美軍電磁頻譜領(lǐng)域的發(fā)展

李欣童，楊 蔚，鄭鵬飛，劉思捷，楊佳敏

（中國(guó)航天科工集團(tuán)8511 研究所，江蘇 南京 210007）

0 引言

電磁頻譜既是偵察監(jiān)視、指揮控制、敵我識(shí)別和預(yù)警探測(cè)等信息傳遞的資源載體，又是鏈接陸、海、空、天、網(wǎng)跨域協(xié)同作戰(zhàn)的紐帶，可謂是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)之魂，對(duì)塑造態(tài)勢(shì)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)起著越來(lái)越重要的作用。為爭(zhēng)奪戰(zhàn)場(chǎng)電磁頻譜域的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)美軍推出多項(xiàng)舉措，頒布了一系列電磁頻譜戰(zhàn)政策、條令、新概念和報(bào)告，持續(xù)研發(fā)新式電磁頻譜作戰(zhàn)武器裝備，并積極在戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中檢驗(yàn)生成電磁頻譜作戰(zhàn)能力，著力打造電磁頻譜作戰(zhàn)力量，搶占電磁頻譜優(yōu)勢(shì)。

1 美電磁頻譜概念發(fā)展概況

美國(guó)對(duì)電磁頻譜重視程度日益增大，密集出臺(tái)電磁頻譜領(lǐng)域的戰(zhàn)略、規(guī)劃、條令等文件，其概念發(fā)展如圖1 所示。2009 年，美國(guó)戰(zhàn)略司令部推出電磁頻譜戰(zhàn)爭(zhēng)早期概念，在電子戰(zhàn)的基礎(chǔ)上增加電磁頻譜管理、電磁頻譜控制、電磁戰(zhàn)斗控制等任務(wù)內(nèi)容，并在《2010 聯(lián)合構(gòu)想》的基礎(chǔ)上制定《2010 聯(lián)合頻譜構(gòu)想》，于2010 年8 月發(fā)布《贏得21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與安全優(yōu)勢(shì)：電磁頻譜控制戰(zhàn)略框架》文件，為聯(lián)合信息作戰(zhàn)中心構(gòu)建起電磁頻譜控制的頂層戰(zhàn)略框架和體系架構(gòu)。

