建設(shè)教育強國:歷史面相、顯著價值與時代徑向

康秀云,梁志勇

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部,吉林 長春 130024)

黨的二十大報告提出“加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”[1](P33)的任務(wù)要求。在第二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的講話中,習(xí)近平總書記強調(diào),“我們要建設(shè)的教育強國,是中國特色社會主義教育強國”。[2]如何貫徹黨的教育方針,以歷史主動性超前布局、實踐統(tǒng)籌性應(yīng)對變局、整體協(xié)同性開拓新局,以教育現(xiàn)代化夯實人民幸福之本、國家富強之基,既是建設(shè)教育強國的話語表述與具象課題,也是中國共產(chǎn)黨理應(yīng)作解的時代問卷。

從學(xué)界關(guān)于教育強國的相關(guān)研究領(lǐng)域與研究視角來看,學(xué)者們或者抽取“高等教育強國”“職業(yè)教育強國”以及“基礎(chǔ)教育強國”概念的決定性屬性、伴隨性屬性,建構(gòu)涵涉教育理念、指標體系和發(fā)展方向的“教育強國”的立體概念模型,認為教育強國是系統(tǒng)性、體系化、動態(tài)多維的概念,具備高質(zhì)量教育體系、強調(diào)公平、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,能夠引領(lǐng)并服務(wù)國家重大戰(zhàn)略;[3]或者結(jié)合教育思想理論與國際教育趨向,倡導(dǎo)以“自我革命”精神深化教育改革、突破制約教育發(fā)展的體制機制束縛、激發(fā)人民參與教育改革發(fā)展的創(chuàng)造力作為教育強國的建設(shè)路徑;[4]或者認為教育現(xiàn)代化促進人的現(xiàn)代化,提出建設(shè)教育強國需要堅持以人的自由全面發(fā)展為核心,保持教育強國、科技強國、人才強國戰(zhàn)略的協(xié)同推進,重構(gòu)各級各類教育內(nèi)容與方法,以新技術(shù)賦能和塑造教育新業(yè)態(tài)等。[5]堅持正確的歷史觀把握建設(shè)教育強國的歷史規(guī)律,洞察長周期、大空間和整體性建設(shè)教育強國的歷史趨勢,據(jù)于“兩個大局”同框交織的背景下呈現(xiàn)建設(shè)教育強國的歷史面相,透視該命題的深刻價值,把握建設(shè)強國的時代徑向,既是吸收以往研究成果、創(chuàng)新研究范式、彌補研究短板的應(yīng)該舉措,也是解答建設(shè)教育強國的具象課題、推進教育現(xiàn)代化的邏輯前提,更是保持教育現(xiàn)代化與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興價值互構(gòu)的基礎(chǔ)。

一、建設(shè)教育強國的歷史面相

以寬廣的歷史視野從整體上把握從“教育救國”“教育建國”“科教興國”到“教育強國”的演化軌跡,將建設(shè)教育強國與實現(xiàn)民族復(fù)興、推進中國式現(xiàn)代化結(jié)合起來考察,客觀反映出中國社會從站起來到富起來再到強起來的教育需求和教育價值取向。從勾勒和描摹建設(shè)教育強國的歷史面相著手,益于揭示新時代建設(shè)教育強國的深刻價值,高度概括和凝練表達新時代教育事業(yè)承擔(dān)的國家責(zé)任和歷史使命。

(一)“教育救國”:近代中國的社會思潮

學(xué)界基本認同將教育救國視為近代中國的一種重要思潮,其是民族矛盾與社會危機疊加的產(chǎn)物,也是近代以來先進的知識分子、覺醒的中國人民尋求救國之道、救民之理的結(jié)果。這種社會思潮植根于傳統(tǒng)社會文化心理,折射出儒家思想對于教育的社會功能、教育的國家作用、教育的個體意義的認識和觀念,普遍而深刻地影響社會包括士大夫階層;生發(fā)于西方資本主義勢力侵略和封建制度腐朽統(tǒng)治共同造成的民族矛盾和社會危機,回答如何在文化和思想的啟蒙中實現(xiàn)救亡的時代課題,引領(lǐng)“救亡”和“啟蒙”——近代中國兩大主題的嬗變;借鑒于西方主要國家依靠重視教育、發(fā)展教育實現(xiàn)國家強盛的鮮活經(jīng)驗,主張效仿西方各國和日本,舉辦實科學(xué)校和公立學(xué)校,發(fā)展各種職業(yè)和技術(shù)教育。

