中國式現(xiàn)代化指標(biāo)評價與影響因素識別
——基于TOPSIS改進(jìn)與BP-DEMATEL模型

牛 蕊,吳施憶

(天津外國語大學(xué) 國際商學(xué)院,天津 300270)

中國式現(xiàn)代化為發(fā)展中國家拓展了現(xiàn)代化的發(fā)展途徑。[1]建立中國式現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系,并科學(xué)地評估影響中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵因素,一方面有助于更好地把握中國式現(xiàn)代化的基本趨勢和主要矛盾,為未來現(xiàn)代化發(fā)展提供有參考性的戰(zhàn)略和措施;另一方面,也有助于在國家環(huán)境不斷復(fù)雜變化的情況下,提供具有的現(xiàn)代化解決方案。本文通過構(gòu)建中國式現(xiàn)代化指數(shù),將傳統(tǒng) DEMATEL 方法引入BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,構(gòu)建BP-DEMATEL模型,針對影響中國式現(xiàn)代化發(fā)展的因素進(jìn)行識別,全面分析中國式現(xiàn)代化影響因素間的相互關(guān)系,并辨識中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵影響因素,在此基礎(chǔ)上提出具有針對性的建議和措施。

一、文獻(xiàn)研究及理論基礎(chǔ)

(一)文獻(xiàn)研究

Kosmicki和Pienkowski[2]認(rèn)為現(xiàn)代化指的是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的演化與轉(zhuǎn)變,是社會科學(xué)最重要的概念之一。不同國際機(jī)構(gòu)與學(xué)者從不同角度提出了不同的現(xiàn)代化評價標(biāo)準(zhǔn),諸如聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)(HDI)、世界銀行發(fā)展指數(shù)(WDI)、經(jīng)合組織綜合領(lǐng)先指數(shù)(CLI)等被廣泛使用。Korotayev等[3]從各經(jīng)濟(jì)部門的勞動力比例等指標(biāo)來估算世界各大洲的現(xiàn)代化程度。Amin等[4]從不同維度選取26個指標(biāo)用PCA方法構(gòu)建了現(xiàn)代化綜合指數(shù)用于南亞經(jīng)濟(jì)的動態(tài)分析。針對中國式現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系的建立還處在起步階段,目前相關(guān)的文獻(xiàn)多集中對中國式現(xiàn)代化的政策解讀、歷史進(jìn)程和實踐方面的研究。李培林[5]將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、人口資源紅利、可持續(xù)發(fā)展作為新發(fā)展階段中國式現(xiàn)代化的新發(fā)展理念;林毅夫與付才輝[6]認(rèn)為中國式現(xiàn)代化可概括為“一個中心,三個基本點”,并指出中國式現(xiàn)代化首要任務(wù)為高質(zhì)量發(fā)展;洪銀興[7]將人均GDP定位為中國式現(xiàn)代化的數(shù)量指標(biāo),將現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用、耐用消費品的推廣、生活質(zhì)量的提高作為中國式現(xiàn)代化的階段性目標(biāo);韓保江和李志斌[8]提出中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、科技創(chuàng)新能力減弱、城鄉(xiāng)區(qū)域收入分配差距增大以及“高碳化”是中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實挑戰(zhàn);黃寶成與周育國[9]將統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化道路的原則遵循和實踐方略;蔣永穆等[10]從5個維度進(jìn)行探索,采用德爾菲法篩選了100個適用于中國式現(xiàn)代化的評價指標(biāo)并進(jìn)行測算。

綜上,現(xiàn)有中國式現(xiàn)代化體系的研究中,一方面,國外對于現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系的研究多是從資本主義發(fā)展視角提出的,中國作為世界上最大的社會主義國家,仍處于社會主義初級階段,需要構(gòu)建符合中國國情的現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系。另一方面,針對中國式現(xiàn)代化水平的指標(biāo)體系構(gòu)建,國內(nèi)學(xué)者的研究多集中在現(xiàn)代化發(fā)展的某一具體方面,如生態(tài)環(huán)境、[11]共同富裕[12]等方面的測度,且在部分指標(biāo)的可得性,指標(biāo)的系統(tǒng)性,數(shù)據(jù)的全面性等方面仍有很大研究空間?；诖?本文從中國式現(xiàn)代化的五大發(fā)展內(nèi)涵出發(fā),構(gòu)建更為全面的指標(biāo)體系,并利用省份數(shù)據(jù)對各省的中國式現(xiàn)代化指數(shù)進(jìn)行計算,在此基礎(chǔ)上通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法識別影響國內(nèi)不同省份中國式現(xiàn)代化發(fā)展的差異化因素。

