市政造價影響因素及降低工程造價措施

王曉琴

（蘭州市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000）

市政項目中的工程造價控制管理工作的主要目的，就是在保證市政項目的建設(shè)質(zhì)量符合規(guī)劃設(shè)計要求和使用預(yù)期的情況下，降低市政項目整體的施工成本，從而實現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。在實際的工程造價控制管理工作中，工作內(nèi)容一般會涉及工程項目整體的安裝費(fèi)用、設(shè)備購置和使用費(fèi)用、主體建筑物的施工費(fèi)用、使用的建筑材料采購費(fèi)用以及其他一系列的稅費(fèi)和工程項目的儲備金等等，所以市政項目的工程造價控制管理工作直接反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的綜合效益指標(biāo)。并且工程造價控制管理工作中的成本控制工作需要保證市政項目建設(shè)施工各個環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用符合規(guī)劃設(shè)計的預(yù)算內(nèi)或者在合理標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，并針對其中超出預(yù)算或不合理的成本部分進(jìn)行及時糾正，有效保障市政項目整體的成本控制工作質(zhì)量。對于大部分的建筑施工項目而言，工程造價控制管理工作的最終工作目標(biāo)就是通過高質(zhì)量的成本控制工作，使建設(shè)施工單位用最少的投資成本實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，同時保障建成的項目符合規(guī)劃設(shè)計預(yù)期。但是如果工程項目的造價控制管理工作出現(xiàn)差錯，導(dǎo)致成本控制不理想，就會影響整體的建設(shè)施工階段，導(dǎo)致最后建成的項目存在安全隱患和質(zhì)量問題。因此針對市政項目的工程造價控制工作要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和合理的掌控，提高市政項目工程造價控制工作的工作質(zhì)量和工作水平。

1 建筑工程造價工作的意義

在一項建筑工程項目的前期準(zhǔn)備階段和中期建設(shè)施工階段以及后期的竣工質(zhì)檢階段，工程造價控制管理工作都是至關(guān)重要的工作環(huán)節(jié)。在建筑工程項目的整體工作流程中實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制管理工作可以顯著提升建設(shè)施工單位的企業(yè)管理水平，所以需要進(jìn)行科學(xué)合理的工程造價控制管理工作，不但可以消除建設(shè)施工階段的諸多負(fù)面影響因素，提升工程項目整體的建設(shè)質(zhì)量和水平，同時可以高效促進(jìn)建設(shè)施工環(huán)節(jié)的工作效率，提升工程項目自身的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。

2 工程造價工作的具體定義

對于市政項目的投資方而言，工程造價工作的主要內(nèi)容就是建筑主體在建設(shè)施工環(huán)節(jié)和規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的總體成本，針對這些投入成本進(jìn)行有計劃的核算和分析，同時也包括工程項目整體的可周轉(zhuǎn)資金和使用的工程設(shè)備，計算出成本總合。另外，針對建筑物的安裝費(fèi)用也可以視為工程項目的成本價格。

在進(jìn)行一項高質(zhì)量的工程項目建設(shè)工作時，需要相關(guān)的工作人員針對項目自身的可行性和科學(xué)性進(jìn)行綜合的考量，并通過招投標(biāo)的方式得出整體的投資成本和資金使用情況。

