加快構(gòu)建中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)

文/魏后凱

農(nóng)村的界定和農(nóng)村經(jīng)濟基本特征

農(nóng)村亦稱鄉(xiāng)村，是與城市相對應(yīng)的概念，是承擔(dān)鄉(xiāng)村功能且具有自身獨特性的地域綜合體。農(nóng)村與鄉(xiāng)村這兩個概念盡管在用法上有所差別，但其本質(zhì)內(nèi)涵是一致的，二者均與城市（鎮(zhèn)）概念相對應(yīng)。

（一）城鄉(xiāng)劃分和農(nóng)村的界定

城市與鄉(xiāng)村是兩種不同類型的地域綜合體。城市是人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集并達到一定規(guī)模的地域空間形態(tài)，它是各種要素和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動的集聚地，也是人類交流和市場交易的中心。鄉(xiāng)村則是城市或城鎮(zhèn)之外的其他一切地域，通常人口分布較為分散，且以農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動為主體。

關(guān)于城鄉(xiāng)的劃分，目前國際上并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。主要有以下幾種類型：一是采取單一的人口規(guī)模指標(biāo)；二是采取單一的人口密度指標(biāo)；三是采取人口規(guī)模和人口密度組合指標(biāo)；四是采取多方面的綜合指標(biāo)，包括人口規(guī)模和人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度和建筑密度、人口的就業(yè)構(gòu)成等。各國按照以上標(biāo)準(zhǔn)，城市以外的其他地區(qū)即為鄉(xiāng)村。

從狹義看，鄉(xiāng)村是指村莊所覆蓋的廣大地域。在空間上，絕大部分國土空間均為鄉(xiāng)村，包括農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。從廣義看，鄉(xiāng)村是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊所覆蓋的地域范圍。無論從廣義還是從狹義理解，農(nóng)村這一概念都是與城市概念相對應(yīng)的，它是城市或城鎮(zhèn)之外的其他地域，是具有自然、社會和經(jīng)濟特征，且承擔(dān)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體。承擔(dān)鄉(xiāng)村功能是農(nóng)村區(qū)別于城市的根本所在。其中，保障農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給，是鄉(xiāng)村的主體功能，也是其最基本的功能。此外，鄉(xiāng)村還承擔(dān)著提供服務(wù)產(chǎn)品和部分工業(yè)品的功能，以及居住、休閑、教育等多方面的功能。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征

農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村各種經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的總稱，包括農(nóng)村中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等所有經(jīng)濟部門以及生產(chǎn)、分配、交換、消費諸環(huán)節(jié)。作為國民經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局。農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中將始終占據(jù)重要地位，盡管其產(chǎn)出份額會越來越小。農(nóng)村經(jīng)濟的重要性，不能單純以經(jīng)濟總量規(guī)模及其比重指標(biāo)來進行度量和評判。

農(nóng)村經(jīng)濟本質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟，它具有四個特征。一是地域性。農(nóng)村地域廣闊，村莊類型眾多，各地自然條件和經(jīng)濟社會特點千差萬別，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式豐富多樣，呈現(xiàn)出明顯的地域特色。二是綜合性。農(nóng)村經(jīng)濟涵蓋縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村域等不同層次，是一個行業(yè)繁多、層次豐富、主體多元、因素復(fù)雜的大系統(tǒng)，具有較強的綜合性。三是脆弱性。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，再加上農(nóng)村居住和產(chǎn)業(yè)布局分散，限制了農(nóng)村經(jīng)濟活動的規(guī)模效益發(fā)揮，降低了農(nóng)村抗沖擊和風(fēng)險的能力，使農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯的脆弱性和不穩(wěn)定性，農(nóng)民收入需要更多依靠政府補貼。四是二重性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟與現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟交融并存，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的二重性。

農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的研究對象和主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的研究對象