(二)理論基礎(chǔ)

黨的二十大報告指出,中國式現(xiàn)代化具有五大特征,是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。五大內(nèi)涵特征實現(xiàn)了現(xiàn)代化道路普遍性和特殊性的統(tǒng)一。

1.人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化

馬克思認(rèn)為,人的全面發(fā)展既是社會發(fā)展的手段也是社會發(fā)展的目標(biāo)。因此,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要正確認(rèn)識新階段社會發(fā)展與人的發(fā)展之間的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化應(yīng)以人為本,不斷推動人的全面發(fā)展。[8]人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,本質(zhì)要求是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)文明,強(qiáng)調(diào)對于人民福利和勞動力綜合素質(zhì)的提升,因此必須堅持以人為本、注重民生與教育的發(fā)展。中國式教育現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵組成部分,本質(zhì)是全體人民人力資本水平持續(xù)提高,堅持了以人為本的特征,充實了以人為本的基本內(nèi)涵,對中國式現(xiàn)代化具有基礎(chǔ)性作用?；诖吮疚倪x取失業(yè)率、社會保障支出占比、養(yǎng)老保險參保率和每十萬人口高等學(xué)校在校人數(shù)4個指標(biāo)來進(jìn)行表示。

2.全體人民共同富裕的現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化道路是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。2021年起,我國開啟進(jìn)入全面推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量被納入2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵目標(biāo),也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)公平發(fā)展順利推進(jìn)的重要保障?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體”是一些高度現(xiàn)代化的大國的明顯特征,對研究大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律具有啟示意義。[13]促進(jìn)共同富裕將有助于擴(kuò)大國內(nèi)大循環(huán)和構(gòu)建新發(fā)展格局,從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化收入分配制度改革等方面發(fā)力,使人民群眾充分獲得實惠、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。[14]基于此,本文選擇GDP與城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差來衡量我國城鄉(xiāng)與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度,反映共同富裕進(jìn)程;選取常住人口城鎮(zhèn)化率與居民消費水平代表城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指標(biāo)。

3.物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化

黨的二十大報告指出,物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào),是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義,二者的相互作用與協(xié)調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)中起著關(guān)鍵的作用。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào),體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的平衡觀。實踐已經(jīng)證明,加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時也必須關(guān)注精神文明建設(shè),這樣中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。[15]

衡量物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,需要一方面關(guān)注技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,一方面注重人的精神文明發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有的核心地位,要提升自主創(chuàng)新能力,統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用,同時完善科教文衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明齊頭并進(jìn)。因此,本文將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)、公共服務(wù)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級納入指標(biāo)體系。

4.人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,以可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)核,促進(jìn)人與環(huán)境并駕齊驅(qū),共同推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展,深切理解這種理念,是應(yīng)對當(dāng)今新時代面臨的生存難題所采取的一種新方式。這種現(xiàn)代化是秉持人民性理念的現(xiàn)代化,強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對生存環(huán)境的保護(hù)。

對于人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的衡量,首先從城市與自然兩方面著手,體現(xiàn)城市與自然的環(huán)境水平。其次,以“雙碳目標(biāo)”為首的國家戰(zhàn)略成為我國發(fā)展條件的“硬約束”,對中國的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展提出了極大挑戰(zhàn),在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中占據(jù)不可或缺的位置。[5]堅持以人為本的理念,強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的和諧相處。因此,本文選取森林覆蓋率、人均綠地面積、低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理4項指標(biāo)。

5.和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化

和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化需要在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展,又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。目前,能源現(xiàn)代化進(jìn)程同經(jīng)濟(jì)全球化趨勢高度融合,能源安全與社會安全的相關(guān)性大大提升,統(tǒng)籌好能源領(lǐng)域的發(fā)展和安全問題,已經(jīng)成為推進(jìn)能源體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵。[16]另外,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時要注重保護(hù)糧食安全。[17]現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程不能被經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險所打斷,必須提升糧食、能源等領(lǐng)域安全發(fā)展能力。[7]因此,本文引入糧食安全水平與能源安全水平作為衡量和平發(fā)展道路現(xiàn)代化的指標(biāo),同時著眼于國際雙循環(huán)和對外開放,關(guān)注出口貿(mào)易與外商投資水平,體現(xiàn)堅持和平發(fā)展互惠共贏的理念。綜上,本文選取的中國式現(xiàn)代化評價指標(biāo)如表1。

