高?？蒲泄芾黻犖榻ㄔO(shè)的現(xiàn)狀及對策分析

潘睿劼

（上海立信會計金融學院，上海 200065）

黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！?高校作為中國科技發(fā)展的重要力量和國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在推進科技創(chuàng)新型國家建設(shè)中附有重要的地位和作用。

1 加強科研管理隊伍建設(shè)的必要性

作為現(xiàn)代科學技術(shù)活動重要平臺的高校是社會科學知識傳遞與創(chuàng)新的關(guān)鍵單位，承載著繁重的教學任務(wù)，而科學技術(shù)管理則成為高等學?？蒲兄械幕经h(huán)節(jié)，并成為高?？蒲兴教岣吆涂沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保證，而科研管理人員則成為高?？蒲泄芾淼闹饕獙嵤﹨⑴c者、咨詢?nèi)藛T和相關(guān)信息管理者，其專業(yè)的學識背景、較高的水平和優(yōu)秀的服務(wù)品質(zhì)，是判斷高等學?？茖W研究水平的關(guān)鍵因素，同時也是保障高等學?？茖W技術(shù)管理高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵條件。貫徹社會主義國家的科學發(fā)展觀，其中以人為本是科學發(fā)展觀的根本原則和核心內(nèi)容，是為了進一步適應(yīng)人們多方面需要，并推動個人的全面發(fā)展?？茖W研究這個事業(yè)是以人為主導，其環(huán)節(jié)比較復雜，涵蓋的知識面十分廣闊，僅僅通過個人努力無法做出具有某種創(chuàng)造性的研究成果，這就要求具有各種學科特點、專業(yè)知識背景的人才在科研工作的各項過程中有所奉獻?？茖W實踐工作者在科研工作中的作用雖然不及優(yōu)秀人才的作用，但依然是不可缺少的隊伍。對科學管理團隊功能的理解和實現(xiàn)，需要符合團隊人才本身的工作需要，既是團體工作可持續(xù)開展的要求，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)人才全面成長的要求。

2 高?？蒲泄芾黻犖楝F(xiàn)狀及問題

2.1 缺乏“專業(yè)”和“穩(wěn)定”的科研管理隊伍

高校科研管理人員大多為專職行政人員，對科研管理的特點和規(guī)律認識不夠深入，對科研管理方法掌握得不夠“專業(yè)”，缺乏系統(tǒng)和良好的科研管理專業(yè)業(yè)務(wù)知識，專業(yè)型人才多而復合型管理人欠缺。而且，科研管理是一個長期又復雜的管理系統(tǒng)，而科研管理隊伍人員素質(zhì)良莠不齊，缺乏專業(yè)性和知識性，管理方法和管理工作不規(guī)范，工作效率低下；而且一些行政手段得不到學校應(yīng)用的重視和支持，使得科研管理人員對自己的前途喪失信心，造成了科研管理崗位人員流失更換頻繁，沒有形成一個高素質(zhì)且相對穩(wěn)定的科研管理團隊，這樣不利于科研上的全面管理和推動科學研究的發(fā)展。同時也因為學校一直深受中國傳統(tǒng)行政管理念的影響，學校主張管理第一，服務(wù)第二，很多科研管理人員重視管理而輕視服務(wù)，缺少以科研服務(wù)為本的管理理念，只是一味地傳達上級部門的指示和機械的執(zhí)行學校的命令，而沒有深入研究和思考怎么更好地做好科研服務(wù)工作。

