基于設(shè)計階段的建筑工程造價控制分析

文／鄧洋洲 廣州市市政集團(tuán)有限公司 廣東廣州 510060

引言：

近年來，建筑工程項目大規(guī)模開展，在此過程中項目管理部門以及施工單位都提高了對工程造價工作的重視。工程造價指工程的建設(shè)價格，是指為完成一個工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費(fèi)用總和。它的費(fèi)用主要包括設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑工程及安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等，具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性等特點(diǎn)。在開展建筑工程建設(shè)的過程中，相關(guān)設(shè)計人員要提高在造價工作中的參與度，通過可行性控制措施合理控制工程造價，減少不必要的資源和資金浪費(fèi)，提高項目利潤。

1.工程設(shè)計與工程造價之間的關(guān)系

工程造價取決于工程設(shè)計方案，科學(xué)規(guī)范的設(shè)計方案能夠有效控制工程整體造價，降低成本。工程設(shè)計深度和質(zhì)量是否符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿足使用要求，是否考慮節(jié)能環(huán)保，不僅直接影響工程投資總額，還會影響項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益[1]。工程設(shè)計作為項目建設(shè)的意圖，是項目活動的詳細(xì)描述，在實(shí)際開展設(shè)計工作時，為保證設(shè)計可行性與合理性，一方面項目需提供有價值的技術(shù)依據(jù)，另一方面還要采用圖紙的形式進(jìn)行展示。在建筑工程設(shè)計全過程中，初步設(shè)計會對工程造價產(chǎn)生最大影響，其次是技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，必須提高對設(shè)計階段工程造價控制工作的重視。

2.設(shè)計階段工程造價控制的作用

2.1 能夠調(diào)動造價人員工作的主動性

在工程設(shè)計階段，為保證設(shè)計合理性，需要嚴(yán)格遵守設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計階段工程造價中，需綜合考慮建筑工程每個項目，由此保證估算精確。編制出設(shè)計方案之后，盡快審查核對設(shè)計階段造價計劃，根據(jù)設(shè)計階段出現(xiàn)的問題編制針對性解決方案，以有效控制設(shè)計階段工程造價。

2.2 能夠提高造價的合理性

在建筑工程項目中，工程利潤和造價息息相關(guān)。通過加強(qiáng)造價控制，實(shí)現(xiàn)資金高效使用，有利于資金合理分配。此外，工程造價有效控制還能夠提高投資控制效率，合理調(diào)節(jié)投資比例。加強(qiáng)對期投資決策、項目設(shè)計等工作的重視，充分考慮綜合因素，能夠使造價方案更加科學(xué)可行。

2.3 能夠增加經(jīng)濟(jì)效益與社會效益

在工程設(shè)計階段，通過嚴(yán)加管控工程造價能夠提高設(shè)計費(fèi)用可行性與合理性，促進(jìn)工程順利施工。在開展工程施工時，若是存在設(shè)計費(fèi)用欠缺的問題，一方面會導(dǎo)致施工質(zhì)量下降，另一方面還會阻礙工程施工。而設(shè)計階段的造價控制，能夠在緩解施工階段設(shè)計費(fèi)用欠缺的情況，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及樹立良好信譽(yù)形象。

2.4 能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有效結(jié)合

在工程造價中，不僅要考慮工程效益，還要保證造價設(shè)計合理性與可行性。只要確定了投資額度，設(shè)計人員必須在投資限額內(nèi)完成設(shè)計。所以，為發(fā)揮設(shè)計人員創(chuàng)造力，需要引用先進(jìn)的施工技術(shù)、施工設(shè)備等，并注重施工方案的經(jīng)濟(jì)性，通過在設(shè)計階段對新技術(shù)的科學(xué)論證，從而能夠更好更快落實(shí)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，用最小限額達(dá)成技術(shù)目標(biāo)[2]。