圖1 電磁頻譜領(lǐng)域概念發(fā)展圖

1.1 美國(guó)國(guó)防部層面

2013 年，美國(guó)防部擬定了《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》條令。2014 年，美國(guó)防部發(fā)布《電磁頻譜戰(zhàn)略》指出，“各作戰(zhàn)域?qū)﹄姶蓬l譜需求不斷增加，所有聯(lián)合行動(dòng)的機(jī)動(dòng)、火力、指揮控制、情報(bào)以及后勤供給等均依靠應(yīng)用電磁頻譜的能力，電磁頻譜是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源”，報(bào)告為近幾年美軍電磁頻譜戰(zhàn)建設(shè)發(fā)展指引了方向。2017 年新任國(guó)防部長(zhǎng)Ashton Carter 簽署首部《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》文件，正式確立電磁頻譜為獨(dú)立作戰(zhàn)域并闡述作戰(zhàn)實(shí)施方式。2018 年版《國(guó)防戰(zhàn)略》為電磁頻譜作戰(zhàn)提供頂層戰(zhàn)略指導(dǎo)和理論指南，確定了未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期制定電磁頻譜行動(dòng)的規(guī)劃與需求原則。2020 年10 月，美國(guó)防部發(fā)布《電磁頻譜優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略》［2］，明確指出“國(guó)防部認(rèn)為電磁頻譜是一個(gè)關(guān)鍵作戰(zhàn)空間，國(guó)防部必須在該空間內(nèi)執(zhí)行火力、機(jī)動(dòng)和通信任務(wù)……電磁頻譜部署軍事作戰(zhàn)的一個(gè)獨(dú)立域，因?yàn)殡姶蓬l譜與聯(lián)合條令中所確定的那些作戰(zhàn)域是不可分割的”，正在將電磁戰(zhàn)與頻譜管理融合為統(tǒng)一的電磁頻譜作戰(zhàn)，闡述了美軍電磁頻譜優(yōu)勢(shì)構(gòu)想（實(shí)現(xiàn)電磁機(jī)動(dòng)自由）、指導(dǎo)原則（包含復(fù)雜電磁作戰(zhàn)環(huán)境、電磁頻譜優(yōu)勢(shì)、電磁頻譜機(jī)動(dòng)、電磁頻譜共享），并提出電磁頻譜領(lǐng)域的5大戰(zhàn)略目標(biāo)（涉及能力發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)、訓(xùn)練與教育、國(guó)際合作、電磁頻譜治理）。2021 年7 月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀簽署《電磁頻譜優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略實(shí)施方案》（EMSSS I-Plan），該計(jì)劃為美國(guó)防部建立電磁頻譜體系提供了愿景、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和工具，提供了實(shí)現(xiàn)2020 電磁頻譜優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略愿景所需的具體綱領(lǐng)和問責(zé)監(jiān)督。為達(dá)成美軍“在選定的時(shí)間、地點(diǎn)和參數(shù)上實(shí)現(xiàn)電磁頻譜中的行動(dòng)自由”的戰(zhàn)略愿景提供了實(shí)施綱領(lǐng)；對(duì)負(fù)責(zé)電磁頻譜作戰(zhàn)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整與更新規(guī)劃，建立問責(zé)制和結(jié)果制，加強(qiáng)監(jiān)督，美電磁頻譜戰(zhàn)略的監(jiān)管職責(zé)由參聯(lián)會(huì)副主席移交美國(guó)防部首席信息官，參聯(lián)會(huì)主要負(fù)責(zé)作戰(zhàn)。此舉表明，美軍為電磁頻譜戰(zhàn)略的執(zhí)行確立了頂層負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。

1.2 美國(guó)參聯(lián)會(huì)層面

2012 年2 月頒布的JP3-13.1《聯(lián)合電子戰(zhàn)條令》中首次提出聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)（JEMSO）概念。同年3月頒布了JP6-01《聯(lián)合電磁頻譜管理行動(dòng)》，提供聯(lián)合電磁頻譜管理操作的組織原則、規(guī)劃、準(zhǔn)備、執(zhí)行和評(píng)估辦法，美軍將聯(lián)合電磁頻譜放在JP6 系列，主要闡述戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)C4I 系統(tǒng)的運(yùn)用。2012—2015 年間，參聯(lián)會(huì)先后發(fā)布了CJCSM 手冊(cè)類文件（包含CJCSM3320.01C《電磁作戰(zhàn)環(huán)境中聯(lián)合電磁頻譜管理行動(dòng)》、CJCSM3320.04《電子戰(zhàn)支援聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》、CJCSM3320.02D《聯(lián)合頻譜干擾消除程序》）和CJCSI 指示類文件（包含CJCSI3320.01D《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》、CJCSI3320.02F《聯(lián)合頻譜干擾消除》、CJCSI3320.02E-1《聯(lián)合頻譜干擾消除程序保密增本》）。2015 年發(fā)布《電磁頻譜作戰(zhàn)聯(lián)合概念》，2016 年10 月頒布的JDN 3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》紀(jì)要草案，以JP6-01 和CJCSM3320、CJCSI3320 等條令為支撐，規(guī)范了電磁頻譜作戰(zhàn)術(shù)語(yǔ)和作戰(zhàn)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職能角色、組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃制定、作戰(zhàn)實(shí)施和評(píng)估作了初步明確，但聯(lián)合條令注釋（JDN），通常作為尚未發(fā)布的聯(lián)合條令草案，或?qū)σ寻l(fā)布的正式條令的補(bǔ)充文件，本身并不具備正式條令的權(quán)威性。2020 年5 月22 日頒布JP3-85《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》條令，共分4 章和12 個(gè)附錄，對(duì)JDN3-16 做了重大改進(jìn)，同時(shí)宣布廢除JP 3-13.1 和JP 6-01，對(duì)舊版條令中與電子戰(zhàn)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行移除、替代、增加或修改，為規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)估JEMSO 提供了基本原則和指導(dǎo)。美軍已將電磁頻譜域視作獨(dú)立作戰(zhàn)域，JP3-85 更關(guān)注電磁頻譜的聯(lián)合作戰(zhàn)屬性，該條令正式對(duì)JEMSO 的定義、組織機(jī)構(gòu)、行動(dòng)規(guī)劃、作戰(zhàn)實(shí)施、效能評(píng)估等方面做了進(jìn)一步規(guī)范。建立起JEMSO 體系框架，謀求通過奪取戰(zhàn)場(chǎng)電磁頻譜優(yōu)勢(shì)進(jìn)而掌握聯(lián)合作戰(zhàn)的主導(dǎo)權(quán)，獲得持久性優(yōu)勢(shì)。自此“聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)”這一理念從美軍最高層正式確立，與同年國(guó)防部發(fā)布的《電磁頻譜優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略》一起，實(shí)現(xiàn)了美軍在電磁頻譜領(lǐng)域內(nèi)作戰(zhàn)行動(dòng)的戰(zhàn)略引領(lǐng)與條令落實(shí)“兩條腿走路”。

