合會(huì)國家的戰(zhàn)略對(duì)接路徑。海合會(huì)國家所提出的本國未來發(fā)展計(jì)劃包括沙特“2030愿景”(Vision 2030)、“我們阿聯(lián)酋2031”(We the UAE 2031)、“卡塔爾2030國家愿景”(Qatar National Vision 2030)、“科威特2035 愿景”(Kuwait Vision 2035)、“阿曼2040愿景”(Oman’s Vision 2040)和“巴林2030經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景”(Bahrain Economic Vision 2030)等。在實(shí)踐中,中國積極推進(jìn)“一帶一路”倡議對(duì)接海合會(huì)國家發(fā)展戰(zhàn)略,如2022年12月8日中國政府與沙特政府簽署《中華人民共和國政府和沙特阿拉伯王國政府關(guān)于共建“一帶一路”倡議與“2030愿景”對(duì)接實(shí)施方案》。中國與海合會(huì)國家不帶附加條件的經(jīng)貿(mào)合作與投資,有助于促進(jìn)海合會(huì)國家產(chǎn)業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈,并以此為契機(jī)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)海合會(huì)國家工業(yè)化。

其次,實(shí)體層面的中國—海合會(huì)相互投資已經(jīng)全面展開。中國對(duì)外直接投資促進(jìn)中國制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí),顯著提高了高技術(shù)制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工地位。(56)李超、張誠:《中國對(duì)外直接投資與制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)》,載《經(jīng)濟(jì)問題探索》2017年第11期,第114頁。同時(shí),高技術(shù)行業(yè)對(duì)外直接投資能夠顯著提升全球價(jià)值鏈地位,并且全球價(jià)值鏈地位的提升也會(huì)促使對(duì)外直接投資的發(fā)展。(57)丁秀飛、畢蕾、仲鑫:《中國對(duì)外直接投資與制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)的雙向影響關(guān)系研究》,載《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2021年第12期,第69頁。全球價(jià)值鏈的深入研究表明,全球價(jià)值鏈的分工模式使得新興經(jīng)濟(jì)體通過外國市場(chǎng)獲取新的知識(shí)和技術(shù),跨國公司在東道國的子公司也會(huì)對(duì)東道國產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。(58)邢予青、[意]埃利薩貝塔·詹蒂爾、[美]杜大偉主編:《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告(2021)——超越制造》,第5頁。從實(shí)踐與實(shí)體合作角度看,在石油化工領(lǐng)域,2016年沙特阿美和中國石化合資建設(shè)的中沙延布煉廠已經(jīng)投產(chǎn),設(shè)計(jì)加工能力達(dá)日加工40萬桶原油,擁有世界領(lǐng)先的煉化設(shè)備和管理運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn);(59)《中石化:用中國品質(zhì)給世界“加油”》,中國一帶一路網(wǎng),2017年5月12日,https://www.yidaiyilu.gov.cn/zgsh.htm,上網(wǎng)時(shí)間:2023年4月25日。2023年3月,沙特也通過反向投資融入中國化工產(chǎn)業(yè)鏈;在制造基礎(chǔ)領(lǐng)域,2023年5月,中國寶鋼與沙特合作方共同投資設(shè)立沙特厚板公司,主要服務(wù)于中東和北非地區(qū)的油氣、造船、海工等多個(gè)戰(zhàn)略性工業(yè)領(lǐng)域。(60)吳丹璐:《寶鋼股份將建設(shè)海外首個(gè)全流程生產(chǎn)基地》,載《解放日?qǐng)?bào)》2023年5月2日,第2版。在新能源和綠色能源領(lǐng)域,2017年迪拜哈斯彥清潔燃煤電站項(xiàng)目破土動(dòng)工,該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了從投資、制造、建造的“全中國化”;沙特紅海綜合智慧能源項(xiàng)目由沙特與中方合作建設(shè),則是目前全球最大規(guī)模在建儲(chǔ)能項(xiàng)目。在核能領(lǐng)域,中核集團(tuán)則與阿聯(lián)酋和沙特等國簽署了和平利用核能協(xié)定,并在鈾礦勘探、核燃料供應(yīng)、核電站運(yùn)維等領(lǐng)域達(dá)成深度合作意向。實(shí)證研究已經(jīng)表明,相互投資能夠有效提升雙方全球價(jià)值鏈的地位,并使得雙方能夠增強(qiáng)獲得附加值的能力。(61)郅曼琳、范祚軍、王鵬宇:《投資合作對(duì)中國與東盟國家全球價(jià)值鏈地位的影響》,載《統(tǒng)計(jì)與決策》2022年第23期,第143頁。