大致有以下幾種觀點：一是探究農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)律的觀點，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)是探討農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)。二是探討農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系和規(guī)律的觀點。這是對前一種觀點的修正和補充，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)是研究農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動規(guī)律的科學(xué)。三是“三農(nóng)”視角的觀點。有學(xué)者把農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)等同于研究“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟學(xué)。盡管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個問題相互影響并交織，需要統(tǒng)籌考慮和綜合研究，但因研究對象和側(cè)重點的不同，它們屬于不同學(xué)科。四是研究問題羅列的觀點。五是其他視角的觀點。

綜合現(xiàn)有研究成果，并考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢和新情況，筆者認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的一門分支學(xué)科，它是從城鄉(xiāng)融合的視角，以農(nóng)村經(jīng)濟整體為研究對象，探討農(nóng)村經(jīng)濟活動、發(fā)展演變及其相互關(guān)系和規(guī)律的科學(xué)。作為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的重要分支，農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)同樣具有綜合性、地域性、應(yīng)用性三個基本特征。城鄉(xiāng)融合視角是開展農(nóng)村經(jīng)濟研究、探尋農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)和前提。不能以城鄉(xiāng)融合或城鄉(xiāng)不可分割為由，否定農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)存在的必要性，正如不能否定城市經(jīng)濟學(xué)的存在一樣。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

1.與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)以農(nóng)業(yè)為研究客體，重點考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系，屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的范疇；而農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)以農(nóng)村為研究客體，重點探究農(nóng)村經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系，屬于區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的范疇。二者相互交叉、互為補充。早期人們常把農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟混淆甚至等同起來，學(xué)界也存在用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)取代農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的傾向。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多樣化的趨勢，農(nóng)村居民也并非只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，這種變化促使農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)逐步發(fā)展成為一門獨立的學(xué)科。

2.與區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系。從城鄉(xiāng)劃分看，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)可分為城市經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)和城鄉(xiāng)關(guān)系學(xué)。在城鄉(xiāng)融合和一體化的背景下，絕不能把農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟完全割裂開來，農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)研究是與城市經(jīng)濟學(xué)、城鄉(xiāng)關(guān)系學(xué)研究緊密聯(lián)系在一起的。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)都高度關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。其中，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是以發(fā)展中國家為研究客體，在國家經(jīng)濟框架下探討農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題；而農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)關(guān)注的是一個國家內(nèi)部的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，更加重視其國情特征和地域差異性。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的主要研究內(nèi)容

一是農(nóng)村資源利用。在資源分類和評估的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)、利用、保護和改善農(nóng)村資源，探究農(nóng)村資源開發(fā)與利用特征、規(guī)律和路徑，是農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)研究的核心內(nèi)容之一。

二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟最為核心的問題依然是經(jīng)濟發(fā)展問題。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不僅包括農(nóng)村經(jīng)濟總量的擴張和規(guī)模增長，還涉及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提升，尤其是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

三是農(nóng)村經(jīng)濟組織。充分發(fā)揮各類農(nóng)村經(jīng)濟組織的積極作用，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟組織理論和實踐創(chuàng)新，探索完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和新型農(nóng)村經(jīng)濟組織形式，將是中國農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)研究面臨的重要任務(wù)。

四是農(nóng)民生活與福祉。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)越來越注重農(nóng)民生活與福祉研究，其核心領(lǐng)域包括農(nóng)民福祉的度量、農(nóng)民收入與消費、農(nóng)村反貧困、農(nóng)村公共服務(wù)供給等，尤其是農(nóng)村反貧困問題已成為研究熱點。

五是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村的基本功能除了提供糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品，還提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品。對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理的經(jīng)濟學(xué)研究一直是農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)與其他學(xué)科的共同研究領(lǐng)域，特別是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題已成為農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。

六是城鄉(xiāng)與區(qū)際關(guān)系。研究農(nóng)村經(jīng)濟需要處理好城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系以及不同農(nóng)村地區(qū)之間的關(guān)系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全域共富。城鄉(xiāng)與區(qū)際關(guān)系中涉及的農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)問題，都是農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)需要研究探討的重要內(nèi)容。

