公路工程概預(yù)算定額在交通造價編制中的應(yīng)用分析

李聰慧

（山東省海陽市公路工程處，山東海陽265100）

0 引言

近幾年，國家陸續(xù)出臺規(guī)范交通造價編制的條例，在此過程中，不可避免地會影響工程概預(yù)算定額。公路工程概預(yù)算定額不僅對工程建設(shè)中的概算設(shè)計與施工圖預(yù)算有積極作用，還有利于科學合理地確定工程造價。因此，有必要探討改變交通造價編制后的概預(yù)算定額應(yīng)用方法，以便提升編制工程造價水平，保證合理編制交通造價。

1 公路工程概預(yù)算編制方法的改變

1.1 改變工程概預(yù)算費用構(gòu)成

很早以前，現(xiàn)場費被列入公路工程的建筑安裝工程費內(nèi)。發(fā)展到今天，公路工程的部分分項工程將現(xiàn)場費取消，但是在直接費用中列入安全措施費、施工標準化費、風沙地區(qū)施工費。并且間接費用一定程度增加，逐步合并施工技術(shù)裝備費和計劃利潤，不斷改變該預(yù)算費用的組成。另一方面，雖然已經(jīng)取消購買大型專業(yè)化機械設(shè)施的費用，但是將工作人員培訓費、協(xié)作試運行費增加到其他費用中。在工程建設(shè)的其他費用中設(shè)置了公路竣工檢驗檢測費，調(diào)整原來建設(shè)單位費和勘察設(shè)計費，分別調(diào)整為建設(shè)項目管理費和建設(shè)項目前期工作費，其中建設(shè)項目前期工作費包括預(yù)算文件、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等費用，以工程特征與現(xiàn)場施工情況為依據(jù)，新增了專項評估費[1]。

1.2 計費基數(shù)的變化

在選擇計費基數(shù)時，通常需要以實際情況為依據(jù)，計費基數(shù)的變化主要包括五個方面內(nèi)容：其一，直接工程費用，具體是輔助施工費、系統(tǒng)化施工費、安全防護費、異常天氣施工費等；其二，在計費基數(shù)中列入輔助生產(chǎn)過程的人工費用等；其三，在計費基數(shù)中列入施工企業(yè)管理費等直接費用；其四，在計費基數(shù)中列入公路工程的監(jiān)理費與建設(shè)單位管理費等；其五，去除計費基數(shù)中的定額基價。

1.3 費率取值的變化

在公路工程概預(yù)算編制方法中，同樣發(fā)生改變的還包括費率取值方面。首先，針對設(shè)備安裝工程與商品混凝土，增加了適合應(yīng)用其中的構(gòu)造物建筑種類。其次，鋼橋上部被鋼結(jié)構(gòu)取代，并廣泛應(yīng)用于鋼圍巖和鋼套箱等基礎(chǔ)中，除此之外，還被應(yīng)用于防撞鋼護欄、預(yù)應(yīng)力鋼材等方面。最后，互通式交叉立體工程中的部分費用已實施取消操作，以不同類型的項目工程為依據(jù)，合理收取一定費用[2]。

1.4 改變定額水平

在科技力量的支持和幫助下，公路工程勞動力水平和能力已得到大幅度提升，能夠最大程度地減少工料機消耗量，這與公路建設(shè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的主流趨勢完全切合，施工工藝與機械設(shè)備工作性能的改進、提升，可為高質(zhì)量、高效率完成工作任務(wù)提供保障。與公路工程舊定額對比，新定額的消耗量減到了最少，機械臺班與人工消耗量明顯下降。

2 修訂公路工程概預(yù)算編制方法后造價定額特點

第一，針對公路建造新工藝，必須綜合考慮新定額。第二，公路工程規(guī)劃設(shè)計單位必須全面考慮公路建設(shè)工程質(zhì)量提高方面。第三，建設(shè)公路過程中能否保護公路周圍環(huán)境，同樣是新定額的考慮內(nèi)容。第四，公路建設(shè)項目與建筑公路地區(qū)實際情況是否相符，這一點需要新定額考慮。第五，將高速公路建設(shè)在山區(qū)，相關(guān)安全指標能否符合要求，是否會增加預(yù)算造價，這些內(nèi)容需要新定額考慮。第六，地區(qū)是否具備建設(shè)大跨徑橋梁能力，怎樣將大跨徑橋梁建設(shè)起來，大跨徑橋梁的建造造價是否比預(yù)算多，這些內(nèi)容新定額也需要考慮[3]。

3 編制交通造價

科學合理地應(yīng)用實物量造價分析法，有利于滿足交通造價計價編制的實際需求。此種方法的工作原理是：首先，科學分項造價工程項目，然后合理測算每個分項的中實物數(shù)目和定額消耗，再確認上述實物本地費率與單價，最后，應(yīng)用精準計算方式獲得分項造價數(shù)額，累加后可計算出整個項目的總造價。實際操作過程中還必須將分項、單價、定額等確定下來，同時嚴格控制這些因素，為總造價的真實、有效性提供保障。