表1(續(xù))

二、中國式現(xiàn)代化指標(biāo)測算及因素識別

(一)研究設(shè)計

本文從五大基本內(nèi)涵出發(fā),基于理論分析構(gòu)造中國式現(xiàn)代化體系,并通過改進(jìn)TOPSIS法計算我國31個省域的中國式現(xiàn)代化指數(shù),將各項指標(biāo)源數(shù)據(jù)作為BP-DEMATEL模型的輸入層,中國式現(xiàn)代化指數(shù)作為輸出層,最終識別影響中國式現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素,整體研究設(shè)計如圖1所示。

1.基于獨立性權(quán)重系數(shù)法的指標(biāo)權(quán)重制定

在指標(biāo)體系搭建完成后,需對不同的指標(biāo)賦予一定的權(quán)重。權(quán)重反映了評價過程中各項指標(biāo)的重要程度,是對各項指標(biāo)的一種綜合度量。[18]獨立性權(quán)系數(shù)法(Independent Weight Coefficient Method)是一種客觀賦權(quán)方法,該方法通過各指標(biāo)間的共線性強(qiáng)弱來確定指標(biāo)權(quán)重,若指標(biāo)之間的共線性關(guān)系越強(qiáng),則表明易由其他指標(biāo)的線性組合表示,重復(fù)信息越多,該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越小。在現(xiàn)代化指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中,可能會存在指標(biāo)之間部分內(nèi)容含義重復(fù)的情況,因此采用獨立性權(quán)重系數(shù)法來確定指標(biāo)。具體模型如下:

設(shè)原始矩陣有指標(biāo)項[X1,X2, …,Xn],現(xiàn)需確定Xk與其他指標(biāo)間的相關(guān)性。

Step1. 構(gòu)造關(guān)于X1,X2, …,XnXk?Xn的線性組合,并將Xk與該線性組合作回歸,得

(1)

Step2.通過計算二者間的Pearson相關(guān)系數(shù),即可得復(fù)相關(guān)系數(shù)Rj

(2)

Step3.選取復(fù)相關(guān)系數(shù)的倒數(shù),相應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到權(quán)重矩陣W

W=[w1,w2, …,wn]

(3)

2.基于余弦相似度的協(xié)調(diào)TOPSIS改進(jìn)

TOPSIS(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution)方法是一種多準(zhǔn)則決策(MCDM)方法,該方法的最優(yōu)選擇方案應(yīng)該與正理想解(PIS)有最短的距離,與負(fù)理想解(NIS)有最遠(yuǎn)的距離。本文根據(jù)TOPSIS方法的特性,引入余弦相似的正負(fù)理想解距離進(jìn)行改進(jìn),以增進(jìn)TOPSIS方法的適用范圍與科學(xué)性。

在計算過程中,由于余弦修正距離的改進(jìn),基于該種方法計算的貼近度上下限差距過小,分辨率較低,不利于后續(xù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法輸入,因此本文引入杰卡德系數(shù)對貼近度公式進(jìn)行優(yōu)化。其優(yōu)點在于它能有效提高分辨率,該方法多用于離散數(shù)學(xué)中的集合相似度分析。[19]具體如下:

給定兩個集合A,B,Jaccard 系數(shù)定義為A與B交集的大小與A與B并集的大小的比值。

(4)

以下為計算過程:

Step1.首先結(jié)合原始權(quán)重矩陣構(gòu)造加權(quán)決策矩陣V

(5)

Step2.基于TOPSIS正負(fù)距離解的特性,對負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行同質(zhì)化,采用取倒數(shù)的方法將負(fù)向指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化。因此,對于負(fù)向指標(biāo)vj,有

(6)

Step3.取各列極值確定正負(fù)理想解:

(7)

(8)

其中,V+代表正理想解的指標(biāo)值,V-代表負(fù)理想解的指標(biāo)值。

Step4.計算與正理想解和負(fù)理想解間的歐式距離

(9)

(10)

Step5.運用多維空間余弦函數(shù)公式再次計算余弦相似距離

(11)

(12)

(13)

(14)

Step7.得到杰卡德貼近度,并將該值引申為中國式現(xiàn)代化指數(shù)

(15)

對應(yīng)的流程圖如下:

