湖北：探索“4455”工作法 讓老年人享受幸?！笆场惫?/h1>
2023-12-09 23:27:24湖北省民政廳
中國民政 2023年18期
☉ 湖北省民政廳
為推動解決老年人就餐難問題，湖北省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門及時制定出臺加強老年人助餐服務(wù)的指導(dǎo)意見，開展老年助餐服務(wù)專項行動，探索出“4455”工作法。截至目前，全省已建成幸福食堂1380個，惠及老年人276萬人次。
探索“四種模式”，助力幸福食堂落地安家。一是“城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施+幸福食堂”模式。依托現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，通過新建、改建、整合等方式，建設(shè)幸福食堂。二是“養(yǎng)老機構(gòu)+幸福食堂”模式。鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)開放老年人助餐服務(wù)功能，為周邊老年人提供訂餐、堂食、送餐服務(wù)。三是“物業(yè)+幸福食堂”模式。動員物業(yè)服務(wù)企業(yè)投資建設(shè)運營幸福食堂，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。十堰市出臺《關(guān)于推進物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦老年幸福食堂。四是“餐飲企業(yè)+幸福食堂”模式。通過簽訂合作協(xié)議形式，依托有資質(zhì)、有信譽、有愛心的大中型餐館服務(wù)場所設(shè)置“老年餐桌”，為老年人提供價格優(yōu)惠、品種多樣的老年餐。
把握“四個標(biāo)準”，推動幸福食堂規(guī)范運營。一是把握建設(shè)標(biāo)準。按照社區(qū)食堂不少于50平方米、老年人助餐點不少于20平方米的標(biāo)準，布局陣地建設(shè)，并要求設(shè)施符合規(guī)定，設(shè)有無障礙設(shè)施，配備適合老年人使用的桌椅等。二是把握管理標(biāo)準。督促幸福食堂嚴格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，執(zhí)行采購、儲存、加工烹飪、餐具工具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等食品安全要求。三是把握服務(wù)標(biāo)準。鼓勵助餐單位配備專兼職營養(yǎng)師，充分考慮老年人飲食特點，提供健康安全餐。宜昌市出臺《社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)規(guī)范》市級地方標(biāo)準，推動幸福食堂建設(shè)標(biāo)準化、規(guī)范化。四是把握技術(shù)標(biāo)準。探索建立集老年人信息錄入、就餐數(shù)據(jù)管理、補貼統(tǒng)計功能于一體的數(shù)字管理平臺。云夢縣、谷城縣等地引進養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺，實行數(shù)字化管理。
采取“五類方式”，促進幸福食堂長效發(fā)展。一是政府補貼。統(tǒng)籌使用共同締造活動獎補資金，結(jié)合就餐人次、滿意度等，對幸福食堂進行獎補。落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)稅費減免政策，鼓勵對政府投資建設(shè)的社區(qū)老年食堂免收場地租金。二是企業(yè)參與。大力引進企業(yè)參與幸福食堂建設(shè)。大悟縣芳畈鎮(zhèn)以滾河村為試點，吸引企業(yè)投資建設(shè)老年幸福食堂，每天免費為村里老年人提供午餐和晚餐。三是慈善捐助。引導(dǎo)愛心企業(yè)、愛心人士、鄉(xiāng)賢等社會公益慈善力量參與老年助餐服務(wù)。黃石市專門成立慈善·幸福食堂專項基金。四是平價收費。在堅持非營利性的基礎(chǔ)上，對不同年齡層次的老年人實行差異化收費。鄂州市在市場價格基礎(chǔ)上給予老年人優(yōu)惠（80歲及以上優(yōu)惠不低于40%，70歲及以上優(yōu)惠不低于30%，60歲及以上優(yōu)惠不低于20%）。五是志愿服務(wù)。提供公益性崗位，鼓勵組建志愿服務(wù)隊伍，支持和幫助幸福食堂運營。
實現(xiàn)“五方聯(lián)動”，確保老年人吃得放心。探索建立紀檢監(jiān)察、民政、市場監(jiān)管、住建、消防“五方聯(lián)動”的服務(wù)監(jiān)管機制。一是強化源頭管控。按照相關(guān)單位職責(zé)分工，提前介入指導(dǎo)幸福食堂建設(shè)標(biāo)準、功能布局、設(shè)備采購等，按要求開展食品經(jīng)營許可材料審核和現(xiàn)場實地勘察工作。二是把握過程監(jiān)督。加強幸福食堂服務(wù)質(zhì)量及食品、燃氣、消防安全等監(jiān)督檢查。大冶市民政局成立日常監(jiān)督小組，收集意見建議并及時整改。三是注重結(jié)果導(dǎo)向。把群眾是否滿意作為幸福食堂辦得好不好的主要標(biāo)準。鄖西縣紀檢監(jiān)察、民政等單位圍繞幸福食堂是否按照標(biāo)準運營、補助資金使用是否規(guī)范等開展督查。
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探索“四種模式”，助力幸福食堂落地安家。一是“城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施+幸福食堂”模式。依托現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，通過新建、改建、整合等方式，建設(shè)幸福食堂。二是“養(yǎng)老機構(gòu)+幸福食堂”模式。鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)開放老年人助餐服務(wù)功能，為周邊老年人提供訂餐、堂食、送餐服務(wù)。三是“物業(yè)+幸福食堂”模式。動員物業(yè)服務(wù)企業(yè)投資建設(shè)運營幸福食堂，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。十堰市出臺《關(guān)于推進物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦老年幸福食堂。四是“餐飲企業(yè)+幸福食堂”模式。通過簽訂合作協(xié)議形式，依托有資質(zhì)、有信譽、有愛心的大中型餐館服務(wù)場所設(shè)置“老年餐桌”，為老年人提供價格優(yōu)惠、品種多樣的老年餐。
把握“四個標(biāo)準”，推動幸福食堂規(guī)范運營。一是把握建設(shè)標(biāo)準。按照社區(qū)食堂不少于50平方米、老年人助餐點不少于20平方米的標(biāo)準，布局陣地建設(shè)，并要求設(shè)施符合規(guī)定，設(shè)有無障礙設(shè)施，配備適合老年人使用的桌椅等。二是把握管理標(biāo)準。督促幸福食堂嚴格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，執(zhí)行采購、儲存、加工烹飪、餐具工具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等食品安全要求。三是把握服務(wù)標(biāo)準。鼓勵助餐單位配備專兼職營養(yǎng)師，充分考慮老年人飲食特點，提供健康安全餐。宜昌市出臺《社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)規(guī)范》市級地方標(biāo)準，推動幸福食堂建設(shè)標(biāo)準化、規(guī)范化。四是把握技術(shù)標(biāo)準。探索建立集老年人信息錄入、就餐數(shù)據(jù)管理、補貼統(tǒng)計功能于一體的數(shù)字管理平臺。云夢縣、谷城縣等地引進養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺，實行數(shù)字化管理。
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