(二)“教育建國”:社會主義建設(shè)的發(fā)展思路

新中國成立以后,如何有步驟且審慎地改造舊學(xué)校教育事業(yè),發(fā)展人民教育事業(yè),爭取愛國的知識分子為人民服務(wù)成為新的時代課題,也是在中國確立社會主義基本制度的實踐課題。早在中共七大,毛澤東在《論聯(lián)合政府》中就鮮明提出,“中國國民文化和國民教育的宗旨,應(yīng)該是新民主主義的;就是說,中國應(yīng)當(dāng)建立自己的民族的、科學(xué)的、人民大眾的新文化和新教育”,[6](P1083)明確新中國成立以后教育事業(yè)的發(fā)展方向。在此思想基礎(chǔ)上,《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的第五章第41條規(guī)定,“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的,即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作,應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)國家建設(shè)人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想、發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”。[7](P14～153)共同綱領(lǐng)還規(guī)定和倡導(dǎo),有計劃、有步驟地進行教育普及工作,加強中等教育和高等教育,勞動者的業(yè)余教育和在職干部教育,造就為人民服務(wù)的建設(shè)人才。

新中國的教育事業(yè)沿著兩個相互關(guān)系的路徑發(fā)展,一是發(fā)展工農(nóng)教育,著力掃除文盲。黨的第一次全國工農(nóng)教育會議明確加強工農(nóng)文化教育的政治意義、實施方針、貫徹路線與領(lǐng)導(dǎo)原則,并且修正通過了“舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)文化補習(xí)學(xué)校的指示,開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示,職工業(yè)余教育、工農(nóng)速成中學(xué)、工農(nóng)文化補習(xí)學(xué)校三個暫行實施辦法,及各級職工業(yè)余教育委員會組織條例”[8](P178)等草案。以政策文件的形式規(guī)定各種工農(nóng)教育組織的任務(wù)、方針、制度、教學(xué)計劃、經(jīng)費、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等問題。二是在思想政治教育方面、理論教育方面下功夫。領(lǐng)導(dǎo)和推廣中國化馬克思列寧主義的宣傳,包括愛國主義的宣傳,領(lǐng)導(dǎo)和推廣對于反馬克思主義思想的批判;擬定黨關(guān)于高等教育和國民教育的政策或區(qū)域性、地方性、民族性的教育方針,審查和指導(dǎo)學(xué)校的政治性課程教材和教學(xué)內(nèi)容。教育事業(yè)的這種變化反映中國政治形態(tài)重塑的需要,適應(yīng)社會形態(tài)過渡的客觀需求,也是建設(shè)社會主義的發(fā)展思路。由于“極左”錯誤思潮的干擾,十年內(nèi)亂期間,黨的教育事業(yè)遭到嚴重破壞,新確立的教育與國家關(guān)系也遭到扭曲。

(三)“科教興國”:改革開放的基本國策

黨的十一屆三中全會以來,中國共產(chǎn)黨作出實施改革開放的歷史性決策,將教育與國家的關(guān)系推入新的歷史階段。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人著眼于推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐需求,強調(diào)教育的基礎(chǔ)性、長期性作用,并深刻闡明,“靠空講不能實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須有知識,有人才”。[9](P26)1985年,中共中央出臺《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》,提出“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù),社會主義建設(shè)必須依靠教育”,[10](P187)提高教育系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性,發(fā)展基礎(chǔ)教育、調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)、改革高等學(xué)校的招生計劃和畢業(yè)生分配制度等,形成改革開放以來關(guān)于教育與國家關(guān)系的新認識,為科教興國戰(zhàn)略的提出埋下伏筆。

