國有企業(yè)巡察與督辦整改相結合的工作措施

□ 北京 鮑曉迪

在國有企業(yè)當中落實巡察督辦整改工作，能夠實現(xiàn)我黨從嚴治黨方針的有效落實，達到依法治企的目的，這對于深化國企改革與發(fā)展，提高國企服務能力有著非常積極的作用。而國企巡察和督辦整改之間有著非常密切的關聯(lián)，單純的落實某一項工作，都很難獲得良好的管理成效。對此，為了更好地響應國家號召，提高國有企業(yè)的管理水平，為其改革深化提供支持，還需要相關領域針對巡察督辦整改有效結合的方法加強研究與應用。

一、國企巡察督辦整改的意義

1.能夠加強黨的建設。國企巡察的目的是為了將國企運行管理中的各項問題及時發(fā)現(xiàn)，督辦整改的作用則是基于巡察工作成果，推動問題的解決。而從某種程度上來講，巡察督辦整改的根本目的就是為了對國企發(fā)展質量進行提升，其能夠在提高黨內監(jiān)督體系完善性的基礎上，將兩個責任壓實壓牢，通過對領導班子的不斷督促，使其能夠在企業(yè)運行發(fā)展過程中勇于擔當、積極作為，通過對管企治企以及管黨治黨等政治責任的有效落實，將企業(yè)改革發(fā)展、項目發(fā)展以及資金應用當中的風險問題有效清除，這對于我國企業(yè)的穩(wěn)定、高質量發(fā)展有著非常重要的意義。

2.能夠深化從嚴治黨。對于巡察整改工作而言，其關鍵在于對各項問題的挖掘，確保國企當中的各項問題能夠被及時發(fā)現(xiàn)與整改，并結合問題將企業(yè)發(fā)展過程中的某些政治根源因素加以了解，避免類似問題的出現(xiàn)。而在進行企業(yè)治理工作的過程中，需要將從嚴治黨作為基本要求，以企業(yè)當前的發(fā)展實際為基礎，堅定政治巡察方向，把控企業(yè)發(fā)展方向，通過對國企深化改革機制的嚴格把控，明確相關問題的薄弱環(huán)節(jié)或各項問題的產(chǎn)生原因，盡可能地做到對癥下藥，使企業(yè)當中的政治問題能夠通過巡察整改得到有效糾正，從而提高企業(yè)行為的規(guī)范性，實現(xiàn)依法治企的目標。

3.能夠提高干部隊伍的建設質量。國有企業(yè)作為國家管理、現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，必須要緊跟國家發(fā)展步伐，重視從嚴治黨工作的全面落實，加強紀律建設。而針對國有企業(yè)進行巡察整改，能夠將違背紀律、破壞規(guī)矩的人或事及時發(fā)現(xiàn)。該項工作的重點在于對黨員領導干部的思想言行進行考驗，包括有無違法違紀情況、是否嚴格落實政治規(guī)矩等，通過檢查領導班子的規(guī)矩意識以及責任義務，能夠使其始終保持良好的黨性修養(yǎng)，帶領企業(yè)向著健康高效的方向發(fā)展。與此同時，巡察整改工作還能針對國有企業(yè)中的政治氛圍展開巡察，確保不良風氣能夠被及時發(fā)現(xiàn)和清除，從而在國企當中構建起積極實干、風清氣正的文化氛圍，為干事隊伍的建設以及企業(yè)的健康發(fā)展提供有力支持。

二、國企巡察與督辦整改相結合的工作措施

1.要提高認識。國有企業(yè)應該針對內部領導干部加強思想政治工作，并對企業(yè)員工進行正確的引導，提高企業(yè)上下對于巡察整改工作的認識，并對巡察整改的工作任務保持正確的態(tài)度，確保巡察整改過程中的各項新規(guī)定能夠得到認真的落實，實現(xiàn)內部巡察整改工作的科學部署。與此同時，為了推動巡察整改工作的有序開展，企業(yè)黨組織還要對相關組織機構體系進行建設，應由黨組織書記擔任首要負責人，保證其能夠對內部巡察工作進行親自的查看、過問和督辦。與此同時，還要對監(jiān)督組織機構進行建設，除了要由紀委書記對監(jiān)督任務加以負責以外，還要與企業(yè)組織部門以及紀檢監(jiān)察等部門加強合作，提高巡察工作的協(xié)調性與有序性。此外，針對巡察工作要建立“一方案三清單”，保證一個問題能夠對應一個領導、設置一個目標、應用一套措施，從而實現(xiàn)一抓到底。使企業(yè)當中的各項問題能夠被切實的挖掘出來，并得到有效的處理。

