忠實(shí)踐行“三個(gè)走向”奮力推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化先行

衢州市檔案館

衢州市檔案部門全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要論述和重要指示批示精神，以“三個(gè)走向”為根本遵循，積極作為，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上旗幟鮮明，在服務(wù)中心大局上擔(dān)當(dāng)作為，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上可圈可點(diǎn)，在推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)上從嚴(yán)從實(shí)，檔案事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的衢州實(shí)踐精彩篇章貢獻(xiàn)更多檔案力量。

1 堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把牢檔案工作姓黨政治屬性

始終牢記檔案工作姓黨，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，貫徹落實(shí)到檔案工作的全過程、各方面。

1.1 加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作“三個(gè)走向”重要論述和重要指示批示精神，科學(xué)制訂《衢州市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，構(gòu)建起檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的四梁八柱，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保檔案工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。衢州市委高度重視檔案工作。今年7月，衢州市委常委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)浙江省檔案工作會(huì)議精神，聽取檔案工作情況匯報(bào)，就下步工作提出了明確要求，并就召開全市檔案工作會(huì)議、創(chuàng)建國家級(jí)示范數(shù)字檔案館等建議給予大力支持。8月，衢州市委高規(guī)格召開全市檔案工作會(huì)議，市委書記作出批示，市委副書記、政法委書記代表市委出席會(huì)議并講話，認(rèn)真總結(jié)“三個(gè)走向”指引下衢州檔案工作20年來取得的發(fā)展成就，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市檔案工作，努力開創(chuàng)衢州檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化先行新局面。

1.2 持續(xù)優(yōu)化檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制

20年來，衢州市檔案部門始終堅(jiān)持黨管檔案原則，尤其是2019年機(jī)構(gòu)改革，衢州市檔案局（市檔案館）的行政職能劃入市委辦公室，黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。今年5月，衢州市檔案部門主要負(fù)責(zé)人職務(wù)調(diào)整，新任領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任衢州市委副秘書長、市檔案局局長、市檔案館館長，構(gòu)建形成了黨委辦、檔案局、檔案館“辦局一體、局館聯(lián)動(dòng)”模式。6個(gè)縣（市、區(qū)）有3個(gè)由黨委辦主任兼任檔案局局長，2個(gè)由黨委辦副主任或室務(wù)會(huì)議成員兼任局長，充分發(fā)揮黨委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)檔案工作行政推動(dòng)力。

1.3 建立完善檔案工作機(jī)制

建立局館聯(lián)席會(huì)議制度。通過定期召開局館聯(lián)席會(huì)議、市委辦檔案監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人列席市檔案館館務(wù)會(huì)議等形式，局館共同研究全市檔案工作重大事項(xiàng)、重要任務(wù)，推進(jìn)具體工作落實(shí)。建立衢州市級(jí)機(jī)關(guān)部門檔案工作協(xié)作運(yùn)行制度。將全市92個(gè)部門分為6個(gè)協(xié)作組，每組2名聯(lián)絡(luò)員，由市檔案局（館）的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，督促指導(dǎo)成員單位落實(shí)檔案工作任務(wù)、加強(qiáng)檔案規(guī)范建設(shè)。建立市縣檔案工作聯(lián)系制度。明確1名館領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)縣（市、區(qū)）檔案館，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，幫助協(xié)調(diào)解決問題和督促省、市重點(diǎn)工作落實(shí)。

1.4 全面落實(shí)檔案工作責(zé)任制

持續(xù)做好檔案法宣傳貫徹工作，將檔案法納入市管干部、市委黨校中青班培訓(xùn)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試內(nèi)容。每年制定全市檔案工作要點(diǎn)，并附檔案工作重點(diǎn)任務(wù)清單，明確工作內(nèi)容、責(zé)任單位及分工、完成時(shí)限，確保全年目標(biāo)任務(wù)有序落實(shí)。市縣兩級(jí)連續(xù)3年將檔案工作納入地方綜合考核，對(duì)考核指標(biāo)體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，不斷提高考核的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可操作性。建立健全“日常+年終”考核機(jī)制，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，半年度開展中期評(píng)估，年終對(duì)過程考評(píng)和年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)及排名，確?？己斯ぷ骶珳?zhǔn)、深入、全面。

