探析國有企業(yè)資金管理的難點與改善對策

何朝暉

（國家糧食福建交易中心，福州 350003）

引 言

國有企業(yè)在新時期背景下進行資金管理的過程中，需要結合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，考慮各項業(yè)務活動對資金管理的要求，制定不同的管理機制。通過嚴格執(zhí)行資金管理，全面提高資金管理的水平，應對在以往資金管理中粗放式管理所產(chǎn)生的各項影響，運用現(xiàn)代化的工作思維提高資金的利用率。

一、國有企業(yè)資金管理的介紹

國有企業(yè)在資金管理的過程中需要把握資金管理的核心內(nèi)涵，與國有企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向相互協(xié)調(diào)，只有這樣才可以為各項管理活動指明正確的方向，防止在資金管理時產(chǎn)生諸多的風險，為國有企業(yè)綜合實力的提高奠定前提保障。國有企業(yè)資金管理主要是按照國有企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀對各項經(jīng)濟活動中的資金支出及收入進行良好的管理，落實統(tǒng)一性的工作思路，將資金管理集中到財務部門中來完善不同的資金管理方案，其中包含了財務收支統(tǒng)計模式及備用金撥付管理方案等，要按照國有企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略目標，確定合適的資金管理方式。同時，也要按照不同階段的發(fā)展需求制定針對性較強的資金管理方案，有效解決在資金管理中產(chǎn)生的各項矛盾，為國有企業(yè)各項業(yè)務活動的實施創(chuàng)造良好的條件，提高資金管理水平。資金管理是國有企業(yè)內(nèi)部管理活動中的重要組成部分，提高資金管理水平是促進企業(yè)發(fā)展水平提高的重要核心，通過科學、合理的資金管理模式，促進各項業(yè)務活動的規(guī)范實施，保障國有企業(yè)的資金安全，避免產(chǎn)生較為嚴重的資金浪費，逐漸擴大企業(yè)的利潤空間。配合完善的財務管理和內(nèi)部控制制度對資金流動過程進行良好的監(jiān)督，做好各個環(huán)節(jié)的有效管理，全面實現(xiàn)國有企業(yè)資源的科學配置，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、國有企業(yè)資金管理的價值

國有企業(yè)資金管理意義重大。首先，良好的資金管理有助于提高財務管理水平。在資金管理時落實集中性的工作思路，在部門內(nèi)部實施責任機制，厘清有關資金管理的各項工作重點，這樣一來可以使管理人員能夠了解國有企業(yè)資金流入及資金流出的情況，做好信息的總結及整理，使各項信息能夠更加完整、準確，提高資金管理工作的專業(yè)性，促進領導人員了解資金的使用情況，做出科學的決策，為國有企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部良性循環(huán)和穩(wěn)定進步提供重要的保障。同時，配合資金管理方案還可以對資金的流動過程進行全面的監(jiān)督及控制，使各個資金運作能夠具備較強的安全性及穩(wěn)定性，適當?shù)貎?yōu)化資金的周轉率，在國有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造較高的財富，構建良性循環(huán)機制，滿足國有企業(yè)各項業(yè)務活動對資金的利用要求。

其次，在國有企業(yè)內(nèi)部實施資金管理有助于實現(xiàn)資源的科學配置。在資金管理的過程中促進國有企業(yè)了解資金的流入及支出情況并進行資金的科學調(diào)配，避免出現(xiàn)較嚴重的資金浪費，同時也可以快速發(fā)現(xiàn)在資金使用過程中存在的各項風險，在前期提出科學的應對方案及管理策略，實現(xiàn)資金的有效分配，使各個資源配置效果能夠更加高效。

最后，國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營資金管理有助于降低企業(yè)在發(fā)展過程中的成本投入。在此過程中，企業(yè)將重點放在對賬面資金的科學調(diào)配上，有效減少在經(jīng)營活動中的成本投入，在此基礎上結合國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，適當減少對外融資需求，實現(xiàn)最佳的融資策略。通過內(nèi)外活動之間的相互融合實現(xiàn)對資金使用過程的全方位監(jiān)督，選擇成本較低和運作效率較高的資金使用方案，從前期環(huán)節(jié)防止出現(xiàn)不必要的資金浪費現(xiàn)象，使資金管理能夠更加科學地實施，符合國有企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，增強企業(yè)的綜合實力。

三、國有企業(yè)資金管理的難點分析

（一）財務資金管理制度不全

雖然國有企業(yè)在以往發(fā)展中進行了資金管理，但是從實際情況來看存在的問題較為多樣，尤其是在各項管理活動過程中，存在財務資金管理制度不健全的問題，無法實現(xiàn)資金管理工作的專業(yè)化發(fā)展。這主要是由于相關國有企業(yè)將重點放在如何擴張業(yè)務、提高經(jīng)濟效益上，并沒有考慮和經(jīng)濟效益相關的影響因素，導致資金管理存在較為嚴重的片面性。比如，預算管理和投融資管理規(guī)章制度不完善，各項管理活動太過主觀，導致資金管理活動中的漏洞持續(xù)增加，資金安全風險積聚和資金利用率低的問題突顯，無法使國有企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟利潤。由于大多數(shù)國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，資金的分布范圍較廣，在資金管理的過程中很少形成統(tǒng)一而嚴謹?shù)膶徟鷻C制和授權機制，或者是相關企業(yè)放棄了對資金的審批，無形中造成了資金浪費，對國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了較為嚴重的干擾。