圖2 協(xié)調(diào)TOPSIS改進(jìn)運算流程圖

3.構(gòu)建BP-DEMATEL模型

(1)BP-DEMATEL方法運算步驟

本文在傳統(tǒng)DEMATEL方法的基礎(chǔ)上,引入BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,可以有效解決要素過多時要素間的相對關(guān)系獲取變難的問題。將BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型與DEMATEL模型相結(jié)合,通過構(gòu)建非線性映射,利用所得到的權(quán)值向量計算直接關(guān)聯(lián)矩陣,避免了傳統(tǒng)DEMATEL方法主觀定權(quán)的影響。并將計算的權(quán)值進(jìn)行結(jié)合,得到各個影響因素間的相關(guān)關(guān)系,同時搭建識別中國現(xiàn)代化發(fā)展驅(qū)動因素及特征因素的模型,辨識出不同省域中國式現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。具體流程如圖3所示。

圖3 BP-DEMATEL運算流程圖

在BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中,包含兩層隱藏權(quán)重,分別為輸入層與隱藏層之間的權(quán)重矩陣和輸出層與隱藏層之間的權(quán)重矩陣。二者通過選擇不同的激活函數(shù)可以得到不同的結(jié)果,具體計算步驟如下:

Step1. 根據(jù)原始因素指標(biāo)體系,構(gòu)造影響因素矩陣

(16)

構(gòu)建目標(biāo)因素矩陣

(17)

Step2.確定節(jié)點數(shù)。其中,輸入層與輸出層分別為影響因素個數(shù)a與目標(biāo)因素個數(shù)b,隱含層d節(jié)點個數(shù)可用如下經(jīng)驗公式確定:

(18)

其中,c∈Z[1,10]

Step3.通過訓(xùn)練計算權(quán)值向量。通過映射關(guān)系獲取輸入層到隱含層以及隱含層到輸出層的權(quán)值矩陣Wn×t以及Wt×k。同時,進(jìn)行權(quán)值向量ω的計算。

ω=mean(|W|×|w|)

(19)

其中,mean函數(shù)表示當(dāng)|W|×|w|計算后行數(shù)大于1時,則對每列取平均值。

Step4.建立直接關(guān)聯(lián)矩陣A

(20)

Step5.對直接關(guān)聯(lián)矩陣A進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到矩陣G,方法為乘以各行求和最大值的倒數(shù)

(21)

Step6. 計算綜合影響矩陣T

T=G+G2+…+Gn

(22)

當(dāng)n充分大時,可用T=G(I-G)-1來近似替代。

Step7. 計算影響度、被影響度、中心度以及原因度

Di=Ti1+Ti2+…+Tin

(23)

Pi=T1i+T2i+…+Tni

(24)

Ri=Di+Pi

(25)

Ci=Di-Pi

(26)

其中,Di表示影響度,表示該因素對其他因素的影響程度,Pi表示被影響度,表示其他因素對該因素的影響程度。中心度Ri表示該影響因素程度的強(qiáng)弱,若原因度為正值,表明存在正向作用,稱為原因因素; 若為負(fù)值,表示存在著負(fù)向的作用,稱為結(jié)果因素。[20]

(2)基于CR絕對值的影響要素重要度排序

參考胡吉明等[21]的方法,因素的中心度(R+C)是指復(fù)雜因素網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵程度,因素的原因度(R-C)是指該因素對整個因素網(wǎng)絡(luò)的形成原因的貢獻(xiàn)程度,由此可以在中心度和原因度的基礎(chǔ)上引申出優(yōu)先度P,用來表示該因素在復(fù)雜系統(tǒng)的整體受重視程度,其計算公式如下:

(27)

在坐標(biāo)軸中表示為該因素到原點的距離,當(dāng)P值越大,表示該要素在整體中的優(yōu)先程度越高,所占據(jù)的關(guān)鍵程度和貢獻(xiàn)程度越高于其他要素。

(二)實證研究

1.指標(biāo)測算結(jié)果

本文選用我國31個省份(港澳臺除外), 2012～2021年數(shù)據(jù)構(gòu)建面板模型,基于前文的模型設(shè)計對各省中國式現(xiàn)代化程度進(jìn)行測算。數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒、中國能源統(tǒng)計年鑒、中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒、中國教育統(tǒng)計年鑒、CSMAR國泰安數(shù)據(jù)庫等,部分缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法補充而得。