最后,中國同海合會(huì)國家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作,為海合會(huì)國家全方位提升全球價(jià)值鏈能力提供生產(chǎn)性基礎(chǔ)能力,可以推動(dòng)海合會(huì)國家調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,提高國際分工地位。已經(jīng)有研究認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作促使全球價(jià)值鏈中心節(jié)點(diǎn)在形式上前移至海灣地區(qū),順應(yīng)國際生產(chǎn)的短鏈化趨勢(shì),(62)倫蕊、郭宏、蒲小梅:《國際生產(chǎn)短鏈化的行業(yè)表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)影響與中國應(yīng)對(duì)》,載《經(jīng)濟(jì)縱橫》2023年第2 期,第63-72頁。海合會(huì)國家在石油相關(guān)化工品加工具有極高的資源稟賦,并且海合會(huì)國家地理位置和氣候條件在光伏新能源相關(guān)領(lǐng)域更具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),海合會(huì)國家可以利用自身資源稟賦進(jìn)行特色的工業(yè)化和現(xiàn)代化。海合會(huì)國家通過同中國的產(chǎn)能合作,鏈接全球價(jià)值鏈中國節(jié)點(diǎn),跳出過去只接入了全球能源價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的局限,從而全面融入全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。目前,中國在海合會(huì)國家投資建設(shè)了中阿(阿聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、中國—沙特(吉贊)產(chǎn)業(yè)園、中國—沙特泰達(dá)園和中國—阿曼(杜庫姆)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2022年10月,中國投資在中阿產(chǎn)能合作示范園開工投產(chǎn),成為中阿產(chǎn)能合作示范園首家正式投產(chǎn)企業(yè)。(63)任皓宇:《中阿產(chǎn)能合作示范園迎來首家正式投產(chǎn)企業(yè)》,人民網(wǎng),2022年10月4日,http://world.people.com.cn/n1/2022/1004/c1002-32539460.html,上網(wǎng)時(shí)間2023年6月7日。在中國—沙特泰達(dá)園的合作中,泰達(dá)將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和海外園區(qū)運(yùn)行模式輸出給沙特工業(yè)管理局所轄各園區(qū),有助于沙特的工業(yè)園區(qū)管理的現(xiàn)代化。(64)《天津經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展加快綠色產(chǎn)業(yè)布局》,天津政府網(wǎng),2023年5月29日,https://www.tj.gov.cn/sy/zwdt/gqdt/202305/t20230529_6252659.html,上網(wǎng)時(shí)間2023年6月7日。另外,中國—沙特(吉贊)產(chǎn)業(yè)園總投資61.06億美元的化工化纖一體化項(xiàng)目已獲沙特投資總局批復(fù),該項(xiàng)目是沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城的首個(gè)招商引資項(xiàng)目,也是沙特王國建國以來首個(gè)外國獨(dú)資石化項(xiàng)目。(65)宋微:《共建“一帶一路”添翼中東發(fā)展》,載《國際商報(bào)》2023年3月24日,第6版。

(四) 中海合作新模式推動(dòng)海合會(huì)國家形成全球價(jià)值鏈區(qū)域節(jié)點(diǎn)

在冷戰(zhàn)結(jié)束后的上世紀(jì)90年代,海合會(huì)國家出現(xiàn)了以阿聯(lián)酋迪拜為代表的“迪拜模式”。(66)“迪拜模式”是指以房地產(chǎn)、金融業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使用金融杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種模式忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律,沒有依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和工業(yè)化,使得生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑并不匹配。尤其是,迪拜所推崇的高端房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè),其金融資本也大多并非來自阿聯(lián)酋,這就導(dǎo)致迪拜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)不掌握在本國手中,極易受到國際市場(chǎng)的影響。2008年金融危機(jī)后,光鮮亮麗的“迪拜模式”迅速成為債務(wù)高企的“迪拜危機(jī)”。海合會(huì)國家在認(rèn)知自身發(fā)展模式短板之后,也亟需尋找虛實(shí)結(jié)合的新發(fā)展模式。因此,通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以虛實(shí)結(jié)合的特色模式,努力成為全球價(jià)值鏈區(qū)域節(jié)點(diǎn)是海合會(huì)國家必然的戰(zhàn)略選擇,海合會(huì)國家與中國的虛實(shí)合作為該模式探索打開了廣闊的空間。