1.3 美國(guó)軍兵種層面

2013 年美空軍提出頻譜戰(zhàn)概念。2014 年美海軍提出電磁機(jī)動(dòng)戰(zhàn)概念，同年美陸軍司令部發(fā)布了《FM 3-38 賽博電磁行動(dòng)》野戰(zhàn)手冊(cè)，為美陸軍實(shí)施賽博電磁行動(dòng)（CEMA）提供了全局性的理論指導(dǎo)與指南。2017 年，美陸軍發(fā)布了新版FM3-12《賽博空間和電子戰(zhàn)作戰(zhàn)》野戰(zhàn)手冊(cè)，取代FM3-38，并將賽博電磁行動(dòng)更名為賽博空間和電磁行動(dòng)。2018 年10 月，美國(guó)海軍副部長(zhǎng)簽署2400.3 指令《電磁作戰(zhàn)空間（EMBS）》，在海軍部（包括海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)）范圍內(nèi)以指令方式明確“將電磁戰(zhàn)斗空間視為作戰(zhàn)空間”，認(rèn)為電磁戰(zhàn)斗空間是一個(gè)物理環(huán)境和作戰(zhàn)行動(dòng)戰(zhàn)斗空間，由特定時(shí)間、特定地點(diǎn)上所開展的軍事作戰(zhàn)行動(dòng)中所有輻射電磁能構(gòu)成。2019 年7 月，美空軍發(fā)布新條令附錄ANNEX 3-51《電磁戰(zhàn)與電磁頻譜行動(dòng)》，替代了2014 年10 月發(fā)布的條令附錄3-51《電子戰(zhàn)》，重點(diǎn)描述了電磁頻譜行動(dòng)和電磁戰(zhàn)2 大概念及其對(duì)抗行動(dòng)與構(gòu)成、支援行動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)、行動(dòng)規(guī)劃、實(shí)施與評(píng)估，并明確電磁戰(zhàn)的空中、太空和賽博空間3 種樣式構(gòu)成。這是美軍首次將“電子戰(zhàn)”正式替換為“電磁戰(zhàn)”，并最終被JP3-85和《美國(guó)國(guó)防部軍事及相關(guān)術(shù)語(yǔ)詞典》（2020年版）所采納。2021 年4 月美空軍發(fā)布了其首部電磁頻譜優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，與2020 年國(guó)防部發(fā)布的《電磁頻譜優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略》保持步調(diào)一致，并制定了實(shí)施方案，對(duì)美軍空軍和太空軍的電磁頻譜相關(guān)行動(dòng)提供指導(dǎo)。美海軍正在更新其電磁頻譜戰(zhàn)略，美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)發(fā)布了電子戰(zhàn)能力發(fā)展規(guī)劃，2021 年8 月美陸軍發(fā)布新版FM3-12《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)與電磁戰(zhàn)》條令，取代2017 年老版，新版條令中美陸軍在網(wǎng)絡(luò)空間與電磁戰(zhàn)方面的目標(biāo)是應(yīng)對(duì)新型作戰(zhàn)環(huán)境與新威脅，并滿足多域作戰(zhàn)需求，強(qiáng)調(diào)了在與對(duì)等對(duì)手的高端對(duì)抗中占據(jù)電磁頻譜優(yōu)勢(shì)。