2 主動(dòng)服務(wù)中心，不斷推進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效

圍繞市委、市政府中心工作，深入挖掘館藏資源，積極開展試點(diǎn)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效。

2.1 聚焦中心工作，不斷提升檔案服務(wù)中心大局能力

舉辦衢州市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年檔案圖片展，市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)參觀展覽并進(jìn)行集中宣誓，衢州市檔案館獲評(píng)市委執(zhí)行“十條軍規(guī)”正面典型。高標(biāo)準(zhǔn)完成全省數(shù)字化改革成果展衢州展廳展陳工作，展陳以基層治理現(xiàn)代化的“衢州經(jīng)驗(yàn)”為主題，全方位展示了衢州市數(shù)字化改革一年多來所取得的豐碩成果，獲市委通報(bào)表揚(yáng)。超常規(guī)推進(jìn)由浙江省檔案館和浙江電視臺(tái)新聞?lì)l道聯(lián)合推出的《跟著檔案去旅行》專題片選點(diǎn)拍攝工作，其中常山縣、開化縣均由縣委書記出境推介，該項(xiàng)工作被衢州市共富辦列入2022年度先進(jìn)典型案例。辦好辦優(yōu)紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利77周年檔案實(shí)物展、衢州市建市37周年成就展等，持續(xù)講好紅色故事、衢州故事。積極做好駐衢央企、省企退休人員社會(huì)化管理人事檔案移交進(jìn)館工作，累計(jì)接收巨化集團(tuán)等28家單位檔案1.5萬卷。主動(dòng)做好衢州市第八次黨代會(huì)專項(xiàng)檔案工作，選派業(yè)務(wù)骨干全程參與檔案資料收集，共收集各類檔案1600多件，編印《中國共產(chǎn)黨衢州市第八次代表大會(huì)檔案匯編》。充分利用館藏檔案資源，服務(wù)2019“一帶一路”（中國·衢州）國際經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，成為一大特色亮點(diǎn)。會(huì)同衢州晚報(bào)、衢州市社科聯(lián)聯(lián)合評(píng)選衢州年度十大熱詞活動(dòng)，成為衢州市固定的年度標(biāo)志性活動(dòng)。

2.2 積極開展試點(diǎn)探索，為全省提供更多衢州樣板

積極做好浙江省檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)試點(diǎn)工作，持續(xù)優(yōu)化查檔直通車功能，加快數(shù)字檔案資源向部門和群眾共享。認(rèn)真開展全省檔案數(shù)據(jù)資源歸集共享試點(diǎn)工作，累計(jì)向省檔案數(shù)據(jù)共享中心歸集民生檔案數(shù)據(jù)近40萬條。市檔案館作為協(xié)同單位申報(bào)的“構(gòu)建檔案資源高效共享和便民服務(wù)新模式”改革獲2022年度浙江省改革突破獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)檔案工作服務(wù)基層社會(huì)治理試點(diǎn)工作，龍游縣石佛鄉(xiāng)通過“村檔鄉(xiāng)管”模式，切實(shí)解決了檔案安全保管問題，實(shí)現(xiàn)民情與村情的統(tǒng)一管理，有效提升檔案管理效能。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)面，探索建立與新時(shí)代“三民工程”“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革和“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革相適應(yīng)的檔案基層治理新模式，不斷提升檔案工作基層社會(huì)治理的能力和水平。聯(lián)合衢州市法院出臺(tái)全國首個(gè)退出市場非國有企業(yè)檔案處置辦法的規(guī)范性文件，并完成全省首例退出市場非國有企業(yè)處置檔案備份數(shù)據(jù)移交進(jìn)館，入選中國人民大學(xué)檔案事業(yè)發(fā)展研究中心2023年度十佳重特大事件檔案工作案例和衢州市2022年度優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例。認(rèn)真做好“最多跑一次”事項(xiàng)電子化歸檔試點(diǎn)工作，積極參與“施工圖聯(lián)審”“測驗(yàn)合一”、不動(dòng)產(chǎn)登記和公積金“無證辦理”等新建項(xiàng)目電子化歸檔規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定和模塊開發(fā)，在2017年和2018年全省現(xiàn)場會(huì)上作典型發(fā)言。