（二）規(guī)劃和監(jiān)督落實不到位

在資金管理過程中由于包含的環(huán)節(jié)較為復雜，企業(yè)需要按照實際發(fā)展情況加強對資金使用過程的全面監(jiān)督及管理，在出現(xiàn)問題時能夠做到信息的有效響應，滿足現(xiàn)階段資金管理的要求。但是從當前國有企業(yè)資金管理現(xiàn)狀來看，存在著規(guī)劃和監(jiān)督落實不到位的問題，各項資金使用太過盲目，無法與企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進行相互的協(xié)調(diào)，無形之中造成了較為嚴重的資金浪費，導致資金管理效果逐漸降低。這主要是由于企業(yè)在資金管理活動實施過程中，并沒有在部門內(nèi)部下發(fā)對應的責任機制來負責資金的全過程監(jiān)督，或者是相關企業(yè)將重點放在了業(yè)務活動實施中的資金管控，并沒有落實全過程的監(jiān)督管理原則，也難以快速發(fā)現(xiàn)在業(yè)務活動中存在的資金浪費現(xiàn)象。規(guī)劃和監(jiān)督不到位導致資金管理處于低效化的狀態(tài)，甚至還會造成較為嚴重的資金損失，影響資金管理水平的有效提高。

（三）運營資金周轉效率偏低

運營資金周轉效率偏低也是國有企業(yè)資金管理活動中常見的問題。國有企業(yè)業(yè)務活動執(zhí)行過程離不開資金的有效運轉，只有保證內(nèi)部資金的流動性，才可以防止出現(xiàn)較為嚴重的資金鏈斷裂問題，以此來保證各項業(yè)務活動的順利實施。但是從當前國有企業(yè)資金管理現(xiàn)狀來看，普遍存在著運營資金周轉效率偏低的問題，這主要是由于相關企業(yè)在資金管理過程中整個資金管理方式太過單一，缺乏完善的預算，再加上隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)在市場經(jīng)濟中所面臨的挑戰(zhàn)和風險逐漸增多，企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的資金管理模式，無法按照資金管理的需求提出針對性較強的管理方案，導致資金管理水平和預期存在較為嚴重的差距。更有甚者還會在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，有重大資金安全風險。

四、國有企業(yè)資金管理的改善策略

（一）健全財務資金管理制度

國有企業(yè)在資金管理模式實施的過程中，需要按照以往工作反映的問題提出針對性較強的管理方案和應對策略，營造良好的管理氛圍，逐漸提升資金管理在企業(yè)中的重要地位，強化各部門人員的思想認知，更加嚴謹?shù)赝瓿少Y金管理的操作，并且做好各個業(yè)務活動實施情況的嚴格監(jiān)督，有效防止產(chǎn)生資金浪費問題，健全與之對應的管理機制，為企業(yè)穩(wěn)定進步提供多方位的保障。

首先，在規(guī)章機制建立過程中，相關領導人員需要加強對資金管理的重視程度，擴大資金管理制度宣傳力度，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的管理氛圍，讓各個部門能夠參與其中進行管理，形成完整的凝聚力。在后續(xù)資金管理時如果遇到任何的風險，可以馬上提出對應的優(yōu)化策略及管理方案，使各個資金的管理活動能夠具備較強的專業(yè)性。在資金管理活動實施過程中，企業(yè)還需要在內(nèi)部開展科學的經(jīng)驗交流會，探討當前資金管理的重點及很有可能出現(xiàn)的問題，落實于長遠提出針對性較強的應對策略及管理方案，不斷完善資金管理制度，使整體資金管理水平能夠得到進一步的提高。

其次，國有企業(yè)在資金管理的過程中還需要按照當前的戰(zhàn)略發(fā)展目標及對資金的需求進行資金使用量的科學核定，依據(jù)實際需求編制針對性較強的財務預算管理方案，在前期環(huán)節(jié)進行預算管理，減少資金浪費問題的發(fā)生概率，之后再構建靈活性較強的資金循環(huán)機制，設置對應的彈性空間，科學優(yōu)化資金配置，靈活應對在業(yè)務活動實施中存在的各項風險。企業(yè)需要從宏觀的角度來完善資金管理模式，制定不同的規(guī)章制度，落實科學的工作思路，使規(guī)章機制建設水平能夠得到進一步提高。

