企業(yè)構(gòu)建投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的策略探討

姚潔芳

（廣東風(fēng)華高新科技股份有限公司，廣東 肇慶 526000）

企業(yè)建立并應(yīng)用投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系能夠增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)要契合自身實(shí)際，采取有效策略建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系，形成科學(xué)可行的高水平投資決策，增強(qiáng)項(xiàng)目投資效益，避免項(xiàng)目決策失誤，規(guī)避項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，從整體上提高管理投資項(xiàng)目的水平。

一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系概述

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指企業(yè)投資某項(xiàng)目并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)之后制定評(píng)價(jià)計(jì)劃，安排專(zhuān)人綜合分析項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程、實(shí)施效果以及項(xiàng)目成效等，對(duì)相關(guān)資料、數(shù)據(jù)加以統(tǒng)計(jì)。對(duì)企業(yè)而言，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系包括制定評(píng)價(jià)計(jì)劃、設(shè)立評(píng)價(jià)小組、對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容加以明確、在后續(xù)階段開(kāi)展評(píng)價(jià)工作、對(duì)資料數(shù)據(jù)加以收集、開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研并形成反饋等工作內(nèi)容。

企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在企業(yè)完成投資項(xiàng)目后對(duì)其展開(kāi)評(píng)價(jià)，具體方法是全面回顧項(xiàng)目實(shí)施的具體過(guò)程、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果以及項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的影響，并與企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目制定決策時(shí)設(shè)立的具體目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)加以對(duì)比，找出二者存在的差異，剖析差異產(chǎn)生的原因，歸納總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成及時(shí)的信息反饋，對(duì)投資項(xiàng)目決策管理加以?xún)?yōu)化改進(jìn)，據(jù)此增強(qiáng)投資項(xiàng)目的綜合效益[1]。企業(yè)建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系是綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、對(duì)比分析以及邏輯框架等方法對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理而構(gòu)建的閉環(huán)體系，建立該體系有助于企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的投資決策，并提高企業(yè)管理投資項(xiàng)目的水平。

對(duì)企業(yè)而言，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要包括如下內(nèi)容：一是技術(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)投資項(xiàng)目在立項(xiàng)階段設(shè)立的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)包括質(zhì)量、進(jìn)度、生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備等最終實(shí)現(xiàn)的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，企業(yè)完成投資項(xiàng)目后對(duì)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面的盈利能力、償債能力進(jìn)行分析，并評(píng)價(jià)其可行性。該項(xiàng)評(píng)價(jià)以投資項(xiàng)目完成運(yùn)營(yíng)后形成的數(shù)據(jù)資料作為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，縱向?qū)Ρ扔?jì)算結(jié)果與立項(xiàng)預(yù)期。三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目落成并運(yùn)營(yíng)后對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響，評(píng)價(jià)其控制污染措施的有效性。四是綜合統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)和預(yù)測(cè)學(xué)相關(guān)原理，對(duì)項(xiàng)目事實(shí)加以歸納總結(jié)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目前景。五是區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，一般基于對(duì)比分析，將相互聯(lián)系的兩類(lèi)指標(biāo)數(shù)據(jù)展開(kāi)對(duì)比，從數(shù)量層面上對(duì)研究對(duì)象的具體規(guī)模、水平、速度等加以展示說(shuō)明，評(píng)價(jià)各類(lèi)關(guān)系之間的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)和項(xiàng)目成果加以評(píng)價(jià)。

二、企業(yè)建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的原則

（一）確保獨(dú)立及時(shí)的評(píng)價(jià)

企業(yè)建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系要確保獨(dú)立及時(shí)的評(píng)價(jià)，避免評(píng)價(jià)全程受到外界因素的干擾。完成評(píng)價(jià)工作后，要形成相應(yīng)的報(bào)告，并遞交企業(yè)管理決策層，并由具體管理投資項(xiàng)目的部門(mén)加以審核，要保障報(bào)告遞送的時(shí)效性，在報(bào)告中歸納總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，為投資項(xiàng)目管理提供參考依據(jù)[2]。

（二）設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

企業(yè)建立投資項(xiàng)目后評(píng)標(biāo)管理體系要設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)反應(yīng)投資項(xiàng)目的效益，便于對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)的定量分析和合理的定性評(píng)價(jià)[3]。

（三）注重評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用

企業(yè)要注重投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用，為后續(xù)項(xiàng)目決策提供參考數(shù)據(jù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)要及時(shí)向決策層反饋評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，由決策層審核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，據(jù)此為投資項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施提供科學(xué)指導(dǎo)[4]。

三、企業(yè)建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系的策略

（一）對(duì)相關(guān)體制機(jī)制加以完善

企業(yè)建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系要強(qiáng)化對(duì)該體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)相關(guān)體制機(jī)制加以完善，構(gòu)建相關(guān)制度和章程，與企業(yè)管理現(xiàn)行的規(guī)章制度相結(jié)合，清晰梳理職責(zé)程序，對(duì)各項(xiàng)資源加以整合，形成全覆蓋的評(píng)價(jià)范圍，突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，有效利用評(píng)價(jià)成果?；陧?xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)投資項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行判斷，增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的有效性，形成科學(xué)的分析評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)項(xiàng)目成本的影響因素，對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，及時(shí)形成信息反饋，為投資項(xiàng)目決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平。