3.建筑工程設(shè)計階段工程造價控制內(nèi)容

在工程設(shè)計過程中，應(yīng)逐步落實(shí)四項工作，包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計以及施工圖設(shè)計，實(shí)際開展以上工作時必須嚴(yán)格把控造價控制要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制。首先，在方案設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求以及各項工程文件資料，準(zhǔn)確估算每個分項工程需要投入的施工費(fèi)用，并擬制定投資施工投資估算書。其次，初步設(shè)計即選定工程形式、規(guī)模，制定項目概算，以作為重要的工程造價依據(jù)。再次，技術(shù)設(shè)計對以上初步設(shè)計進(jìn)行一定延伸，從技術(shù)入手優(yōu)化和改進(jìn)項目概算，以此為工程造價控制提供正確指導(dǎo)。最后，施工圖設(shè)計基于以上三項工作的前提下進(jìn)行，合理制定施工圖預(yù)算，組織招標(biāo)工作，從而選出最為合適的承包商，并簽訂承包合同，一旦發(fā)生價款結(jié)算糾紛等，必須以施工圖預(yù)算為參考依據(jù)，從而維護(hù)承包商和發(fā)包商的合法權(quán)益。

4.基于設(shè)計階段的建筑工程造價現(xiàn)存問題

4.1 建筑工程設(shè)計觀念上重視程度不足

在工程設(shè)計階段，設(shè)計人員涉及大量工程內(nèi)容，費(fèi)用估算任務(wù)重，需完成的工程量大，并且設(shè)計人員較少出身于造價專業(yè)，內(nèi)部因素和外部因素的綜合影響，使得設(shè)計人員忽視了工程設(shè)計中的造價控制工作。此外，造價成本控制復(fù)雜繁瑣，工作難度大、涉及內(nèi)容多，一旦忽略設(shè)計階段的造價工作，會大大提高成本計算的難度，增加后續(xù)建設(shè)成本，甚至還會造成漏算、冒算等問題，此時工程造價管理水平提升也就無從談起。

4.2 建筑技術(shù)和造價管理存在脫節(jié)

目前，我國建筑工程領(lǐng)域中，設(shè)計階段的技術(shù)與造價工作存在脫節(jié)現(xiàn)象，部分項目中建筑技術(shù)與造價管理溝通不暢，二者互相獨(dú)立。而工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等取決于工程設(shè)計，而設(shè)計單位常忽略工程造價，一些設(shè)計人員片面追求“高大上”的設(shè)計感，進(jìn)而提升了整體工程的造價。并且工程人員熱衷于各種新技術(shù)，忽視工程造價，難以科學(xué)、精確估算并控制工程造價，一些人員更是錯誤地認(rèn)為工程造價應(yīng)由造價人員負(fù)責(zé)，導(dǎo)致技術(shù)費(fèi)用得不到有效控制，實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過理論分析，降低了管理可控性，弱化了信息交流與管控能力[3]。所以，在工程技術(shù)與工程造價管理出現(xiàn)脫節(jié)的狀況下，要提高設(shè)計過程中的工程造價控制水平仍需長時間努力。

4.3 規(guī)章制度不健全

技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員和工程設(shè)計人員的工作分隔開來，雙方未協(xié)同配合，即使出現(xiàn)造價超標(biāo)問題也未及時采取針對性解決措施，沒有明確劃分責(zé)任、權(quán)利和利益，弱化工程設(shè)計中的造價控制主動性。

4.4 現(xiàn)行設(shè)計取費(fèi)方式不合理

設(shè)計費(fèi)用決定性因素為工程總造價或者工程總面積，導(dǎo)致一些設(shè)計單位為獲得更高利潤而未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大工程規(guī)模，即使一些設(shè)計方案能夠優(yōu)化但卻沒有優(yōu)化。個別設(shè)計人員還會盲目擴(kuò)大梁柱截面，增大混凝土強(qiáng)度等級以及配筋量，從而造成肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)等問題，導(dǎo)致工程造價增大。

4.5 溝通不足

設(shè)計人員和概預(yù)算人員溝通不足，方案的設(shè)計者和概預(yù)算人員之間的工作交流存在障礙，兩者溝通配合不到位，無法在設(shè)計階段準(zhǔn)確的完成概算和預(yù)算編制。設(shè)計方以完成任務(wù)書上的內(nèi)容和決策領(lǐng)導(dǎo)的要求為主要，忽視造價控制工作。而技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員主要以設(shè)計方給出的圖紙作為主要的參考，在此基礎(chǔ)之上以定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件進(jìn)行預(yù)算的計算，對于工程設(shè)計的部分完全不參與。而這種現(xiàn)狀則無法真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出項目的實(shí)際情況，容易出現(xiàn)高估或漏項問題。