最后，在規(guī)章機制建設的過程中，相關企業(yè)還需要落實精細化的工作思維。國有企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，資金管理和企業(yè)后續(xù)的投融資運行有著密切的關系，所包含的資金管理模式太過復雜，因此企業(yè)需要按照實際情況制定詳細的工作準則及方法，為資金管理活動的科學進行提供重要的基礎。比如，可以在企業(yè)內(nèi)部建立財務資金的存放管理機制，根據(jù)工作實際頂層制定融資和投資管理辦法，建立財務共享中心以監(jiān)管資金核算，避免出現(xiàn)資金浪費的問題，保證內(nèi)部資金的有效運作，提高國有企業(yè)的發(fā)展水平。

（二）強化事前規(guī)劃與事后監(jiān)督

在資金管理的過程中，企業(yè)需要落實全過程的管控思路，不僅要將重點放在業(yè)務活動中的資金管理，還需要做好事前規(guī)劃與事后監(jiān)督，形成完整的資金管理鏈條，使各項資金管理活動能夠朝著專業(yè)化的趨勢不斷發(fā)展。對于有條件的企業(yè)可以按照實際情況分步推行預算管理模式，融合到不同的資金管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資金使用率的提高，在出現(xiàn)問題時要快速分析其中存在的差異，使資金管理水平能夠符合預期的要求。在事前規(guī)劃與事后監(jiān)督工作中，企業(yè)可以制定完善的審計管理機制，成立獨立性較強的審計部門，做好各項信息的有效審計，在出現(xiàn)問題時能夠馬上提出對應的管理方案及優(yōu)化策略，最大限度減少資金浪費問題的發(fā)生概率，以此來執(zhí)行全過程的資金管理模式。在事后監(jiān)督管理過程中，需要和前期制定的預算方案進行比較，有效應對在其中所產(chǎn)生的各項差異，并且貫徹落實精細化的工作思維，使各項資金管理活動能夠更加科學。對于前期預算中的差異，需要在部門內(nèi)部認真商討問題發(fā)生的原因，制定接下來的資金管理方案及管理重點，只有這樣才可以減少類似事件的發(fā)生，增強企業(yè)的綜合實力。此外，企業(yè)面對資金管理情況較為復雜的情況也可以引進外部審計機制，外部審計會以客觀的角度發(fā)現(xiàn)在資金管理環(huán)節(jié)中存在的各項矛盾，提出非常中肯的意見，企業(yè)需要按照最終的意見內(nèi)容提出有效的發(fā)展方案，使資金管理能夠朝著規(guī)范性的方向不斷進步。值得注意的是，在事前規(guī)劃與事后監(jiān)督工作中，需要統(tǒng)籌考慮企業(yè)業(yè)務活動的實施情況及資金的使用標準，落實動態(tài)化的工作思路，科學解決在資金管理中存在的各項矛盾，保證資金管理水平。

（三）提高運營資金周轉效率

在優(yōu)化企業(yè)資金結構，提高資金周轉效率時，需要把握資金管理的關鍵性工作要點、企業(yè)當前的發(fā)展目標及業(yè)務活動實施情況，并進行綜合協(xié)調(diào)，使各個管理工作能夠具備較強的專業(yè)性。

首先，相關企業(yè)可以利用信息系統(tǒng)的建設，以預計營銷額為主要前提配合科學的資金管理方法，實現(xiàn)對資金使用量的科學控制，確定最佳的資金使用范圍，并且將其各項引入數(shù)據(jù)庫平臺中，做好統(tǒng)一分析，快速應對在其中所產(chǎn)生的風險，使資金管理能夠朝著專業(yè)化的趨勢不斷發(fā)展。

其次，企業(yè)在后續(xù)發(fā)展時還需要進行供應鏈的管理，要保持和供貨商及客戶之間的合作關系。如果在后續(xù)資金管理時出現(xiàn)任何的風險，可以做到風險的分攤及轉移，逐漸提高風險管理工作的專業(yè)性，避免出現(xiàn)較為嚴重的資金浪費，做好各個環(huán)節(jié)的格式化管理。這樣一來不僅可以促進資金的正常使用，還有助于減少在資金管理環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各項矛盾，在加快資金周轉速度方面的作用是非常突出的。因此，企業(yè)需要加強對這一問題的有效認識，在各項管理活動執(zhí)行時進行數(shù)據(jù)的記錄，利用大數(shù)據(jù)等信息化管理工具幫助決策層了解當前的資金管理概況，制定針對性較強的工作方案，保證資金管理工作的科學實施，提高資金管理的效果。

結 語

國有企業(yè)要強化對內(nèi)部資金的科學管理，保障資金的安全性和效益性，避免出現(xiàn)較嚴重資金浪費，為各項業(yè)務活動創(chuàng)造良好的條件。國有企業(yè)需轉變以往的工作思路，引進現(xiàn)代化的工作觀念，改革已有的資金管理模式，注重對資金的全過程監(jiān)督，靈活應對在其中所產(chǎn)生的各項問題，提出有效的應對方案及改進策略，全面提高內(nèi)部資金管理水平，促進各項業(yè)務活動的科學實施，使國有企業(yè)能夠獲得較高的經(jīng)濟效益，真正助力于推動我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，承擔國有企業(yè)在社會中的重要職責。