七是農(nóng)村財政與金融。除了政府的財政和金融支持政策，通常也把縣鄉(xiāng)財政統(tǒng)稱為農(nóng)村財政，而將農(nóng)村范疇的金融活動總稱為農(nóng)村金融。在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，需要加大財政與金融的支持力度，不斷完善農(nóng)村財政體制和金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村投融資模式，這些都是農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)研究的重要內(nèi)容。

八是農(nóng)村經(jīng)濟政策與治理?？茖W(xué)制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，不斷完善農(nóng)村支持政策體系，提升基層治理能力和水平，這是中國農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)研究的重要領(lǐng)域。

中國農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展歷程

（一）起步階段（20世紀(jì)二三十年代—1949年）

20世紀(jì)二三十年代，中國農(nóng)村日益走向衰敗。為改變中國鄉(xiāng)村貧窮落后的狀況，一批知識精英開始關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，開展農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查研究。通過實證方法研究中國農(nóng)村經(jīng)濟成為當(dāng)時中國農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的主流。“技術(shù)學(xué)派”以卜凱等為代表，側(cè)重于對生產(chǎn)力因素的分析?！胺峙鋵W(xué)派”以陳翰笙等為代表，更加側(cè)重于對生產(chǎn)關(guān)系因素的分析。鄉(xiāng)村建設(shè)運動實踐和農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查研究，開啟了改變農(nóng)村貧弱局面的探索之旅。但此階段尚未形成一個完整的理論體系，也沒有明確提出農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的概念。

（二）停滯階段（1949—1977年）

中華人民共和國成立后，中國從經(jīng)濟體制到高等教育，均移植蘇聯(lián)模式。這一時期，西方農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)獲得了快速發(fā)展，而中國農(nóng)村經(jīng)濟研究主要依附在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科研究中?！拔母铩逼陂g，全國停止了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的專業(yè)招生，中國農(nóng)村經(jīng)濟研究也處于停滯狀態(tài)。

（三）形成階段（1978—2002年）

農(nóng)村改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，也加快了農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的形成和興起。面對旺盛的國家戰(zhàn)略需求和豐富的農(nóng)村建設(shè)實踐，國內(nèi)學(xué)界堅持問題導(dǎo)向，不斷拓寬農(nóng)村經(jīng)濟研究領(lǐng)域，組織編寫和出版了一批農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)教材和學(xué)術(shù)專著，一些大學(xué)相繼開設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)課程。有關(guān)部門、科研單位和大學(xué)紛紛設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟研究機構(gòu)和平臺，學(xué)術(shù)研究隊伍不斷壯大。

（四）完善階段（2003年以來）

2003年以來，國家先后推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)并實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼點從單純的農(nóng)村內(nèi)部擴展到城鄉(xiāng)關(guān)系層面，由此跳出了就“農(nóng)村”論“農(nóng)村”的傳統(tǒng)思維框架。面對新的國家戰(zhàn)略需求和學(xué)科建設(shè)需要，學(xué)界圍繞農(nóng)村經(jīng)濟重大理論和現(xiàn)實問題，開展多視角、多層次、多領(lǐng)域的深入研究，不斷拓寬研究領(lǐng)域、改進研究方法，推進理論方法和知識創(chuàng)新。但相比較而言，目前農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)仍明顯滯后，遠不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展的實踐需要，加快推進具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)勢在必行。

構(gòu)建中國特色農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的路徑選擇

立足國家戰(zhàn)略需求和國情農(nóng)情特點，加快構(gòu)建中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)不僅十分緊迫，而且意義重大。中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)既要深刻揭示農(nóng)村經(jīng)濟的一般規(guī)律和共性特征，又要從中國國情農(nóng)情出發(fā)，突出中國特色，系統(tǒng)闡述中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟理論、發(fā)展道路、治理模式和政策體系。