首先,中海數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方興未艾。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)多元化的重要路徑,海合會(huì)國家均出臺(tái)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。(67)郭曉瑩:《中國與海合會(huì)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)與路徑選擇》,載《阿拉伯世界研究》2022年第5期,第24-25頁。沙特啟動(dòng)了一項(xiàng)180億美元的建立大型數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃,計(jì)劃將沙特轉(zhuǎn)變?yōu)楹车貐^(qū)主要數(shù)據(jù)中心樞紐。而中國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上具有較為領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)在5G、大數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)支付、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用落地優(yōu)勢(shì),并且中國自身在數(shù)字領(lǐng)域的龐大市場(chǎng)也有利于中國技術(shù)不斷迭代。目前,中國為海合會(huì)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供的軟件、硬件的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,已經(jīng)開始全面落地。如華為已與科威特、阿聯(lián)酋、沙特、巴林等國10余個(gè)中東電信運(yùn)營商簽署技術(shù)協(xié)議,推動(dòng)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò);沙特?cái)?shù)據(jù)與人工智能局與阿里巴巴、華為等企業(yè)簽署合作協(xié)議,內(nèi)容涉及智慧城市建設(shè)、阿拉伯語人工智能技術(shù)開發(fā)等。(68)《中東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展》,載《人民日?qǐng)?bào)》2021年1月14日,第17版。同時(shí),以中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中阿博覽會(huì)為代表的平臺(tái),已經(jīng)成為中國技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái),并為海合會(huì)國家技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支持。中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心自2015年建立以來,已經(jīng)建立了阿盟、沙特、約旦、阿曼、阿聯(lián)酋、埃及、蘇丹、摩洛哥、卡塔爾和尼日利亞等10個(gè)雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。而技術(shù)領(lǐng)域的互動(dòng)顯然有助于產(chǎn)生和創(chuàng)造新的價(jià)值鏈。

其次,全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)實(shí)踐表明,物流是供應(yīng)鏈的重要組成部分,(69)Thi Yen Pham,Hye Min Ma and Gi Tae Yeo,“Application of Fuzzy Delphi TOPSIS to Locate Logistics Centers in Vietnam:The Logisticians’ Perspective,” The Asian Journal of Shipping and Logistics,Vol.33,No.4,2017,pp.211-219.復(fù)雜價(jià)值鏈系統(tǒng)依賴高效的物流系統(tǒng)。(70)Olga Memedovic,Lauri Ojala,Jean-Paul Rodrigue and Tapio Naula,“Fuelling the Global Value Chains:What Role for Logistics Capabilities?,” International Journal of Technological Learning,Innovation and Development,Vol.1,No.3,2008,pp.353-374.因此,物流中心在全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)體系中的內(nèi)涵價(jià)值本身就格外重要。海合會(huì)國家位于亞非歐地緣樞紐,發(fā)展物流中心優(yōu)勢(shì)明顯。從中海間物流合作角度看,阿聯(lián)酋建有16個(gè)現(xiàn)代化港口,配套設(shè)施十分先進(jìn),杰貝阿里港2018年吞吐量為2210萬標(biāo)箱,集裝箱吞吐量居世界前10位。中國中遠(yuǎn)海運(yùn)于2016年獲得了阿聯(lián)酋哈利法港二期碼頭35年特許經(jīng)營權(quán)。沙特2020年海運(yùn)吞吐量超過1,350萬噸,在全球排名第20位。其中沙特吉達(dá)港是紅海沿岸最大港口,是連接亞非歐的重要樞紐港口?？ㄋ柟R德港則是中東海灣主要港口,也是卡塔爾“卡塔爾2030國家愿景”規(guī)劃的重要內(nèi)容。(71)參見中華人民共和國商務(wù)部國別(地區(qū))指南中阿聯(lián)酋、沙特和卡塔爾等國指南中水運(yùn)部分,中華人民共和國商務(wù)部“走出去”公共服務(wù)平臺(tái),http://fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn,上網(wǎng)時(shí)間:2023年6月1日。中國的物流管理經(jīng)驗(yàn)與物流技術(shù)輸出,顯然能夠提升該區(qū)域港口基礎(chǔ)設(shè)施的溢出能力。也應(yīng)看到,本質(zhì)上跨境電商依賴先進(jìn)的物流體系,在物流中心建立區(qū)域倉儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)能夠有效降低電子商務(wù)的成本?？茽柲嶂袞|公司最新報(bào)告預(yù)計(jì),到2025年,海合會(huì)國家電商規(guī)模將達(dá)500億美元。(72)“GCC E-commerce Unleashed:A Path to Retail Revival or a Fleeting Mirage?,” Kearney,October 5,2020,https://www.middle-east.kearney.com/consumer-retail/article/-/insights/gcc-e-co￣mmerce-unleashed-a-path-to-retail-revival-or-a-fleeting-mirage,上網(wǎng)時(shí)間:2023年6月1日。同時(shí),海合會(huì)國家的物流業(yè)發(fā)展可以使得海合會(huì)國家成為跨境電商的前置倉,促使海合會(huì)國家建立物流產(chǎn)業(yè)集群,深度嵌入全球物流價(jià)值鏈。因此,中國與海合會(huì)國家在實(shí)體端的港口設(shè)施合作,在虛擬端的管理、物流、電商技術(shù)上的合作,將有助于海合會(huì)國家區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮而形成區(qū)域價(jià)值鏈節(jié)點(diǎn)。

