淺談RCEP 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易影響

李 湘

（廣東寶麗華能源運(yùn)營(yíng)中心，廣州 510630）

引 言

貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易壁壘、工業(yè)回流等問(wèn)題的出現(xiàn)，使得全球貿(mào)易投資自由化速度減緩，反全球化的勢(shì)頭越來(lái)越明顯。從2018 年開(kāi)始，中美兩國(guó)的貿(mào)易摩擦逐漸擴(kuò)大到了技術(shù)層面，暴露的問(wèn)題也越來(lái)越多，簽署RCEP 成為中國(guó)發(fā)展的良好契機(jī)。與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)逐步形成北美地區(qū)價(jià)值鏈和德國(guó)主導(dǎo)的歐洲地區(qū)價(jià)值鏈，迫切需要東亞地區(qū)進(jìn)行區(qū)域價(jià)值鏈整合，這是簽署RCEP 的內(nèi)在推動(dòng)力。

一、RCEP 給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

（一）促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展

由于RCEP 與其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)具有一定的互補(bǔ)性，因此RCEP 不但可以促進(jìn)我國(guó)的出口，而且可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)的進(jìn)口需求，開(kāi)放和促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的投資。RCEP 的簽署，既能推動(dòng)國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，又能有效地減少因擴(kuò)大貨幣擴(kuò)張而帶來(lái)的內(nèi)需風(fēng)險(xiǎn)，從而為我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的支持。

（二）降低對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴(lài)

RCEP 是一個(gè)以東盟為中心、以“一帶一路”為核心的嵌套型組織，可以與周邊國(guó)家開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)共贏。比如，在原產(chǎn)地規(guī)則中，可以增加來(lái)自其他成員國(guó)的原產(chǎn)地，從而提高了40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，這給我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供了更多的選擇空間。RCEP的簽訂有利于優(yōu)化我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低中國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴(lài)程度，有利于擴(kuò)大我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的多邊貿(mào)易，擴(kuò)大新的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，降低發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界貿(mào)易的控制。

（三）推動(dòng)中小企業(yè)融入全球貿(mào)易

RCEP 創(chuàng)新性地突出了中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)，并鼓勵(lì)他們中小企業(yè)積極運(yùn)用RCEP 的信息分享，建立區(qū)域理念，參加各類(lèi)合作項(xiàng)目，將其納入地區(qū)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、國(guó)際貿(mào)易。RCEP 還規(guī)定了如何發(fā)展電子商務(wù)，以確保信息安全，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境，以及增強(qiáng)參與國(guó)際貿(mào)易的能力。

（四）加快人民幣國(guó)際化

一是人民幣的跨境結(jié)算。RCEP 成員國(guó)是人民幣跨境結(jié)算的重要區(qū)域，RCEP 的簽署有利于人民幣的流動(dòng)和使用，并將進(jìn)一步拓展中國(guó)和其他成員國(guó)之間人民幣的跨境結(jié)算和交換。

二是RCEP 的簽署能夠促進(jìn)人民幣跨境金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。RCEP 各成員國(guó)的投資渠道不斷拓寬，投資、融資工具多樣化，尤其是以人民幣為基礎(chǔ)的大宗商品，有了更多的發(fā)展空間。

三是在東南亞各國(guó)的貨幣體系中，人民幣資產(chǎn)已逐步成為各國(guó)中央銀行的儲(chǔ)備資產(chǎn)。而且，人民幣的錨定作用在鄰近國(guó)家顯著加強(qiáng)，特別是東盟的一些國(guó)家在確定匯率時(shí)，人民幣的匯率接近于美元匯率。

（五）有利于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

世界數(shù)碼商品貿(mào)易在2020 年以7%的速度下滑后，又以4.3%的速度逆勢(shì)增長(zhǎng)，雖然受新冠疫情的影響而產(chǎn)生一定的波動(dòng)，但是其發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，并將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向。RCEP 順應(yīng)了這個(gè)時(shí)代的潮流，將跨境電子商務(wù)的條款納入?yún)f(xié)議文本中，并在各成員國(guó)之間進(jìn)行合作，逐步形成了新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

與其他國(guó)家相比，中國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度更高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。RCEP 的實(shí)施將大大促進(jìn)全球貨物貿(mào)易向高水平自由流動(dòng)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。RCEP主要針對(duì)商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域展開(kāi)。其中，商品貿(mào)易允許對(duì)RCEP 成員國(guó)最終產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)免征關(guān)稅，服務(wù)貿(mào)易允許對(duì)最終產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)減讓25%以上，投資準(zhǔn)入?yún)f(xié)定允許各國(guó)之間直接投資自由化。這些協(xié)定有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與升級(jí)。RCEP 取消了部分貿(mào)易限制措施—對(duì)于中國(guó)部分產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口的限制措施包括原產(chǎn)地規(guī)則、設(shè)備及零部件原產(chǎn)地規(guī)則；在服務(wù)貿(mào)易方面放開(kāi)了金融服務(wù)、電信、物流服務(wù)和教育培訓(xùn)等方面的服務(wù)貿(mào)易要求；對(duì)于高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域取消特定產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)出口限制，以及非禁止技術(shù)進(jìn)出口要求。