首先,利用獨立性權(quán)系數(shù)法計算權(quán)重,通過指標(biāo)間的線性影響度來計算權(quán)重,其結(jié)果如表2所示。

表2 指標(biāo)權(quán)重

由表2可知,根據(jù)獨立性權(quán)系數(shù)法調(diào)整后的權(quán)重已經(jīng)大幅減小了指標(biāo)間的共線性因素,此時可以認(rèn)為每個指標(biāo)是獨立的,源數(shù)據(jù)不受其他樣本的互相影響。基于得到的各自指標(biāo)間權(quán)重后采用協(xié)調(diào)改進(jìn)TOPSIS方法來計算2012～2021年各省的中國式現(xiàn)代化指數(shù),并取十年間的均值,結(jié)果如表3。

表3(續(xù))

從指數(shù)的上下界范圍可以發(fā)現(xiàn),用杰卡德相似度優(yōu)化后的指數(shù)上下界差距較大,有效增加了信息含量。從上表中的指數(shù)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn):各省域中國式現(xiàn)代化指數(shù)差異較為明顯,同時存在一定的空間相關(guān)性。

長期以來,東部、中部、西部和東北四大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,是中國區(qū)域差異的典型特征。[22]從區(qū)域整體來看,中國式現(xiàn)代化排名較高的地區(qū)以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份為主,其中四大板塊各自的中國式現(xiàn)代化發(fā)展程度呈現(xiàn)出以下特點:第一,廣東、江蘇和浙江的中國式現(xiàn)代化指數(shù)分排名前三,遙遙領(lǐng)先于其他省份。第二,測算得到東部、中部、西部和東北地區(qū)的中國式現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)為0.6643,0.3369,0.1934和0.2592,可以看出東部地區(qū)的中國式現(xiàn)代化發(fā)展顯著高于其他地區(qū),并保持較大的優(yōu)勢,中部地區(qū)的中國式現(xiàn)代化均值相近,但西部和東北地區(qū)的中國式現(xiàn)代化發(fā)展處于較低層次的階段。第三,中國式現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域集聚的特征,長三角、珠三角與京津冀地區(qū)是中國式現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)最高的三個區(qū)域。中國式現(xiàn)代化指數(shù)呈現(xiàn)“南高北低”的特征,南北區(qū)域發(fā)展不平衡逐漸表現(xiàn)為新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊不平衡特征。

本文以中國式現(xiàn)代化指數(shù)的總平均值0.3973為基準(zhǔn),取其150%,100%,50%作為分界線,可以得到中國式現(xiàn)代化發(fā)展程度分為強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)、較強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)、一般現(xiàn)代化地區(qū)和現(xiàn)代化發(fā)展中地區(qū)四個梯隊,結(jié)果如表4所示。

強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)中北京的中國式現(xiàn)代化指數(shù)為0.7497,顯著領(lǐng)先于下一層次中較強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)中的福建省(0.4875),體現(xiàn)了強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)的強(qiáng)大綜合實力。西部地區(qū)僅有四川進(jìn)入了較強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū),其余省份集中于后兩個梯隊,而東部地區(qū)則多集中于強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)與較強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)這兩個梯隊。12個省份的現(xiàn)代化發(fā)展程度集中于一般現(xiàn)代化地區(qū)梯隊,且在該梯隊中各省指數(shù)差異較小,說明大部分省份的中國式現(xiàn)代化發(fā)展程度落后于平均水平,需要規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮省份各自的資源優(yōu)勢進(jìn)行互補。

2.BP-DEMATEL模型結(jié)果

基于以上結(jié)果,本文對各省過去十年的現(xiàn)代化發(fā)展驅(qū)動因素進(jìn)行進(jìn)一步識別。將5個指標(biāo)層的20個指標(biāo)作為輸入層,將中國式現(xiàn)代化指數(shù)作為輸出層,構(gòu)建BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,得到中國式現(xiàn)代化影響因素的中心度和原因度,計算可得各指標(biāo)優(yōu)先度,結(jié)果詳見表5。

基于計算結(jié)果繪制影響因素因果關(guān)系坐標(biāo),如圖4所示。

圖4 CR矩陣關(guān)系圖(全國)

由表5和圖4的結(jié)果可知:

第一,在人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的四項指標(biāo)中,高質(zhì)量教育(A4)優(yōu)先度較高,在所有因素中排名第四,其次為社會保障(A2)。過去十年國家始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,,但高質(zhì)量教育的原因度仍小于0,為結(jié)果要素,暫未對其他因素產(chǎn)生正向影響。說明高質(zhì)量教育是多種因素共同發(fā)展的體現(xiàn),需要加大教育投入,提高教育質(zhì)量,進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量教育的發(fā)展。

