天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建

王富平 辜 穗 李 佳 彭子成 敬代驕 何昊陽

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所；2.中國石油西南油氣田公司科技處；3.中國石油川渝頁巖氣前線指揮部；4.中國石油西南油氣田公司財(cái)務(wù)處）

2020 年起，國務(wù)院國資委將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度作為指標(biāo)納入中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，倒逼中央企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)和原始創(chuàng)新。技術(shù)問題產(chǎn)生成本問題，天然氣產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型與資金密集型產(chǎn)業(yè)，更加注重研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)、預(yù)算與核算、加計(jì)扣除、創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)等。而傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方式存在預(yù)算管理、核算管理、研發(fā)按投入統(tǒng)計(jì)跟不上等問題[1]，迫切需要開展業(yè)財(cái)融合理念指導(dǎo)的體系性建設(shè)。

1 構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的必要性重要性

為適應(yīng)石油行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展天然氣等清潔高效能源的宏觀環(huán)境，天然氣科技創(chuàng)新活動(dòng)需要產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系，強(qiáng)化研發(fā)投入管理，對(duì)促進(jìn)和保障天然氣科技創(chuàng)新、高水平科技自立自強(qiáng)具有現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 深入推進(jìn)科技創(chuàng)新要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變

貫徹落實(shí)黨和國家深入推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)國戰(zhàn)略，《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27 號(hào)）提出，要建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。在《關(guān)于印發(fā)<研究與試驗(yàn)（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）>的通知》（國統(tǒng)字〔2019〕47 號(hào)）基礎(chǔ)上，《關(guān)于做好2020 年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理及報(bào)表編制工作的通知》（國資發(fā)財(cái)評(píng)〔2020〕79 號(hào)）進(jìn)一步明確要求，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，做好全面執(zhí)行新修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的準(zhǔn)備工作，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算工作組織，深化拓展財(cái)務(wù)決算功能作用，特別提出要嚴(yán)格界定統(tǒng)計(jì)范圍，科學(xué)統(tǒng)計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，真實(shí)反映研發(fā)投入情況?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)研發(fā)支出核算統(tǒng)計(jì)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資廳發(fā)財(cái)評(píng)〔2020〕47 號(hào)）提出加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)管理、規(guī)范研發(fā)支出核算統(tǒng)計(jì)、加大監(jiān)督檢查力度、用足用好優(yōu)惠政策等具體措施。新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》明確了加強(qiáng)創(chuàng)新投入與稅費(fèi)激勵(lì)的建設(shè)條例。

與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析與價(jià)值管理，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供精準(zhǔn)定位，為提質(zhì)增效提供支撐，是推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化治理體系與治理能力建設(shè)的重要工具。在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，推進(jìn)油氣田企業(yè)科技創(chuàng)新的管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是大勢(shì)所趨，國家系列政策制度出臺(tái)，更為解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下油氣田企業(yè)存在的核算不全、計(jì)量偏低等問題提供了重要保障。

1.2 加強(qiáng)天然氣企業(yè)研發(fā)投入考核的內(nèi)生需求

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度作為國資委對(duì)中央企業(yè)的考核項(xiàng)，實(shí)施兩年以來，成效顯著。2022 年1 月17日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開國企改革三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)，中央企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度已達(dá)到2.5%，其中工業(yè)企業(yè)達(dá)到2.9%。

天然氣行業(yè)的研發(fā)投入總量需要各天然氣企業(yè)共同支撐，需要依據(jù)天然氣產(chǎn)量和生產(chǎn)規(guī)模等，形成對(duì)天然氣企業(yè)的量化考核指標(biāo)。為此，天然氣企業(yè)需深化研究各自科技和研發(fā)投入的內(nèi)涵與特征，建立與銷售收入同比例增長(zhǎng)的研發(fā)投入機(jī)制，為研發(fā)投入強(qiáng)度計(jì)算與考核奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這就要求油氣田企業(yè)從研發(fā)項(xiàng)目全生命周期的視角進(jìn)行全成本預(yù)算與核算，建立相應(yīng)的研發(fā)投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、加計(jì)扣除措施等，從而對(duì)天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)提出更加緊迫的內(nèi)生需求[2]。

1.3 解決天然氣科技創(chuàng)新成本管理挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要

天然氣產(chǎn)業(yè)科技投入主要圍繞業(yè)務(wù)全鏈條的科技活動(dòng)，即圍繞天然氣勘探開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程展開，投入產(chǎn)出具有明確有效的因果關(guān)系，科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)融合具有嚴(yán)密的內(nèi)生約束。為適應(yīng)國家和油氣行業(yè)關(guān)于加強(qiáng)研發(fā)投入預(yù)算、核算、統(tǒng)計(jì)與加計(jì)扣除等系列新政要求，需充分利用科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)工具和特定方法，對(duì)油氣田企業(yè)科技、油氣生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理與分析，為管理人員提供決策信息，促進(jìn)油氣田企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新全成本的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和考核等管理[3]。