1.4 美國(guó)學(xué)術(shù)智庫(kù)層面

2010 年，美國(guó)“老烏鴉”協(xié)會(huì)發(fā)布了《21 世紀(jì)電子戰(zhàn)》白皮書，勾勒出新時(shí)期電子戰(zhàn)的發(fā)展藍(lán)圖，戰(zhàn)略性地提出了電磁頻譜控制的概念，旨在阻止敵方用頻自由的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)己方的用頻自由。2015 年12 月，美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心（CSBA）發(fā)布《制勝電波：重拾美國(guó)在電磁頻譜領(lǐng)域的主宰地位》研究報(bào)告，該報(bào)告的重要意義體現(xiàn)在以下2 方面：一是提出了“電磁頻譜戰(zhàn)”理念，從戰(zhàn)略、作戰(zhàn)、技術(shù)3 個(gè)層面闡述電磁頻譜重要性，對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)防部正在推進(jìn)的“將電磁頻譜視作一個(gè)獨(dú)立作戰(zhàn)域”理念的映射；二是首次提出“低功率到零功率”作戰(zhàn)概念，指出其理念是電磁頻譜領(lǐng)域在中短期內(nèi)的主要作戰(zhàn)模式，并給出該理念可能的作戰(zhàn)想定。2017 年10 月CSBA 發(fā)布了《制勝灰色地帶：利用電磁戰(zhàn)重獲局勢(shì)掌控優(yōu)勢(shì)》，報(bào)告采用了電磁戰(zhàn)（EM Warfare）一詞，指由電磁頻譜中的通信、感知、干擾和欺騙所有軍事行動(dòng)組成，是電磁頻譜作戰(zhàn)域內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)形式。主要闡述了美國(guó)如何利用電磁戰(zhàn)來(lái)反制敵方的“灰區(qū)作戰(zhàn)”，并給出電磁戰(zhàn)在應(yīng)對(duì)“灰區(qū)作戰(zhàn)”時(shí)的典型應(yīng)用場(chǎng)景和所需開發(fā)的新型作戰(zhàn)概念和能力。2019 年 11 月CSBA 發(fā)布了《制勝無(wú)形之戰(zhàn)：在電磁頻譜內(nèi)獲取持續(xù)性優(yōu)勢(shì)》的研究報(bào)告，明確建議“為奪取電磁頻譜優(yōu)勢(shì)，美國(guó)防部應(yīng)將電磁頻譜視作獨(dú)立作戰(zhàn)域”。從多個(gè)非對(duì)稱能力維度對(duì)敵己電磁頻譜能力進(jìn)行對(duì)比凈評(píng)估，提出了電磁機(jī)動(dòng)戰(zhàn)的能力創(chuàng)新建議，并將“體系博弈”的理念充分融入到電子戰(zhàn)與電磁頻譜作戰(zhàn)，提出與體系化建設(shè)的新理念——馬賽克戰(zhàn)、殺傷網(wǎng)等結(jié)合發(fā)展。這3 個(gè)報(bào)告一起構(gòu)成了CSBA 在電磁頻譜作戰(zhàn)領(lǐng)域的“制勝三部曲”，基本闡述了從作戰(zhàn)概念、作戰(zhàn)應(yīng)用到能力生成的完整過程。2021 年3 月10 日，美國(guó)哈德遜研究所發(fā)布了《無(wú)形戰(zhàn)場(chǎng)：美國(guó)電磁頻譜優(yōu)勢(shì)技術(shù)戰(zhàn)略》報(bào)告，分析了美國(guó)在電磁頻譜作戰(zhàn)的發(fā)展趨勢(shì)以及電磁頻譜作戰(zhàn)概念與能力的非對(duì)稱性比較，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了JEMSO 的技術(shù)優(yōu)先事項(xiàng)，探討了美軍電磁頻譜領(lǐng)域軍事行動(dòng)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇以及重獲電磁頻譜優(yōu)勢(shì)應(yīng)采取的技術(shù)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)。報(bào)告延續(xù)了作者克拉克就職于美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心CSBA 時(shí)發(fā)布的電磁頻譜戰(zhàn)領(lǐng)域“制勝三部曲”的基本理念，可視為作者在電磁頻譜作戰(zhàn)時(shí)代對(duì)“三部曲”的修訂。2023 年1 月，美蘭德公司發(fā)布名為《在電磁頻譜中智勝敏捷對(duì)手》報(bào)告，報(bào)告分析了電磁頻譜的在美軍重點(diǎn)重要地位，介紹了蘭德公司“空軍項(xiàng)目（PAF）”開展的研究和美空軍“電子戰(zhàn)綜合重編程”（EWIR）機(jī)構(gòu)設(shè)想的愿景，報(bào)告認(rèn)為需注重發(fā)展認(rèn)知電子戰(zhàn)的可操作性、云集成與數(shù)據(jù)工程、飛行進(jìn)程軟件和容器化微服務(wù)、機(jī)載高性能計(jì)算4個(gè)方面的能力發(fā)展。