2.3 用好館藏資源，充分發(fā)揮資政育人功能

積極助力主題教育，梳理匯總出“浙西革命斗爭精神”“銅山源精神”“烏引精神”等9個(gè)黨帶領(lǐng)衢州人民在革命建設(shè)和改革開放時(shí)期形成的精神作風(fēng)，獲市委書記批示肯定。利用館藏資源優(yōu)勢，助力“衢州置州1400年考證活動(dòng)”，入選2021年度衢州人文盛典年度群體人物。充分挖掘館藏檔案資源，編撰出版《衢州市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年畫冊(cè)》《衢州市委執(zhí)政紀(jì)事》《品讀衢州》等檔案編研成果20余冊(cè)，其中2004年編印的《非常之疫非常之策》在2020年新冠疫情暴發(fā)之初，就第一時(shí)間提供給衢州市疫情防控指揮部用于決策參考。完成衢州地區(qū)第一個(gè)黨組織——中共衢縣支部舊址布展，為全市黨員干部群眾進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)教育提供重要陣地。協(xié)助衢州二中打造提升校黨史館，幫助衢州中專打造校園黨建長廊，指導(dǎo)衢江區(qū)灰坪鄉(xiāng)上坪田村、常山縣東案鄉(xiāng)梅樹底村打造村級(jí)紅色展館。

3 夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提升檔案公共服務(wù)能級(jí)

加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，廣泛征集檔案，不斷提升檔案安全保管條件和公共服務(wù)能力水平。

3.1 加強(qiáng)館庫建設(shè)，夯實(shí)檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

持續(xù)推進(jìn)市本級(jí)及5個(gè)縣（市、區(qū)）檔案館新館建設(shè)，江山市檔案館新館已于去年9月建成并投入使用，衢州市檔案館新館二期（含柯城區(qū)檔案館）、龍游縣檔案館新館、常山縣檔案館新館明年投入使用，開化縣機(jī)關(guān)檔案托管中心年內(nèi)投入運(yùn)行，全市檔案館安全保管和展陳利用條件將進(jìn)一步優(yōu)化完善。同時(shí)精心謀劃布展工作，力爭展覽充滿檔案味、衢州味。

3.2 規(guī)范數(shù)字檔案館室建設(shè)，努力提升現(xiàn)代化水平。積極推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，衢州市檔案館、衢江區(qū)檔案館和常山縣檔案館先后創(chuàng)成國家級(jí)數(shù)字檔案館，柯城區(qū)檔案館、江山市檔案館力爭年內(nèi)創(chuàng)成。按照全省檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）檔案室進(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。2022年，全市成功創(chuàng)建省級(jí)示范數(shù)字檔案室46家，規(guī)范化數(shù)字檔案室119家，總創(chuàng)建數(shù)位居全省第二。有序開展市級(jí)部門檔案數(shù)字化項(xiàng)目。從2021年開始，衢州市財(cái)政每年安排300萬元用于市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位室藏檔案數(shù)字化加工工作，由市檔案館統(tǒng)一組織實(shí)施，累計(jì)完成8.21萬卷、9.29萬件檔案的數(shù)字化加工工作。

