國有企業(yè)財會監(jiān)督體系完善思考

繆林娟 江蘇洋口港建設發(fā)展集團有限公司

國有企業(yè)是國家資產管理的重要組成部分，對于維護國家財富的安全和穩(wěn)定具有至關重要的意義。然而，隨著國有企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和業(yè)務范圍的逐步擴展，其財務監(jiān)管問題也越來越突出。監(jiān)督管理體系不完善、信息化程度不高以及企業(yè)內外部監(jiān)督力度不夠從而導致企業(yè)整體效益較低，可持續(xù)發(fā)展推進難度較大。因此，如何加強國有企業(yè)財會監(jiān)督體系的完善并推動企業(yè)財務管理實現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化和自動化這一問題值得深思。

一、加強國有企業(yè)財會監(jiān)督的意義

(一)加強國有企業(yè)的財務監(jiān)督有利于真實地反映國有企業(yè)的財務狀況

首先，國有企業(yè)作為國家資產所有者，其財務狀況反映了國家財富的狀況，加強國有企業(yè)的財務監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務違規(guī)行為，確保企業(yè)資產的安全和穩(wěn)定運行。其次，加強國有企業(yè)的財務監(jiān)督有利于提高企業(yè)財務管理水平。財務監(jiān)督涉及財務管理、審計、稅務等多個方面，加強監(jiān)督可以促進企業(yè)內部管理制度的完善和落實，提高企業(yè)財務管理水平和績效。再次，國有企業(yè)具有高度的社會責任感，其發(fā)展必須符合國家和社會的利益。加強財務監(jiān)督可以促進企業(yè)依法經營、遵守稅法等法規(guī)，促進企業(yè)證明其對社會負責的能力和意愿，增強企業(yè)的社會形象和信譽度。最后，國有企業(yè)作為國家資產所有者，其資產負責人必須承擔保護和管理國有資產的責任，加強財務監(jiān)督可以有效防止和懲治國有企業(yè)貪污、挪用、私分等違法行為，確保國家和人民的利益得到保障?？傊訌妵衅髽I(yè)的財務監(jiān)督不僅可以促進企業(yè)內部發(fā)展和管理水平的提高，還可以保障國家和社會的利益。

(二)加強國有企業(yè)的財務監(jiān)督有利于更好地落實政府的部署和規(guī)劃

首先，加強國有企業(yè)的財務監(jiān)督可以有效推動政府的產業(yè)政策。政府的產業(yè)政策需要得到企業(yè)的積極響應和執(zhí)行。國有企業(yè)作為國家資產的代表，其在產業(yè)政策上的響應和落實具有重要的作用。其次，加強國有企業(yè)的財務監(jiān)督可以保障政府的財政收益，其經營業(yè)績和財務狀況與政府的財政收益密切相關，在這一過程中可以有效發(fā)現(xiàn)和打擊企業(yè)經營過程中的不合法行為，保障政府的財政收益。與此同時，加強對國有企業(yè)的財務監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)在公共服務方面的不規(guī)范行為，促進企業(yè)積極響應和配合政府的公共服務政策。而政府的經濟平衡和發(fā)展目標也需要得到企業(yè)的積極響應和執(zhí)行。最后，國有企業(yè)作為國家經濟發(fā)展的重要支柱，其在經濟平衡和發(fā)展目標中具有重要的作用。加強對國有企業(yè)的財務監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經營過程中的不合法行為，促進企業(yè)積極響應和執(zhí)行政府的經濟平衡和發(fā)展目標。

