國家中心城市建設(shè)視閾下鄭州人才支撐體系現(xiàn)狀初探

摘 要：當(dāng)代社會(huì)，人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。人才資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅猛增長，提升城市實(shí)力與影響力過程中發(fā)揮著不可替代的作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心形成的重要支撐。人力資源支撐已成為鄭州建設(shè)國家中心城市不可或缺的重要因素。本文以鄭州國家中心城市的建設(shè)過程為視角，客觀分析了鄭州人才支撐體系的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄭州人才發(fā)展存在的問題，并結(jié)合鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出了強(qiáng)化鄭州人才支撐的若干對策和建議。

關(guān)鍵詞：國家中心城市；鄭州人才支撐體系；現(xiàn)狀

近年來，鄭州市委、市政府十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)工作，并制定了人才建市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手抓規(guī)范、一手抓創(chuàng)新，營造有利于人才隊(duì)伍成長的環(huán)境和氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我市累計(jì)引進(jìn)各類中高級專業(yè)技術(shù)人才9646余人，其中高級職稱者有3407人，碩士以上研究生2620人;海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才304人，國家“千人計(jì)劃”7人（創(chuàng)新人才3人、創(chuàng)業(yè)人才4人），國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家1人;培養(yǎng)選拔了國務(wù)院特殊津貼專家126名，省政府津貼專家14人，省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人41名，省職業(yè)教育教學(xué)專家33人，市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1813名，市職業(yè)教育教學(xué)專家61人。鄭州人才數(shù)量不斷增加，人才支撐體系逐步發(fā)展與完善，現(xiàn)已經(jīng)取得較大成就。

一、注重落實(shí)，健全完善人才相關(guān)政策

隨著國家中心城市建設(shè)的腳步加快，鄭州市制定并下發(fā)了《鄭州市人民政府引進(jìn)高層次人才暫行辦法》、《鄭州市高層次專家決策咨詢顧問團(tuán)工作規(guī)則》、市委市政府《關(guān)于貫徹國家、省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的實(shí)施意見》、《關(guān)于落實(shí)河南省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)鄭州市“231青年人才工程”選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法的通知》和《鄭州市博士后科研工作站（研發(fā)基地）管理暫行辦法》等多項(xiàng)法規(guī)，2015年上半年以市委、市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）實(shí)施意見》，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義出臺(tái)了《鄭州市“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”實(shí)施辦法》，2016年鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市政府特殊津貼制度實(shí)施辦法通知》，由組織部、衛(wèi)計(jì)委、人社局聯(lián)合下發(fā)了《鄭州市引進(jìn)領(lǐng)軍人才享受社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保健有關(guān)待遇實(shí)施辦法》，由組織部、人社局、編辦、教育局、安局聯(lián)合下發(fā)了《鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才有關(guān)生活服務(wù)保障措施實(shí)施辦法》等7個(gè)配套文件。

二、著眼長遠(yuǎn)，加大高層次人才引進(jìn)力度

本著“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的原則，圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游和新材料、生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及食品加工、現(xiàn)代金融、高層次服務(wù)業(yè)等“4+6”戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，航空經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著眼我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要及長遠(yuǎn)發(fā)展，柔性引進(jìn)高層次人才鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立院士工作站、柔性引進(jìn)兩院院士。截止目前，在鄭州人民醫(yī)院、市疾控中心、鄭州大方橋梁集團(tuán)、鄭煤機(jī)等單位籌建了31個(gè)院士工作站，柔性引進(jìn)院士70名。加強(qiáng)“鄭州市高層次專家決策咨詢顧問團(tuán)”建設(shè)，改進(jìn)和完善市委、市政府重大問題決策咨詢機(jī)制。目前，我市已從國內(nèi)外篩選了20余位不同領(lǐng)域的專家作為顧問團(tuán)成員，對市委、市政府聘請的決策咨詢顧問：各縣（市、區(qū)）和市直各部門充分利用顧問團(tuán)高層次的人才及智力優(yōu)勢，進(jìn)行決策咨詢和重大問題研究。

三、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)開展高層次人才培養(yǎng)

