人民武裝特色高校服務(wù)軍民融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑研究

鄢碧玉

摘?要：軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略。人民武裝特色高校作為地方高校中的特殊角色，軍民融合屬性突出，服務(wù)區(qū)域軍民融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯，價(jià)值更加彰顯。結(jié)合江西軍民融合發(fā)展實(shí)際，以江西人民武裝學(xué)院為例，從國(guó)防教育的系統(tǒng)性培育、軍民融合企業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、人民武裝工作人才培養(yǎng)等3個(gè)方面，研究提出服務(wù)區(qū)域軍民融合發(fā)展的具體實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)新時(shí)代人民武裝特色高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型重塑具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：人民武裝特色高校；區(qū)域軍民融合；人才培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.24.010

0?引言

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要組成部分。習(xí)近平指出，“推進(jìn)軍民融合發(fā)展是一項(xiàng)利國(guó)利軍利民的大戰(zhàn)略，軍地雙方要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)思考問(wèn)題”。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)”，進(jìn)一步明確了新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域軍民融合的重要任務(wù)。2021年2月，江西人民武裝學(xué)院成建制劃轉(zhuǎn)江西開(kāi)放大學(xué)（獨(dú)立掛牌辦學(xué)），是全省唯一的人民武裝特色地方高校，開(kāi)設(shè)有國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)（群），長(zhǎng)期開(kāi)展特色專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)?！稗k好人民武裝學(xué)校，是黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委為培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)防后備力量建設(shè)人才作出的一項(xiàng)重要決策。”30多年來(lái)，學(xué)院始終牢記“姓軍為武”宗旨，為國(guó)防建設(shè)輸送人才9000余人，承擔(dān)專(zhuān)武干部、國(guó)防教育等培訓(xùn)40多期。隨著軍隊(duì)改革的鞏固深入，特別是國(guó)防動(dòng)員體制改革，人民武裝學(xué)院如何適應(yīng)新體制新要求，進(jìn)一步深化學(xué)科建設(shè)和教學(xué)改革，優(yōu)化特色人才培養(yǎng)方案與模式，參與服務(wù)江西軍民融合發(fā)展，既是人民武裝學(xué)院新時(shí)代使命任務(wù)的拓展，也是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型重塑亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1?緊跟新時(shí)代新發(fā)展，推進(jìn)全民國(guó)防教育的系統(tǒng)性培育

國(guó)防教育是人民武裝工作的重要內(nèi)容，是打牢全民國(guó)防意識(shí)、強(qiáng)化國(guó)防觀(guān)念的基礎(chǔ)性系統(tǒng)性工程。2022年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》，標(biāo)志著全民國(guó)防教育進(jìn)入新階段新發(fā)展，是深化新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的綱領(lǐng)性政策指導(dǎo)，為人民武裝特色高校深度融入、有力推動(dòng)全省國(guó)防教育提供了基本工作依據(jù)。

1.1?加強(qiáng)國(guó)防教育專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)防教育與管理專(zhuān)業(yè)成為江西人民武裝學(xué)院的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)之一，是培養(yǎng)國(guó)防特色人才的重要渠道，學(xué)院必須貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，適應(yīng)國(guó)家國(guó)防動(dòng)員體制職能調(diào)整新形勢(shì)、國(guó)防動(dòng)員人才培養(yǎng)新需求，進(jìn)一步加強(qiáng)與軍地高校的聯(lián)合辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)，強(qiáng)化國(guó)防教育方向?qū)W科建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化課程設(shè)置，拓展學(xué)歷教育層次，參與大中小學(xué)生國(guó)防教育教材編寫(xiě)，加強(qiáng)國(guó)防教育內(nèi)容的體系建設(shè)，承擔(dān)國(guó)防教育師資力量培養(yǎng)任務(wù)，解決當(dāng)前大中小學(xué)校國(guó)防教育教師數(shù)量不夠、能力不強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)學(xué)院實(shí)踐教學(xué)資源短缺的現(xiàn)實(shí)困難，可采取學(xué)校自建、校地聯(lián)建、市場(chǎng)租用等方式，統(tǒng)籌用好社會(huì)國(guó)防教育設(shè)施、基地等作為重要實(shí)踐教學(xué)支撐，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.2?開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育專(zhuān)題培訓(xùn)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是軍地開(kāi)展國(guó)防教育的關(guān)鍵對(duì)象?！度駠?guó)防教育大綱》指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著參與領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)的重要責(zé)任，是國(guó)防教育的重點(diǎn)對(duì)象，必須帶頭接受?chē)?guó)防教育，積極參加國(guó)防教育活動(dòng)”。江西人民武裝學(xué)院可利用自身的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，配合各級(jí)黨校，聯(lián)合宣傳部門(mén)、省軍區(qū)系統(tǒng)和軍隊(duì)院校，打造國(guó)防特色培訓(xùn)課程體系，分級(jí)開(kāi)展國(guó)防教育專(zhuān)題培訓(xùn)，做到內(nèi)容系統(tǒng)化、對(duì)象層次化、管理連隊(duì)化、教學(xué)軍事化，著力強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“國(guó)之大者”意識(shí)。