(三)加強國有企業(yè)的財務監(jiān)督有利于高質量發(fā)展

在一些國有企業(yè)的發(fā)展中存在腐敗問題，因此，加強財務監(jiān)督可以有效地遏制貪污腐敗現(xiàn)象，保障國有資產的安全，提高國有企業(yè)管理的透明度和公開度，從而確保企業(yè)高質量發(fā)展。首先，企業(yè)的創(chuàng)新能力在企業(yè)發(fā)展過程中至關重要，而國有企業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)中具有很強的競爭力，但是在新興行業(yè)中卻缺乏創(chuàng)新意識和能力，導致企業(yè)的發(fā)展受到限制。其次，加強財務監(jiān)督可以促使企業(yè)更加注重創(chuàng)新，提高管理水平和技術水平，推進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，從而保證企業(yè)的長遠發(fā)展。最后，加強國有企業(yè)的財務監(jiān)督有利于提高企業(yè)的經濟效益。財務監(jiān)督可以幫助企業(yè)更好地控制成本，加強資金管理，降低企業(yè)財務風險，提高企業(yè)經濟效益。

綜上所述，只有通過加強監(jiān)督，建立健全的企業(yè)財務管理體系，才能夠保障國有企業(yè)的長遠發(fā)展。同時，也需要注重人才培養(yǎng)，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和能力，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有企業(yè)財務監(jiān)督存在的問題

(一)缺乏有效的內部財務監(jiān)督體制

一方面，國有企業(yè)在財務監(jiān)督體制方面還存在著多種問題，這些問題在一定程度上導致國有企業(yè)缺乏有效的內部財務監(jiān)督體制。例如，一些國有企業(yè)管理層缺乏有效的管理經驗，對企業(yè)的財務管理不夠重視，導致財務管理松散、混亂等問題。同時，國有企業(yè)的內部審核機制也不夠健全，一些企業(yè)的內部審核并沒有真正發(fā)揮作用，存在著程序不清、環(huán)節(jié)不全、操作不規(guī)范、容易被人為操縱和鉆空子等問題，導致審核結果的客觀性和準確性得不到保障。另一方面，國有企業(yè)在成立之初，由于一些原因，在財務管理方面存在一定的問題。并缺乏有效的內部財務監(jiān)督體制，導致國有企業(yè)的財務管理問題日益突出。同時，與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)在財務管理上的透明度不夠，不利于對企業(yè)的財務管理進行監(jiān)督和審查。

(二)國有企業(yè)信息化程度不高或存在信息孤島

首先，許多國有企業(yè)在信息化程度方面落后于其他類型的企業(yè)。由于歷史原因、體制問題等因素，這些企業(yè)往往沒有及時進行技術更新和轉型升級，導致信息化技術的應用水平滯后于市場需求從而影響企業(yè)的業(yè)務流程和效率，降低企業(yè)的競爭力。例如，國企信息技術更新較慢，部分企業(yè)在信息化建設上過于保守，缺乏創(chuàng)新意識，對新技術的接受速度過慢，導致信息技術水平應用滯后。同時，缺乏高素質的信息技術人才，技術隊伍結構老化，人才儲備不足，導致信息技術水平應用滯后。其次，一些國有企業(yè)存在信息孤島的問題。由于部門之間的信息不暢通、數(shù)據(jù)無法互通，導致企業(yè)的決策和業(yè)務流程受到嚴重的影響，企業(yè)的業(yè)務領域和業(yè)務流程不同，各自獨立，通常使用不同的信息系統(tǒng)，不能互相通信共享信息，這種情況下，企業(yè)管理難以實現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調和整合，導致效率低下，影響企業(yè)的發(fā)展。

(三)外部對國有企業(yè)財務監(jiān)督的力量不強

在國有企業(yè)監(jiān)管方面，多個部門分別負責不同方面，但是協(xié)調不夠，缺乏整體性監(jiān)管。同時，監(jiān)管部門在實踐中也存在著不作為、不嚴格執(zhí)行規(guī)定、難以發(fā)現(xiàn)問題等問題，導致國有企業(yè)的財務狀況和經營狀況無法得到有效監(jiān)控。此外，國有企業(yè)管理層中的利益集團化，使得企業(yè)的決策很難真正維護國家和社會的利益，導致國有企業(yè)在人事任免、重要業(yè)務安排、財務決策等方面出現(xiàn)了一些不當?shù)牟僮?，使得國有企業(yè)的財務真相難以被揭露。與私營企業(yè)相比，國有企業(yè)的股權分散度低，外部股東的權力較為有限，無法通過市場機制監(jiān)督企業(yè)的財務狀況。此外，由于國有企業(yè)在經濟和政治方面的重要性，一些監(jiān)管機構可能會避免對其進行過度干預，導致外部監(jiān)管力量的不足。因此，應該建立一個完善的體制機制，加強監(jiān)管部門的職責與協(xié)調機制，加大對亂作為的打擊力度和公開度，強化監(jiān)管部門的職責意識和執(zhí)法力度，提升國有企業(yè)治理質量和透明度，從而確保企業(yè)的長期健康發(fā)展和國家利益的最大化。