3.1 分項

想要獲取完整的工程造價文件，必須與公路工程實際建設(shè)狀況相結(jié)合，依據(jù)合理順序，詳細劃分每個基本項目。以劃分原則為依據(jù)并嚴格遵守，能夠保證科學合理地開展分項設(shè)置工作。依據(jù)細目、節(jié)、目、項的次序劃分公路工程概預(yù)算項目，有利于將分項、分部、單位、單項工程劃分出來?？蓪⒍~套用在分項中，以相應(yīng)費率為依據(jù)開展合理計算工作。依據(jù)定額項目劃分要求開展實際工作，定額與各基本項目內(nèi)容、方式、要求等一一對應(yīng)[4]。

3.2 工程量的摘取

公路工程造價的編制前提與基礎(chǔ)是摘取工程量，它對后續(xù)造價的確認有重大影響。摘取工程造價可精準反映造價文件的真實性與可靠性。由此看來，編制公路工程造價過程中，對造價人員的要求比較高，其必須深入掌握設(shè)計圖紙、工程量計算、施工條件等，全面而細致地審核摘取工程量，為精準編制工程造價提供保障。造價人員應(yīng)堅持嚴謹認真的工作態(tài)度，尤其要重點關(guān)注設(shè)計工作中的特別要求和規(guī)定，防止產(chǎn)生不必要的損失。

3.3 定額選用

編制造價文件的重中之重就是定額。將定額套用于公路工程項目中時，必須注意下面問題：第一，詳細了解和掌握定額中的內(nèi)容與適用范圍，在滿足適用條件的前提下，合理調(diào)整定額。第二，從多個角度出發(fā)，全面考量施工組織方案設(shè)計問題，如施工現(xiàn)場機械設(shè)施配套選擇問題等，綜合考慮定額選用工作，避免產(chǎn)生漏計或多次計算等情況。在具體項目建設(shè)中，如果有定額缺項問題被設(shè)計人員發(fā)現(xiàn)，有必要向造價編制人員及時通報，以便快速制定解決措施，確保施工工藝與方法達到項目標準要求。第三，主管部門需與區(qū)域內(nèi)具體狀況相結(jié)合，對定額管理方法進行不斷的改進和完善，進而精準確定機械與材料的消耗量，提高定額補充編制的合理性[5]。

3.4 取定費率

依據(jù)工程造價要求可以得出結(jié)論：工程造價受到取定費率的決定性影響。必須與工程種類、地區(qū)類型、主管部門要求相結(jié)合，確定其他直接費用與間接費用。以工程造價要求為依據(jù)，必須納入冬季施工增加費，即使工程項目不需要在冬季施工也要納入冬季施工增加費。若項目施工地區(qū)海拔存在差異，還要結(jié)合實際工程量、里程數(shù)等，再應(yīng)用加權(quán)方法，才能獲得全線平均費率；如果便道工程沒有路面，對其場地開展平整、挖蓋等工作時，必須注重人工土方的選擇和應(yīng)用。同時，充分考量全部要素后編制公路工程造價計劃費率，這樣有利于提高工程大預(yù)算的精準性，發(fā)揮對工程項目施工實踐的高效指導作用，為高質(zhì)量的工程造價提供保障[6]。

3.5 編制單價

地區(qū)不同，經(jīng)濟政策存在差異、發(fā)展程度不同、具體項目分項不同，這些因素對人工日單價會產(chǎn)生重大影響。由此看來，必須從地區(qū)實際情況出發(fā)，確定人工日單價。通常，對工程造價具有很大影響的是材料費變化，計算材料預(yù)算價格時，需要加大對材料原價的考察力度，綜合考量施工中重要原料價格變動給造價帶來的影響，關(guān)注具體情況，如運輸距離、砂石料場位置等。應(yīng)用科學軟件編制方式編制公路工程造價，同時與工程實際情況相結(jié)合，靈活調(diào)整和改進，提高公路造價質(zhì)量[7]。

4 分析工程概預(yù)算定額在交通造價編制中的應(yīng)用案例

新建一全長321.5km 的公路，路基寬度是26.8m，最高設(shè)計車速100km/h，雙向六車道，采用一級公路標準建設(shè)。應(yīng)用公路概預(yù)算金額編制造價。

4.1 人工消耗

考慮該工程在路基與路面施工中需要較大人工消耗量，與原有定額計算標準相比，以新定額造價文件編制標準為依據(jù)計算人工費時，因原本具有較大計費基數(shù)，僅減少工程費用中臨時人工費用10 萬，但是增加了總?cè)斯べM用，從工程實際情況出發(fā)，能夠計算出增加了189 萬人工費用，與原來定額標準相比，有一定程度提升。