二、RCEP 給我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)貿(mào)制度建設(shè)—規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化

RCEP 是第四代自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的代表。與前三代FTA 相比，RCEP 具有以下特點(diǎn)：一是加入國(guó)的數(shù)目較多；二是商品貿(mào)易更加開(kāi)放；三是開(kāi)放的市場(chǎng)體系涵蓋的領(lǐng)域更加廣泛。RCEP 生效實(shí)施，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，這也給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了一些難度，需要重新調(diào)整制度、貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。RCEP 的一些內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)現(xiàn)行規(guī)則存在一定的差距，需要對(duì)接。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型—產(chǎn)業(yè)空心化

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，目前還處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)裝配階段。一方面，我國(guó)的很多產(chǎn)品都是以裝配為主，其核心技術(shù)發(fā)展受到限制，并沒(méi)有形成完整的高端產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，近年來(lái)由于勞動(dòng)力成本上漲，人口紅利沒(méi)有那么明顯，一些低端行業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向東南亞地區(qū)。

可以看出，我國(guó)的高端工業(yè)發(fā)展還不夠完善，低端產(chǎn)業(yè)逐步向下游轉(zhuǎn)移，短期內(nèi)會(huì)造成產(chǎn)業(yè)的空心化。解決這一問(wèn)題的基本對(duì)策是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。目前實(shí)施的RCEP 零關(guān)稅政策將對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也將推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加速我國(guó)新發(fā)展模式的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展。

三、RCEP 簽署下我國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策

（一）關(guān)注市場(chǎng)大需求，出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)

簽署一項(xiàng)協(xié)議會(huì)對(duì)一國(guó)的外部環(huán)境產(chǎn)生影響，而RCEP的簽署則是中國(guó)向世界發(fā)出的信號(hào)，向世界表明中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的積極姿態(tài)，間接地影響了各國(guó)的政治關(guān)系。就我國(guó)今后的發(fā)展來(lái)說(shuō)，外貿(mào)要把RCEP 和亞太市場(chǎng)的總需求和總供應(yīng)相結(jié)合，無(wú)論多邊貿(mào)易還是雙邊貿(mào)易，RCEP 都有詳盡的規(guī)定。需求變化容易引起短期的市場(chǎng)混亂，因此我們必須隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向，與成員國(guó)進(jìn)行磋商，制定相應(yīng)的政策，以防止市場(chǎng)不穩(wěn)定，影響行業(yè)的發(fā)展。

（二）完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)

RCEP 在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)方面，具有新的規(guī)則體系，為進(jìn)一步了解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的貿(mào)易安全，必須加快完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，制定新的貿(mào)易流程和監(jiān)管措施。例如，在數(shù)字交易中，資料傳送、電子商務(wù)爭(zhēng)端、源代碼泄漏、電腦設(shè)備所在地等都要有明文規(guī)定。

（三）積極推進(jìn)數(shù)字化升級(jí)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。但是，由于數(shù)字化貿(mào)易、國(guó)際電子商務(wù)和電信服務(wù)等一系列的便利條款還有待發(fā)展，需要與有關(guān)的內(nèi)部管理及資訊系統(tǒng)的軟硬件配合來(lái)實(shí)施。因此，企業(yè)必須在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與資訊系統(tǒng)軟件的協(xié)調(diào)下，積極推動(dòng)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。

RCEP 中的電子貿(mào)易、電子認(rèn)證、電子簽署等一系列推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的條款，都要求各企業(yè)積極推動(dòng)數(shù)字化、加速數(shù)字轉(zhuǎn)換，從而更好地利用RCEP 中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和企業(yè)的數(shù)字化改造有本質(zhì)的區(qū)別，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能僅限于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，而是要從企業(yè)的管理層、組織架構(gòu)、企業(yè)文化等各個(gè)方面進(jìn)行數(shù)字化的改革。

（四）推動(dòng)構(gòu)建合作共贏關(guān)系

從中國(guó)企業(yè)的發(fā)展角度來(lái)看，在RCEP 框架下，以國(guó)內(nèi)需求為導(dǎo)向，將為我國(guó)企業(yè)提供更多的海外市場(chǎng)機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)提高全球競(jìng)爭(zhēng)力，在全球市場(chǎng)形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這對(duì)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)提出了新命題。因此，我國(guó)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)綜合實(shí)力與協(xié)調(diào)能力兼具的綜合體系。應(yīng)使自身優(yōu)勢(shì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則相匹配，強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)營(yíng)決策水平，從而增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)企業(yè)要積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的建設(shè)與調(diào)整，主動(dòng)了解海外市場(chǎng)信息，加強(qiáng)海外資源拓展和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力建設(shè)，提升自身在全球市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力；以國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)開(kāi)拓海外市場(chǎng)新空間，提升國(guó)際市場(chǎng)份額并實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)與參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)和諧統(tǒng)一起來(lái)，更好地參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