2 管理會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

構(gòu)建天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系，要堅(jiān)持以天然氣科技創(chuàng)新活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)協(xié)同的業(yè)財(cái)融合為前提，以解決科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)建設(shè)問題為導(dǎo)向，以國家關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、加強(qiáng)研發(fā)投入考核等政策制度為依據(jù)[4]。

2.1 體系結(jié)構(gòu)

天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)事關(guān)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過體系建設(shè)為推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變提供依據(jù)，為強(qiáng)化天然氣產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入管理、促進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)包括科技創(chuàng)新發(fā)展預(yù)測(cè)系統(tǒng)、科技創(chuàng)新投資決策系統(tǒng)、科技創(chuàng)新完全成本控制系統(tǒng)、科技創(chuàng)新全面績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)、科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)5 個(gè)部分（圖1）。

圖1 天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)

2.2 體系建設(shè)主要內(nèi)容

天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作圍繞上述體系結(jié)構(gòu)展開。

（1）天然氣科技創(chuàng)新發(fā)展預(yù)測(cè)。一是做好天然氣科技創(chuàng)新業(yè)財(cái)融合發(fā)展。業(yè)財(cái)融合是科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)的核心，要滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與科技創(chuàng)新全過程，提高科技創(chuàng)新活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的融合度，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)科技業(yè)務(wù)推送數(shù)據(jù)、科技投入核算自動(dòng)化、科技資源資產(chǎn)一體化管理、科技項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+模塊化”管理、科技資產(chǎn)全生命周期管理，在規(guī)范中支撐科技業(yè)務(wù)發(fā)展，在服務(wù)中強(qiáng)化科技價(jià)值管理。二是做好天然氣科技創(chuàng)新預(yù)測(cè)與控制。按照自上而下的思路，全油氣田企業(yè)實(shí)行一套制度、一個(gè)流程、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的管理模式，構(gòu)建具有共享、開放、互聯(lián)等數(shù)字化特點(diǎn)的全油氣田企業(yè)一級(jí)架構(gòu)信息系統(tǒng)支撐平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的天然氣業(yè)務(wù)流程和規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)各流程、各業(yè)務(wù)科技投入與研發(fā)投入數(shù)據(jù)抓取與分析，為短期科技項(xiàng)目決策、研發(fā)決策及長(zhǎng)期科技投資決策等提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)資源。這是天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

（2）天然氣科技創(chuàng)新投資決策。決策的主體是人，天然氣科技創(chuàng)新投資決策的前提是建立管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍體系。一是注重選拔人才。積極選拔、組建、培養(yǎng)相應(yīng)的人才隊(duì)伍，專業(yè)結(jié)構(gòu)上應(yīng)包含企業(yè)高層管理人員、科技管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、創(chuàng)新研發(fā)人員等不同類型人才；年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)注意老、中、青的梯隊(duì)結(jié)合；知識(shí)結(jié)構(gòu)上要關(guān)注碩博士、本科等不同學(xué)歷群體的優(yōu)化。二是提升人才素質(zhì)。人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，不僅要組織專業(yè)性會(huì)計(jì)知識(shí)與技能培訓(xùn)，還要組織科技管理知識(shí)與技能培訓(xùn)，以及業(yè)財(cái)融合等相關(guān)的培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員進(jìn)行天然氣科技創(chuàng)新投入的決策水平。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。不斷豐富完善天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)理論、方法與工具體系，考慮網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流戰(zhàn)略管理決策的方法選擇與使用，如價(jià)值鏈分析法、SWOT 分析法、平衡計(jì)分卡、作業(yè)成本法等。推進(jìn)管理會(huì)計(jì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，促進(jìn)天然氣科技創(chuàng)新投資決策朝著科學(xué)化與數(shù)字化的方向發(fā)展[5]。