2.將政治定位找準。想要實現(xiàn)巡察和督辦整改工作的有效結合，將其綜合效用更好地發(fā)揮出來，首先要將巡察工作做好，也只有通過巡察將各項問題及時的發(fā)現(xiàn)，才能為后續(xù)的問題整改提供支持。因此，在工作實踐當中，必須要重視巡察工作的開展。具體工作內容如下。

第一，要對巡察工作定位加以明確。從本質上來講，巡視巡察工作是一種政治監(jiān)督工作，而國企是國家和黨發(fā)揮管理職能、服務社會的重要基礎，所以在對其進行巡視巡察的過程中，應該將黨的領導與建設始終放在首要位置，確保企業(yè)的政治定位及政治導向能夠被更好的凸顯出來，如此才能實現(xiàn)企業(yè)內部業(yè)務與政治工作的有效結合，起到同步發(fā)展的效果。而在對巡察工作加以落實的過程中，要對企業(yè)經(jīng)營管理期間的政治偏差加以尋找，實現(xiàn)“四風”問題的持續(xù)政治，使國企的“兩個維護”作用能夠更好的發(fā)揮出來。

第二，要從政治層面開展巡察工作。要根據(jù)黨內有關巡察工作的相關條例，將黨員純潔性、先進性、黨內生態(tài)以及政治生活作為巡察工作的主要內容。而這種目標的實現(xiàn)，需要對巡察工作進行不斷強化，保證其能夠具有較高的政治站位，在強化工作意識、牢固工作信念的同時，將維護工作做好，使巡察工作能夠與企業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略布局相契合，從而對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展以及改革深化加以推動，提高巡察工作的實效性。

第三，要放眼關鍵少數(shù)。在開展國企巡察工作的過程中，一定要對領導干部巡察保持重視，尤其是重要崗位領導，要將以上率下和以下看上作為基本原則，督促好領導干部發(fā)揮自身模范帶頭作用，使其能夠將自身本職工作做好，根據(jù)相關法律以及權力運行鏈，將廉潔防控工作做好。

3.對巡察工作進行創(chuàng)新。第一，要注重創(chuàng)新，對新的工作方式進行積極的探索。雖然在當前階段，國企巡察工作的相關業(yè)務流程已經(jīng)相對完善，但在對巡察工作進行具體落實的過程中，仍然要堅持從實際出發(fā)，要根據(jù)被巡察企業(yè)實際，有針對性的設置巡察方法，要在強化主題的同時，對巡察方法的實用性進行提升。例如，針對共性問題，要對多種調查方式進行應用；針對群眾較為關心的問題，要采用明采暗訪的方式落實調查活動，將問題核查好，在細化內部巡察工作的同時，確保專題調研工作能夠具有觀點性以及建議性特征，使具有實際價值的信息能夠被巡察領導干部及時了解和掌握。

第二，要對工作方法加強自主創(chuàng)新。要對巡察體制進行不斷的完善，對巡察創(chuàng)新方法進行科學的研究，以此來提高巡察工作的智能化水平和系統(tǒng)化水平，要針對巡察工作建立專題調研小組，與各部門加強合作。如，經(jīng)濟管理部門以及審計部門等，對財務審計查驗狀況加以把握，要根據(jù)各部門的審計查驗情況，對巡察清單進行合理的編制，從而確定責任，將巡察關鍵凸顯出來。

第三，要構建長效巡察機制。在國企巡察當中，要結合企業(yè)實際做好專職聯(lián)絡人員的設置工作，且巡察企業(yè)內部的各部門當中也要設置聯(lián)絡小組或聯(lián)絡人，使其能夠對各種情況進行隨時通告，進而保證上情傳遞以及下情操控的及時性。與此同時，要對企業(yè)內部聯(lián)動進行強化，對巡察工作加以維持和提升。要通過與財務審計、人力資源、會計等部門的配合與聯(lián)絡，對高效工作機制進行建設，將單位監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督以及巡察監(jiān)督全面結合起來，達到相互參考、相互補充的目的，通過資源共享以及密切合作，保證巡察工作的效果。

4.注重督辦整改。第一，國企黨組織應該以遵守政治規(guī)矩以及嚴明政治紀律為基礎，結合各項整改要求對自身思想認識與行為規(guī)范進行有效統(tǒng)一，并將巡察整改工作作為“驗金石”，檢驗自身對于政治規(guī)矩以及政治組織紀律的恪守情況，要將巡察整改視為工作優(yōu)化措施，對反饋問題的優(yōu)化整改保持重視，自覺將其作為自身的政治任務，對整改工作的落實進行持續(xù)的推進，使相關工作能夠落到實處，將巡察成果應用好、落實好，提高整改的實效性。