伴隨國際形勢的劇烈變化,國內(nèi)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)日新月異的革新速度,中國共產(chǎn)黨關(guān)于教育與國家關(guān)系的認識不斷深化。1995年,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》明確提出科教興國戰(zhàn)略,“科教興國,是指全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,堅持教育為本,把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置,增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,提高全民族的科技文化素質(zhì),把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛”。[11](P348)黨的十五大報告正式提出,“實施科教興國戰(zhàn)略?！茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素”,[12](P25)合理預(yù)估高新科技在綜合國力競爭之中扮演的角色,聚焦社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟體制的優(yōu)化、人民生活質(zhì)量的提升。此后,“科教興國”一詞成為黨和國家推進改革開放,理順教育與經(jīng)濟關(guān)系的思想抓手和實踐手段,也成為政策文件的熱點命題、高頻詞匯和新思想新理論的核心內(nèi)容。

(四)“教育強國”:中國特色社會主義的國家戰(zhàn)略

步入新世紀,促進教育事業(yè)發(fā)展的科學(xué)性,全面提升國民的思想覺悟、政治素質(zhì)、道德水準,成為加快社會主義現(xiàn)代化進程的應(yīng)然之義。2010年,中共中央、國務(wù)院出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(以下簡稱“綱要”)。綱要作為黨和國家出臺的歷史性的綱領(lǐng)性文件,擘畫之后十年我國教育事業(yè)發(fā)展的藍圖,重申實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,首次提出“加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進”[13](P865)的任務(wù)要求。從上述概念關(guān)系看,建設(shè)教育強國與實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有聯(lián)系。建設(shè)教育強國是科教興國戰(zhàn)略的重要構(gòu)成,也是實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略的重要條件和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ),更加聚焦教育事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和教育服務(wù)國家的功能彰顯。中國特色社會主義進入新時代,黨的十九大提出,建設(shè)教育強國成為“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”,[14](P35～36)要求將教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,全面深化教育領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育。黨的二十大從應(yīng)對世界百年未有之大變局、推進中國式現(xiàn)代化等維度出發(fā),更加明確提出加快教育強國建設(shè),并將建成教育強國作為我國發(fā)展的總體目標之一。

總體而言,從“教育救國”“教育建國”“科教興國”到“教育強國”,反映的是政黨政治建設(shè)、思想傳播、使命任務(wù),國家社會治理與教育公平公正,民族復(fù)興的歷史前景,個人發(fā)展價值愿景等深刻變化,體現(xiàn)在中華民族從站起來、富起來到強起來的宏大歷史進程中教育與國家的關(guān)系、教育與政黨的關(guān)系的嬗變。這種演化呈現(xiàn)的歷史規(guī)律,包括堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心的教育價值取向,堅持以建設(shè)教育強國助力中華民族偉大復(fù)興,堅持保持教育事業(yè)發(fā)展的世界眼光、全球視野和人類關(guān)懷。

二、建設(shè)教育強國的顯著價值

習(xí)近平總書記指出:“建設(shè)教育強國,是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo),是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐,是促進全體人民共同富裕的有效途徑,是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。[2]這開顯出建設(shè)教育強國與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)高水平科技自立自強、全體人民共同富裕、中華民族偉大復(fù)興的邏輯關(guān)系,彰顯建設(shè)教育強國的命題價值和時代意義。

(一)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)

從梳理概念史,展現(xiàn)概念話語表述與歷史演繹的維度而言,“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”經(jīng)歷從“使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國”到“社會主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國家”,再到“把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家”,繼而是“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”到“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的發(fā)展演進軌跡。這種軌跡表明,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國是歷時性與共時性、比較性與世界性、相對性和絕對性、適應(yīng)性與前瞻性等相融合的概念。一方面,縱觀概念發(fā)展演進,刻畫出中國共產(chǎn)黨人關(guān)于“現(xiàn)代化”思想認識、理論探索和社會實踐的長期歷史脈絡(luò),呈現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨追求科學(xué)信仰、謀求人民幸福、致力民族復(fù)興的價值圖景,體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人對于“三大規(guī)律”認識的深化。另一方面,在學(xué)習(xí)與借鑒西方現(xiàn)代化理論積極成果和相關(guān)實踐的基礎(chǔ)上,中國式現(xiàn)代化道路建構(gòu)出新的現(xiàn)代化理論范式和判斷現(xiàn)代化強國的重要標志,即包括“硬實力”與“軟實力”的“綜合國力”概念?！熬C合國力”不是多種力量的簡單總和,而是有機融合,并且以“經(jīng)濟實力、科技實力、軍事實力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、文化軟實力和國際影響力”[15](P41)等結(jié)構(gòu)要素。

