加快構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系

張瑾

來源：科技日報

2003年7月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江省委十一屆四次全體（擴大）會議上提出“八八戰(zhàn)略”。這是在省域?qū)用嫣岢龅目平膛d省、人才強省戰(zhàn)略，謀劃了創(chuàng)新型省份的建設(shè)藍圖?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平同志運用馬克思主義的世界觀和方法論，直面浙江發(fā)展面臨的矛盾和問題，提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，引領(lǐng)浙江走上了創(chuàng)新發(fā)展道路。2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)?！鞍税藨?zhàn)略”與創(chuàng)新發(fā)展理念高度契合，在內(nèi)涵和舉措上一脈相承。

堅定不移走自主創(chuàng)新道路。進入21世紀，我國正式加入世界貿(mào)易組織，中國企業(yè)進一步走向世界舞臺，與各國企業(yè)同臺競技。但這一時期，我國經(jīng)濟增長過度依賴自然資源、單純以規(guī)模及成本制勝的發(fā)展模式已難以適應(yīng)國際競爭和國內(nèi)環(huán)境新變化。2003年前后，浙江經(jīng)濟因電力、土地、水資源等生產(chǎn)要素短缺而面臨挑戰(zhàn)。2006年3月，習(xí)近平同志主持召開了浙江省自主創(chuàng)新大會，會后發(fā)布的《關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省的若干意見》提出，到2020年浙江基本建成科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力、公眾科學(xué)素質(zhì)居于全國前列的科技強省和具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型省份。按照習(xí)近平同志謀劃的戰(zhàn)略布局，浙江始終堅持一張藍圖繪到底，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展，加快構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系。2021年，浙江省正式宣布已實現(xiàn)“到2020年成為創(chuàng)新型省份，基本建成科技強省”的戰(zhàn)略目標。實踐證明，創(chuàng)新型省份建設(shè)的提出具有極高的理論科學(xué)性和現(xiàn)實可行性，為浙江實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等全面創(chuàng)新擘畫了藍圖、指明了方向。

強化人才引領(lǐng)是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。在“八八戰(zhàn)略”明確提出人才強省之后，習(xí)近平同志部署推動各項工作。2002年12月，習(xí)近平同志帶著浙江省有關(guān)部門負責(zé)人專程到浙江大學(xué)進行調(diào)研，并明確表示，“一如既往地全力支持浙江大學(xué)的改革和發(fā)展，為浙江大學(xué)早日建成世界一流大學(xué)創(chuàng)造良好的條件。”習(xí)近平同志在浙江工作期間多次到浙江大學(xué)視察指導(dǎo)工作，這是他關(guān)注人才工作的一個縮影。多年來，浙江深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，全力打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)，高水平建設(shè)人才強省，加快推動形成“聚天下英才而用之”的人才發(fā)展格局。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。面對百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，順應(yīng)時代發(fā)展要求，著眼于解決重大理論和實踐問題，積極識變應(yīng)變求變，大力推進改革創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力?？萍家I(lǐng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這是浙江在關(guān)鍵時刻作出的戰(zhàn)略抉擇。在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江不斷加大科技創(chuàng)新投入，以創(chuàng)新破題、改革破難、開放破局，努力探索中國式現(xiàn)代化省域先行的實踐路徑?！鞍税藨?zhàn)略”中的科技創(chuàng)新理念不僅為浙江轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、抓住戰(zhàn)略機遇期、爭取發(fā)展主動權(quán)提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)，也為推進科技強國建設(shè)和實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了浙江經(jīng)驗。

深化改革激發(fā)活力是創(chuàng)新發(fā)展的制度保障。2006年3月，習(xí)近平同志在浙江省自主創(chuàng)新大會上強調(diào)“科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新緊密結(jié)合”，為科技創(chuàng)新和體制機制改革提供了有力支撐。2002年，由科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局和浙江省主辦的中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場投入運行，浙江省率先實行技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)并采取多種形式與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。投資擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類創(chuàng)新中介機構(gòu)成為鏈接創(chuàng)新要素的重要橋梁。2014年8月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出，要加快體制機制創(chuàng)新，形成新的利益軌道。一個是科技創(chuàng)新的輪子，一個是體制機制創(chuàng)新的輪子，兩個輪子共同轉(zhuǎn)動，才有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。這與“八八戰(zhàn)略”一脈相承，具有鮮明的時代特征。

堅持開放創(chuàng)新是推動全球合作共贏的重要舉措。習(xí)近平同志在浙江工作時提出，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以更高水平的開放帶動更高層次的發(fā)展。2004年3月，習(xí)近平同志在浙江省對外開放工作會議上指出，要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作。2013年9月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進自主創(chuàng)新，并同國際科技界攜手努力為應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。近年來，浙江省把打造開放型區(qū)域創(chuàng)新體系作為浙江自主創(chuàng)新體系建設(shè)的中心任務(wù)，為浙江產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新源源不斷地提供科技資源、要素資源、政策制度和基礎(chǔ)設(shè)施?！鞍税藨?zhàn)略”中的開放創(chuàng)新理念不僅為浙江加強國際科技交流合作提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)，也為我國形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)貢獻了浙江經(jīng)驗。