新財務(wù)會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的作用分析

顧一峰 江蘇省灌溉總渠管理處

新財務(wù)會計制度規(guī)范了事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，增強(qiáng)了財務(wù)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和成本管理的規(guī)范性和科學(xué)性，有效提高了管理水平和財務(wù)控制能力，明確了事業(yè)單位財務(wù)報告的編制規(guī)則，對財務(wù)信息公開的透明度和規(guī)范性起到促進(jìn)作用。此外，新財務(wù)會計制度重視成本控制，推動事業(yè)單位從傳統(tǒng)重視收入管理轉(zhuǎn)向注重成本管理，提高了財務(wù)決策的科學(xué)性。

一、新財務(wù)會計制度的相關(guān)概述

(一)新財務(wù)會計制度體系

新財務(wù)會計制度是一種全新的財務(wù)會計體系架構(gòu)，以取代或更新原有的財務(wù)會計制度，通常由國家財政部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)擬定，旨在更好地反映國家或組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，提高會計信息透明度和準(zhǔn)確度，并為政府決策、企業(yè)投資和金融市場監(jiān)管提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。新財務(wù)會計制度通常包括財務(wù)會計政策、會計準(zhǔn)則、會計科目、會計核算、財務(wù)報告等要素，基于信息化技術(shù)和國內(nèi)國際會計準(zhǔn)則，充分發(fā)揮了財務(wù)會計的信息收集、處理、分析和傳遞的作用，具有財務(wù)管理的綜合性和全局性[1]。

(二)新財務(wù)會計制度的目標(biāo)

新財務(wù)會計制度實現(xiàn)了財務(wù)會計信息的全面化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化，并能夠為企業(yè)決策提供有力的支持，明確規(guī)定了收入的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保了企業(yè)收入的真實性和準(zhǔn)確性，并規(guī)范了企業(yè)在收入確認(rèn)、會計處理、稅務(wù)管理等方面的行為。對企業(yè)成本管理作出了全面規(guī)定，同時明確了成本核算的方法、會計處理、稅務(wù)管理等具體規(guī)則，滿足了企業(yè)在經(jīng)營中有關(guān)成本信息的需求；對企業(yè)資產(chǎn)管理作出了全面規(guī)定，包括了資產(chǎn)的登記、核對、折舊和清理等重要方面，明確了企業(yè)在資產(chǎn)管理中需要注意的會計處理和稅務(wù)管理問題。新財務(wù)會計制度規(guī)定了企業(yè)應(yīng)該編制的財務(wù)報表和披露要求，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等常規(guī)報表以及其他附加說明，確保財務(wù)報表的準(zhǔn)確性和透明度，為企業(yè)提供完善的財務(wù)管理框架和標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)會計規(guī)范，讓企業(yè)得以公正、透明地記錄和傳達(dá)經(jīng)濟(jì)事項，為企業(yè)的決策提供準(zhǔn)確、及時、有效的財務(wù)管理信息。

(三)新財務(wù)會計制度的更新

新財務(wù)會計制度是指近年來我國針對財務(wù)會計改革實施的新的會計制度，旨在規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，提高財務(wù)信息的透明度和準(zhǔn)確性，促進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈金融和融資環(huán)境的改善。(1)會計準(zhǔn)則的更新：新財務(wù)會計制度采用了國際會計準(zhǔn)則(IFRS)作為參考，并對其進(jìn)行了調(diào)整，以適應(yīng)中國國情和企業(yè)實際情況。(2)財務(wù)報表的更新：新財務(wù)會計制度明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照全盤核算原則編制財務(wù)報表，且財務(wù)報表中應(yīng)當(dāng)包含更多的財務(wù)信息，如現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益變動表等。(3)成本核算的更新：新財務(wù)會計制度對成本核算方式進(jìn)行了調(diào)整，強(qiáng)化了成本的真實性和準(zhǔn)確性，使企業(yè)能夠更好地控制成本，提高企業(yè)管理水平。(4)資產(chǎn)負(fù)債表的更新：新財務(wù)會計制度使資產(chǎn)負(fù)債表更加完整和準(zhǔn)確，明確了資產(chǎn)和負(fù)債的分類方式，并加強(qiáng)了對固定資產(chǎn)、長期股權(quán)投資等資產(chǎn)的披露。(5)會計信息系統(tǒng)的建設(shè)：新財務(wù)會計制度要求企業(yè)建立健全的會計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理，實現(xiàn)財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、智能化，有效提高事業(yè)單位或企業(yè)的財務(wù)管理水平。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