文化軟實力是綜合國力的精神要素、建設(shè)現(xiàn)代化強國的先導(dǎo)性構(gòu)成,為國家的國際影響力、綜合國力競爭提供不可替代的精神動力、智力支持和道德支撐。歷經(jīng)時間洗滌、歷史沉淀的教育,逐漸成為一種文化符號及傳播價值、宣揚理念的載體,也是傳播國家文化、塑造政黨形象的重要媒介。教育隨之成為文化軟實力的重要構(gòu)成,在國際政治交往、經(jīng)濟交流、文化交融等領(lǐng)域的關(guān)系建構(gòu)中具有不可替代的作用。在當(dāng)前教育資源、發(fā)展空間以及國家利益等方面的競爭日益加劇的形勢下,建設(shè)教育強國既是中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效的需要,也是變革時代中國尋求國際環(huán)境優(yōu)化、獲取新發(fā)展空間的應(yīng)然之舉。特別是,在逐步克服我國教育可持續(xù)發(fā)展的特殊難題的前提下,以世界利益為基準,深度參與國際教育治理,以全球情懷思度、化解全人類教育難題,改變現(xiàn)有國際教育規(guī)則體系的不公平、不公正、不合理因素,創(chuàng)設(shè)更為合理的教育規(guī)范、教育制度、教育投入等,提升著中國教育的世界影響力。從而,在推動人員的跨境流動和學(xué)術(shù)資源的交換中加速優(yōu)秀文化傳播、促進不同區(qū)域的文化理解和文化借鑒;在協(xié)調(diào)國家和全球在教育領(lǐng)域的利益的基礎(chǔ)上,保持國家與國際社會良性互動,提升文化軟實力和綜合國力,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐

高水平科技自立自強是在激烈的國際競爭中,開辟新領(lǐng)域、占據(jù)新賽道、塑造新動能、發(fā)展新優(yōu)勢的必由之路。新時代高水平科技自立自強作為綜合評判國家間科技競爭實力的標準,反映不同國家在參與科技競爭中的坐標位置和能力狀態(tài)。從自立自強的雙重視角切入,自立視角的科技自立自強意味著技術(shù)供給的自主化、產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)備創(chuàng)造實現(xiàn)本土化、知識主體的研發(fā)攻關(guān)獨立化、企業(yè)研發(fā)攻關(guān)協(xié)同化,其核心是技術(shù)的跨國脫鉤,依靠科技的自主化、本土化、獨立化和協(xié)同化,構(gòu)建以本土產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈為支撐的“技術(shù)—產(chǎn)品”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);自強視角的科技自立自強意味著國家的科技實力處于國際競爭的領(lǐng)先地位,以新的技術(shù)能力與技術(shù)標準掌握話語權(quán),不斷涌現(xiàn)原始性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合政治文本和學(xué)界共識,(1)參見:習(xí)近平:《在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話》,《人民日報》2021年5月29日;陽鎮(zhèn),賀俊:《科技自立自強:邏輯解構(gòu)、關(guān)鍵議題與實現(xiàn)路徑》,《改革》2023年第3期,第15～31頁。高水平科技自立自強的理論內(nèi)涵包括,其一,建構(gòu)開放式創(chuàng)新體系,實現(xiàn)技術(shù)自足供給,擺脫引進技術(shù)的慣性依賴;其二,從容應(yīng)對科技封鎖、科技壟斷、科技制裁等被動局面,促進技術(shù)本土化與產(chǎn)品本地化,避免技術(shù)“斷供”等不利局面;其三,企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的突破關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力整體較高,能夠短期內(nèi)、快速實施聯(lián)合攻關(guān),破解關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題;其四,涉及國計民生的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),關(guān)乎科技競爭國際話語權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)自我開發(fā)與自給自足,知識產(chǎn)權(quán)體系逐漸獨立完整,明確技術(shù)轉(zhuǎn)移的紅線、關(guān)鍵核心技術(shù)的保密底線;其五,國家企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈中高端,產(chǎn)品的附加值和技術(shù)的國際影響力不斷提升。