第二，要對組織領導進行強化，落實整改責任。不僅巡察工作需要壓實責任，督辦整改工作也需要將責任壓實到位，而這需要有相應的監(jiān)督責任體系作為支持，保證有力的領導，上下能夠協(xié)調一致。巡察領導小組以及黨委書記要在聽取巡察匯報以后，對處理意見進行研究和提出，然后對被巡察對象的整改落實情況進行了解和督促。而運營管理、組織干部以及紀委等部門則要結合各自職責對整改工作進行日常監(jiān)督。而被巡察企業(yè)的黨組織應該對責任落實以及目標導向保持重視，根據(jù)全面整改要求，對整改的主體責任加以落實，積極構建整改工作小組，對于巡察工作發(fā)揮的各項問題與意見，可以通過專題會議進行研究，對問題存在的原因進行查找和分析，以此為基礎，對整改方案進行具體編制。被巡察企業(yè)中的黨政負責人要在整改工作中肩負起第一責任人的重擔，將整改責任逐步壓實，將過程管控以及結果兌現(xiàn)作為工作重點，并在規(guī)定時間當中對整改報告進行提交，使整改的實效性能夠得到切實提升。

第三，要堅持問題導向。對于巡察之后發(fā)現(xiàn)的問題，應該堅持不隱藏、不推卸以及不避諱的原則，將壓力轉變成動力，根據(jù)實際情況，對問題的方向進行準確把握，強調實干實改、即知即改，對于無法快速完成整改的工作，要提高整改效率，持續(xù)推進，并保證整改方向的正確性，具體可以采用倒排整改時限的方式，積極認真的落實整改措施，確保整改工作能夠限期完成。

5.通過“三個堅持”提高整改實效。第一，要保證任何問題都能有相關責任人管理、去落實、去解決，在對工作任務加以明確的同時，給出具體的處理措施和期限。要針對問題以及整改工作建立責任清單制，對各部門、各崗位責任以及整改期限進行明確，保證發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到逐一的整改與落實。被巡察企業(yè)在獲得巡察反饋意見以后，要對整改工作進行認真的落實，要抓住工作要點，將整改責任落實到個人，集中一切資源與精力，對整改工作進行全面的推進。且設置的整改方案需要提交巡察組進行審閱，同時報送企業(yè)黨委，在報送整改方案以后，還要將通過審核的整改報告及工作負責人組織實施報告報送巡察領導小組和企業(yè)紀委。重點工作的實施情況要及時按照工作要求進行報告。而紀委要對各項報告內容進行審查，并對整改公開工作予以督促，針對巡察整改工作實施經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查。除此之外，干部部門以及組織部門還要做好民主集中制執(zhí)行情況、基層黨建情況、干部工作擔當問題以及人員選用問題的整改監(jiān)督工作。而運營管理部門則要了解和跟進生產(chǎn)經(jīng)營行政問題的整改情況，要通過對整改工作的有效跟進，保證相關問題能夠快速解決。

第二，要強化整改工作的動態(tài)性。在落實整改工作時，企業(yè)職能部門要對問題整改進度進行及時的跟蹤，對被巡察黨組織當前的整改狀況加以了解。而被巡察黨組織則要以問題臺賬為基礎，做到查缺補漏，舉一反三，將工作中的苗頭問題、具體問題集中在一起，進行統(tǒng)一的處理，使整改的廣度與深度能夠得到不斷的提升，使整改工作能夠以點帶面，構建良好的工作局面。而對于整改已經(jīng)完成的任務，要采取“回頭看”制度，避免類似問題二次發(fā)生，使整改成效得到有效的鞏固，達到閉環(huán)管理的效果。對于整改時間需求相對較長的任務，要進行嚴格的監(jiān)督，保證整改工作最終能夠真正落地。要推動“清零”管理的有效踐行，將各項問題在期限達到之前徹底“清零”避免出現(xiàn)整改任務長期“掛賬”的情況。

第三，不管是巡察工作，還是整改工作，都應該積極接受黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督，要將實事求是以及客觀全面作為基本原則，針對問題整改過程中的主要內容、整改進展以及完成時限，應該做好公布工作，將群眾的監(jiān)督參與作用更好地發(fā)揮出來，推動整改工作的有效落實。在此過程中，要對黨員群眾在整改方面的意見進行積極地聽取，重要的問題要進行及時地反饋，并落實處理方案，通過公開巡察整改工作，能夠對群眾信心進行有效的強化，并將巡察整改工作的遏制作用以及震懾作用更好地發(fā)揮出來，使巡察實效得到相應的保證。

三、結語

對國企巡察及督辦整改工作進行有效結合，能夠使巡察工作的質量和效果得到進一步提升，這對于國企改革優(yōu)化工作的推進有著非常積極的作用。因此，應該對相關工作保持重視，要結合實際，對各項工作進行有效落實，同時要加強巡察與督辦整改工作的聯(lián)合推進，使其能夠在國企健康發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。