最后,中國企業(yè)在海合會(huì)國家紛紛設(shè)立區(qū)域總部。據(jù)調(diào)查,目前有超過6,000家中國企業(yè)在阿聯(lián)酋展開業(yè)務(wù),其中超半數(shù)的受訪企業(yè)表示已經(jīng)在中東設(shè)立區(qū)域總部,其中82%的受訪企業(yè)將總部設(shè)立在阿聯(lián)酋。(73)齊力:《中東地區(qū)繼續(xù)成為中企持續(xù)深耕的投資目的地》,載《中國對(duì)外貿(mào)易》2022年第8期,第62-63頁。例如在石油化工領(lǐng)域,2018年6月,中國石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)在在迪拜CNPC大樓召開會(huì)議,宣布成立中東分公司。(74)《中油工程成立中東分公司》,中國石油新聞中心,2018年6月26日,http://news.cnpc.com.cn/system/2018/06/26/001695397.shtml,上網(wǎng)時(shí)間:2023年6月1日。在建筑工程領(lǐng)域,中國港灣工程有限責(zé)任公司和沙特投資部簽署諒解備忘錄,將在沙特設(shè)立中東區(qū)管中心。(75)《走進(jìn)地區(qū)總部——陳偉慶大使赴中國港灣中東區(qū)管中心調(diào)研》,中華人民共和國駐沙特阿拉伯王國大使館,2021年11月11日,http://sa.china-embassy.gov.cn/xwdt/202111/t20211111_10446944.htm,上網(wǎng)時(shí)間:2023年6月1日。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,騰訊游戲?qū)⑵渲袞|和北非地區(qū)總部設(shè)立于迪拜互聯(lián)網(wǎng)城(Dubai Internet City)。(76)王辰:《騰訊游戲進(jìn)駐迪拜互聯(lián)網(wǎng)城》,中華人民共和國商務(wù)部,2019年6月27日,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201906/20190602876727.shtml,上網(wǎng)時(shí)間:2023年6月1日。在物流領(lǐng)域,2018年阿里巴巴旗下的全球化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司菜鳥網(wǎng)絡(luò)與阿聯(lián)酋航空貨運(yùn)部SkyCargo在迪拜機(jī)場(chǎng)建設(shè)了一個(gè)輻射亞歐非三大陸的eHub(數(shù)字貿(mào)易中樞),助力菜鳥實(shí)現(xiàn)“72小時(shí)全球交付”目標(biāo)。(77)王林:《菜鳥網(wǎng)絡(luò)與阿聯(lián)酋航空合作 打造迪拜eHub》,中青在線,2018年6月13日,http://news.cyol.com/yuanchuang/2018-06/13/content_17288315.htm,上網(wǎng)時(shí)間:2023年6月1日。中國企業(yè)在海合會(huì)國家設(shè)立區(qū)域總部,能夠直面海合會(huì)國家市場(chǎng)和中東市場(chǎng),不僅便于中國企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng),同時(shí)有利于培養(yǎng)本地化人才,加強(qiáng)海合會(huì)國家競(jìng)爭(zhēng)力,促使海合會(huì)國家成為中東地區(qū)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈上的樞紐中心。同時(shí),在高端服務(wù)領(lǐng)域,中國—阿拉伯國家銀行聯(lián)合體、中國—阿聯(lián)酋共同投資基金等金融投資機(jī)制,也為海合會(huì)國家融入全球價(jià)值鏈提供了動(dòng)力。