（3）天然氣科技創(chuàng)新完全成本控制。一是做好完全成本管理。以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)，通過對(duì)天然氣科技創(chuàng)新完全成本的核算、分析、決策、控制等職能優(yōu)化，有效降低油氣田企業(yè)的無效科技成本支出，科學(xué)規(guī)范科技資金管理體系，為天然氣科技創(chuàng)新財(cái)務(wù)、預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)等提供全面、真實(shí)、可靠的信息資料，促進(jìn)天然氣科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出的最大化與價(jià)值驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是做好天然氣科技創(chuàng)新成本責(zé)任會(huì)計(jì)體系建設(shè)。組織構(gòu)建規(guī)劃、控制、考核、評(píng)價(jià)等較為完善的系統(tǒng)會(huì)計(jì)制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則、責(zé)任歸屬、責(zé)任指標(biāo)等，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)督、管理，全面真實(shí)地對(duì)油氣田企業(yè)的科技創(chuàng)新責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)。

（4）天然氣科技創(chuàng)新全面績(jī)效評(píng)價(jià)。一是做好天然氣科技創(chuàng)新的全面績(jī)效評(píng)價(jià)。立足《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》，建立針對(duì)不同類型天然氣科技創(chuàng)新成果的績(jī)效評(píng)價(jià)體系[6]；健全科技評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，明確科技績(jī)效評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立配套考核體系[7]。通過績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合考量，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題與不足，并提出改進(jìn)策略、獎(jiǎng)懲措施。二是做好天然氣科技創(chuàng)新績(jī)效考核管理。油氣企業(yè)年度科技績(jī)效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效薪酬掛鉤，將科技績(jī)效考核結(jié)果作為干部任免提拔的重要量化評(píng)價(jià)參考依據(jù)；加大年度績(jī)效考核在企業(yè)工資總額增量中的掛鉤比例，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新價(jià)值導(dǎo)向的分配機(jī)制[8]；充分發(fā)揮績(jī)效考核的“指揮棒”作用，建立科技成果評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)管、評(píng)價(jià)成果推廣應(yīng)用、科技成果評(píng)價(jià)工作考核與激勵(lì)、科技評(píng)價(jià)智庫管理等系列績(jī)效考核制度[9]。

（5）天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)報(bào)告。天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)報(bào)告包含天然氣科技戰(zhàn)略管理、投融資管理、成本管理、投入預(yù)算管理、社會(huì)責(zé)任履行及績(jī)效管理5 個(gè)維度。報(bào)告需滿足4 個(gè)層次的設(shè)定：一是油氣田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略層，要為天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)及其他管理活動(dòng)提供相關(guān)信息[10]。二是油氣田負(fù)責(zé)科技經(jīng)營(yíng)管理層及其分管部門，要為科技經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)提供相關(guān)信息。三是企業(yè)直屬院所、廠礦處的科技推廣應(yīng)用部門，要為企業(yè)日?？萍紭I(yè)務(wù)或科技作業(yè)活動(dòng)提供相關(guān)信息。四是科技項(xiàng)目經(jīng)理或組長(zhǎng)、科技財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人，報(bào)告重大科技項(xiàng)目或科技專項(xiàng)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目專題報(bào)告、科技成本報(bào)告、科技資金預(yù)算報(bào)告等。

3 推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的保障措施

科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，需要相關(guān)人員轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)理念、明確崗位職責(zé)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作流程，實(shí)施精細(xì)化管理，推進(jìn)天然氣科技創(chuàng)新活動(dòng)與財(cái)務(wù)深度融合。

3.1 提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)科技財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變

（1）引領(lǐng)財(cái)務(wù)管理人員和科技管理人員學(xué)習(xí)更新管理會(huì)計(jì)理念。轉(zhuǎn)變對(duì)科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)的認(rèn)知與理解，提升相關(guān)人員的科技創(chuàng)新成本管理能力。鼓勵(lì)油氣田企業(yè)財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員、科技人員參與管理會(huì)計(jì)專業(yè)考試，提升技能，從根本擺脫人才匱乏的困境。

（2）明確管理會(huì)計(jì)工作崗位職責(zé)?；緧徫宦氊?zé)包括：參與制訂中長(zhǎng)期和年度科技創(chuàng)新計(jì)劃、科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)與評(píng)審、建立健全科技創(chuàng)新活動(dòng)管理體制與機(jī)制；對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)投入的人財(cái)物資源優(yōu)化配置與高效使用提供管理建議，落實(shí)年度科技創(chuàng)新計(jì)劃與管理制度執(zhí)行，跟蹤分析科技創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況；協(xié)同科技創(chuàng)新活動(dòng)管理人員做好研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入審核確認(rèn)工作，編報(bào)已完成項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)決算與年度科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)決算；協(xié)同財(cái)會(huì)部門用足、用好政府鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策；做好其他相關(guān)工作，如中止的科研項(xiàng)目已發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出善后管理、召集科研機(jī)構(gòu)管理人員和研發(fā)人員不定期培訓(xùn)、宣講政府與公司頒布實(shí)施的科研管理政策或制度、涉及科研部門簽訂的經(jīng)濟(jì)合同事前審核與事后執(zhí)行監(jiān)督等工作。