第二,全體人民共同富裕的現(xiàn)代化指標(biāo)中,新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略(B2)優(yōu)先度最高,同時擁有正向原因度與正向中心度,而其他三項指標(biāo)則低于平均值。這意味著過去十年為促進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展,實行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)化人口比例逐年上升,同時城鎮(zhèn)化又能促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,反哺現(xiàn)代化,在發(fā)展中起到互促共進(jìn)的作用。

第三,物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化指標(biāo)中,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展(C1)在C層指標(biāo)中排名第一且為所有因素中優(yōu)先度最高的因素,但原因度排名較低,并未對其他因素產(chǎn)生正向的影響。這表明我國應(yīng)當(dāng)在以后的發(fā)展中繼續(xù)將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略擺在國家發(fā)展全局的核心位置,促進(jìn)高科技創(chuàng)新引領(lǐng),帶動中國式現(xiàn)代化發(fā)展。

第四,人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指標(biāo)中,環(huán)境治理(D4)與低碳轉(zhuǎn)型(D3)具有較高的優(yōu)先度。中國始終將環(huán)境治理和低碳轉(zhuǎn)型置于決策的核心位置,始終貫徹“兩山理論”,堅持走綠色發(fā)展之路并加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系,隨著生態(tài)文明機(jī)制的持續(xù)完善,中國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,并對其他因素產(chǎn)生了正向的影響,推動了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。

第五,和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化指標(biāo)中,糧食安全(E2)與國際大循環(huán)戰(zhàn)略(E3)具有較高的優(yōu)先度。作為人口大國和糧食生產(chǎn)大國,糧食安全(E2)一直是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障,推動糧食安全水平,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),可以有效提高化解重大風(fēng)險的能力,促進(jìn)和平發(fā)展,同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是推進(jìn)糧食安全的關(guān)鍵,二者相輔相成。出口貿(mào)易一直是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一,應(yīng)重視貿(mào)易發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)深度參與全球經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易體系建設(shè),積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工和供應(yīng)鏈布局,開展更為廣泛和深入的國際合作,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理。

在表5結(jié)果的基礎(chǔ)上,根據(jù)傳統(tǒng)DEMATEL方法,可以將影響因素分成兩大類,分別為原因型影響因素和結(jié)果型影響因素,又稱為驅(qū)動型和特征型。驅(qū)動型因素是系統(tǒng)發(fā)生變化的根本原因,特征型因素是系統(tǒng)的直接表象。從已有結(jié)果中可以看到部分影響因素的原因度與中心度呈現(xiàn)出顯著的差異,出現(xiàn)了中心度與原因度遠(yuǎn)大于其他因素的指標(biāo)。參考秦曉楠等[23]的分類方式,按如下公式計算閾值:

(28)

該式表示取中心度均值與標(biāo)準(zhǔn)差之和作為閾值θ,并將中心度大于閾值θ的稱為強(qiáng)驅(qū)動型。該類因素在系統(tǒng)中具有較高的驅(qū)動影響力,助力系統(tǒng)發(fā)展。

由前文結(jié)果計算可得20個影響因素閾值為2.4657,關(guān)鍵因素為常住人口城鎮(zhèn)化率(B3)、R&D強(qiáng)度(C1)、糧食人均生產(chǎn)量(E2)。分別對應(yīng)我國近十年的新型城鎮(zhèn)化之路、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。這三個關(guān)鍵因素相互作用,相互促進(jìn),對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有更重要的意義。

首先,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國式現(xiàn)代化的重要抓手。中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一個重要的戰(zhàn)略是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,鄉(xiāng)村振興意味著在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)下,農(nóng)村和城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合的新狀態(tài)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城市與鄉(xiāng)村正在逐漸消除差距。城鎮(zhèn)化的實現(xiàn),既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,提高生產(chǎn)力和勞動力水平,也有利于推進(jìn)公共服務(wù)均等化,提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和文化傳承。同時,城鎮(zhèn)化也為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了良好的條件,為建設(shè)數(shù)字化、智能化、綠色化城市提供了基礎(chǔ)和前提。

其次,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要保障。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂,也是決定一個國家競爭力和綜合國力的重要因素。當(dāng)前,中國正處于一個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要歷史時期,加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用成果等都是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段。同時,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也需要注重人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮科技創(chuàng)新對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)作用,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