2.2 缺乏對科研管理人員的重視，待遇偏低

長期以來，高校對科研管理人員缺乏重視和關(guān)注，認為科研管理人員只是從事科研行政管理工作的簡單的體力勞動者，并且在崗位的設(shè)置上處于“從屬”地位，崗位的發(fā)展空間有限，職稱晉升方面與專業(yè)技術(shù)人員相比有很大差距，且整天忙于事務(wù)性的繁瑣工作，沒有充裕的時間去思考和研究科研服務(wù)和科研管理，科研管理的論文和課題，以及科研成果較少，評定職稱及職稱晉升困難的現(xiàn)象普遍存在；很多高校重學術(shù)輕管理，缺乏對科研管理人員工作的正確認識和評價，甚至沒有重視到科研管理人員工作的出色與否與院系的科研工作的優(yōu)異有直接的關(guān)系，這樣無法提高科研管理人員工作的積極性和創(chuàng)造性；在國家重視科研創(chuàng)新的今天，社會投入大量的資金和經(jīng)費支持高校進行科研探索和創(chuàng)新，但是學校或院系都用在了科研一線人員和科研投入上，忽視了科研管理工作的重要性，缺乏合理的員工激勵機制，科研管理工作人員工作量大、事務(wù)繁瑣，但是利益分配和福利待遇津貼，相對高校教師和專業(yè)科研人員較低，得不到應(yīng)有的重視和支持。

2.3 學歷結(jié)構(gòu)不合理，缺乏專業(yè)培訓和創(chuàng)新能力

由于高校以往對科研管理人員隊伍建設(shè)缺乏合理的認識和重視程度不高，對管理工作的科學性認識不足，認為科研管理只是處理一些看似簡單又繁瑣的行政性事務(wù)，只需要機械的按照規(guī)章制度和上級的指示命令辦事即可，導致長期以來科研管理人員學歷層次不高，知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)化程度不高，年齡結(jié)構(gòu)分布不合理，年齡結(jié)構(gòu)相對集中且尚未形成年齡的梯隊模式；目前大多數(shù)的基層管理人員幾乎都是不能從事教學科研工作，以往被分流到各個管理崗位的工作人員，學歷和文化層次不高，隨著近年來科研工作的迅猛發(fā)展，高校為了提高學校管理隊伍的整體素質(zhì)，也引進了一些高學歷的科研管理人員，學校只是看重的高學歷，但未能顧及管理人員的專業(yè)化、技術(shù)性，再加上由于沒有系統(tǒng)的專業(yè)培訓，普遍缺少現(xiàn)代領(lǐng)導能力、競爭意識和危機意識。而且因為科研管理的特點和經(jīng)費的局限，很多院校對招聘的技術(shù)人員并未開展專業(yè)的、系統(tǒng)的崗前技術(shù)培訓，所示在科研管理方面的能力不足，在上崗后沒有充足的時間進行更深入的研修和深造，導致技術(shù)管理沒有研發(fā)管理工作的專業(yè)性和創(chuàng)新能力。

2.4 缺乏有效的規(guī)章管理制度

目前，多數(shù)院校仍實行“?！骸倍壒芾砟Ｊ?，雖均設(shè)有專崗專人，但校級科研管理部門對全?？蒲泄芾砉ぷ髫撠?，大多數(shù)校院二級的關(guān)系仍是“領(lǐng)導”與“被領(lǐng)導”關(guān)系，導致二級院校沒有形成服務(wù)意識，也沒有協(xié)調(diào)合作的觀念。這種機制致使院級科研管理人員對校級科研管理部門過分依賴，一般情況下，總是根據(jù)上級通知來開展工作，被動地完成學校布置的任務(wù)，沒有“憂患”意識和預備思想，主體工作基本停留在轉(zhuǎn)發(fā)工作通知，匯總收集材料等簡單機械的事務(wù)性工作中，缺乏合理規(guī)劃，缺乏責任心，沒有主觀能動性。同時，高?？蒲泄芾砣藛T的日常管理事務(wù)繁多，工作量很大，重復性工作多，尤其在年底對所有科研成果進行統(tǒng)計和考核時，使得工作效率大幅的降低。