在世界之變、時代之變、歷史之變、科技之變展開方式趨于復(fù)雜的背景下,如何建構(gòu)新的創(chuàng)新體系、應(yīng)對科技領(lǐng)域被動局面、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實現(xiàn)技術(shù)自給自足、提升產(chǎn)品附加值和國家在國際價值鏈條的位置是重大而緊迫的任務(wù)。一方面,堅持需求導(dǎo)向、興趣導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向等,聚焦前沿性、關(guān)鍵性的技術(shù),搶占國際博弈的戰(zhàn)略先機。彰顯新型舉國體制的內(nèi)在優(yōu)勢,提升國家重點科研院所、高校等戰(zhàn)略科技力量的研發(fā)投入。另一方面,要加大教育投入,依托強化科研人員的問題意識和扎根基礎(chǔ)研究的耐心,以科學(xué)態(tài)度、真理精神、穩(wěn)定政策和長期資助,釋放科研人員的創(chuàng)新潛能。這就要求,建設(shè)教育強國,為科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究提供更多的容錯空間、經(jīng)濟支持、待遇保障;弘揚科學(xué)家精神、批判精神,樹立敢于挑戰(zhàn)權(quán)威、敢于發(fā)出質(zhì)疑、敢于突破極限的先進典型榜樣,將高水平科技自立自強建立在自力更生的基礎(chǔ)之上。

(三)促進全體人民共同富裕的有效途徑

揆諸馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動的深刻論述,皆在嘗試解答“如何發(fā)展”“發(fā)展依靠誰、為了誰”等根本命題的基礎(chǔ)上,形成豐富的共同富裕理論基本原理。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民選擇了社會主義道路,在推進中國特色社會主義的過程中,始終以全體人民的共同富裕作為奮斗目的。新中國成立初期,毛澤東將實現(xiàn)共同富裕作為社會主義建設(shè)的目標;改革開放伊始,鄧小平將共同富裕納入社會主義本質(zhì)的表述之中;黨的十八大以來,習(xí)近平將共同富裕視為馬克思主義基本目標的構(gòu)成部分。共同富裕作為社會主義本質(zhì)要求,全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的基本特征之一,也是區(qū)別于其他國家現(xiàn)代化模式的顯著特征。全體人民共同富裕,彰顯中國式現(xiàn)代化的根本立場,拋棄西方現(xiàn)代化模式的“資本增殖”的價值訴求,堅定“以人民為中心”的價值目標;體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,消解自由主義、個人主義及其引發(fā)的貧富差距、兩極分化、階級對立,充分認識到共同富裕和現(xiàn)代化建設(shè)的長期性、動態(tài)性、復(fù)雜性與漸進性;規(guī)定中國式現(xiàn)代化的目標內(nèi)容,克服西方現(xiàn)代化的頑疾,關(guān)注群眾生活福祉提升,保持物質(zhì)富裕與精神富裕并行。

在中央財經(jīng)委員會第十次會議的講話中,習(xí)近平系統(tǒng)總結(jié)了實現(xiàn)全體人民共同富裕的基本原則,即依靠勤勞智慧、堅持基本經(jīng)濟制度、盡力而為和量力而行、循序漸進等原則。以上述原則為整體框架,新時代新征程實現(xiàn)全體人民共同富裕,一方面要破解實踐中遇到的重點問題、難點痼疾,構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)體系,兼顧效率、公平的協(xié)同“三次”收入分配的基礎(chǔ)性制度安排,深化政府職能轉(zhuǎn)變和行政體系改革,強化促進共同富裕的輿論引導(dǎo)。另一方面,要豐富社會精神資源供給,提升個體精神生活均衡程度、國民精神狀態(tài)與個體精神追求的境界程度。建設(shè)教育強國,以經(jīng)濟公平促進教育公平,以收入分配制度的合理化助推教育投入的合理化,合理引導(dǎo)與最大限度滿足人民群眾的物質(zhì)需要和精神需要,統(tǒng)一心理生活、文化生活和信仰生活,消弭“數(shù)字鴻溝”、穩(wěn)定道德秩序、消解物欲焦慮,以引導(dǎo)與滿足、全面與重點、自為與他為、共建與共享等方式,保證物質(zhì)富裕和精神富裕的內(nèi)在統(tǒng)一。