三、國有企業(yè)建立有效財務監(jiān)督體系的幾點建議

(一)提高全體人員的財務監(jiān)督意識和技能

第一，應該提高員工的財務知識水平，針對不同崗位、職能的員工組織有針對性的培訓，提高其對財務知識的了解和理解，包括會計核算、財務分析、財務報告等基礎知識?？梢圆捎迷诰€學習、內部培訓等形式，提高員工的學習興趣和學習效率。第二，加強內部監(jiān)督機制的建設，在企業(yè)內部建立科學合理的監(jiān)督機制，制定明確的內部控制制度和制約規(guī)定，對企業(yè)內部的財務決策和運營情況進行監(jiān)督，如加強財務審核、制定財務管理制度、建立風險管理與內部控制標準等。此外，建立獎懲制度，激發(fā)員工監(jiān)督意識。建立合理的獎懲制度和有效的激勵機制，參加各種財務會議、交流學術研討、財務論壇等，激發(fā)員工的監(jiān)督意識，使其自覺參與到企業(yè)財務監(jiān)督中。同時，對于發(fā)現(xiàn)和舉報企業(yè)內部不正當行為的員工，應給予適當?shù)莫剟詈捅碚?，鼓勵員工積極參與到財務監(jiān)督中，提高企業(yè)整體財務管理和監(jiān)督水平。

(二)完善財務監(jiān)督體制機制，打造制度建設、人員配備、規(guī)范監(jiān)督流程的全鏈條

在實際工作中，國有企業(yè)需要根據(jù)不同的業(yè)務特點和財務管理需求，適時調整制度，保持其有效性和適應性。制度建設應當包括制定完善的財務制度、預算制度、內部控制制度、審計制度等。在人員配備上，需要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務特點，制定合理的人員配置方案。同時，要重視財務管理人員的培養(yǎng)和發(fā)展，提高他們的專業(yè)素質和管理能力，確保人員能夠有效地履行監(jiān)督職責。在監(jiān)督流程方面，需要建立投資決策、預算編制、財務管理、內部審計四項制度。這四項制度相互協(xié)調，形成完整閉環(huán)，確保監(jiān)督流程的公正、準確、及時。同時，還需建立監(jiān)督考核制度，對財務監(jiān)督人員進行考核，確保其履行監(jiān)督職責的有效性和嚴謹性?？傊?，國有企業(yè)需要全面打造制度建設、人員配備、規(guī)范監(jiān)督流程全鏈條，這些措施有助于提高國有企業(yè)的財務監(jiān)督和管理水平，保障企業(yè)的穩(wěn)健運轉和健康發(fā)展。

(三)依托數(shù)據(jù)信息管理手段，提升企業(yè)財務監(jiān)督效果

一是國有企業(yè)可以通過建立數(shù)據(jù)化財務管理系統(tǒng)，將各類財務數(shù)據(jù)進行整合、分析和應用，實現(xiàn)財務監(jiān)督的全面覆蓋。系統(tǒng)應該具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)應用等功能，同時應該保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。二是開展數(shù)據(jù)化財務分析，利用各種數(shù)據(jù)分析工具，對企業(yè)的財務情況進行深入研究，從而找出財務管理存在的問題，并提出對策。通過數(shù)據(jù)化財務分析，國有企業(yè)可以精準地把握財務狀況，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，從而更好地進行財務監(jiān)督和管理。三是應該建立數(shù)字化審計系統(tǒng)。數(shù)字化審計系統(tǒng)是指建立在數(shù)字化技術基礎上的審計系統(tǒng)，通過數(shù)字化審計系統(tǒng)，國有企業(yè)可以對財務數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行修正。數(shù)字化審計系統(tǒng)應該包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)分析等功能，從而保證財務監(jiān)督的高效性和準確性，以更好地保障企業(yè)的財務監(jiān)督與管理。

