大同市：強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用構(gòu)建基層智慧監(jiān)督平臺(tái)

□ 閆 嬌 楊超凡

不久前，大同市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)智慧監(jiān)督平臺(tái)對(duì)云州區(qū)教育扶貧領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，2021年云州區(qū)聚樂(lè)鄉(xiāng)有10人在兩個(gè)村同時(shí)領(lǐng)取“雨露計(jì)劃”補(bǔ)貼，疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)20 條，發(fā)放金額6 萬(wàn)元。云州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速組建核查組，通過(guò)走訪學(xué)生家長(zhǎng)和相關(guān)鄉(xiāng)、村干部，事情很快明了。原來(lái)，2020年兩村剛剛合并，相關(guān)資料報(bào)送還未理清，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的鄉(xiāng)、村干部對(duì)資料審核把關(guān)不嚴(yán)，致使重復(fù)報(bào)送學(xué)生名單。目前，重復(fù)領(lǐng)取的3 萬(wàn)元補(bǔ)貼已全部退回。

為破解基層監(jiān)督難題，擴(kuò)大“智慧監(jiān)督”覆蓋范圍，大同市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以數(shù)據(jù)形成決策，以小切口解決大問(wèn)題的思路，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”領(lǐng)域“智慧監(jiān)督”工程工作。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，將紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，深化數(shù)據(jù)備案和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)保密和信息安全，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，督促主責(zé)部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制體制，構(gòu)建行政權(quán)力監(jiān)督新格局，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在基層治理中的作用，推進(jìn)新時(shí)代“數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察”體系建立健全。

用好用活基層智慧監(jiān)督平臺(tái)，關(guān)鍵在于及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。大同市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依托市政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，聚焦惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”領(lǐng)域漏洞，建立市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)資源共享、分析模型共建、監(jiān)督成果共抓的工作機(jī)制，以“摸清底數(shù)、分析問(wèn)題、鎖定重點(diǎn)”三步走為工作舉措，著力發(fā)現(xiàn)管理部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“一卡通”發(fā)放領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析模型，通過(guò)“一卡通”發(fā)放領(lǐng)域查辦的違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)模型，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。

大同市紀(jì)委監(jiān)委在10 個(gè)縣區(qū)開(kāi)展“一縣（區(qū)）一評(píng)”，聚焦貧困家庭最低生活保障、教育扶貧、殘疾人補(bǔ)貼等惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放工作，多次深入各縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和明察暗訪，對(duì)照政策文件規(guī)定，運(yùn)用同類(lèi)數(shù)據(jù)篩選法、圖表分析法等方式，對(duì)各縣區(qū)數(shù)據(jù)逐一分析。截至目前，建立“財(cái)政供養(yǎng)人員領(lǐng)取低保補(bǔ)貼”“低齡人員領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼”“重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼”等6 個(gè)問(wèn)題模型，梳理疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)1.76 萬(wàn)條，涉及領(lǐng)取人1597 人。

具體實(shí)踐中，各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合各自實(shí)際，積極創(chuàng)新“智慧監(jiān)督”方式，借助新載體、新平臺(tái)，以信息化手段補(bǔ)齊基層監(jiān)督短板，為提升“智慧監(jiān)督”治理實(shí)效注入動(dòng)力?！拔覀兩钊敫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)，面對(duì)面指導(dǎo)群眾通過(guò)掃描二維碼、搜索小微權(quán)力‘監(jiān)督一點(diǎn)通’小程序等方式登錄平臺(tái)，查看所在區(qū)域惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放情況，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘指尖’監(jiān)督，讓小微權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。”云州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前，“智慧監(jiān)督”平臺(tái)已上傳涉及21 個(gè)職能部門(mén)的監(jiān)督事項(xiàng)65項(xiàng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)3 萬(wàn)冊(cè)，平臺(tái)訪問(wèn)量突破6.3 萬(wàn)人次，受理處置群眾投訴45 件。

省紀(jì)委監(jiān)委“智慧監(jiān)督”基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)部署，填補(bǔ)對(duì)基層公權(quán)力、小微權(quán)力的信息化監(jiān)督弱項(xiàng)，作為落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體舉措，省紀(jì)委監(jiān)委試點(diǎn)建設(shè)服務(wù)人民群眾的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)——小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員可查看本身即區(qū)劃內(nèi)的全部投訴事項(xiàng)，并進(jìn)行督辦、信息編輯和發(fā)布等操作，主要包括投訴管理、事項(xiàng)清單、信息發(fā)布、信息公開(kāi)等四大功能。

靈丘縣紅石塄鄉(xiāng)紀(jì)委在上、下沿河村全面開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，依托“一個(gè)中心”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“六大應(yīng)用”，開(kāi)創(chuàng)了鄉(xiāng)村“智慧監(jiān)督”新格局。以一個(gè)“智慧大腦”實(shí)現(xiàn)一屏通覽、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，用智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村監(jiān)督治理；基于智慧化綜控平臺(tái)，構(gòu)建起“村級(jí)紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、村務(wù)監(jiān)督員”三員網(wǎng)格化管理體系，強(qiáng)化村級(jí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理；圍繞“智慧黨建、清廉村居、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生態(tài)宜居、平安沿河”六大板塊，對(duì)“三資”管理、村務(wù)公開(kāi)、基層監(jiān)督、惠民服務(wù)、群眾信訪等進(jìn)行智能化監(jiān)督，既打造了對(duì)外展示的窗口，又便于村民隨時(shí)隨地逐項(xiàng)點(diǎn)擊瀏覽、了解村情村務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力配置和運(yùn)行各流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“群眾利益無(wú)小事?！腔郾O(jiān)督’平臺(tái)架起了基層群眾與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通橋梁，打通了服務(wù)群眾和群眾監(jiān)督的‘最后一公里’。”大同市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“我們將繼續(xù)探索智能化監(jiān)督、信息化監(jiān)督新路徑，將‘智慧監(jiān)督’平臺(tái)打造成規(guī)范小微權(quán)力、提升監(jiān)督質(zhì)效、促進(jìn)基層治理的重要陣地，以惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放‘一卡通’工程工作為小切口，著力推動(dòng)解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓人民群眾共享‘智慧監(jiān)督’成果?！?/p>

平定縣：

試點(diǎn)先行布局大平臺(tái)

平定縣紀(jì)委監(jiān)委秉持?jǐn)?shù)據(jù)先行理念，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，緊盯小微權(quán)力，探索建立高效、管用的“智慧監(jiān)督”試點(diǎn)工作體系。充分運(yùn)用平定縣國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索“智慧監(jiān)督”與社會(huì)治理、私挖濫采整治等平臺(tái)模型的對(duì)接互通。按照市紀(jì)委監(jiān)委提出的“一市一策、一縣一品”要求，積極醞釀平定縣醫(yī)保領(lǐng)域開(kāi)展“智慧監(jiān)督”試點(diǎn)工作，出臺(tái)《平定縣紀(jì)委監(jiān)委醫(yī)保領(lǐng)域“智慧監(jiān)督”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，與13 個(gè)成員單位建立了常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提取515 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)108 萬(wàn)條。