強化國企黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用的有效路徑

文/曲 鵬

黨的二十大報告指出，要把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。在黨的組織體系中，黨支部作為黨的最基層組織，是開展黨內(nèi)監(jiān)督的“第一道關(guān)口”。國有企業(yè)黨支部作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的“神經(jīng)末梢”，處于監(jiān)督的“一線”和“前沿”，具有近距離、全天候、常態(tài)化開展監(jiān)督的天然優(yōu)勢，能夠抓早抓小、防患未然，并最大限度延伸黨內(nèi)監(jiān)督“觸角”，推動監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)，從源頭上預(yù)防和解決企業(yè)內(nèi)部不正之風(fēng)和基層“微腐敗”問題。國有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮直接關(guān)系到全面從嚴治黨向國企基層延伸的廣度、深度和精度，持續(xù)強化國有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮，對于落實國有企業(yè)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作落地落實，推動國有企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

影響國企黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮的原因

隨著全面從嚴治黨不斷向國有企業(yè)基層延伸，國有企業(yè)黨支部需要用“嚴”的態(tài)度和“實”的舉措進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督工作。目前，部分國有企業(yè)黨支部在黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮上還不夠充分。

一方面，部分國有企業(yè)黨支部對充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用的思想認識還不到位，對監(jiān)督工作開展的重視程度還不夠，主要表現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)督機制不完善，部分國企黨支部缺乏明確的監(jiān)督制度、監(jiān)督流程，導(dǎo)致監(jiān)督工作無章可循、無據(jù)可查。二是黨員教育管理不到位，導(dǎo)致部分黨員思想政治素質(zhì)不高、監(jiān)督意識不強，無法履行監(jiān)督職責(zé)。三是監(jiān)督責(zé)任落實不嚴格，部分國有企業(yè)黨支部對苗頭性傾向性問題的監(jiān)督力度不夠，使一些問題積小成大。同時，對于監(jiān)督不力的行為，部分國有企業(yè)黨支部責(zé)任追究不嚴，影響了監(jiān)督工作的權(quán)威性和嚴肅性。

另一方面，部分國有企業(yè)黨支部在開展黨內(nèi)監(jiān)督中缺乏工作方法創(chuàng)新，使得監(jiān)督工作開展困難重重。一是“不會”監(jiān)督。部分國有企業(yè)黨支部書記和紀檢委員兼職開展工作，對監(jiān)督工作熟悉程度還不夠，在履行監(jiān)督職責(zé)的過程中出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”的情況。 二是“不敢”監(jiān)督。一些黨員干部缺乏“斗爭精神”，不敢動真碰硬，認為監(jiān)督工作是一個“得罪人”的差事，怕被領(lǐng)導(dǎo)“穿小鞋”、怕被認為“找麻煩”、怕被同事“孤立”，從而形成“老好人”思想，無法堅持原則。三是“不愿”被監(jiān)督。一些黨員干部思想認識存在問題，出現(xiàn)不愿意被監(jiān)督甚至抵觸監(jiān)督的情況。

強化國企黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用的有效路徑

加強思想教育，強化監(jiān)督責(zé)任意識

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，每個黨員必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。強化監(jiān)督責(zé)任意識是每名黨員主動開展監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨支部要強化黨內(nèi)監(jiān)督功能，首先就要提高黨員的監(jiān)督責(zé)任意識。

一方面，要通過宣傳教育、組織生活等多種形式，在加強黨員思想教育上持續(xù)發(fā)力、久久為功，教育引導(dǎo)黨員樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，提升政治站位，堅定理想信念，強化責(zé)任擔當。

另一方面，把理想信念教育和黨紀國法教育相結(jié)合，不斷提升黨員對黨內(nèi)監(jiān)督重要意義的思想認識，進一步強化“每名黨員既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者；既有監(jiān)督他人的權(quán)利和責(zé)任，又有接受黨組織和他人監(jiān)督的義務(wù)”的責(zé)任意識，牢固樹立接受監(jiān)督人人平等，參與監(jiān)督人人有責(zé)的思想，推動監(jiān)督與被監(jiān)督工作有效銜接，提升黨員開展監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性，在黨支部內(nèi)部形成“人人監(jiān)督”“人人被監(jiān)督”的良好習(xí)慣和工作氛圍。

加強制度建設(shè)，夯實監(jiān)督運行保障

加強制度建設(shè)是國有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督工作有效開展的重要保障。國有企業(yè)黨支部要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，需要進一步健全、完善、細化黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度，確保國有企業(yè)黨支部履行監(jiān)督職責(zé)更具操作性和可行性，使黨內(nèi)監(jiān)督工作高效有序開展，讓規(guī)章制度成為國有企業(yè)廣大黨員職工一體遵循的準則，成為日常思想、行為的紅線。