1.3?承擔(dān)社會(huì)化國(guó)防教育職責(zé)任務(wù)

習(xí)近平在出席十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力、為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍匯聚強(qiáng)大力量”。這啟示我們，人民武裝特色高校承擔(dān)社會(huì)化國(guó)防教育任務(wù)，既是使命責(zé)任所系，也是深化職業(yè)教育改革、提升學(xué)校發(fā)展的重要抓手。應(yīng)按照面向全民、分類(lèi)施教原則，選派國(guó)防教育領(lǐng)域?qū)＜一騼?yōu)秀教師到大中小學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)村等開(kāi)展教育宣傳和國(guó)防講座，普及國(guó)防基本理論，宣傳習(xí)近平強(qiáng)軍思想；按照結(jié)合融入、立體滲透思路，軍地聯(lián)合舉辦國(guó)防教育演講、知識(shí)競(jìng)賽，以及其他相關(guān)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防良好氛圍。

1.4?組織開(kāi)展軍訓(xùn)教官培訓(xùn)

針對(duì)大中小學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，聯(lián)合省軍區(qū)系統(tǒng)、退役軍人事務(wù)部門(mén)，每年遴選一定數(shù)量的專(zhuān)武干部、優(yōu)秀退役軍人、民兵骨干、現(xiàn)役轉(zhuǎn)改文職人員等進(jìn)行集中培訓(xùn)，與省軍區(qū)聯(lián)合開(kāi)展軍訓(xùn)教官資格考核與認(rèn)證，科學(xué)規(guī)范內(nèi)容和流程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和條件，逐級(jí)建立起全省學(xué)生軍訓(xùn)教官儲(chǔ)備人才庫(kù)，既有利于提高學(xué)生軍訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化水平，又有利于防止和克服學(xué)生軍訓(xùn)商業(yè)化問(wèn)題。

2?服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化軍民融合企業(yè)應(yīng)用人才培養(yǎng)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求?。江西軍民融合企業(yè)眾多，產(chǎn)教融合有基礎(chǔ)，技能人才需求大，為人民武裝學(xué)院創(chuàng)新服務(wù)地方發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。

2.1?參與創(chuàng)建軍民融合產(chǎn)教聯(lián)盟

可聯(lián)合軍民融合和國(guó)動(dòng)委行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、研究院（所）、學(xué)（協(xié)）會(huì)等，共同創(chuàng)建江西產(chǎn)教聯(lián)盟，搭建橋梁平臺(tái)，吸引和帶動(dòng)軍民融合中小企業(yè)特別是軍工重點(diǎn)企業(yè)、“民參軍”骨干企業(yè)參與，圍繞軍民融合區(qū)域發(fā)展需求落實(shí)、融合產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品向軍隊(duì)推介應(yīng)用等問(wèn)題開(kāi)展理論指導(dǎo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式、課程體系架構(gòu)改革探索，推動(dòng)人民武裝學(xué)院高職學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、高等學(xué)歷繼續(xù)教育與軍民融合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求相適應(yīng)。