2 美電磁頻譜領(lǐng)域發(fā)展及特點(diǎn)分析

2.1 美電磁頻譜發(fā)展分析

電磁頻譜直到現(xiàn)代化信息化時(shí)代地位才逐漸凸顯，美軍實(shí)施全域作戰(zhàn)（陸、海、空、天、賽博空間、電磁頻譜）過程中在戰(zhàn)略、作戰(zhàn)、裝備層面都體現(xiàn)出對(duì)電磁頻譜的依賴［3］。從美國(guó)國(guó)防部、軍兵種以及智庫(kù)多方可知，近幾年美國(guó)電子戰(zhàn)領(lǐng)域乃至整個(gè)電磁頻譜領(lǐng)域都經(jīng)歷了全面的、深刻的轉(zhuǎn)型，最核心的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1）美軍認(rèn)為電磁頻譜是作戰(zhàn)空間。在早期對(duì)電磁頻譜的運(yùn)用更多的將其認(rèn)作為承載信息的“介質(zhì)”及傳輸信息的“通道”，為了控制這些信息獲取及傳輸?shù)摹昂铰贰保l(fā)展了電子攻擊武器以實(shí)施傳統(tǒng)電子戰(zhàn)。以前“電子戰(zhàn)”停留在器物層面，而“電磁戰(zhàn)”的概念是與作戰(zhàn)域?qū)?yīng)，實(shí)現(xiàn)了從“器”到“域”的轉(zhuǎn)變。信息化時(shí)代中為奪取電磁頻譜優(yōu)勢(shì)，將電磁頻譜從“媒介”定位為“作戰(zhàn)空間”，是作戰(zhàn)概念、技術(shù)發(fā)展和裝備運(yùn)用到一定階段后才被認(rèn)知的域，并成為新的獨(dú)立作戰(zhàn)域［4］?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，電磁頻譜優(yōu)勢(shì)是獲得其他作戰(zhàn)空間優(yōu)勢(shì)的主要指標(biāo)和基本組成部分。美軍是以作戰(zhàn)域來(lái)組織，認(rèn)為電磁頻譜與其他所有作戰(zhàn)域是不可分割的。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)將是多域作戰(zhàn)，而電磁頻譜是鏈接陸、海、空、天、網(wǎng)等所有物理域的紐帶，與信息環(huán)境重疊，其“不獨(dú)立性”的特點(diǎn)使得將電磁頻譜域“獨(dú)立”視作為作戰(zhàn)域。

