美西方對俄經(jīng)濟(jì)制裁影響下的中俄經(jīng)貿(mào)合作

陳姝羽

摘?要：2023年，在美西方國家對俄羅斯實(shí)施制裁的背景下，中俄經(jīng)貿(mào)合作備受關(guān)注。雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡表明，兩國應(yīng)通過使俄羅斯出口多樣化和加強(qiáng)兩國第三領(lǐng)域的合作，特別是高科技領(lǐng)域的聯(lián)合項(xiàng)目，來減輕結(jié)構(gòu)的扭曲。隨著我國對俄投資逐年增長和投資范圍明顯擴(kuò)大，對俄投資也呈現(xiàn)質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢。中國在中亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是系統(tǒng)的、大規(guī)模的和長期的，旨在該地區(qū)建立一體化結(jié)構(gòu)。中亞將中國視為獲得外部投資以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展貿(mào)易、開展能源和運(yùn)輸項(xiàng)目的重要資源。為開展持續(xù)有效的雙邊合作，兩國或?qū)⒅贫ㄐ碌暮献餍问胶蜋C(jī)制來中和制裁風(fēng)險(xiǎn)。作為發(fā)展中俄投資合作的強(qiáng)大動力，共建“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接合作被看作是對美國“轉(zhuǎn)向亞太”的戰(zhàn)略回應(yīng)。在此框架內(nèi)，中俄的經(jīng)濟(jì)和政治利益發(fā)生重疊。

關(guān)鍵詞：對俄制裁；中俄經(jīng)貿(mào)合作；結(jié)構(gòu)；投資；對接合作

中圖分類號：F74?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.24.025

針對美西方國家對俄制裁這一現(xiàn)象，根據(jù)俄羅斯亞洲工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟的觀點(diǎn)，俄羅斯可以通過從中國進(jìn)口受制裁的部分商品作為替代。近年來，兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變，并在一定程度上形成了經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的趨勢。

1?中俄雙邊貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

近幾十年來，中俄雙邊貿(mào)易顯著增加，但俄羅斯對華出口的結(jié)構(gòu)仍以能源和大宗商品為主。這種雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本比例的失調(diào)（俄羅斯能源資源的出口和我國機(jī)械科技產(chǎn)品的出口完全占主導(dǎo)地位）可以追溯到20世紀(jì)90年代。

根據(jù)2021年《國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，在我國出口結(jié)構(gòu)中，86.8%是由機(jī)械、設(shè)備、制成品和工業(yè)產(chǎn)品構(gòu)成的。食品、煙草、燃料和潤滑劑以及原材料僅占4.1%。2019-2021年間，最主要的出口商品是自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電子集成電路、照明裝置、晶體管、半導(dǎo)體設(shè)備、汽車零部件、電視接收裝置、電力變壓器和靜態(tài)電流轉(zhuǎn)換器等機(jī)械產(chǎn)品。

而在2021年我國進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，51.6%由機(jī)械、設(shè)備、制成品和工業(yè)產(chǎn)品組成。其中，非食品原料、燃料和化學(xué)品的份額為46.2%、食品和煙草占46.2%。2019-2021年間，我國最主要的進(jìn)口產(chǎn)品是石油及其產(chǎn)品、鐵礦石和精礦、天然氣、大豆和黃金。

根據(jù)俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)的《2015-2021年中俄貿(mào)易》數(shù)據(jù)，2021年俄羅斯對我國的出口主要包括礦產(chǎn)品（74.37%）、木材紙漿及紙制品（7.62%）、金屬制品（5.74%）、食品和農(nóng)業(yè)原材料（4.98%）以及化學(xué)產(chǎn)品（3.69%）。而機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具的份額僅占3.44%。在俄羅斯從我國進(jìn)口的結(jié)構(gòu)中，汽車設(shè)備占我國貨物總供應(yīng)量的60.77%，化工產(chǎn)品占11.03%，金屬及其制品占7.44%，食品和農(nóng)業(yè)原料僅占1.99%。

除了俄羅斯自身實(shí)施進(jìn)口替代政策之外，考慮到俄羅斯機(jī)械設(shè)備的技術(shù)水平有限以及我國主要興趣在于獲取現(xiàn)代技術(shù)而不是成品，未來幾年內(nèi)，在俄羅斯出口結(jié)構(gòu)中，機(jī)械設(shè)備的份額不太可能增加。除能源產(chǎn)品以外、農(nóng)產(chǎn)食品、建筑材料、化工產(chǎn)品和有色金屬，都是俄羅斯有可能增加對我國供應(yīng)的商品。鑒于我國發(fā)展“綠色”經(jīng)濟(jì)，俄方在減少能源結(jié)構(gòu)中的煤炭份額、增加天然氣份額和減少木材化工產(chǎn)品的供應(yīng)方面，其對我國的重要性只會增加。

2?中俄投資領(lǐng)域的近況

整體而言，我國對俄直接投資總額超過我國引進(jìn)的俄羅斯直接投資總額。到2022年初，我國已經(jīng)成為俄羅斯最大的投資者之一。促進(jìn)投資的一個重要體制因素是2014年成立的中俄政府間投資委員會。