3.2 強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合，提高科技投入預(yù)算和核算水平

（1）加強(qiáng)科技投入全成本預(yù)算與核算的制度建設(shè)。一是建立健全管理會(huì)計(jì)制度，為天然氣科技創(chuàng)新業(yè)財(cái)融合提供制度依據(jù)，將科技創(chuàng)新投入、研發(fā)投入等所涉及的環(huán)節(jié)制度化。二是設(shè)置專職管理會(huì)計(jì)及管理機(jī)構(gòu)，明晰權(quán)責(zé)劃分，有效發(fā)揮事前預(yù)測(cè)、事中管控、事后評(píng)價(jià)等職能。三是積極推進(jìn)油氣田科技投入全面預(yù)算管理，建立研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)管理制度出臺(tái)，促進(jìn)科技投入全成本預(yù)算。四是加強(qiáng)全成本核算，建立適用于天然氣主營(yíng)業(yè)務(wù)的研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算體系，同步實(shí)現(xiàn)歸集邊界、分?jǐn)傄罁?jù)、歸集證據(jù)文件、歸集結(jié)果的“四位一體”協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的“應(yīng)享盡享”目標(biāo)。

（2）積極推進(jìn)科技投入全流程精細(xì)化管理。一是強(qiáng)化天然氣工程總承包科技項(xiàng)目全生命周期管理，對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)證、考評(píng)、確認(rèn)或淘汰等進(jìn)行全成本管理，合理確認(rèn)常規(guī)天然氣、非常規(guī)天然氣（頁巖氣、致密氣）的科技投入，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體共享科技活動(dòng)價(jià)值。二是建立油氣內(nèi)部市場(chǎng)研發(fā)交易與核算結(jié)算制度，建立明確的預(yù)算核算報(bào)表，將歸屬于投資類的天然氣研發(fā)投入進(jìn)行還原和歸屬確認(rèn)。三是實(shí)施精細(xì)化管理，適應(yīng)油公司體制要求，厘清科技投入與產(chǎn)出績(jī)效的關(guān)系，建立銷售收入級(jí)序科目，完善企業(yè)研發(fā)信息共享制度。

（3）強(qiáng)化管理部門職責(zé)。一是財(cái)務(wù)部門需組織制訂研發(fā)費(fèi)用管理規(guī)章制度，匯總平衡年度研發(fā)費(fèi)用框架預(yù)算，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用核算及加計(jì)扣除，進(jìn)行研發(fā)全成本核算與歸集。二是科技部門負(fù)責(zé)編制科研年度研發(fā)投入計(jì)劃建議，審查公司研發(fā)費(fèi)用年度預(yù)算管理執(zhí)行情況，考核研發(fā)投入強(qiáng)度指標(biāo)完成情況，以及本單位研發(fā)項(xiàng)目“三新”（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝）鑒定工作的歸口管理[11]。

3.3 加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除落地

（1）完善油氣田企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度信息統(tǒng)計(jì)。會(huì)計(jì)部門和科研管理部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神，準(zhǔn)確界定研發(fā)強(qiáng)度計(jì)算的各個(gè)要素。完善核算管理體系，促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化。盡管會(huì)計(jì)核算執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，統(tǒng)計(jì)核算執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制，但研發(fā)費(fèi)用支出的本質(zhì)一致，二者存在協(xié)調(diào)空間。為此，需建立更多的輔助賬和臺(tái)賬，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，充分開發(fā)成本歸集和費(fèi)用控制功能，對(duì)全部目標(biāo)成本要素進(jìn)行管控，對(duì)各類科技投入進(jìn)行全口徑核算管理，使研發(fā)費(fèi)用最終通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體現(xiàn)出來，用貼標(biāo)簽的方式，系統(tǒng)中可查詢，得到專家和稅務(wù)等部門的認(rèn)可，避免審計(jì)和納稅風(fēng)險(xiǎn)。