2.5 各方支持力度不夠

高校中，由于科研管理人員的工作被認為是輔助性工作，很少有專門的培訓機會和培訓課程，導致科研管理人員的專業(yè)知識和管理能力無法得到有效提升，難以適應(yīng)高?？蒲泄芾淼目焖侔l(fā)展需求。同時，由于職稱晉升困難，科研管理人員的工作動力和積極性較低，很難保持工作的高效性和連續(xù)性。相比于專業(yè)教師崗和專職輔導員崗位，科研管理崗位在資金申報和項目支持方面受到限制，缺乏專項項目的支持，導致科研管理人員在專業(yè)領(lǐng)域深耕的機會有限，無法得到更多的學術(shù)資源支持和發(fā)展機會。這種情況下，科研管理人員的能力和專業(yè)素養(yǎng)難以得到充分發(fā)揮和提升。此外，科研管理人員的職位地位相對較低，缺乏社會認可和重視。因為科研管理人員的工作性質(zhì)和職責特點，他們往往在學術(shù)界和科研領(lǐng)域中缺乏較高的聲望和影響力，導致科研管理人員的工作成果和貢獻無法得到充分肯定和認可，進一步影響了他們的職業(yè)發(fā)展和晉升機會。

3 加強高?？蒲泄芾黻犖榻ㄔO(shè)的對策和途徑

3.1 加強科研管理專業(yè)隊伍建設(shè)

高?？蒲泄芾黻犖槭腔鶎涌茖W技術(shù)研究和科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)者和資源整合者，也是國家和地方科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。其建設(shè)與發(fā)展直接關(guān)系到高校的知識創(chuàng)新、學科建設(shè)及人才培養(yǎng)。所以要加強科研管理隊伍建設(shè)注重管理者的業(yè)務(wù)水平，科研管理者要有專業(yè)知識， 對科研工作有真實的體驗，只有不斷地學習，才能適應(yīng)社會的發(fā)展，科研管理人員要了解國家相應(yīng)的科研規(guī)劃和政策法規(guī)，深入各科研單位，了解各學術(shù)梯隊構(gòu)成及研究方向、研究進展，了解學校的科研進展狀況和科研優(yōu)勢，積極尋找國家科技政策和所在學校相關(guān)專業(yè)的結(jié)合面，積極引導科研一線人員合理申報項目。

3.2 建立相應(yīng)的培訓制度，加強專業(yè)學習，提高科研管理人員管理水平

科研管理人員要樹立以人為本的服務(wù)理念，提高管理的專業(yè)化水平，要具備豐富的知識，清晰的管理思路，創(chuàng)新性的管理水平和專業(yè)化的科研管理技能，這些能力是需要對科研管理人員進行培訓，對科研管理人員從政策法規(guī)、制度文件、業(yè)務(wù)知識、科研管理知識、管理學知識、辦公自動化知識等方面進行有計劃的培訓，讓其進行知識深造，提升學歷，保證知識更新；對科研管理人員的培訓要安排專人負責，培訓要保證時間、保證連續(xù)性、保證效果，避免流于形式?？梢云刚堄锌蒲泄芾斫?jīng)驗的實務(wù)界的專家或?qū)W術(shù)界的教授，定期和不定期地開展沙龍講座等形式的指導和培訓，加強信息溝通與學術(shù)交流；此外，加強學校內(nèi)部與國際合作機構(gòu)之間的項目交流活動，共同交流總結(jié)科研管理工作成功經(jīng)驗，并適時跟進國際科研管理的發(fā)展，不斷改進和完善學?？蒲泄芾?，共同探索科研管理工作的基本規(guī)律與有效途徑，以提高學?？蒲泄芾淼牧夹匝h(huán)，并取得科學高效的科研管理工作所帶來的豐厚的科研成果和最大效益。