根據(jù)《2019-2021年度我國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，3年蟬聯(lián)對俄出口結(jié)構(gòu)榜首的是采礦業(yè)，分別占比51.12%、50.06%和48.92%，其次是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，占比為22.54%、20.85%和20.08%，排名第3的是生產(chǎn)業(yè)——12.42%、12.05%和11.64%。

根據(jù)俄羅斯亞洲工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟（RASPP）的數(shù)據(jù)，在近25年里，我國在俄羅斯的累計(jì)投資總額為550億美元。我國在俄羅斯實(shí)施的大型項(xiàng)目有：阿穆爾天然氣化工園區(qū)、我國鐵建的莫斯科-喀山高速公路項(xiàng)目第五標(biāo)段項(xiàng)目、香港凱升控股有限公司在俄羅斯濱海邊疆區(qū)的娛樂綜合體“水晶虎宮殿”、中國石油天然氣集團(tuán)和絲綢之路基金聯(lián)合的亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目（200億美元）、中國海洋石油公司和石油天然氣勘探開發(fā)公司參與建設(shè)的“北極液化天然氣2號”項(xiàng)目（約250億美元）、汽車制造商長城公司的工廠建設(shè)（5億美元）、華銘國際投資公司的華銘園商業(yè)綜合體建設(shè)（約3億美元）以及卡瑪斯重卡集團(tuán)和我國濰柴動力股份有限公司共建的合資企業(yè)等。我國在俄羅斯投資項(xiàng)目的特點(diǎn)是建設(shè)周期長，投資回收期長。由于俄羅斯法定貨幣盧布匯率的波動性大以及經(jīng)濟(jì)狀況未來發(fā)展的不確定性，可能會對我國企業(yè)造成影響。

除上述領(lǐng)域外，近年來還出現(xiàn)了電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢，這得益于俄羅斯在線銷售額的快速增長。但在這一領(lǐng)域的合作存在一些制約因素：售后服務(wù)參差不齊、換貨退貨困難、物流基礎(chǔ)設(shè)施不足、通關(guān)流程復(fù)雜且耗時(shí)長、匯率變動、假冒商品供應(yīng)和貨物安全保障不足等。由此可見，俄羅斯公司大規(guī)模進(jìn)入我國線上交易市場的可能性仍然很小。

3?對俄制裁在中俄經(jīng)貿(mào)合作中的影響

2022年，俄羅斯與歐洲及北美國家的經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了歷史上前所未有的縮減，在進(jìn)口方面尤其明顯。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在2022年第四季度，俄羅斯從第三國進(jìn)口的碳?xì)浠衔锏馁Q(mào)易份額已經(jīng)下降到13%，而2022年第一季度為26%（按絕對值計(jì)算，第四季度與第一季度相比，損失為170億歐元）。從數(shù)量上看，俄羅斯向歐盟輸送的管道天然氣從2021年的1400億立方米下降到2022年的618億立方米。這是政治因素和歐盟實(shí)行減少能源依賴政策的結(jié)果。

在官方層面上，我國并不支持美西方的對俄制裁。雖然美西方的對俄制裁對進(jìn)一步發(fā)展中俄合作有一定的制約影響，但這種制裁壓力也為中俄加速向國家貨幣過渡等積極進(jìn)程創(chuàng)造先決條件，而俄羅斯向我國的原材料供應(yīng)很可能獲得比以前更有利的合同條款。

由于擔(dān)心我國公司陷入美國的二級制裁，我國最大的兩家國有銀行已經(jīng)暫停為涉及俄羅斯商品的交易提供服務(wù)。我國工商銀行已停止簽發(fā)與購買俄羅斯大宗商品實(shí)貨有關(guān)的美元信用證，每張人民幣信用證都需要單獨(dú)審批。我國銀行也限制了風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)對購買俄羅斯原材料的融資。不過，貿(mào)易自由化是大勢所趨，這些困難不會阻止中俄貿(mào)易合作的進(jìn)一步發(fā)展，而且許多國產(chǎn)產(chǎn)品因受美國的二級制裁，本身就在國際市場上處于封閉狀態(tài)無法流通。

4?共建“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接合作

在2022年2月24日，俄羅斯提出對烏克蘭采取“非軍事化”和“去納粹化”特別軍事行動后，鑒于與歐盟的緊張關(guān)系，俄羅斯的歐洲運(yùn)輸視野在客觀上正在縮小，而歐亞運(yùn)輸視野正在擴(kuò)大，特別是在俄羅斯—中國和俄羅斯—中亞層面。而俄羅斯和中國之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系被投射到中亞地區(qū)。同時(shí)，俄羅斯和中國的交通運(yùn)輸合作呈現(xiàn)多樣化，即在大歐亞地區(qū)利用兩個系統(tǒng)之間互動的各種機(jī)會，包括其地區(qū)部分整合和平行發(fā)展。