5.基于設(shè)計階段的建筑工程造價控制對策

在項目決策及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的因素多，并且占據(jù)主導(dǎo)地位。而在實(shí)施階段影響建設(shè)項目造價的因素相對較少?？刂乒こ淘靸r的關(guān)鍵就在于項目實(shí)施之前的項目決策和設(shè)計階段，因此工程造價控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計階段。

5.1 設(shè)計人員積極培育造價控制觀念

在建筑工程設(shè)計工作中，當(dāng)實(shí)施工程整體設(shè)計時，需要注重工程質(zhì)量與成本的精確計算，調(diào)節(jié)質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，設(shè)計人員需要積極培養(yǎng)和樹立工程造價控制觀念。利用先進(jìn)技術(shù)與儀器，全面、精確測量當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)，把握每一項工程任務(wù)內(nèi)容，當(dāng)工程設(shè)計人員樹立起正確的工程造價控制觀念時，方可得出與工程造價控制規(guī)定更加契合的設(shè)計與圖紙，全方位提升工程質(zhì)量及其經(jīng)濟(jì)水平。在建筑工程項目中，設(shè)計人員占據(jù)基礎(chǔ)地位，在強(qiáng)化其工程造價意識的基礎(chǔ)上，還需要豐富從業(yè)人員工程造價知識以及加強(qiáng)日常考核，加強(qiáng)設(shè)計人員對工程造價的重視，以更專業(yè)的視角和方法提高資金分配的合理性與科學(xué)性，并降低工程總成本，從而增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

5.2 科學(xué)設(shè)計提升工程造價控制能力

建筑工程設(shè)計人員需要明確工程設(shè)計對造價控制的影響，如果施工計劃的設(shè)計出現(xiàn)偏差，將會影響工程整體成本造價控制，導(dǎo)致施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)性下降。所以，要嚴(yán)格論證設(shè)計方案的可行性，保證設(shè)計方案的合理性與科學(xué)性，提高工程整體造價水平[4]。此外，施工設(shè)計每個階段都必須由相關(guān)責(zé)任人共同討論并審核簽字，只要發(fā)生由于工程變更造成的經(jīng)濟(jì)損失甚至安全事故，都需要落實(shí)到直接責(zé)任人和間接責(zé)任人，而且能夠適當(dāng)控制人力、材料及設(shè)備各方面的成本，減小因為設(shè)計而造成的工程造價損失，增強(qiáng)工程造價控制能力。

5.3 完善控制制度

針對建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計中出現(xiàn)的問題和缺陷進(jìn)行綜合性分析，制定針對性解決措施，保持良好工作態(tài)度，把控當(dāng)下建筑市場發(fā)展方向，最大限度發(fā)揮工程造價控制在整個建設(shè)過程中的作用。正確認(rèn)識建筑工程設(shè)計和工程造價控制的關(guān)系，安排具有豐富經(jīng)驗以及過硬業(yè)務(wù)能力的管理人員支持工程設(shè)計，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立健全管理制度，根據(jù)設(shè)計規(guī)定與審查程序開展工作，有效協(xié)調(diào)工程造價管理部門和工程設(shè)計單位的關(guān)系，把握工程造價動態(tài)信息，可以及時修正和優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)設(shè)計，從而為后續(xù)工作提供有價值的參考依據(jù)。