3 市政工程造價工作的主要影響因素

3.1 規(guī)劃設(shè)計因素

在城市內(nèi)部的市政項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束且完成各項施工條約的簽署工作后，需要安排專業(yè)的建設(shè)設(shè)計規(guī)劃單位對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的勘測工作，從而進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計方案編制工作，保障市政項目后續(xù)的建設(shè)施工階段有序進(jìn)行。在市政項目的規(guī)劃設(shè)計階段，工程造價控制管理工作會受到設(shè)計方案的影響，這是由于工程造價中的成本控制管理工作最主要的參考依據(jù)就是規(guī)劃設(shè)計方案，所以規(guī)劃設(shè)計方案的整體設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計專業(yè)度會直接決定工程造價控制管理工作的質(zhì)量和水平。在部分地方城市中，由于建筑設(shè)計單位的部分工作人員專業(yè)技能水平有限，綜合素質(zhì)能力不高，對建筑設(shè)計領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)理論知識掌握不熟練，無法有效運(yùn)用專業(yè)知識，同時對工程項目以及施工工藝了解不全面，導(dǎo)致在規(guī)劃設(shè)計方案的編制環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)設(shè)計疏漏或者相關(guān)技術(shù)落后于時代發(fā)展的情況。并且，由于相關(guān)工作人員專業(yè)能力不足，對市政工程項目的總體情況掌握不全面，導(dǎo)致編制完成的設(shè)計規(guī)劃方案存在諸多不合理的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在后續(xù)的建設(shè)施工階段需要不斷進(jìn)行調(diào)整和修改，大大延長了市政項目的整體工期，無法有效地實現(xiàn)自身的社會效益和經(jīng)濟(jì)利益。

同時市場項目造價工作中的成本控制工作環(huán)節(jié)重要的參考依據(jù)還有項目整體的規(guī)劃設(shè)計圖紙，這是由圖紙自身的性質(zhì)和在項目中的地位決定的。如果在建設(shè)施工環(huán)節(jié)，市政項目的設(shè)計圖紙需要進(jìn)行調(diào)整和修改，那么必須向相關(guān)的監(jiān)管部門和工作人員對圖紙修改部分的決策進(jìn)行科學(xué)性與可行性的分析論證，由于分析論證環(huán)節(jié)繁瑣且復(fù)雜，會涉及到諸多部門和工作人員，所以圖紙的修改工作必須要謹(jǐn)慎進(jìn)行。

3.2 建設(shè)施工階段的影響因素

針對一項市政工程的建設(shè)品質(zhì)以及整體的投資開銷進(jìn)行相應(yīng)的判斷工作時，不但需要依靠建設(shè)施工隊伍整體的管理工作質(zhì)量和水平，同時也取決于監(jiān)管部門以及相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)。由于大部分市政項目的施工周期長，且城市內(nèi)部整體的市政項目和基礎(chǔ)設(shè)施是一項需要長期發(fā)展的工程，在這種長時間的發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)一些意外的影響因素和突發(fā)事件，從而對市政項目整體的建設(shè)施工階段造成負(fù)面影響。所以在市政項目建設(shè)施工環(huán)節(jié)的前期準(zhǔn)備階段，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件制定好應(yīng)對預(yù)案，一旦在建設(shè)施工階段中發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)的工作人員可以立即響應(yīng)，啟動應(yīng)急預(yù)案，從而有效保障市政項目的建設(shè)施工環(huán)節(jié)可以順利進(jìn)行。針對建設(shè)施工環(huán)節(jié)的各項施工要素實現(xiàn)全面的掌握，不但可以有效提高市政項目的整體建設(shè)質(zhì)量，同時可以實現(xiàn)優(yōu)秀的工程造價工作。

首先，通過合理的組織安排和指揮操作，通過對市政項目的規(guī)劃設(shè)計圖紙和工期要求的全面掌握，可以進(jìn)行高質(zhì)量的人員配置工作，制定科學(xué)完善的操作規(guī)范的管理體系，保障相關(guān)施工人員的安全作業(yè)。在人員配置環(huán)節(jié)，如果相關(guān)的設(shè)計工作人員專業(yè)技術(shù)水平不足，對工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性要求不高，監(jiān)管工作質(zhì)量就無法得到有效保障，導(dǎo)致施工現(xiàn)場秩序混亂，影響市政項目建設(shè)施工階段的順利展開。

其次，可以促進(jìn)工作流程規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。部分建設(shè)施工單位在市政項目的建設(shè)施工環(huán)節(jié)為了追求企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益，會一味的要求加快項目整體的工期進(jìn)度，從而忽視了施工工藝的規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市政項目整體的建設(shè)施工質(zhì)量無法得到有效保障，在市政項目投入使用后，其使用的安全系數(shù)大大下降，并且不規(guī)范的施工工藝和操作也會對工人自身產(chǎn)生安全隱患，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不但會影響市政項目工程造價工作的質(zhì)量和效果，造成經(jīng)濟(jì)損失，同時也會威脅工人的生命健康安全。同時，部分建設(shè)施工企業(yè)在實際的建設(shè)施工環(huán)節(jié)為了追求企業(yè)的經(jīng)營效益，無視市政項目規(guī)劃圖紙上標(biāo)注的建筑標(biāo)準(zhǔn)，甚至僅憑主觀臆斷就對施工圖紙進(jìn)行擅自地修改和調(diào)整，導(dǎo)致建設(shè)施工階段的各個施工環(huán)節(jié)秩序混亂且復(fù)雜，致使設(shè)計規(guī)劃圖紙喪失參考價值，無法進(jìn)行有效的市政項目工程造價控制管理工作。