五、總結(jié)與展望

在當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),海合會(huì)國家作為傳統(tǒng)能源國,更容易受到國際政治經(jīng)濟(jì)新環(huán)境沖擊影響。在新一輪科技革命帶來的生產(chǎn)力和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,海合會(huì)國家亟需對(duì)未來發(fā)展路徑進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)建。新地緣政治和沙伊和解也為海合會(huì)國家發(fā)展帶來了機(jī)遇,全球價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,特別是全球發(fā)達(dá)國家集體產(chǎn)業(yè)回遷和回縮,對(duì)海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化進(jìn)程將產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的負(fù)面影響。在此背景下,中海合作為海合會(huì)國家通過中國全球價(jià)值鏈中心節(jié)點(diǎn)融入新型全球價(jià)值鏈提供了機(jī)遇,并為跨區(qū)域價(jià)值鏈合作創(chuàng)新打開了空間。

首先,從戰(zhàn)略格局上看,中國倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè),構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,其發(fā)展理念吻合人類發(fā)展的歷史大趨勢(shì),海合會(huì)國家希望提升自身的國際地位和經(jīng)濟(jì)話語權(quán),中國與海合會(huì)國家兩者之間有戰(zhàn)略利益的一致性。海合會(huì)國家獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的背景,注定海合會(huì)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化之路定會(huì)與眾不同。中國積極戰(zhàn)略對(duì)接海合會(huì)國家自身發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃,在多層次、全方位、寬領(lǐng)域中互利共贏,能夠?qū)崿F(xiàn)雙方共同發(fā)展,提升海合會(huì)國家全球價(jià)值鏈地位,并助力海合會(huì)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。

其次,從跨區(qū)域價(jià)值鏈的合作創(chuàng)新角度看,跨區(qū)域價(jià)值鏈的合作既依賴于貿(mào)易的互補(bǔ)性以及產(chǎn)業(yè)鏈相互投資的融合性,同時(shí),更重要的是需要有跨區(qū)域價(jià)值鏈的主導(dǎo)國進(jìn)行內(nèi)驅(qū)動(dòng)力牽引。以當(dāng)下全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)特點(diǎn)和規(guī)模體量能力分析,在制成品端,中國的全球樞紐中心節(jié)點(diǎn)不僅不可撼動(dòng),同時(shí)正在向高端制造方向持續(xù)攀升。在此基礎(chǔ)上,中國與海合會(huì)一體化的區(qū)域價(jià)值鏈合作不僅具有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈合作基礎(chǔ),同時(shí)中國技術(shù)的成熟外溢也為海合會(huì)國家發(fā)展注入科技力量。

最后,必須要深刻認(rèn)識(shí)到,中國同海合會(huì)國家的產(chǎn)業(yè)合作并不是所謂的“低端轉(zhuǎn)移”和“資本外投”,而是根據(jù)中國和海合會(huì)國家的資源稟賦和國家發(fā)展情況進(jìn)行的互補(bǔ)結(jié)合,目的在于各自提升自身在全球價(jià)值鏈中的戰(zhàn)略地位,維護(hù)廣大發(fā)展中國家的共同利益。因此,中國和海合會(huì)國家跨區(qū)域價(jià)值鏈合作,共同實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展,不僅將為全球價(jià)值鏈理論實(shí)踐延拓提供新范式,更可為海合會(huì)國家夢(mèng)寐以求的工業(yè)化和現(xiàn)代化提供現(xiàn)實(shí)的發(fā)展保障。