3.3 廣泛征集檔案，不斷充實(shí)專項(xiàng)檔案數(shù)據(jù)庫。圍繞市委、市政府重大決策部署，加強(qiáng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大決策、重大活動(dòng)等方面的檔案收集。以市政府名義印發(fā)《衢州市重大活動(dòng)檔案管理辦法》，這是衢州市首部以政府令形式公布的檔案行政規(guī)范性文件，從源頭上確保重大活動(dòng)檔案規(guī)范齊全。持續(xù)完善脫貧攻堅(jiān)、疫情防控兩類檔案專題數(shù)據(jù)庫，累計(jì)匯交檔案561卷10.9萬件，數(shù)據(jù)1656.9GB。聯(lián)合有關(guān)部門開展高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)、數(shù)字化改革、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)和疫情防控檔案歸集工作，歸集電子條目2.21萬條。完成浙江省第四屆體育大會(huì)檔案資料接收進(jìn)館。在全省率先開展“河長日志”檔案的收集整理和數(shù)字化工作。征集衢籍作家阿章等名人檔案以及侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)和杜立特行動(dòng)等珍貴歷史檔案。

3.4 聚焦群眾關(guān)切，積極服務(wù)保障民生。堅(jiān)持館長接待日制度，常態(tài)化推進(jìn)館領(lǐng)導(dǎo)班子成員到查檔大廳接待群眾查檔，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)檔案開放審核，累計(jì)完成檔案開放審核2.3萬卷38萬件，開放檔案1.4萬卷5.6萬件，形成近15萬條檔案數(shù)據(jù)向社會(huì)提供利用，開放審核工作全省領(lǐng)先。主動(dòng)向全市各級(jí)圖書館、南孔書屋捐贈(zèng)衢州檔案、黨史和地方志文獻(xiàn)資料1260冊(cè)，方便市民讀者在家門口查閱。把民情檔案工作作為檔案部門服務(wù)民生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)民生檔案資源共建共享，方便群眾不出門也能便捷地了解、咨詢各項(xiàng)政策法規(guī)，提升人民群眾獲得感和幸福感。

4 強(qiáng)化“兩勤兩?！?，不斷提升干部履職盡責(zé)能力

扎實(shí)開展“六治六提”作風(fēng)建設(shè)，通過搭建比拼平臺(tái)，完善晾曬機(jī)制，不斷提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

4.1 堅(jiān)持以學(xué)為先，努力增強(qiáng)履職能力。定期組織全市檔案工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市檔案學(xué)會(huì)組織學(xué)會(huì)會(huì)員單位參加各類檔案業(yè)務(wù)線上培訓(xùn)；定期舉辦“蘭臺(tái)講堂”，通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課，提高全市檔案干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，全市有32人入選浙江省“115”檔案人才、1人入選全國檔案工匠型人才、1人入選全國青年檔案業(yè)務(wù)骨干。堅(jiān)持“周五學(xué)習(xí)日”制度，通過“命題作文”的形式，開展政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，提升全館干部思考、表達(dá)和實(shí)踐能力。

4.2 堅(jiān)持以干促練，努力提高工作實(shí)效。積極推薦優(yōu)秀干部到省檔案館掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，選派優(yōu)秀干部到亞組委、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”、全國文明城市創(chuàng)建等專班培養(yǎng)鍛煉，選派年輕干部到聯(lián)系村（社）擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員、黨建指導(dǎo)員。整合處室力量，培育發(fā)展一專多能的復(fù)合型干部。組織評(píng)選全市檔案系統(tǒng)先進(jìn)、評(píng)選“最美檔案人”活動(dòng)，提升檔案干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

4.3 堅(jiān)持以賽比拼，提升“兩勤”“兩?！彼?。積極組織檔案干部參加省級(jí)檔案部門舉辦的各類比賽，連續(xù)2次在全省檔案職業(yè)技能比武中均榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，選派的參賽選手在全省檔案館系統(tǒng)微宣講比賽中獲二等獎(jiǎng)。積極參加檔案學(xué)術(shù)研討和論文比賽，提高全館干部的理論與創(chuàng)新水平；積極開展館季度之星評(píng)選，僅2022年就評(píng)選出3批8人次。通過調(diào)動(dòng)“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)”的積極性，全力鍛造“兩勤”“兩?！钡尼橹輽n案鐵軍隊(duì)伍。