3.3 完善考評制度，建立靈活有效的激勵機制

要切實做好研發(fā)管理的日常管理，形成靈活高效的獎勵激勵體系和競爭機制，利用創(chuàng)新精神最大程度地充分調(diào)動、培養(yǎng)、維護好研發(fā)管理者的工作積極性和創(chuàng)造力；學院正在逐步建立一套比較科學的人才培養(yǎng)機制，在仔細做好科研選拔、合理設(shè)崗工作的同時，也盡力搞好人員日常培訓，但是因為研究人員的平時任務(wù)較重，所以參與培訓工作時間相對少，從而影響科研管理人員的工作能力和效率，這些人員在職稱評審中就處在了劣勢。為了進一步提高科學管理的進項和調(diào)動科研人員的工作熱情，高校應(yīng)該在學校內(nèi)首先要建立相應(yīng)的獎懲制度規(guī)范，并建立合理靈活的人才考核激勵機制，對在考核中成績特別突出的人才，進行激勵，并給予其相應(yīng)的物質(zhì)待遇和提供更大的成長空間，力求營造一個良性的工作氛圍，讓學?？蒲泄芾砣藛T能夠?qū)崿F(xiàn)職稱提高，緩解科研管理者的后顧之憂，讓科學管理者們在自我得到提升與充實的同時，也獲得了物質(zhì)獎勵，從而推動了學?？蒲泄芾砉ぷ飨蛑?guī)范、科學、有效的方向發(fā)展。

3.4 加強科研管理隊伍“以人為本”的服務(wù)意識

科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，強化服務(wù)意識，全心全意為師生服務(wù)，作為服務(wù)部門， 科研管理人員需要深入科研一線，了解和掌握科研單位、學術(shù)團隊、學術(shù)人員組成、研究方向、研究進度等一系列問題，知道學校的科研強勢方向和有待進一步發(fā)展的科研方向之所在， 通過創(chuàng)新性的服務(wù)，整合科研力量，為承接重大科研項目和遇到良好的科研合作機會時主動把握，為社會提供高水平的服務(wù)等做好準備，要以方便教師的科研活動作為科研管理工作的出發(fā)點，做到換位思考，對待科研人員咨詢的問題， 要耐心、仔細的解答；通過科研網(wǎng)站和平臺等，及時向科研人員傳遞信息和學術(shù)交流情況等；注重細節(jié)管理，體會研究人員申報課題，研究過程和課題結(jié)項時的難點和關(guān)鍵，找到更好解決問題和更好地服務(wù)于師生的方式、方法；要建立目標責任制、崗位責任制、行政問責制，明確各項工作的流程。

3.5 建立校院協(xié)同二級管理機制

學校建立高效的協(xié)同管理機制是為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建管理和服務(wù)一體化大學的需求，其機制由學校、二級學院和項目負責人構(gòu)成，各方協(xié)同合作，共同推動科研工作的發(fā)展。校級管理部門應(yīng)逐漸從事務(wù)性管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞫墝W院的引領(lǐng)與服務(wù)作用，主動與二級學院進行溝通和合作，了解學院的需求和問題，提供支持和指導，并拓寬項目渠道，積極尋找科研項目的合作機會，為學院引入更多的科研項目資源。不僅如此，二級學院應(yīng)加強與學校人資、審計、財務(wù)等部門的橫向協(xié)同管理功能，加強溝通和協(xié)作，建立信息共享的機制，形成校內(nèi)高效合理的管理機制。與人資部門合作，共同制定科研人員的激勵政策，提高科研人員的積極性和創(chuàng)造力；與審計、財務(wù)部門合作，加強對科研經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性和效益性。通過這樣的橫向協(xié)同管理，學院可以更好地解決科研管理中的問題，提高科研工作的效率和質(zhì)量。通過建立這樣的高效的協(xié)同管理機制，學?？梢愿玫匾I(lǐng)和服務(wù)二級學院，在科研項目管理和科技成果轉(zhuǎn)化方面提供支持和指導。既能幫助學院制定科研項目的管理流程和標準，提供項目管理的培訓和指導，還能對科研項目加以實施和管理。通過學校的引領(lǐng)和服務(wù)，學院可以更好地開展科研工作，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和社會影響力。

學校各級管理人員的支持直接關(guān)系著高校科研工作是否能夠順利開展。在高校科研管理中，專兼職科研管理人員扮演著重要的角色，只有擁有具備高專業(yè)化、強穩(wěn)定性的科研管理人員隊伍，才能夠有效推動科研管理工作的創(chuàng)新，促進高?？蒲泄芾硭降奶嵘?，進而實現(xiàn)高校整體科研實力的提高。