最后,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要組成部分。中國擁有廣闊的土地和豐富的農(nóng)業(yè)資源,發(fā)掘資源實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長成為中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重點是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品質(zhì),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等,不僅有利于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,帶動共同富裕,也有利于促進(jìn)農(nóng)民文化和生活水平的提高,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

綜上所述,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個重要支撐點。這三個關(guān)鍵因素相互促進(jìn)、相互發(fā)展,是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向,需要持續(xù)深入推進(jìn)相關(guān)改革,積極推進(jìn)資源配置優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,從而實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“高質(zhì)量、可持續(xù)、創(chuàng)新驅(qū)動”的跨越式發(fā)展。

3.省域?qū)用娈愘|(zhì)化結(jié)果

利用前文模型對各省份因素進(jìn)一步測算,結(jié)果如下。

首先根據(jù)各省的中心度和原因度之和,采用優(yōu)先度公式可以得到不同省份不同指標(biāo)的具體排序,結(jié)果如表6。

表6 優(yōu)先度排序

優(yōu)先度排序顯示各省優(yōu)先度呈現(xiàn)地域性特征。以強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)為例,北京、廣東和山東的城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先度(B3)排名顯著高于其他省份,其中,北京與廣東作為人口流動大省,有較強(qiáng)的人才集聚效應(yīng),助力城鎮(zhèn)化發(fā)展,而山東得益于較大的人口基數(shù)與“一群兩心三圈”戰(zhàn)略,過去十年的城鎮(zhèn)化水平顯著提升。江蘇、上海、浙江作為長三角地區(qū)的代表性省市,人均消費水平(B4)優(yōu)先度較高,成為了國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點。同時,上海推進(jìn)科教文衛(wèi)建設(shè)(C4)、浙江打造生態(tài)屏障(D1)、江蘇注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展(E2)成為了過去十年間各省市發(fā)展的優(yōu)先因素。

其次,根據(jù)中心閾值公式得到各省發(fā)展的關(guān)鍵因素,如表7所示。

表7 各省閾值及關(guān)鍵因素分析

表7(續(xù))

高于閾值的因素是驅(qū)動各省未來發(fā)展的關(guān)鍵因素,針對不同現(xiàn)代化程度地區(qū)的問題和挑戰(zhàn),需要根據(jù)各地實際情況制定有針對性的政策和措施。未來發(fā)展中,由于各地區(qū)的現(xiàn)代化程度不同,其發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)也不同,應(yīng)優(yōu)先促進(jìn)有效驅(qū)動因素對地區(qū)的發(fā)展作用。

強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化中心地帶,擁有豐富的資源和較高的發(fā)展水平,其主要問題是如何保持競爭優(yōu)勢和加強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在關(guān)鍵因素方面,強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)應(yīng)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展較為重視,注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才,促進(jìn)科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如北京通過加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,完善科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及貫徹“三型兩化”戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外,也應(yīng)關(guān)注民生福祉和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),注重實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)代化程度較強(qiáng)地區(qū)具有適中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平,發(fā)展比較均衡,面臨的主要問題是如何加強(qiáng)核心競爭力和推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。較強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)各省未有特別顯著的驅(qū)動因素,各省應(yīng)當(dāng)因地制宜,如天津與湖北等高等教育資源省市可以繼續(xù)加強(qiáng)高等教育發(fā)展,注重提高人才質(zhì)量和穩(wěn)定就業(yè)水平。

現(xiàn)代化程度一般地區(qū)面臨的主要問題是如何擴(kuò)大對外開放水平和增進(jìn)民生福祉。該類地區(qū)應(yīng)注重加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部合作和城市規(guī)劃,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和對外交流進(jìn)程的有序推進(jìn),并關(guān)注民生福祉和高質(zhì)量就業(yè),致力于改善民生水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)代化程度較弱地區(qū)面臨的主要問題是如何加快發(fā)展步伐和縮小與現(xiàn)代化地區(qū)的差距。共同富裕水平與環(huán)境治理是這些地區(qū)最應(yīng)引起重視的因素,該類地區(qū)應(yīng)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型工業(yè)化發(fā)展,推動環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。同時也不能忽視民生福祉和城市生活品質(zhì)的發(fā)展,加大民生投入和城市公共服務(wù)建設(shè),提高城市和鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量。