(一)財務(wù)管理系統(tǒng)相對落后

目前，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)采集、管理和報表制作等方面缺乏自動化支持，增加了人工操作成本和管理難度。預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，但受到預(yù)算編制流程不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控不到位、預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行過程信息不對稱等因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算管理出現(xiàn)較大的紕漏，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理工作的進(jìn)程。部分事業(yè)單位在資產(chǎn)登記和確認(rèn)、資產(chǎn)使用和處置等方面管理有漏洞，造成潛在的財務(wù)和風(fēng)險隱患，并存在違反預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定、濫用和虛增預(yù)算、財務(wù)造假等行為，需加強(qiáng)監(jiān)督和治理?？冃гu估是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，但目前部分單位績效評估指標(biāo)設(shè)計不規(guī)范、數(shù)據(jù)來源不精準(zhǔn)、結(jié)果呈現(xiàn)不透明等問題，嚴(yán)重影響了績效評估的效果和精度。事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的現(xiàn)狀較為復(fù)雜，需要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)、加大投入和資源配備、優(yōu)化管理流程和監(jiān)控手段等多方面的努力和改進(jìn)[2]。

(二)財務(wù)管理缺乏規(guī)范性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在社會中逐漸占據(jù)著愈加重要的地位，財務(wù)管理作為事業(yè)單位管理中的重要組成部分，隨著時代的發(fā)展也在不斷完善和提高，但在實際操作中，仍存在部分問題和不足。一方面，事業(yè)單位的財務(wù)管理缺乏專業(yè)性和規(guī)范性，許多事業(yè)單位的財務(wù)管理人員并非專業(yè)財務(wù)人員，在財務(wù)知識和操作方面的水平參差不齊。同時，還存在部分機(jī)構(gòu)缺乏完善的財務(wù)制度和規(guī)章制度，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作陷入困境之中。另一方面，財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性存在隱患，部分事業(yè)單位的財務(wù)工作人員缺乏獨立性和公正性，財務(wù)數(shù)據(jù)可能被篡改或隱瞞，機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理存在漏洞，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性受到威脅。此外，事業(yè)單位的財務(wù)管理還存在缺乏透明度和公開性的問題，缺乏外部監(jiān)督機(jī)制，財務(wù)數(shù)據(jù)無法及時公布，導(dǎo)致大眾對事業(yè)單位的財務(wù)狀況缺乏了解，不能進(jìn)行有效監(jiān)督。

三、新財務(wù)會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的作用

(一)規(guī)范財務(wù)管理

新財務(wù)會計制度對于事業(yè)單位財務(wù)管理提出了許多新的規(guī)范，包括會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制、財務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)管理和財務(wù)報告等方面，均做出了明確的規(guī)定和要求。有助于提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，保障財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確和完整，更好地監(jiān)管和運(yùn)用公共財務(wù)，有效幫助事業(yè)單位規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)管理，減少工作中的誤差和失誤，提高工作效率和質(zhì)量。新財務(wù)會計制度要求事業(yè)單位的財務(wù)報告必須透明化和標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)按照統(tǒng)一的會計原則和規(guī)定進(jìn)行編制、公開和披露；事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算應(yīng)更加科學(xué)和規(guī)范，采用責(zé)任制和績效評價相結(jié)合的方式，確保公共資金的使用更具針對性和效率性。新財務(wù)會計制度對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也做出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，包括實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)的盤點、清理、評估和處置等方面必須符合相關(guān)的規(guī)定和程序，確保公共資產(chǎn)的安全和合理使用。新財務(wù)會計制度的出臺對于規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理、提高其管理水平和效力十分重要，在實踐過程中也需要各級財政管理部門和事業(yè)單位的共同努力，更好地發(fā)揮其作用。