(四)以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程

在推進中國式現(xiàn)代化的過程中,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性解決了關(guān)于現(xiàn)代化道路性質(zhì)和現(xiàn)代化模式的理論問題,并且在總結(jié)社會主義建設(shè)和改革開放的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,形成以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的實踐路徑體系。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),明確政治力量和根本力量;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,明確根本宗旨;堅持發(fā)揚斗爭精神,奠定重要保障;堅持構(gòu)建人類命運共同體,營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境;堅持創(chuàng)造人類文明新形態(tài),協(xié)調(diào)五大“文明”的發(fā)展。其中,推動“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”[16]是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。

五大“文明”中以科技創(chuàng)新進步為內(nèi)在動力的高質(zhì)量發(fā)展是新時代物質(zhì)文明的特征,全過程人民民主為政治文明的特征、人的全面發(fā)展為精神文明的特征、和諧與公平正義為社會文明的特征、人與自然和諧共生為生態(tài)文明的特征。物質(zhì)文明的創(chuàng)造依托人的勞動與科技進步,塑造新的公平合理的國際經(jīng)濟秩序,所依靠的是勞動者素質(zhì)提升;政治文明的推進需要創(chuàng)新政治制度,所依靠的是群眾參與的政治意識、政治覺悟和政治自信的提升;精神文明的提升體現(xiàn)在人民文明素質(zhì)和道德水準的躍遷,所依靠的是理想信念教育的制度化常態(tài)化,宣揚向上向善的價值理念和道德觀念,凝聚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的廣泛認同;社會文明的養(yǎng)成依仗社會治理制度體系的優(yōu)化和群眾社會心態(tài)的培育,所依靠的是心理健康教育和精神衛(wèi)生重視程度的提升;生態(tài)文明的積淀植根于保護生態(tài)環(huán)境的鮮活實踐,所依靠的是法律意識、環(huán)保意識的培養(yǎng)和法律制度約束。人類文明形態(tài)的創(chuàng)造及其“五大”文明協(xié)調(diào)發(fā)展是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。文明培育的教育指向和教育價值彰顯,表明教育是促進“五大”文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手,建設(shè)教育強國是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。

三、建設(shè)教育強國的時代徑向

習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)教育強國與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強、全體人民共同富裕、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的價值關(guān)系的論述,指明新時代建設(shè)教育強國的應(yīng)然徑向。新時代建設(shè)教育強國要立足首要維度,解答核心課題,搭建思想鑄魂、課程貫通、載體拓寬的實踐框架;扭住關(guān)鍵維度,守住質(zhì)量紅線,以基礎(chǔ)教育為基點、高等教育為龍頭;激活內(nèi)生動力,嵌入新思維觀念,促進系統(tǒng)性的躍升和質(zhì)變;貫通內(nèi)外循環(huán),統(tǒng)籌做好“引進來”與“走出去”,增強教育的國際影響力和話語權(quán)。

(一)解答核心課題,搭建新框架

建設(shè)教育強國的目的在于培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,確保黨的事業(yè)后繼有人。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人也成為建設(shè)教育強國必須回答的核心課題。解答這一核心課題,搭建思想鑄魂、課程貫通、載體拓寬的與時俱進、有序?qū)嵤┑男驴蚣苁亲顑?yōu)解。