2）強(qiáng)調(diào)面向全域聯(lián)合作戰(zhàn)。電磁頻譜不僅是全域作戰(zhàn)的重要連接樞紐，還是聯(lián)合作戰(zhàn)的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。JP3-85 中提到在JEMSO 中，利用、攻擊、保護(hù)和管理電磁作戰(zhàn)環(huán)境的各種行動(dòng)都依賴于電磁戰(zhàn)、電磁頻譜管理、情報(bào)、太空以及網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)域的人員和系統(tǒng)。該條令名稱中的“聯(lián)合”除具備“多軍種聯(lián)合”以外，還應(yīng)有以下含義：①電磁戰(zhàn)、電磁頻譜管理和信號(hào)情報(bào)等多要素融合發(fā)展，打破了頻譜管理、雷達(dá)、通信、電子戰(zhàn)、導(dǎo)航等領(lǐng)域煙囪式發(fā)展格局，在電磁頻譜域統(tǒng)一的電磁行動(dòng)，通信、雷達(dá)、電子戰(zhàn)、頻譜管理和指揮控制等各領(lǐng)域相互深度融合，支撐將整個(gè)頻譜作為作戰(zhàn)域統(tǒng)一行動(dòng)，奪取電磁空間控制主導(dǎo)權(quán)。電磁支援與情報(bào)支援定義和關(guān)系本身比較密切，但由于種種原因未能融合發(fā)展。JP3-85 條令中以“利用”這種新提法將電磁支援和信號(hào)情報(bào)深度融合，擴(kuò)展了傳統(tǒng)電磁支援的邊界。②從頂層管理的角度讓分散的各軍種電磁頻譜作戰(zhàn)力量形成合力。通過近10 年的努力，基本建立了電磁頻譜戰(zhàn)-聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)-軍種電磁頻譜作戰(zhàn)-部隊(duì)電磁頻譜戰(zhàn)斗與管理，即從宏觀到微觀、從抽象到具體、從戰(zhàn)略戰(zhàn)役到戰(zhàn)術(shù)的概念體系，以概念體系為依托和支撐，逐步建立了JEMSO 和軍種電磁頻譜作戰(zhàn)的理論框架。③電磁頻譜作戰(zhàn)融入聯(lián)合作戰(zhàn)。盡管電磁頻譜已成為獨(dú)立作戰(zhàn)域，并且貫穿陸海空天賽博其他作戰(zhàn)域，但目前大多數(shù)都只將電磁頻譜作戰(zhàn)視作支援式的作戰(zhàn)手段來(lái)使用，融入聯(lián)合作戰(zhàn)不夠深入。