（2）強(qiáng)化“三新”鑒定工作流程，促進(jìn)加計(jì)扣除。依據(jù)天然氣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和油氣田企業(yè)的實(shí)際情況，聘請(qǐng)石油行業(yè)專家，開展項(xiàng)目“三新”鑒定工作，凡列支研發(fā)費(fèi)、從事研究開發(fā)活動(dòng)，均須進(jìn)行鑒定，具體可采用負(fù)面清單辨別法、目標(biāo)結(jié)果判定法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法和專家判斷法。在進(jìn)行“三新”項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)按研發(fā)費(fèi)用定義剔除不符合項(xiàng)目，符合項(xiàng)目納入研發(fā)支出管理，確保從源頭提高“三新”項(xiàng)目的支出，增加研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除基數(shù)[12]。在進(jìn)行“三新”項(xiàng)目的核算與歸集時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目分布于多個(gè)研究院所和研究主體的現(xiàn)實(shí)情況，考慮多個(gè)研發(fā)單元對(duì)核算歸集的影響，設(shè)置研發(fā)項(xiàng)目輔助核算[13]。在研發(fā)支出輔助賬上，備注研發(fā)項(xiàng)目稅會(huì)差異及支出稅會(huì)差異，在項(xiàng)目結(jié)束后整理留存相關(guān)文件資料，以備后期稅務(wù)檢查。

（3）開展加計(jì)扣除政策宣傳和培訓(xùn)工作。組織相關(guān)技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家、稅務(wù)專家開展政策宣講、“三新”鑒定、研發(fā)費(fèi)用核算歸集、稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、備查資料收集整理等專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)研究單位科技、財(cái)務(wù)、人事管理人員和科研骨干的培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)人員全面掌握國家政策，確保加計(jì)扣除工作不留死角、全面落實(shí)[14]。

3.4 搭建管理會(huì)計(jì)模型，評(píng)價(jià)科技成果經(jīng)濟(jì)效益

（1）科學(xué)設(shè)置研發(fā)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)。開展研發(fā)項(xiàng)目績(jī)效考核方法理論與實(shí)證研究，聘請(qǐng)資深專家進(jìn)行咨詢研討，從龐雜的業(yè)財(cái)指標(biāo)中遴選經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果指標(biāo)，包括新增天然氣銷售額及銷售利潤(rùn)、項(xiàng)目投資回收期、油氣田企業(yè)新增稅收節(jié)支總額等，開展經(jīng)濟(jì)效益量化編報(bào)評(píng)價(jià)工作。

（2）精準(zhǔn)規(guī)范模型的數(shù)據(jù)輸入標(biāo)準(zhǔn)。在結(jié)果指標(biāo)科學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合天然氣產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，建立數(shù)據(jù)輸入模板。例如：知識(shí)產(chǎn)品價(jià)值包括科技論文、科技專著、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技獎(jiǎng)勵(lì)；科技效益包括成果水平和生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值；經(jīng)濟(jì)效益包括新增可采儲(chǔ)量、新增探明儲(chǔ)量、新增控制儲(chǔ)量和新增原油產(chǎn)量；技術(shù)價(jià)值包括創(chuàng)新程度、技術(shù)集成水平和用戶滿意度[15]。

（3）要明確模型的業(yè)務(wù)邏輯，強(qiáng)化系統(tǒng)控制。一是正確映射研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目的總投入、轉(zhuǎn)化應(yīng)用收益、獲得利潤(rùn)等指標(biāo)的提取運(yùn)算。注意避免成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目復(fù)用、經(jīng)濟(jì)效益虛報(bào)、研發(fā)投資項(xiàng)目漏報(bào)、投資額不完整、回收期不實(shí)等問題。二是明確數(shù)據(jù)來源，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)協(xié)同的系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)所需的成果效益計(jì)算數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及項(xiàng)目信息的自動(dòng)獲取傳遞，確保數(shù)據(jù)源真實(shí)可靠。三是制定規(guī)則，明確經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的運(yùn)算邏輯，實(shí)現(xiàn)科技成果經(jīng)濟(jì)效益報(bào)告“一鍵式”傳遞或?qū)С觥?/p>

4 結(jié)束語

落實(shí)國家和油氣行業(yè)相關(guān)要求，研發(fā)強(qiáng)度考核和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是中央企業(yè)必須開展的企業(yè)管理活動(dòng)，這是一項(xiàng)制度問題，也是一項(xiàng)改革問題，更是提質(zhì)增效專項(xiàng)活動(dòng)需要布局的重大事項(xiàng)。中國石油西南油氣田公司積極推進(jìn)天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系應(yīng)用，已經(jīng)取得相應(yīng)成效。隨著實(shí)踐的深入推進(jìn)發(fā)現(xiàn)，天然氣科技創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獲取決策信息的重要途徑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)天然氣科技創(chuàng)新活動(dòng)與財(cái)務(wù)深度融合，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、科技管理與稅務(wù)管理信息有效整合，更好發(fā)揮體系作用、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面，還有許多工作要協(xié)同，需要進(jìn)一步深入思考與探索。