四、對(duì)外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)宣傳工作

從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，對(duì)外貿(mào)易具有非常重要的作用，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)必須加大對(duì)外宣傳力度，充分發(fā)揮我國(guó)對(duì)外宣傳力度較大等特點(diǎn)。目前，我國(guó)對(duì)外宣傳工作在一定程度上受到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和相關(guān)法律法規(guī)的影響。因此，應(yīng)通過(guò)加大對(duì)外宣傳力度，切實(shí)提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。除此之外，還要對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系狀況，以及企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域扮演的角色等進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的信息宣傳，使各國(guó)人民更加了解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)情況，進(jìn)而在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇。

（二）優(yōu)化管理模式

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，很多外貿(mào)企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到自身發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題。為了能夠更好地促進(jìn)整個(gè)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，提高我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)精細(xì)化管理模式的實(shí)施，進(jìn)一步降低我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要消耗的人力、物力、財(cái)力等成本。在該過(guò)程中，應(yīng)提高我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)整體水平，并使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)能夠在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)。為此，企業(yè)應(yīng)該制定更加詳細(xì)、合理的標(biāo)準(zhǔn)制度，使我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)之間能夠得到合理的銜接和協(xié)調(diào)。在對(duì)外制造業(yè)的生產(chǎn)中，我國(guó)企業(yè)還要提升外貿(mào)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品更加符合市場(chǎng)需求。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)流程

為了使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)能夠健康發(fā)展，必須規(guī)范其業(yè)務(wù)流程，這樣才能有效提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的效果。

首先，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視業(yè)務(wù)流程編制工作。在這一過(guò)程中，應(yīng)該規(guī)范業(yè)務(wù)流程，保證它能夠在一定程度上讓我國(guó)外貿(mào)質(zhì)量及相關(guān)利益主體權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容得到有效落實(shí)。其次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)流程編制工作，在對(duì)各業(yè)務(wù)流程編制工作進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，也要注重對(duì)該工作所涉及的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。再次，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)該重視業(yè)務(wù)流程管理工作，將業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，對(duì)具體業(yè)務(wù)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。同時(shí)，還必須重視業(yè)務(wù)流程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為并及時(shí)糾正。最后，要對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，及時(shí)糾正不合理行為，在保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)效果的同時(shí)，也可以充分發(fā)揮政府部門(mén)在制定相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范流程等方面的作用。

（四）加強(qiáng)對(duì)外交流

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作也逐漸呈現(xiàn)出更加多元化的趨勢(shì)。目前，越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始積極參與到“一帶一路”的建設(shè)中來(lái)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該根據(jù)各國(guó)的不同需求與特點(diǎn)，制定相應(yīng)的發(fā)展策略。另外，應(yīng)根據(jù)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)合作的模式及目標(biāo)來(lái)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而使各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加穩(wěn)定和協(xié)調(diào)，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。為了加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際社會(huì)的交流，必須通過(guò)多種形式開(kāi)展交流活動(dòng)。比如，通過(guò)國(guó)際間比較有代表性的論壇等形式舉辦各類(lèi)展覽會(huì)、博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家及地區(qū)之間的交流與互動(dòng)。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素是人才，只有實(shí)現(xiàn)了人才資源的有效配置，才能使對(duì)外貿(mào)易企業(yè)更好地面向市場(chǎng)。為了使國(guó)內(nèi)的人才資源得到有效利用，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)必須重視人才培養(yǎng)工作，因?yàn)槿瞬刨Y源的合理使用能夠有效激發(fā)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的活力。但是部分對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的員工不能適應(yīng)高強(qiáng)度、高壓力的工作環(huán)境，這種情況在一定程度上會(huì)使員工產(chǎn)生畏難情緒。為了能夠更好地激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的員工應(yīng)該充分利用自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、對(duì)自己工作崗位的了解情況和所接觸的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入了解、積累經(jīng)驗(yàn)，提升自己的業(yè)務(wù)能力，積極主動(dòng)地參與對(duì)外貿(mào)易談判。為了進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)工作的有效性和針對(duì)性，我國(guó)可以建立人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。

結(jié) 語(yǔ)

在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)與世界各國(guó)建立了緊密有效的聯(lián)系。這種聯(lián)系不僅促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展，而且也促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的速度與質(zhì)量，使得我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流的水平不斷提高。