最后，針對市政項目建設(shè)施工階段中使用的建筑材料采購費(fèi)用和各類工程設(shè)備租賃費(fèi)用，也是工程造價工作重要的組成部分。由于在進(jìn)行市政項目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)施工時會使用到大量的建筑材料和工程設(shè)備，所以針對這部分的費(fèi)用進(jìn)行工程造價工作從而實現(xiàn)高質(zhì)量的成本控制管理是十分必要的。針對這些工程設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場的時間、順序以及設(shè)備的實際使用范圍要進(jìn)行詳細(xì)的記錄工作，因為這些要素對工程造價工作的質(zhì)量和水平有著重要的影響作用。同時，從事工程造價行業(yè)的相關(guān)工作人員，要實時關(guān)注建筑材料市場的價格波動，從而掌握全面的價格信息，這類信息也會影響工程造價工作的質(zhì)量和效果。

3.3 國家相關(guān)政策的影響

地方政府和相關(guān)的職能部門對當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)內(nèi)的工程造價控制管理工作起到重要的監(jiān)督和管理職能。目前，城市建筑部門針對當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)陸續(xù)制定了相關(guān)的行業(yè)政策和法律法規(guī)，實現(xiàn)了從建筑工程項目的立項到竣工質(zhì)檢的整體階段，對建筑工程項目整體的審批程序以及項目的投資方實現(xiàn)了全流程的約束和管理。在通常情況下，市政項目從立項階段開始，一般分為前期規(guī)劃設(shè)計階段、中期建設(shè)施工階段、后期竣工質(zhì)檢階段。首先，針對市政項目的前期規(guī)劃設(shè)計階段，應(yīng)當(dāng)做好施工前期的審計工作，針對部分可以預(yù)見的問題和影響因素進(jìn)行有效的規(guī)避。同時，在市政項目中期的建設(shè)施工階段和后期的竣工質(zhì)檢階段，進(jìn)行高質(zhì)量的審計工作可以做到有針對性的發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工中后期階段存在的各類問題，并提出應(yīng)對措施和解決辦法，從而實現(xiàn)良好的建設(shè)施工質(zhì)量控制工作，提高工程造價工作環(huán)節(jié)的工作效率。同時，針對從事工程造價控制管理行業(yè)的相關(guān)工作人員，在進(jìn)行成本控制工作時要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的行業(yè)法律法規(guī)，在法律框架之內(nèi)對工程項目的成本和投資進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。由于國家相關(guān)的法律法規(guī)并不是一成不變的，而是伴隨著社會與時代的發(fā)展而不斷地發(fā)生變化和調(diào)整，這就要求從事工程造價行業(yè)的工作人員要具備學(xué)習(xí)意識，做到與時俱進(jìn)，對行業(yè)的法律法規(guī)做到實時的掌握，從而進(jìn)行高質(zhì)量的工程造價控制管理工作。