企業(yè)要契合自身發(fā)展實(shí)際，考慮發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)施投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理相關(guān)工作的高效有序開(kāi)展提供依據(jù)。企業(yè)要考慮當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立實(shí)施評(píng)價(jià)的具體辦法。企業(yè)要統(tǒng)一管理評(píng)價(jià)工作，對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)涉及的各項(xiàng)管理制度加以明確，嚴(yán)格按照計(jì)劃落實(shí)各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（二）實(shí)施客觀全面的數(shù)據(jù)分析

企業(yè)應(yīng)針對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作小組，開(kāi)展全面細(xì)致的項(xiàng)目調(diào)查，對(duì)投資項(xiàng)目的真實(shí)情況展開(kāi)合理分析，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施涉及的各階段過(guò)程、相關(guān)主體，實(shí)施客觀全面的數(shù)據(jù)分析，形成科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)論。

（三）針對(duì)投資項(xiàng)目構(gòu)建閉環(huán)管理和成果反饋機(jī)制

企業(yè)要對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋和有效應(yīng)用，針對(duì)投資項(xiàng)目構(gòu)建閉環(huán)管理和成果反饋相關(guān)機(jī)制。該機(jī)制包含四個(gè)循環(huán)階段：一是計(jì)劃階段，該階段要針對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作制定具體的推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的工作小組，邀請(qǐng)專(zhuān)家組建評(píng)定小組；二是實(shí)施階段，該階段要落實(shí)執(zhí)行計(jì)劃，并對(duì)所執(zhí)行的各項(xiàng)措施加以評(píng)價(jià)；三是報(bào)告階段，該階段要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的具體過(guò)程加以總結(jié)，將項(xiàng)目綜合分析具體情況作為依據(jù)，對(duì)利用信息的渠道加以拓寬，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行匯總，形成評(píng)價(jià)報(bào)告；四是反饋階段，該階段要將總結(jié)報(bào)告作為依據(jù)，對(duì)管理投資項(xiàng)目的有效方法加以固定，形成標(biāo)準(zhǔn)化形式，為后期的投資項(xiàng)目管理提供參考借鑒。

（四）對(duì)評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)內(nèi)容加以明確

企業(yè)在管理投資項(xiàng)目的實(shí)踐過(guò)程中一般在項(xiàng)目投產(chǎn)大約半年內(nèi)開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相關(guān)工作。企業(yè)要對(duì)評(píng)價(jià)工作范圍加以明確，包括明確評(píng)價(jià)計(jì)劃、明確評(píng)價(jià)完成的具體時(shí)間、明確投資項(xiàng)目實(shí)況等。企業(yè)所屬的相關(guān)單位應(yīng)按照每年一季度的頻率針對(duì)評(píng)價(jià)工作制定相關(guān)計(jì)劃，并向企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)投資管理的部門(mén)報(bào)送計(jì)劃表，完成備案。企業(yè)在開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中，要對(duì)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容加以明確，避免遺漏。要對(duì)投資項(xiàng)目各方面的情況、項(xiàng)目實(shí)施的具體過(guò)程、項(xiàng)目實(shí)施取得的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，據(jù)此從深層次上完成對(duì)投資項(xiàng)目的全方位評(píng)價(jià)，形成全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析報(bào)告[5]。

（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

企業(yè)實(shí)施投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系涵蓋項(xiàng)目生產(chǎn)能力指標(biāo)、項(xiàng)目工程質(zhì)量指標(biāo)、項(xiàng)目工期指標(biāo)、項(xiàng)目排放污染指標(biāo)、項(xiàng)目投資費(fèi)用指標(biāo)等。企業(yè)在實(shí)施投資項(xiàng)目前，先對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)加以確立，該項(xiàng)目指標(biāo)應(yīng)涵蓋可研報(bào)告涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。隨著投資項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)際指標(biāo)與立項(xiàng)階段設(shè)立的指標(biāo)在一定程度上可能存在差距，對(duì)此，要對(duì)兩類(lèi)指標(biāo)加以對(duì)比，分析二者的偏差，找準(zhǔn)原因，采取有效措施加以解決，并歸納總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為后期開(kāi)展投資工作提供參考借鑒[6]。

（六）對(duì)評(píng)價(jià)成果加以應(yīng)用

企業(yè)要注重對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果加以應(yīng)用，明確建立該評(píng)價(jià)管理體系的目的在于將以往的同類(lèi)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論作為參考依據(jù)，對(duì)過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)，為再度實(shí)施相同類(lèi)型的投資項(xiàng)目提供借鑒。企業(yè)要通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果加以應(yīng)用，增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的管理決策能力，有效規(guī)避投資項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，從整體上增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系，應(yīng)遵循確保獨(dú)立及時(shí)的評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、注重應(yīng)用評(píng)價(jià)成果等原則，并通過(guò)對(duì)相關(guān)體制機(jī)制加以完善、實(shí)施客觀全面的數(shù)據(jù)分析、針對(duì)投資項(xiàng)目構(gòu)建閉環(huán)管理和成果反饋機(jī)制、對(duì)評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)內(nèi)容加以明確、構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、對(duì)評(píng)價(jià)成果加以應(yīng)用等策略，構(gòu)建投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系。