2.2?開(kāi)展“二元制”校企合作育人

《江西省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“推動(dòng)校企共建特色學(xué)院，提升職業(yè)學(xué)校服務(wù)中小微企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力”。人民武裝學(xué)院應(yīng)圍繞江西航空、船舶、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥等軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，借助江西開(kāi)放大學(xué)的“系統(tǒng)+平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)對(duì)接軍民融合企業(yè)需求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目化校企合作，或建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院（學(xué)習(xí)中心）合作辦學(xué)，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，共同制定人才培訓(xùn)方案，開(kāi)發(fā)相關(guān)課程體系，以及教材等輔助產(chǎn)品，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)設(shè)計(jì)，共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)校企一體、融合互促發(fā)展。

2.3?加強(qiáng)與軍隊(duì)院校的培養(yǎng)協(xié)作

綜合運(yùn)用“引進(jìn)來(lái)、走出去”的靈活方式，建立軍民融合協(xié)作機(jī)制，大力開(kāi)展與軍隊(duì)院校交流合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源共享和教學(xué)科研協(xié)作，尤其是軍兵種的軍士學(xué)校，也是以培養(yǎng)技術(shù)技能型軍事人才為主，其教育理念、學(xué)科建設(shè)、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等經(jīng)驗(yàn)成果，可直接為人民武裝學(xué)院開(kāi)展軍民融合企業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)提供借鑒，取人長(zhǎng)補(bǔ)己短，有效提升人才供給側(cè)和需求側(cè)的匹配精準(zhǔn)度，服務(wù)于江西當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3?聚焦國(guó)防動(dòng)員需要，拓展全省人民武裝工作人才培養(yǎng)

人民武裝工作是國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分。專(zhuān)武干部和民兵干部骨干，以及人防建設(shè)隊(duì)伍職責(zé)是平戰(zhàn)一體、寓軍于民，具有跨軍地特殊身份、雙重使命，其能力素質(zhì)如何事關(guān)國(guó)家國(guó)防動(dòng)員體系和能力建設(shè)，事關(guān)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備大局。培養(yǎng)既懂軍事政治，又懂經(jīng)濟(jì)會(huì)動(dòng)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、社區(qū)專(zhuān)（兼）職人武干部以及各級(jí)民兵、人防干部骨干，應(yīng)成為人民武裝學(xué)院的主責(zé)主業(yè)。

3.1?加大人民武裝專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度

以本（專(zhuān)）科學(xué)歷教育為主，適應(yīng)新時(shí)代要求，完善人民武裝專(zhuān)業(yè)學(xué)科人才軍民融合培養(yǎng)方案，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍，推動(dòng)軍地課程共建、教材共享，實(shí)現(xiàn)人民武裝專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系化。協(xié)調(diào)省級(jí)層面出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，招生生源上納入地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，畢業(yè)后定向分配到軍工企業(yè)、基層專(zhuān)武崗位、各級(jí)國(guó)動(dòng)委和軍民融合委系統(tǒng)；教學(xué)實(shí)踐上把縣級(jí)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層武裝部和軍民融合重點(diǎn)企業(yè)作為主要實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)人才素質(zhì)與崗位需求的精準(zhǔn)對(duì)接；就業(yè)發(fā)展上注重搭平臺(tái)拓渠道，每年單列計(jì)劃招錄人武專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入公務(wù)員崗位，打通成長(zhǎng)鏈路堵點(diǎn)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)影響力，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。

3.2?加強(qiáng)專(zhuān)（兼）職人武干部的任職培訓(xùn)

基層專(zhuān)（兼）職人武干部是民兵、動(dòng)員、征兵等工作的一線(xiàn)組織者和實(shí)施者。應(yīng)依據(jù)《專(zhuān)職人民武裝干部工作規(guī)定》有關(guān)要求，聯(lián)合省軍區(qū)系統(tǒng)開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研，突出“專(zhuān)武”這個(gè)主線(xiàn)，重點(diǎn)從思想政治素養(yǎng)、軍事基礎(chǔ)理論、國(guó)防動(dòng)員業(yè)務(wù)、組織指揮能力、政策法規(guī)知識(shí)、信息技術(shù)應(yīng)用等方面，加大軍地聯(lián)合開(kāi)發(fā)、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容力度。針對(duì)其他專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)任、人武專(zhuān)業(yè)新任、不同崗位兼任等情況，科學(xué)制定任職培訓(xùn)、崗前普訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等分層級(jí)承訓(xùn)方案，協(xié)調(diào)省軍區(qū)系統(tǒng)聯(lián)合審定之后，依托開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)體系，自上而下貫通培養(yǎng)計(jì)劃，共享課程資源，著力解決“干什么，怎么干”的問(wèn)題，使專(zhuān)（兼）職人武干部真正成為基層武裝工作明白人。