4.2 機械消耗量

機械設(shè)備被頻繁應(yīng)用于該工程的路基工程與路面工程中，編制公路工程造價時，必須重點分析機械消耗量。應(yīng)用新定額計算機械消耗量，發(fā)現(xiàn)有一些變化存在于消耗量中，機械不同，其消耗量有增有減。應(yīng)用新定額對全線機械消耗量進行計算時，發(fā)現(xiàn)對比傳統(tǒng)定額，其機械臺班費用減少22%。

4.3 材料消耗量

通過應(yīng)用新定額計算該工程中各分項工程材料消耗量發(fā)現(xiàn)，部分工程增加了材料消耗，如橋涵工程、路面工程等。部分工程減少了材料消耗量，如路基工程等。然而，對比分析公路工程全線材料消耗量可知，與傳統(tǒng)定額相比，大約上漲30%的材料費用，研究分析實際材料單價發(fā)現(xiàn)，材料費上漲為材料單價上漲導致[8]。

5 交通造價編制準確性與質(zhì)量提升措施

新編制辦法的應(yīng)用，改變了很多概預(yù)算定額內(nèi)容，導致有更多因素影響造價編制過程，包括工程量設(shè)計、材料價格、定額指標、施工方案等，由此看來，必須在具體實踐中，以公路工程概預(yù)算定額為基礎(chǔ)，尋找提高交通造價編制準確性與質(zhì)量的措施。

5.1 加強設(shè)計人員配合，促進工程量完整性的提升

對編制準確性與質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的因素是工程量，為了解決這個問題，必須加強設(shè)計人員的配合。第一，設(shè)計人員積極配合，全面了解設(shè)計圖紙，如準確把握總體布置圖、設(shè)計工程量清單等。第二，概預(yù)算編制人員必須明確自身不清楚的問題，第一時間與設(shè)計人員溝通，向設(shè)計人員求助，要在設(shè)計人員的協(xié)助之下，全面掌握新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料等，防止遺漏任何項目，保證工程量的完整性[9]。

5.2 做好定額選用和編制的補充工作

現(xiàn)階段，越來越多的新技術(shù)和新工藝等被逐漸應(yīng)用于現(xiàn)代公路工程建設(shè)，導致定額缺項問題常常出現(xiàn)在實踐中。這要求做好定額補充工作。第一，研究實踐過程中的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新工藝等，將可以參照的結(jié)構(gòu)定額找出來，通過調(diào)整和抽換，實施定額補充操作。此外，參考并借鑒國外案例，詳細剖析工程結(jié)構(gòu)，從而開展定額補充工作。第二，工作人員在實踐中要不斷學習和提升，積極請教具有豐富經(jīng)驗的專家和設(shè)計人員等，促進自身能力與素質(zhì)的提高，做好實踐中的補充定額工作，保證定額補充的合理性、有效性。

5.3 加大對造價力度的分析

目前，有很多新技術(shù)已經(jīng)逐漸被應(yīng)用于現(xiàn)代公路工程概預(yù)算編制中，如基于計算機技術(shù)的電算化。因此，完成造價后，還要依托現(xiàn)代技術(shù)分析造價，如通過對計算機軟件技術(shù)的應(yīng)用，能夠分析實踐中項目各部分間的造價關(guān)系，為其合理性提供保障，或者對比工程造價和其他相似結(jié)構(gòu)工程造價，對其合理性問題進行分析。分析工程造價有利于進一步把控造價的合理性，為公路工程有效應(yīng)用概算定額提供保障。另外，在分析管理公路工程造價方面，BIM 技術(shù)同樣發(fā)揮著巨大的作用。第一，將BIM 技術(shù)應(yīng)用于概算設(shè)計階段，可以在構(gòu)建的工程信息模型中直接導入設(shè)計方案，應(yīng)用此模型可以更加全面地將工程量文件構(gòu)建出來，從而獲取到更加準確的概算書。使用導入設(shè)計模型，可將公路設(shè)計要點直接表達出來，將基礎(chǔ)條件提供出來，以確定今后的設(shè)計方案，便于工程施工，防止一些錯誤問題出現(xiàn)在設(shè)計方案中，為給今后的預(yù)防控制工作提供有力依據(jù)。此外，應(yīng)用BIM 技術(shù)，還可以更加全面地構(gòu)建成本模型，可以定額套取施工清單，促進工作效率和質(zhì)量的提高，滿足工程造價控制需求。第二，借助BIM 技術(shù)構(gòu)建的數(shù)字模型，可提供精準的數(shù)據(jù)支持，以更好地開展工程預(yù)算工作，提高成本數(shù)據(jù)的精準性[10]。

6 結(jié)語

總而言之，新公路工程概預(yù)算編制方法實施后，極大地改變了造價編制工作。這要求工作人員全面、細致地了解新編制方法，掌握其變化規(guī)律，從而科學合理地將公路工程概預(yù)算定額應(yīng)用于交通造價編制中。除此之外，還要在實踐中加強設(shè)計人員的配合，以保證工程量的完整性和造價編制準確性、高質(zhì)量，做好定額補充工作，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)全面分析造價，提高造價編制工作水平。