一方面，對于目前部分國企黨支部存在的監(jiān)督管理制度不健全、不細化、不具體等問題，要以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度為依據(jù)，圍繞監(jiān)督流程、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督內(nèi)容等方面進一步細化完善相關(guān)制度，確保國企黨支部和黨員在開展監(jiān)督過程中做有依據(jù)、行有標準。

另一方面，要不斷提升國企黨支部紀檢委員的監(jiān)督實效，著力破解監(jiān)督難題。重點圍繞紀檢委員崗位職責(zé)、履職方式、保障機制、激勵措施四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定行之有效的制度。通過明確職責(zé)內(nèi)容，解決監(jiān)督“抓不準”的問題；通過規(guī)范履職方式，解決監(jiān)督“抓不實”的問題；通過建立保障機制，解決監(jiān)督“不敢抓”的問題；通過正面激勵措施，解決監(jiān)督“不想抓”的問題，以此確保紀檢委員監(jiān)督履職規(guī)范化、常態(tài)化、實效化。

加強自身建設(shè)，凝聚支部監(jiān)督合力

加強自身建設(shè)、提升能力素質(zhì)是國有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督工作有效開展的必然要求。國有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用有效發(fā)揮，不僅要靠強烈的責(zé)任意識和完善的監(jiān)督制度，更需要過硬的本領(lǐng)和堅決的態(tài)度。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

一方面，要練就過硬本領(lǐng)?！按蜩F還需自身硬”，持續(xù)提升自身能力素質(zhì)，是提高國企黨支部監(jiān)督工作成效的有效手段。支部黨員應(yīng)積極參與組織生活，不斷加強對黨紀黨規(guī)、監(jiān)督流程等方面的學(xué)習(xí)，做到入腦入心、常學(xué)常新并付諸實踐，通過練就過硬本領(lǐng)克服“本領(lǐng)恐慌”。

另一方面，要保持堅定立場。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，堅決戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)”的指示精神，練就敢于斗爭、善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。特別是黨支部書記和紀檢委員，更要主動帶領(lǐng)黨員站穩(wěn)立場、堅定原則、堅持規(guī)矩，“甩開膀子”大膽監(jiān)督，持續(xù)凝聚國企黨支部監(jiān)督合力，明確“心往一處想、勁往一處使”的監(jiān)督導(dǎo)向，形成“政治上合格、思想上合心、監(jiān)督上合力”的黨內(nèi)監(jiān)督格局。

加強措施運用，拓寬監(jiān)督途徑渠道

不斷加強監(jiān)督措施的運用是國有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮的必要途徑。國有企業(yè)黨支部應(yīng)當發(fā)揮 “近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢，形成常態(tài)化的監(jiān)督措施。

一方面，要不斷完善監(jiān)督內(nèi)容。結(jié)合國有企業(yè)黨支部實際情況，以關(guān)鍵崗位點、重要時間點、思想波動點等作為監(jiān)督的切入點，聚焦輿論苗頭傾向、特殊群體情況、熱點焦點問題和決策部署執(zhí)行等方面，構(gòu)建起全覆蓋、全天候、全角度的監(jiān)督體系，不斷延伸“監(jiān)督觸角”。

另一方面，要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。持續(xù)探索制度適應(yīng)國有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督工作的措施方法，以兼顧“工作八小時”內(nèi)外為目標，從精準教育提醒、員工動態(tài)掌握、群眾來信來訪受理、特殊人群特別關(guān)注、全程參與集體決策以及支部工作督促落實等方面入手，形成既符合基層實際、又便于執(zhí)行落實的監(jiān)督途徑。同時，建立有效的風(fēng)險防控機制，通過分析排查，明確各部門崗位、各業(yè)務(wù)流程的廉潔風(fēng)險點，形成風(fēng)險防控清單，有針對性地開展監(jiān)督工作，將問題解決在萌芽狀態(tài)，從“源頭”上做好監(jiān)督工作。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，要更好推動國有企業(yè)健康發(fā)展，更好發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟“頂梁柱”的作用，需要國有企業(yè)打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”，落實好黨內(nèi)監(jiān)督這個保障黨規(guī)黨紀在國有企業(yè)落實的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)黨支部要本著“嚴管就是厚愛，監(jiān)督就是關(guān)懷”的原則，牢牢把握新時代全面從嚴治黨的豐富內(nèi)涵，讓黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，做到挺紀在前、監(jiān)督在先、嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，進一步織密黨風(fēng)廉政防護網(wǎng)，助力國有企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。