一是加大高層次人才選拔力度。近年來，我市加強(qiáng)了各學(xué)科、各專業(yè)領(lǐng)域的高層次的培養(yǎng)、選拔工作，選拔培養(yǎng)了一批本地區(qū)本專業(yè)領(lǐng)域具有省內(nèi)和國內(nèi)較高學(xué)術(shù)水平、貢獻(xiàn)突出的高級專業(yè)技術(shù)人才。目前，我市有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有突出貢獻(xiàn)享受政府特殊津貼人員126人，享受省政府特殊津貼人員14人，省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人41人，省職業(yè)教育教學(xué)專家33人，市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1813人。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)工程。緊緊圍繞戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展高層次人才培養(yǎng)，2016年組織汽車與裝備制造領(lǐng)域高層次專業(yè)技術(shù)人才及高層管理人員赴清華大學(xué)培訓(xùn)，市政府辦公廳，發(fā)改委、國資委、工信委、科技局主管領(lǐng)導(dǎo)及來自我市汽車制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等20余家企業(yè)60名高層次人才參加了培訓(xùn)。三是不斷深化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。全面開展繼續(xù)教育。充分發(fā)揮高等院校、科研院所在學(xué)科綜合、科研項(xiàng)目和人才匯聚等方面的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成開放式繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，為專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新、提高素質(zhì)和能力提供高質(zhì)量的繼續(xù)教育服務(wù)。

四、構(gòu)建平臺(tái)，不斷加強(qiáng)引才載體建設(shè)

1998年1月，由省人事廳、市人事局和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同建立河南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。2001年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立了鄭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，2009年高新區(qū)被中組部批準(zhǔn)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。2000年我市開展設(shè)立博士后科研工作站的工作，先后建設(shè)博士后工作站45家，博士后研發(fā)基地29家，博士后工作站覆蓋了電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、食品加工等多個(gè)專業(yè)學(xué)科的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。鄭州大力轉(zhuǎn)變“就人才抓人才”的傳統(tǒng)觀念，開拓出“以平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聚集人才，以事業(yè)成就人才、留住人才”的新路子。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，用好現(xiàn)有創(chuàng)新資源，大力推動(dòng)中電科27所等在鄭科研院所拓展研發(fā)項(xiàng)目、鄭州大學(xué)等在鄭高?！半p一流”建設(shè)、規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家、培育高新技術(shù)企業(yè)4289家、獨(dú)角獸企業(yè)2家，2021年以來，已引進(jìn)各類人才39986人落地鄭州。堅(jiān)持大小平臺(tái)結(jié)合，一手抓中原科技城規(guī)劃建設(shè)、功能提升，設(shè)立河南?。ㄖ性萍汲牵┤瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，搶抓省科學(xué)院重建重振機(jī)遇，實(shí)施以收入為參照的人才激勵(lì)政策，聚集高端人才、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，成功吸引華為、?？低暤?34個(gè)重大項(xiàng)目入駐，落地高層次人才2100余名；一手抓200個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升完善智慧島2.0“雙創(chuàng)”模式并在全市復(fù)制推廣，打造人才密集型中小企業(yè)承接平臺(tái)、成長“苗圃”。堅(jiān)持引育結(jié)合，結(jié)合“人人持證、技能河南”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合新模式，每年培養(yǎng)技能人才40萬左右。深入實(shí)施數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)儲(chǔ)備應(yīng)用型大數(shù)據(jù)人才3.2萬人，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場化推動(dòng)相結(jié)合，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制、選聘制度、薪酬制度改革，讓人才的價(jià)值充分體現(xiàn)。

人才是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展最為重要的資源，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用。從鄭州市人才支撐體系的發(fā)展現(xiàn)狀來看，鄭州歷來高度重視人才發(fā)展，人才規(guī)模持續(xù)壯大、人才質(zhì)量穩(wěn)步提升、人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人才資本投入力度不斷加大、人才貢獻(xiàn)十分突出。然而，我們也應(yīng)清醒地看到，鄭州人才發(fā)展還存在著專業(yè)技術(shù)人才總量相對不足，高層次人才較為缺乏；人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，分布也不平衡；人才工作經(jīng)費(fèi)投入不足，企業(yè)教育培訓(xùn)力度不夠；人才工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善等突出問題。因此，鄭州需要進(jìn)一步主動(dòng)作為、拉高標(biāo)桿，搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)，以更大力度、更有力舉措推動(dòng)人才工作再上新臺(tái)階。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略行動(dòng)，大力實(shí)施鄭州人才計(jì)劃和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，不斷優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，在更深層次、更廣領(lǐng)域集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為將鄭州建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開放高地、人才高地提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐和智力保障，同時(shí)加快鄭州建設(shè)國家中心城市的步伐與進(jìn)程，充分發(fā)揮人才資源的支撐作用。

作者簡介：孟逸喆（1994—），女，河南靈寶人，中共鄭州市委黨校中華文化教研部助教，碩士，主要從事社會(huì)歷史與文化研究。