4 市政項目提高工程造價控制管理工作的措施

4.1 提高市政項目規(guī)劃設(shè)計階段造價控制管理的重視程度

在進(jìn)行市政項目的發(fā)展建設(shè)時，市政項目自身的規(guī)劃設(shè)計方案編制工作的質(zhì)量和水平將直接決定后期建設(shè)施工環(huán)節(jié)能否有序開展，同時設(shè)計方案由于自身的性質(zhì)，也是工程造價工作的重要參考依據(jù)，相關(guān)的造價員通過對市政項目的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行分析和核算，可以有效避免建設(shè)施工階段的成本超出預(yù)算的情況發(fā)生，從而提高市政工程項目整體的資源利用效率，實現(xiàn)較高的社會效益和經(jīng)濟(jì)利益。由于市政項目的前期規(guī)劃設(shè)計階段對工程造價環(huán)節(jié)的決定性作用，所以在進(jìn)行設(shè)計方案的編制工作時，必須嚴(yán)格要求設(shè)計人員對方案的設(shè)計內(nèi)容和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)完善的編制，促進(jìn)設(shè)計方案整體的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為工程造價環(huán)節(jié)的成本控制管理工作奠定良好的工作基礎(chǔ)，降低工程項目的成本投入預(yù)算，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，需要相關(guān)的工作人員對建設(shè)施工環(huán)節(jié)的各個工藝流程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并結(jié)合可能發(fā)生的意外因素制定相應(yīng)的解決措施，提高工程造價方案的科學(xué)性合理性，從源頭做好造價控制工作。做好上述工作的同時，要重點(diǎn)強(qiáng)化工程造價環(huán)節(jié)中的限額設(shè)計工作，所謂限額設(shè)計是指在項目的前期設(shè)計階段，針對項目的整體工程進(jìn)行構(gòu)思，通過批準(zhǔn)工程項目的總概算方案實現(xiàn)對工程項目總體成本投入的控制工作，依據(jù)實際的分配投資限額嚴(yán)格技術(shù)設(shè)計工作和施工圖紙的設(shè)計工作，避免因設(shè)計工作的不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致后期需要頻繁修改。就投資限額工作自身而言，其主要的工作目標(biāo)就是通過使用設(shè)計方案，將工程項目的人力、財力、物力等各項技術(shù)成本降低，用最小的成本投入實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時保障市政項目的最終建設(shè)質(zhì)量符合規(guī)劃要求和設(shè)計預(yù)期。

4.2 針對建設(shè)施工階段的工程造價工作加強(qiáng)管理

在市政項目的各個階段，最重要的階段就是項目中期的建設(shè)施工階段，所以這個階段的工程造價控制工作對整體項目的質(zhì)量有著重要的影響作用，針對如何提高建設(shè)施工階段的工程造價工作，主要由以下幾個方面。

首先，針對市政項目的建設(shè)施工單位制定好科學(xué)完善的企業(yè)定額以及標(biāo)準(zhǔn)成本，依據(jù)市政項目自身的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場的實際條件等要素，編制出最適合的施工方案。同時將市政項目的實際建設(shè)成本與已經(jīng)制定完畢的標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較和分析，提高成本控制管理工作的工作質(zhì)量。在具體的建設(shè)施工環(huán)節(jié)中，需要針對項目的施工周期內(nèi)的社會宏觀經(jīng)濟(jì)變化進(jìn)行關(guān)注，對可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行提前的預(yù)防。一般而言，社會宏觀經(jīng)濟(jì)變化主要會影響施工的人工成本和材料成本以及工程設(shè)備的租賃費(fèi)用這三種，如果想要實現(xiàn)高質(zhì)量的成本控制管理工作，就必須嚴(yán)格要求從事工程造價行業(yè)的工作人員提高自身的宏觀經(jīng)濟(jì)意識，做到時刻關(guān)注市場行情的動態(tài)變化。同時也要嚴(yán)格要求參與施工的工人，必須按照施工圖紙的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不能出現(xiàn)偏差。從而有效實現(xiàn)工程造價控制管理工作，降低市政項目整體的造價。

5 結(jié)束語

綜上所述，市政項目中的工程造價控制管理工作在項目的整體建設(shè)流程中是非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其決定了市政項目后續(xù)建設(shè)施工階段的各個工藝流程能否順利開展，同時也決定了市政項目整體的建設(shè)質(zhì)量和水平。優(yōu)秀的造價控制工作可以顯著降低項目整體的成本支出，提高項目資源配置的利用效率，并充分發(fā)揮市政項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。所以在市政項目建設(shè)過程中的各個部門，應(yīng)當(dāng)重視工程造價控制工作的質(zhì)量和效果，促使市政項目的經(jīng)濟(jì)收益和社會效益得到應(yīng)有的保障。