3）注重戰(zhàn)管兼顧，戰(zhàn)管一體?！皯?zhàn)管兼顧”的本質(zhì)是大力拓展傳統(tǒng)電子戰(zhàn)、電磁頻譜管理的邊界［6］。電磁頻譜管理納入電磁頻譜作戰(zhàn)的主要原因，除了電磁戰(zhàn)與電磁頻譜管理充分能產(chǎn)生新增益新增量外，還存在當(dāng)前電磁戰(zhàn)效能發(fā)揮受敵方行動(dòng)、商業(yè)發(fā)展、監(jiān)管限制等因素制約。類似空中作戰(zhàn)中的空域管理，電磁頻譜管理可在時(shí)域、空域、頻域協(xié)調(diào)和集成電磁頻譜的聯(lián)合使用，從全局角度進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序、資源配置和管理，主要發(fā)揮規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用，即分配頻譜資源，消除用頻沖突，解決電磁干擾。部隊(duì)在聯(lián)合作戰(zhàn)中在電磁頻譜中的所有行動(dòng)都必須進(jìn)行管理，以便在電磁作戰(zhàn)環(huán)境中執(zhí)行既定機(jī)動(dòng)方案時(shí)保持行動(dòng)的統(tǒng)一。JP3-85 中提出“聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)行動(dòng)”中的管理部分，包括電磁戰(zhàn)斗管理、頻率管理、東道國(guó)協(xié)調(diào)和聯(lián)合頻譜干擾解決方案4 個(gè)部分。至此，美軍在理論上實(shí)現(xiàn)了電磁頻譜從作戰(zhàn)資源到機(jī)動(dòng)介質(zhì)的關(guān)鍵跨越，相應(yīng)的電磁頻譜管理也從資源管理轉(zhuǎn)型為基于作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)管理，戰(zhàn)管兼顧特點(diǎn)更為突出。

4）注重電磁機(jī)動(dòng)和共享能力建設(shè)。《電磁頻譜優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略》戰(zhàn)略提出的意義就是想通過推進(jìn)電磁頻譜共享和機(jī)動(dòng)來(lái)解決電磁頻譜作戰(zhàn)環(huán)境的復(fù)雜性，并確保持續(xù)頻譜接入。美軍在電磁頻譜領(lǐng)域內(nèi)的戰(zhàn)略愿景就是“電磁頻譜內(nèi)的行動(dòng)自由”，且“以己方選擇的時(shí)間、地點(diǎn)、參數(shù)實(shí)現(xiàn)電磁頻譜的行動(dòng)自由是成功遂行全域作戰(zhàn)的先決條件?！彪姶蓬l譜機(jī)動(dòng)是一種在空間、時(shí)間、電磁頻譜參數(shù)（頻率、功率）等維度進(jìn)行的變化，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)動(dòng)性交戰(zhàn)技術(shù)，能夠在功率、頻率、空間和時(shí)間域機(jī)動(dòng)，保持不被探測(cè)、能瞄準(zhǔn)敵方網(wǎng)絡(luò)并規(guī)避對(duì)方對(duì)抗措施，以便大幅提升戰(zhàn)斗管理的敏捷性、靈活性，獲取超越對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)防部用于測(cè)試、訓(xùn)練和運(yùn)用新型國(guó)家安全能力的頻譜接入需求也在不斷增加。對(duì)于愈發(fā)擁擠且受限的電磁頻譜而言，傳統(tǒng)的靜態(tài)頻率分配模型是不夠的，需要新模型來(lái)解決日益增長(zhǎng)的電磁頻譜接入需求。頻譜共享為實(shí)現(xiàn)電磁頻譜內(nèi)更大的行動(dòng)自由提供新模型。

因此，電磁頻譜機(jī)動(dòng)與共享是在電磁頻譜內(nèi)實(shí)現(xiàn)行動(dòng)自由的2 大要素。電磁頻譜機(jī)動(dòng)主要通過非協(xié)作的方式來(lái)獲取優(yōu)勢(shì)；電磁頻譜共享主要是通過協(xié)作的方式來(lái)減少干擾。

2.2 美電磁頻譜項(xiàng)目發(fā)展特點(diǎn)

面對(duì)大國(guó)博弈，美國(guó)有多個(gè)主要的電磁頻譜作戰(zhàn)項(xiàng)目正從研發(fā)過渡到采辦和部署，正加快“下一代干擾機(jī)”“水面電子戰(zhàn)改進(jìn)項(xiàng)目”“增程型先進(jìn)反輻射導(dǎo)彈”等多型裝備的研發(fā)和部署。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1）靜默化