(二)提高財務(wù)透明度

新財務(wù)會計制度要求事業(yè)單位必須公開其財務(wù)信息，如財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、審計報告等，使事業(yè)單位的財務(wù)狀況得到公眾的監(jiān)督和監(jiān)管，增加事業(yè)單位對社會的透明度，增強(qiáng)社會的信任感。新財務(wù)會計制度的實施，對事業(yè)單位的財務(wù)透明度產(chǎn)生了積極的作用，強(qiáng)化了財務(wù)信息披露的規(guī)定，按照規(guī)定公開財務(wù)信息，提高了其財務(wù)活動的透明度和公開度，加強(qiáng)了會計處理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，使其財務(wù)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、可靠，避免了可能存在的會計違規(guī)行為，提高了財務(wù)透明度[3]。新財務(wù)會計制度規(guī)定了審計制度，特別是強(qiáng)制性審計，需要經(jīng)受獨立審計機(jī)構(gòu)的審計，審計機(jī)構(gòu)將會對其財務(wù)狀況進(jìn)行全面的審計，發(fā)現(xiàn)并糾正問題，使事業(yè)單位的財務(wù)更加規(guī)范和透明，有助于建立信任和公共信心，增強(qiáng)了對事業(yè)單位的監(jiān)督和管理的有效性。

(三)優(yōu)化財務(wù)決策

新財務(wù)會計制度要求事業(yè)單位必須制定合理的財務(wù)預(yù)算和計劃，加強(qiáng)資產(chǎn)和成本管理，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，幫助事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者更加準(zhǔn)確地了解機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況，基于科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)做出更為準(zhǔn)確的財務(wù)決策，從而優(yōu)化財務(wù)狀況，提高單位的綜合實力，并對事業(yè)單位的財務(wù)決策帶來了諸多優(yōu)化和改進(jìn)。一是在預(yù)算編制和執(zhí)行方面，新制度明確要求各級事業(yè)單位編制年度預(yù)算和績效監(jiān)控報告，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和評估。二是在財務(wù)報表公示和透明度方面，新制度規(guī)定了財務(wù)報表的編制和公示要求，要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照會計準(zhǔn)則編制和公示年度財務(wù)報表，并通過各種途徑公開信息，加強(qiáng)財務(wù)信息的透明度和公開度。三是在內(nèi)部控制和風(fēng)險管理方面，新制度加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的要求，通過規(guī)范會計核算、財務(wù)管理和內(nèi)部控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，提高事業(yè)單位的風(fēng)險防范和控制能力。四是在績效管理和激勵機(jī)制方面，新制度要求事業(yè)單位進(jìn)行績效考核，并采取激勵機(jī)制，以提高事業(yè)單位的業(yè)績和效益。新財務(wù)會計制度的實施對于事業(yè)單位財務(wù)決策具有重要的促進(jìn)作用，通過建立規(guī)范的財務(wù)管理制度和風(fēng)險控制機(jī)制，提高事業(yè)單位的財務(wù)透明度和內(nèi)部管理能力，推動事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)作、高效操作并更好地為社會服務(wù)。