5.4 使用更加成熟完善的設(shè)計方案

為保證建筑工程建設(shè)有序進(jìn)行，應(yīng)將項目設(shè)計作為重要參考依據(jù)。所編制設(shè)計方案會直接影響工程質(zhì)量、造價和竣工收益。在開展工程設(shè)計工作時，設(shè)計方案越詳實(shí)、完善，那么工程施工過程中發(fā)生變動的概率就越低。因此，設(shè)計單位及設(shè)計人員在設(shè)計方案時需要重視其質(zhì)量、深度以及完整度，以防實(shí)際施工期間有改動方案的需要。同時，應(yīng)推行BIM 設(shè)計，新時期背景下，信息化技術(shù)、智能技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用愈發(fā)深入，除了關(guān)注工程技術(shù)、材料設(shè)備、方案優(yōu)選等內(nèi)容，還要運(yùn)用BIM 技術(shù)增強(qiáng)在設(shè)計階段對造價精細(xì)化控制的力度，為工程預(yù)算提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于現(xiàn)代工程樓層數(shù)相對較多，施工面積較大，在設(shè)計階段可以充分發(fā)揮BIM 技術(shù)的可視化功能，將各專業(yè)的設(shè)計進(jìn)行建模，對構(gòu)件、設(shè)備、材料等資源進(jìn)行數(shù)字化處理，通過直觀的展現(xiàn)形式，幫助設(shè)計人員及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計方面的不足，并通過推演模擬優(yōu)化設(shè)計內(nèi)容，增強(qiáng)建筑設(shè)計的合理性和可行性。運(yùn)用BIM 技術(shù)進(jìn)行“一鍵算量”，圍繞施工資源等方面存在的波動對工程量、施工材料量進(jìn)行快速統(tǒng)計和計算，從而夯實(shí)工程預(yù)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高建筑工程設(shè)計階段的造價控制水平及有效性[5]。

5.5 應(yīng)用限額的方法進(jìn)行設(shè)計

初步開展建筑工程項目設(shè)計工作時，應(yīng)結(jié)合已批準(zhǔn)通過的可行性報告和已得出投資估算限定工程造價的額度，完成簡單設(shè)計，該項設(shè)計獲批之后有序進(jìn)行施工圖等的設(shè)計以及精確計算。在計算限定工程造價額度時，需要在符合項目建設(shè)要求與功能的前提下進(jìn)行，基于此加強(qiáng)造價控制，以有效處理經(jīng)濟(jì)和技術(shù)分離的問題[6]。為有效推行限額設(shè)計，需要健全原有制度，引起相關(guān)人員對限額設(shè)計的關(guān)注，提高他們對限額制度應(yīng)用的重視程度。此外，設(shè)計單位以及設(shè)計人員在落實(shí)投資節(jié)約以及設(shè)計方案改善等任務(wù)的過程中，需要確保工程功能水平及其安全性。建筑工程建設(shè)單位可將節(jié)約的成本額度給予相關(guān)人員作為獎勵，以鼓勵其在確保建筑工程功能及其安全性的同時有效控制工程造價。一旦發(fā)生由于設(shè)計變更而超出限定額度的現(xiàn)象，需要將超出額度作為相關(guān)人員的懲罰。

5.6 改進(jìn)設(shè)計取費(fèi)辦法

設(shè)計收費(fèi)對建筑工程設(shè)計單位以及設(shè)計人員發(fā)揮的勞動價值表示高度尊重，反映出尊重所有知識、技術(shù)和勞動共同發(fā)展，營造噴涌流動的市場經(jīng)濟(jì)氛圍。然而當(dāng)前的建筑工程設(shè)計收費(fèi)仍有不當(dāng)之處，根據(jù)投資收費(fèi)或者根據(jù)面積收費(fèi)均存在吃“大鍋飯”的狀況，影響工程設(shè)計過程中對工程投資的有效管控，必須轉(zhuǎn)變只要設(shè)計出圖紙就投入資金，質(zhì)量與投資是否超額不影響設(shè)計收費(fèi)的觀念。針對該情況，可充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，以當(dāng)前收費(fèi)方法為基礎(chǔ)增大節(jié)約投資提成，一旦超出投資必須扣除相應(yīng)比例的設(shè)計費(fèi)用，該設(shè)計收費(fèi)方法能夠轉(zhuǎn)變建筑工程設(shè)計單位以及設(shè)計人員固有的設(shè)計思維，促使設(shè)計與工程投資有效結(jié)合。