為落實(shí)中國“一帶一路”倡議而鋪設(shè)的交通走廊是對框架合作內(nèi)中國地位的有機(jī)補(bǔ)充，特別是在俄羅斯的參與下，正在加快建造沿里海東、西岸和經(jīng)里海直通伊朗的南北運(yùn)輸走廊，更進(jìn)一步通往波斯灣港口。中國交通戰(zhàn)略的成功不僅由經(jīng)濟(jì)因素決定，也由國際政治因素決定。在“走出去”的過程中，中國依靠的是在雙邊合作形式下快速有效地實(shí)施其運(yùn)輸、能源和投資項(xiàng)目。

共建“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接合作也為俄羅斯主張的“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議建立了堅(jiān)實(shí)的法律和政治基礎(chǔ)。目前，相當(dāng)多有影響力的大國和地區(qū)已宣布打算加入上述國際組織和倡議，特別是在2023年期間，上合組織新成員迎來了伊朗和白俄羅斯。據(jù)上海合作組織秘書長張明稱，已收到來自卡塔爾、阿聯(lián)酋及其他一些中東和東南亞國家的加入申請，或?qū)⒕痛碎_始磋商。阿根廷、土耳其和沙特阿拉伯等國也宣稱有興趣加入金磚國家合作機(jī)制。

5?推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作的措施建議

首先，在共建“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接合作的框架內(nèi)，兩國應(yīng)在歐亞空間的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)上的平等，加快實(shí)現(xiàn)“運(yùn)輸多元化”，包括“中歐班列”的中歐暢通問題。同時(shí)，并不排除開發(fā)新交通干線的可能性，如從中國邊疆地區(qū)直通俄羅斯。對此，我國需因時(shí)制宜，創(chuàng)新兩國對話機(jī)制，以減少摩擦、管控分歧、避免沖突和深化合作。

其次，整體而言，我國可以充分利用俄羅斯與中亞國家合作中建立起來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打造限定區(qū)域內(nèi)的“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展模式，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

再者，除共建“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接合作及“一帶一路”與“大歐亞伙伴關(guān)系”齊頭并進(jìn)以外，中俄兩國應(yīng)拓展上海合作組織、金磚國家合作機(jī)制和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想的發(fā)展?jié)撃埽绕渥⒅卦诨ハ嗤顿Y、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的協(xié)作。

此外，可以考慮根據(jù)地理位置和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，將輻射中亞的合作機(jī)制細(xì)化為3組：一組是聯(lián)結(jié)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國東北地區(qū)，即東北亞的合作；二組是將中國東部沿海地區(qū)與東南亞地區(qū)相結(jié)合，即東南亞的整合；三組是將俄羅斯中部地區(qū)、中亞地區(qū)和中國西部邊疆地區(qū)進(jìn)行重組。在新形勢下，相關(guān)部門可對3組地區(qū)的合作清單進(jìn)行梳理，根據(jù)地區(qū)傳統(tǒng)及優(yōu)勢，選擇適合長期發(fā)展的經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目和合作方式。

6?結(jié)語

中俄經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系具有雙邊市場容量大，貿(mào)易額增加、現(xiàn)有的法律規(guī)范和管理著所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國家領(lǐng)土毗鄰、互補(bǔ)性強(qiáng)、技術(shù)引進(jìn)及合作創(chuàng)新大力發(fā)展等特點(diǎn)。長期以來，兩國政治互動水平和經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模之間存在明顯差距。與我國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系可以幫助俄羅斯實(shí)現(xiàn)一些基本目標(biāo)，如克服經(jīng)濟(jì)的原材料導(dǎo)向、恢復(fù)農(nóng)業(yè)、建立強(qiáng)大的農(nóng)工綜合體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破以及彌補(bǔ)低利潤率領(lǐng)域的投資不足等難題。

對我國企業(yè)最具吸引力的投資領(lǐng)域是自然資源、冶金、能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境、物流運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施。而俄羅斯則加強(qiáng)了對我國在高科技、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、醫(yī)療保健和能源等領(lǐng)域的投資。

在互相投資蓬勃發(fā)展的同時(shí)，由于兩國投資環(huán)境的差異，投資項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)也愈加復(fù)雜多樣。另外，對俄制裁似乎具備著加速增加中俄貿(mào)易中人民幣結(jié)算份額的所有先決條件。在現(xiàn)階段的全球化背景下，要確保俄羅斯運(yùn)輸安全，加強(qiáng)俄羅斯在地緣政治、軍事技術(shù)和交通運(yùn)輸方面作為我國主要戰(zhàn)略伙伴的定位。

今天，中俄兩國加快了“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的議程，包括交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施方面，兩國既是安全服務(wù)的提供者，也是消費(fèi)者。在這一層面上，兩國都是北約東擴(kuò)的主要反對者，是抵御各種外部恐怖威脅的捍衛(wèi)者，是“非霸權(quán)主義世界”的建設(shè)者。很明顯，中俄兩國的對接合作是亞太地區(qū)、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等不斷增長的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間的貿(mào)易紐帶，是運(yùn)輸和國際貿(mào)易的重要催化劑。

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