四、結(jié)論與建議

本文從中國式現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)構(gòu)建中國式現(xiàn)代化水平綜合評價體系,利用我國31個省份的面板數(shù)據(jù),運用獨立性權(quán)系數(shù)法、TOPSIS法、BP-DEMATEL方法對中國式現(xiàn)代化水平進(jìn)行測算并剖析各因素的影響,研究結(jié)果表明:

第一,我國各省中國式現(xiàn)代化指數(shù)存在較大差異,東部沿海地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展水平普遍高于中部和西部地區(qū)。就現(xiàn)代化等級而言,強(qiáng)現(xiàn)代化和現(xiàn)代化程度較強(qiáng)的省份明顯少于現(xiàn)代化程度一般和現(xiàn)代化程度較弱地區(qū),說明中國式現(xiàn)代化的發(fā)展存在地區(qū)間不平衡,且整體呈現(xiàn)“東優(yōu)西劣”的特征?，F(xiàn)代化發(fā)展水平程度較高的地區(qū)與三大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市帶相對應(yīng):長三角、珠三角與京津冀地區(qū),這三大區(qū)域的發(fā)展很大程度上代表著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高水平。

第二,城鎮(zhèn)化水平、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、糧食安全水平在20個影響因素具有顯著的驅(qū)動特征,分別體現(xiàn)出在推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展過程中而采取的三項重大戰(zhàn)略,即新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,這三項戰(zhàn)略構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化水平的主要驅(qū)動力。此外,高質(zhì)量教育與環(huán)境治理在中國式現(xiàn)代化發(fā)展中也具有較高的重要性。

第三,各省的現(xiàn)代化進(jìn)程與驅(qū)動因素具有省域異質(zhì)性。測算結(jié)果表明,強(qiáng)現(xiàn)代化地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與糧食能源的安全發(fā)展是重要驅(qū)動因素,而現(xiàn)代化程度較強(qiáng)地區(qū)沒有突出影響的因素,各省份發(fā)展較為均衡,一般現(xiàn)代化程度一般地區(qū)的人民生活與對外交流為主要的驅(qū)動因素。

基于以上結(jié)論,本文認(rèn)為:

首先,需要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)各省份協(xié)調(diào)發(fā)展。中國式現(xiàn)代化水平指數(shù)表明國內(nèi)地域間現(xiàn)代化發(fā)展水平存在明顯差距,呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的特征。各省應(yīng)注重加強(qiáng)交流合作,共同探討區(qū)域發(fā)展的各方面問題。鼓勵強(qiáng)化行政協(xié)作機(jī)制,組織專業(yè)人員開展研究,共同探討制定區(qū)域發(fā)展策略,探索搭建區(qū)域間的政策協(xié)同協(xié)作平臺。各省可以建立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)政策的協(xié)同和銜接,推動發(fā)展政策的對接和協(xié)作。同時,各省應(yīng)加強(qiáng)資源共享,實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的互利共贏,要將區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃納入全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中,特別是縣、鄉(xiāng)、村級的具體規(guī)劃,建立起統(tǒng)籌規(guī)劃的框架,實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。地域相近的省份可以開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,共享資源、技術(shù)和信息,實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同和融合。鼓勵跨省合作,集中資金和技術(shù)力量,發(fā)揮合作的協(xié)同效應(yīng),推動區(qū)域發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方式,各省之間可以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)社會的全面和可持續(xù)發(fā)展。

其次,堅持五位一體式全面發(fā)展。黨的十八大以來,黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局,令人矚目地將創(chuàng)新、環(huán)境等建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局,使中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展方略更加完善、發(fā)展目的更加明確、發(fā)展內(nèi)涵更加豐富、發(fā)展道路更加廣闊。[24]應(yīng)充分認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大意義,堅持五位一體整體布局,堅持科教興國、人才強(qiáng)國、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先等戰(zhàn)略,取得全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新突破。

最后,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。文中結(jié)果顯示,糧食安全、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅(qū)動力。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推動農(nóng)村振興。政府可以加強(qiáng)對農(nóng)村和城市發(fā)展之間的聯(lián)系,提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時,加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和電商服務(wù)的發(fā)展,鼓勵和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,將被動接受市場變化為主動適應(yīng)市場變化。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn),加大科技創(chuàng)新投入,提升創(chuàng)新能力,建立更具有國際競爭力的科技創(chuàng)新體系,用創(chuàng)新驅(qū)動賦能農(nóng)村,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展,合理引導(dǎo)人口流動,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,不斷提高人口素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會公平正義,使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。