5.7 做好設(shè)計變更管理

在建筑工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員需要具備豐富的專業(yè)知識、過硬的專業(yè)技能以及較高職業(yè)素養(yǎng)，可以從經(jīng)濟(jì)角度入手將成本意識滲透到工程設(shè)計中，以選出最佳設(shè)計方案。建筑工程造價控制并非投資額度越少越好，而是要在符合工程功能與質(zhì)量要求的前提下，最大程度降低成本費(fèi)用。建筑工程造價費(fèi)用之所以出現(xiàn)偏差，其中一個重要因素為工程設(shè)計變更，一旦發(fā)生工程設(shè)計變更，就會出現(xiàn)不同程度的造價變化。通常情況下，工程設(shè)計變更有漏項、補(bǔ)充設(shè)計以及不穩(wěn)定因素等，應(yīng)合理變更設(shè)計內(nèi)容，有效落實(shí)該項工作對工程造價控制起到重要作用。在確定工程變更之后，施工單位需要及時和設(shè)計單位探討溝通，嚴(yán)格遵守變更流程，將工程變更上報相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過之后踐行變更作業(yè)[7]。要提升工程造價控制水平，相關(guān)設(shè)計人員需要有效把握現(xiàn)場各項影響因素，盡可能降低工程變更發(fā)生的概率，工程變更發(fā)生的時間越早，那么對工程造價控制產(chǎn)生的影響越小。

5.8 實(shí)行設(shè)計—建造—工程總承包方式

工程建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程設(shè)計、施工是工程建設(shè)生命周期中兩個有機(jī)聯(lián)系的階段。設(shè)計是對項目產(chǎn)品的詳細(xì)和具體的描述，施工是根據(jù)設(shè)計描述建造項目產(chǎn)品。我國建筑行業(yè)雖然發(fā)展速度快，但起步較晚，受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，設(shè)計與施工兩個方面存在割裂現(xiàn)象，其承包模式仍然存在滯后性，協(xié)調(diào)成本高，設(shè)計主導(dǎo)作用難以發(fā)揮，設(shè)計、采購、施工三者脫節(jié)。這種現(xiàn)象增加了返工幾率，也提高了整體成本。通過采取設(shè)計—建造承包方式，工程設(shè)計、采購以及施工由總承包公司和施工單位組成的聯(lián)合體承包，工程承包商需要全方位負(fù)責(zé)工程造價、建設(shè)工期以及工程質(zhì)量。此時能夠從整體上管控工程設(shè)計和施工，以此實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計、采購以及施工三者之間的深度交叉以及內(nèi)部協(xié)調(diào)，可以幫助設(shè)計承包商從工程設(shè)計、各個施工階段以及工程整體角度解決工程問題，能夠更加全面、深入地考慮建材、施工設(shè)備采購與現(xiàn)場施工要求，從而有利于編制更合理可行的涉及方案，也可以將建材、施工設(shè)備采購以及施工環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，充分調(diào)動承包商的主觀能動性，在保證工程項目產(chǎn)品功能以及質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對整體工程造價的合理控制。

5.9 提高技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)人員的素質(zhì)

為實(shí)現(xiàn)對設(shè)計階段工程造價的有效控制，需要加強(qiáng)對技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)人員的培訓(xùn)，可以在中等與高等院校中開設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)，由此培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)人員中的新生力量。同時，也可以安排在職人員參與高層次技術(shù)培訓(xùn)，在此過程中豐富其專業(yè)知識，增強(qiáng)工作能力，把控新形勢下的培訓(xùn)特點(diǎn)。在培訓(xùn)期間需要結(jié)合設(shè)計從業(yè)者提供的各項資料以及工程造價管理部門確定的定額與要求等，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地編制概算。對于在職人員的培訓(xùn)，可采取崗位培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)等多種方式進(jìn)行。為促使我國建筑工程符合國際慣例并接近先進(jìn)水平，還需要加強(qiáng)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)人員的計算機(jī)培訓(xùn)，以推動技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的電算化發(fā)展。技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)人員接受培訓(xùn)之后，能夠熟練安裝并應(yīng)用技經(jīng)專業(yè)概算軟件，把握材料價、設(shè)備價以及經(jīng)濟(jì)評價并能夠正確使用工程量統(tǒng)計軟件，明確造價指數(shù)測算、使用動態(tài)管理軟件，可以自行制定相關(guān)表格與復(fù)雜度較小的數(shù)據(jù)處理程序。

結(jié)語：

如上所述，在建筑工程設(shè)計階段，實(shí)施有效工程造價控制有利于提高工程質(zhì)量，增加成本效益。所以，建設(shè)單位需要強(qiáng)化設(shè)計中造價控制意識，制定合適的工程造價控制目標(biāo)，健全造價控制制度，加強(qiáng)設(shè)計變更管理，防范設(shè)計過程中的造價控制風(fēng)險，不斷提升工程造價控制水平，從而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。