(四)加強協(xié)同聯(lián)動，提升財務監(jiān)督實效

首先，國有企業(yè)各部門之間應該加強溝通與協(xié)調，共同推進財務監(jiān)督工作。財務部門可以與其他部門建立聯(lián)動機制，使得各部門的工作能夠協(xié)調一致并且相互支持。其次，通過推行責任制來增強監(jiān)督實效，不同部門應該承擔相應的責任，建立有效的考核機制，確保各部門能夠充分履行職責，推進企業(yè)的財務監(jiān)督工作。企業(yè)內部應該建立自有的信息共享平臺，使得各部門之間可以實現(xiàn)信息共享。財務部門可以通過這種方式獲取相關部門的信息，更好地掌握企業(yè)的財務情況，并且及時對企業(yè)的財務狀況進行分析和評估。同時，應該注重培訓和提升財務人員的素質，提高他們的專業(yè)能力和管理能力，使得財務人員更加精通財務監(jiān)督的流程和方法，更加有效地推進企業(yè)的財務監(jiān)督工作。

(五)不斷推進業(yè)財深度融合，有效嵌入財務監(jiān)督流程

第一，企業(yè)內部應該加強各部門之間的溝通與合作，特別是業(yè)務部門與財務部門之間的溝通與合作。業(yè)務部門需要向財務部門提供充分的業(yè)務信息，財務部門也應當對業(yè)務信息進行分析和評估，從而形成有效的財務監(jiān)督流程。第二，需要建立科學的財務監(jiān)督流程，確保財務信息的及時性和準確性。這需要對企業(yè)的業(yè)務流程進行深度分析和評估，盡可能將財務監(jiān)督嵌入到業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)中。第三，需要提高信息化水平，建立財務信息化平臺，并將其嵌入到業(yè)務流程中。這樣可以實現(xiàn)財務信息的實時統(tǒng)計和分析，更好地把握企業(yè)的財務狀況。第四，需要加強員工的培訓與學習，提高員工的專業(yè)素質和財務知識水平，增強員工的業(yè)務理解和財務監(jiān)督能力，從而更好地推進業(yè)財深度融合，有效嵌入財務監(jiān)督流程。

(六)強化財務監(jiān)督成果的應用

首先，要建立健全財務監(jiān)督制度，包括審計制度、財務監(jiān)督制度、內部控制制度等，相關制度要具體、明確，而且要保證執(zhí)行。其次，審計是財務監(jiān)督的重要手段，國有企業(yè)應該充分利用審計手段，對企業(yè)的財務狀況進行監(jiān)督和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。此外，內部控制是財務監(jiān)督的重要手段之一，國有企業(yè)應該加強內部控制，建立起規(guī)范、科學的內部控制體系，確保企業(yè)財務狀況的真實性和合法性。最后，國有企業(yè)應該加強公開透明度，披露企業(yè)財務狀況和經營情況，對外公布財務報表和經營報告，讓社會公眾監(jiān)督企業(yè)財務活動。總之，企業(yè)財務監(jiān)督成果不能一勞永逸，在日常運營和管理過程中應當將各種方法應用到實踐中，以保證企業(yè)健康發(fā)展。

四、結語

完善企業(yè)的財會監(jiān)督體系，是國有企業(yè)提升市場競爭力、發(fā)揮國家經濟發(fā)展支柱作用，引領各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一步。在完善國企財會監(jiān)督體系的建設過程中，不僅要完善企業(yè)內部財務管理制度與規(guī)則，而且要重視人員管理意識的塑造、企業(yè)自有平臺的搭建、業(yè)財融合以及相關績效和激勵制度等相關工作的全面強化，從而保證企業(yè)財務監(jiān)督工作質量的全面提升，以實現(xiàn)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。