其一,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。各級各類學(xué)校、社會組織等教育主體以應(yīng)對百年變局、實現(xiàn)民族復(fù)興、扣緊人生扣子為奮斗目標,增強為黨育人、為國育才的責(zé)任感和緊迫感、系統(tǒng)性和邏輯性、時代性和科學(xué)性。同時,牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的總要求,從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧,確保以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。其二,推進大中小學(xué)思想政治教育課程一體化。形成大中小學(xué)思想政治教育體系完整、有機銜接的課程群,制定不同學(xué)段的課程標準,保持基礎(chǔ)教育階段與高等教育階段在課程標準制定方面的時間同步、層次接續(xù)、指標兼容;依據(jù)不同學(xué)段的課程要求,及時修訂思政課的統(tǒng)編教材,在知識難度、理論深度和價值高度方面保持遞進性、規(guī)范性,適當(dāng)調(diào)整重復(fù)內(nèi)容;結(jié)合不同學(xué)段的課程內(nèi)容,以政治認同、愛國情懷、道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)等為重點,以社會主義核心價值觀為主線,提升授課方式的多元化、個性化與智能化。其三,拓寬網(wǎng)絡(luò)育人空間,消解意識形態(tài)風(fēng)險。黨的宣傳思想文化工作需要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展理念,助推網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)修煉,凈化信息分享、數(shù)據(jù)共享的平臺環(huán)境;升級網(wǎng)民群眾安全意識,以信息知識的學(xué)習(xí)、自我管理的強化,防止“算法歧視”“流量造假”“平臺誘導(dǎo)沉迷”等亂象的滋生與侵蝕。

(二)夯實質(zhì)量底線,錨定新基準

高質(zhì)量發(fā)展是各級各類教育的生命線,高質(zhì)量教育體系是建設(shè)教育強國的生命線。新時代建設(shè)教育強國要守住質(zhì)量底線,以基礎(chǔ)教育為基點,以高等教育為龍頭,關(guān)照職業(yè)教育的新使命。首先,以基礎(chǔ)教育為基點。在人民群眾渴望和追求公平而有質(zhì)量的教育大背景下,聚焦基礎(chǔ)教育資源配置、適齡兒童擇校、保障教育公平等問題,優(yōu)化義務(wù)教育城鄉(xiāng)資源配置,創(chuàng)新辦學(xué)模式、創(chuàng)新治理架構(gòu)和制度規(guī)則。以課程資源的共建共享,教育資源的協(xié)調(diào)流動,文化資源的共融共鑒等充分賦能基礎(chǔ)教育,夯實學(xué)生的知識基礎(chǔ)、價值觀念,弘揚勇于探索、敢于質(zhì)疑的科學(xué)精神。其次,以高等教育為龍頭。踐行建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的時代使命,加強優(yōu)勢學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的建設(shè),以世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求為科研選題和科研方向。一體統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國的建設(shè)進程,系統(tǒng)分析人才發(fā)展趨勢和缺口情況,動態(tài)調(diào)整和精準優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置,形成拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)、國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的倍增效應(yīng)。最后,關(guān)照職業(yè)教育、繼續(xù)教育的新使命。黨的二十大首次提出培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才。職業(yè)教育作為供給人力資本的載體,應(yīng)自覺承擔(dān)培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才的使命。順應(yīng)新時代產(chǎn)業(yè)變革的需求、就業(yè)形態(tài)的更迭,創(chuàng)新人才培養(yǎng)的課程體系和供給方式,突出課程重點內(nèi)容與核心素養(yǎng)培育的對接性。通過優(yōu)化教育方式、完善職業(yè)技能競賽體系,捋順技能競賽與訓(xùn)練、評價、獎懲和學(xué)科建設(shè)的價值鏈條,觸發(fā)新時代職業(yè)教育的新改革。從而,統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育,融擴職普融通渠道、豐富產(chǎn)教融合模式、優(yōu)化科教融匯領(lǐng)域,培育更多更高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