(四)增強(qiáng)財務(wù)合規(guī)性

新財務(wù)會計制度要求事業(yè)單位遵守金融和財務(wù)法規(guī)，保證其財務(wù)運(yùn)作的合法合規(guī)，對于事業(yè)單位的財務(wù)合規(guī)性具有積極意義。事業(yè)單位作為公益性組織，長期存在財務(wù)管理方面不完善的問題，經(jīng)常出現(xiàn)各種形式的財務(wù)不合規(guī)現(xiàn)象，新財務(wù)會計制度的出臺，通過規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理制度和流程，提高了財務(wù)合規(guī)性，有效保護(hù)了公益事業(yè)的合法權(quán)益。新制度嚴(yán)格規(guī)定了事業(yè)單位的會計核算制度、會計賬簿及報表等內(nèi)容，要求財務(wù)人員必須全面掌握會計法規(guī)和會計核算方法，確保會計賬簿的真實可靠性。同時，新制度加強(qiáng)了財務(wù)管理的內(nèi)控制度建設(shè)，完善了事業(yè)單位的財務(wù)審計機(jī)制，提高了財務(wù)監(jiān)督審計的效能，真正保障了財務(wù)管理的規(guī)范性和合規(guī)性。由于事業(yè)單位的特殊性，其財務(wù)管理往往受到種種因素的影響，難以形成規(guī)范和有力的管理體系，新制度的出臺為事業(yè)單位營造了一個合規(guī)經(jīng)營和誠信運(yùn)營的優(yōu)良環(huán)境，更好地推動了事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化。新財務(wù)會計制度的實施增強(qiáng)了事業(yè)單位的財務(wù)合規(guī)性，有效推進(jìn)了財務(wù)管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化，為實現(xiàn)財務(wù)穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的保障。

(五)加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督

新財務(wù)會計制度大大加強(qiáng)了對事業(yè)單位的財務(wù)管理和監(jiān)督，明確規(guī)定了會計核算的標(biāo)準(zhǔn)和報告要求，建立內(nèi)部審計體系，增強(qiáng)了審計監(jiān)督力度，有效地保證了財務(wù)管理的規(guī)范性和合法性，預(yù)防了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。新財務(wù)會計制度規(guī)定了事業(yè)單位的預(yù)算編制、決算審批、賬務(wù)處理、財政監(jiān)督等一系列程序和要求，有助于規(guī)范財務(wù)活動的開展，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，防范對公共財產(chǎn)的浪費(fèi)和損失。新財務(wù)會計制度更加注重流程監(jiān)督，提高了財務(wù)管理的透明度和公開度，在開展財務(wù)活動時需要嚴(yán)格遵守規(guī)定程序和要求，特別是對于財務(wù)科目的核算和管理，要求實現(xiàn)無紙化辦公，實時監(jiān)督并保留操作記錄，有效防止財務(wù)活動中的灰色操作和違規(guī)行為。新財務(wù)會計制度要求事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核，對于管理能力不足、工作不力、違規(guī)行為的財務(wù)管理人員開展必要的問責(zé)和紀(jì)律處分，有效提高了財務(wù)管理的專業(yè)性和穩(wěn)定性[4]。

(六)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高和財務(wù)自主權(quán)增強(qiáng)

新財務(wù)會計制度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的原理和方法，加強(qiáng)了預(yù)算管理和成本分析，提高了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)定了事業(yè)單位根據(jù)本單位特點設(shè)定會計科目，實現(xiàn)了財務(wù)自主權(quán)的提高，增強(qiáng)了單位對自身經(jīng)濟(jì)狀況的把握和掌控能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全球化發(fā)展趨勢的加快，各行各業(yè)都要不斷提高管理能力和財務(wù)管理水平，新財務(wù)會計制度以市場需求為導(dǎo)向，采用現(xiàn)代化的會計思想和技術(shù)，可幫助事業(yè)單位適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，與時俱進(jìn)。

四、結(jié)語

新財務(wù)會計制度的實施，使得事業(yè)單位財務(wù)管理更加注重財務(wù)信息的及時、準(zhǔn)確和全面，在確保財務(wù)信息真實可靠的同時，能夠更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供了更加可靠的保障。對事業(yè)單位財務(wù)管理的推動具有高效的促進(jìn)作用，為事業(yè)單位提供了規(guī)范、透明和科學(xué)的財務(wù)管理體系，可有效提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，同時對事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和財務(wù)業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理人員自我提升和專業(yè)發(fā)展，為事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的人才保障。