3.3?拓展民兵干部骨干的在職培訓(xùn)

抓好民兵干部骨干這一群體的系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，有利于夯實(shí)黨管武裝工作基礎(chǔ)。特別是其自上而下的軍事編制體系與開(kāi)放大學(xué)的省市縣辦學(xué)系統(tǒng)具有高度契合性，利于搭建分層級(jí)實(shí)施在職培訓(xùn)體系平臺(tái)。培訓(xùn)對(duì)象上開(kāi)放大學(xué)人民武裝學(xué)院省校突出民兵營(yíng)連主官隊(duì)伍的培訓(xùn)；地市校突出民兵營(yíng)連副職、參謀隊(duì)伍的培訓(xùn)；縣（市）校重點(diǎn)抓好班排長(zhǎng)的培訓(xùn)。組織形式上既可聯(lián)合省軍區(qū)系統(tǒng)分層分批集中脫產(chǎn)短訓(xùn)，也可結(jié)合國(guó)家開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)開(kāi)展的“一村一名大學(xué)生工程”進(jìn)行在職培訓(xùn)，軍地聯(lián)合單獨(dú)下達(dá)民兵干部骨干名額，定向招錄培養(yǎng)。教學(xué)設(shè)置上與專(zhuān)（兼）職人武干部區(qū)別開(kāi)來(lái)，建立以“強(qiáng)武”為特色的單獨(dú)課程體系，針對(duì)性加強(qiáng)民兵組織整頓、政治工作、參戰(zhàn)支前和戰(zhàn)備執(zhí)勤訓(xùn)練、日常管理、裝備使用等方面的內(nèi)容，全面提高民兵軍政素質(zhì)。

3.4?強(qiáng)化人民防空骨干人才培訓(xùn)

俄烏沖突啟示我們，人民防空建設(shè)對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)潛力保持至關(guān)重要。人民武裝學(xué)院應(yīng)針對(duì)當(dāng)前人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)渠道少、骨干人才缺的實(shí)際，與軍隊(duì)院校合作建立人防系統(tǒng)，打造體系化培訓(xùn)課程。指揮人才方面，可開(kāi)辦委托培養(yǎng)班，深化人民防空理論和形勢(shì)、新型防護(hù)力量建設(shè)、人防訓(xùn)練演練的組織與實(shí)施等內(nèi)容學(xué)習(xí)，強(qiáng)化人防系統(tǒng)干部的決策組織能力；信息化人才方面，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)班為主，適應(yīng)“智慧人防”新形勢(shì)，開(kāi)展指揮通信與應(yīng)急協(xié)調(diào)、數(shù)字化建設(shè)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全、工程規(guī)劃、運(yùn)維管理等專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)；宣傳骨干方面，分層次開(kāi)辦社會(huì)各類(lèi)骨干培訓(xùn)班和中小學(xué)人防教師師資班，內(nèi)容應(yīng)突出講授高技術(shù)條件下防核生化武器的基本知識(shí)、防護(hù)技能、自救互救方法等，多組織觀(guān)摩人防工程開(kāi)展實(shí)地教學(xué)，以他們?yōu)檩椛湓?，帶?dòng)全社會(huì)的人防意識(shí)和防護(hù)能力不斷提升。

4?結(jié)語(yǔ)

區(qū)域軍民融合是國(guó)家軍民融合一體化發(fā)展的重要支撐，地方高校作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，在人才培養(yǎng)上具有先天優(yōu)勢(shì)。人民武裝特色高校作為一支服務(wù)區(qū)域軍民融合發(fā)展的特殊力量，應(yīng)加強(qiáng)自身潛力挖掘，聚焦區(qū)域軍民融合需求領(lǐng)域和特點(diǎn)，加強(qiáng)人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍民融合、人民防空等學(xué)科群（方向）建設(shè)，打造特色課程內(nèi)容體系，拓展對(duì)軍民融合發(fā)展的服務(wù)功能，在針對(duì)性人才培養(yǎng)上走出一條特色之路。

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