(三)激活內(nèi)生動力,嵌入新思維

從教育大國到教育強國是系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變的過程,需要以改革創(chuàng)新激活內(nèi)生動力,嵌入新思維、新理念。嵌入系統(tǒng)思維,提升教育治理能力和治理水平的現(xiàn)代化;嵌入共享思維,促進教育公平融入教育領(lǐng)域全面深化改革的各方面各環(huán)節(jié);嵌入底線思維,明確教育評價改革的政治底線和價值導(dǎo)向。首先,嵌入系統(tǒng)思維,全面、聯(lián)系、動態(tài)地去認識事物、分析問題,考察教育強國構(gòu)成部分之間的關(guān)聯(lián)性。堅持以整體性原則,系統(tǒng)推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革,將建設(shè)教育強國的著眼點放在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局上,注重育人的整體效益和整體結(jié)果。全面統(tǒng)籌教育強國建設(shè)元素(如規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、投入、觀念等),厘清基本核心元素,充分發(fā)揮各個核心元素的引導(dǎo)功能和支撐作用。其次,嵌入共享思維,充分彰顯新時代發(fā)展理念的價值優(yōu)勢與實踐指導(dǎo)價值。以共享思維為建設(shè)教育強國提供動力,充分調(diào)動全黨全社會建設(shè)教育強國的積極性,有序推進教育制度改革,效率與公平兼顧的原則進行制度設(shè)計;以共享思維為建設(shè)教育強國把準方向,謀求教育改革成果的全民共享,教育機會的公平公正,教育資源的合理覆蓋;以共享思維為建設(shè)教育強國制定標尺,滿足群眾的合理教育需求,將教育創(chuàng)新成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,城鄉(xiāng)、東西部、各個階級之間的教育資源能否均衡發(fā)展,教育治理能力是否得到根本性改善,教育的國際交流是否進行實質(zhì)性開展等作為衡量建設(shè)成果的標準。最后,嵌入底線思維,傳承和弘揚中國傳統(tǒng)文化中的憂患意識,將憂患意識作為應(yīng)對不確定性和風(fēng)險社會挑戰(zhàn)的實踐理性與行動哲學(xué)。建設(shè)教育強國要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點,做好應(yīng)對重大風(fēng)險的心理準備和策略準備,并且及時有效地控制風(fēng)險的影響范圍、規(guī)模大小和時期長短。在深化教育評價改革、構(gòu)建教育評價體系過程中,科學(xué)研判可能面臨的機遇和挑戰(zhàn),因地制宜、因時而新、因勢而化。

(四)暢通內(nèi)外循環(huán),譜寫新篇章

建設(shè)教育強國應(yīng)當(dāng)利用好國內(nèi)國際兩種資源,貫通國際循環(huán)和國內(nèi)循環(huán),形成兩種循環(huán),譜寫好“引進來”和“走出去”的新文章,將我國打造成為世界重要教育中心和人才高地。其一,完善教育對外開放策略。通過對標世界一流的建設(shè)標準,反哺我國教育改革,破除困擾教育健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一系列、長期性體制機制障礙。在借鑒和吸收國外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓,提高各級各類學(xué)校辦學(xué)的自主性、多元化和文化性。在融合世界視野、一流標準與中國特色的前提下,引導(dǎo)科技人才扎根中國歷史、文化和實踐,構(gòu)造中國特色的人才培養(yǎng)體系和自主知識體系。其二,深度參與全球教育治理。在百年變局之下,我國需順應(yīng)國際權(quán)力集團的演變趨勢、治理體系的調(diào)整需要、教育變革的顯著特征。秉持科學(xué)的教育發(fā)展觀、開放的教育對話觀、共建共享的教育治理觀、命運與共的教育價值觀、精準定位的教育歷史觀,形塑全球教育治理的新制度秩序,豐富治理主體、治理機制、治理理念,營造高質(zhì)量發(fā)展格局。其三,增強我國教育的話語權(quán)。人類社會實踐表明,教育話語權(quán)的生成進而發(fā)揮作用,需要有一個教育管理者、教育實施者主動建構(gòu)的過程。在此過程中,要摒棄自我封閉和故步自封的想法,以開放的心態(tài)、持續(xù)學(xué)習(xí)的韌性,動態(tài)把握講好中國教育故事、傳播中國教育聲音的方式,使得教育話語權(quán)在批判借鑒、勇于斗爭中得以實現(xiàn)。

“教育興則國家興,教育強則國家強”。[2]我國在建設(shè)教育強國的征途上仍存在差距、短板和弱項,實現(xiàn)從教育大國向教育強國的跨越依然任重道遠。在解答核心課題、守住質(zhì)量底線、激活內(nèi)生動力、貫通內(nèi)外循環(huán)的同時,我們還應(yīng)抓好教師隊伍塑造,開展常態(tài)化制度化師德師風(fēng)建設(shè)。新時代新征程以強國先強師的理念,造就師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。