從共性特征看，農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)律反映了農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)象之間的本質(zhì)聯(lián)系，是農(nóng)村經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的定律性、規(guī)律性的結(jié)果。一般情況下，人們常把農(nóng)村經(jīng)濟演變的一般趨勢看成是農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)律。從中國特色看，中國農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的繁榮發(fā)展離不開對中國國情農(nóng)情特征的深刻把握。西方農(nóng)村經(jīng)濟理論大多起源于歐美發(fā)達國家，且以資本主義市場經(jīng)濟制度為前提。與歐美發(fā)達國家相比，中國在制度背景、發(fā)展階段、歷史文化和基本農(nóng)情等方面都有較大差異。因此，發(fā)源于資本主義市場經(jīng)濟國家的西方農(nóng)村經(jīng)濟理論并非完全適用于中國，中國需要從自身實際出發(fā)，走中國特色的農(nóng)村發(fā)展道路，探索中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟理論，構(gòu)建中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)。

中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)是農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的共性和個性的有機統(tǒng)一。農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)律體現(xiàn)了各國農(nóng)村經(jīng)濟演變的共性特征，代表了其普遍性趨勢和共同特質(zhì)，表明農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立學(xué)科必定具有能夠體現(xiàn)其本質(zhì)屬性的共同特征；而中國特色體現(xiàn)了中國農(nóng)村經(jīng)濟的個性特征，顯示了中國農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)同時具有自身的特殊性。這種共性特征決定了農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的基本性質(zhì)，而個性特征則揭示了各國之間的差異性。構(gòu)建中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)，既要吸取西方農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的合理成分，充分挖掘和闡述各國農(nóng)村經(jīng)濟的共同特征，揭示其一般規(guī)律和本質(zhì)屬性，更要從自身國情農(nóng)情出發(fā)，總結(jié)提煉中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟理論、發(fā)展道路和模式，全面體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的中國特色，為繁榮發(fā)展世界農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)提供中國智慧和中國方案。在新發(fā)展階段，應(yīng)堅持問題意識和需求導(dǎo)向，以推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新為著力點，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來加快構(gòu)建中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)。

一是加快農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)。面對國家戰(zhàn)略和各地實踐的巨大需求，未來中國農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)任重而道遠，必須從中國實際出發(fā)，不斷豐富學(xué)科研究內(nèi)容，開拓新的研究領(lǐng)域，整合相關(guān)學(xué)科的研究力量，明確農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)學(xué)科歸屬和定位，加強基礎(chǔ)理論研究和方法創(chuàng)新，抓好教材建設(shè)和人才培養(yǎng)，推動形成具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系和研究內(nèi)容體系。

二是完善農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)體系。既要借鑒西方農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的理論方法，不斷完善中國農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)中已有的概念、知識、理論和方法，更要立足中國的農(nóng)村經(jīng)濟實踐，加強學(xué)術(shù)爭鳴和理論方法創(chuàng)新，提出一系列適應(yīng)新時代要求的新概念、新知識、新觀點、新理論和新方法。應(yīng)立足中國實際，加強對農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域重大理論和實踐問題的系統(tǒng)研究，同時注重從中國現(xiàn)象和中國實踐中提煉中國特有的概念和理論，鼓勵學(xué)術(shù)傳承和學(xué)派發(fā)展，推動形成中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟理論體系、方法體系和自主知識體系。

三是提升中國在世界的話語權(quán)。關(guān)鍵是在加強農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進中國農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)的話語體系建設(shè)。要聚焦改革開放以來中國農(nóng)村經(jīng)濟的豐富實踐，講好中國故事，加強經(jīng)驗總結(jié)、概念提煉和理論歸納，做好對中國現(xiàn)象和中國經(jīng)驗的理論闡釋，推動形成一批源于中國的標(biāo)識性概念和原創(chuàng)性理論，使中國農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)驗、模式和理論盡快走向世界。