現(xiàn)有感知手段、反制手段無(wú)法滿足美軍“全球戰(zhàn)略”全面推進(jìn)的要求。其中遠(yuǎn)征部隊(duì)需要降低射頻、紅外和視覺光譜等電磁輻射和特征，形成低零功率作戰(zhàn)環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)敵方探測(cè)以及抗干擾、抗截獲等威脅，同時(shí)隱藏作戰(zhàn)意圖，避免敵方感知作戰(zhàn)行為，從而達(dá)到電波制勝［8］。例如DARPA 提出的“對(duì)抗環(huán)境下的通信”（C2E）項(xiàng)目，采用極低功率甚至零功率通信技術(shù)達(dá)到隱蔽作戰(zhàn)的目的；“小精靈”電子戰(zhàn)無(wú)人機(jī)也采用低功率網(wǎng)絡(luò)化電子攻擊技術(shù)，機(jī)動(dòng)式壓制、切斷敵方信息網(wǎng)絡(luò)，獲取制信息權(quán)。

2）智能化

處理方法層面，重點(diǎn)發(fā)展智能化處理技術(shù)群，以便大幅提升智能化、自適應(yīng)能力，提升敵決策復(fù)雜度。智能化發(fā)展也是美國(guó)“第三次抵消戰(zhàn)略”的核心，從最早的認(rèn)知無(wú)線電概念到近年來(lái)認(rèn)知電子戰(zhàn)。認(rèn)知電子戰(zhàn)能夠通過學(xué)習(xí)和推理，敏捷、高效響應(yīng)已知和未知威脅。例如美DARPA 的“行為學(xué)習(xí)自適應(yīng)電子戰(zhàn)（BLADE）”項(xiàng)目、“自適應(yīng)雷達(dá)對(duì)抗（ARC）”項(xiàng)目、“認(rèn)知干擾機(jī)（CJ）”項(xiàng)目、“破壞者SRx”系統(tǒng)等。2021 年美空軍要求兩年內(nèi)將認(rèn)知電子戰(zhàn)技術(shù)應(yīng)用在F-15 戰(zhàn)斗機(jī)上，希望采用人工智能等技術(shù)賦予F-15 有源/無(wú)源告警與生存系統(tǒng)（EPAWSS）認(rèn)知能力。美空軍發(fā)布“怪獸”認(rèn)知電子戰(zhàn)項(xiàng)目，研發(fā)新型認(rèn)知技術(shù)，增強(qiáng)空中平臺(tái)應(yīng)對(duì)敵方先進(jìn)綜合防空系統(tǒng)的能力［9］。

3）網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化

在信息交互層面，需重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同技術(shù)，使用低截獲概率/低探測(cè)概率數(shù)據(jù)鏈與相鄰的電磁頻譜戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)行通信并協(xié)調(diào)行動(dòng)，以便在指揮和無(wú)人平臺(tái)各節(jié)點(diǎn)之間通過網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同技術(shù)，使得多源情報(bào)共享與融合能力進(jìn)一步提升，建立起安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸鏈路，從而提升個(gè)體、群體、體系的能力，實(shí)現(xiàn)多節(jié)點(diǎn)協(xié)同作戰(zhàn)。例如美國(guó)海軍的“復(fù)仇女神”（NEMESIS）定向紅外對(duì)抗項(xiàng)目、美空軍“ 金帳汗國(guó)”（GOLODEN HORDE）新型自主協(xié)同攻擊彈藥項(xiàng)目、F-35 的多功能先進(jìn)數(shù)據(jù)鏈（MADL）、美陸軍“空射效應(yīng)”（ALE）。以美空軍“舒特”項(xiàng)目為例，“舒特”可以實(shí)現(xiàn)多源情報(bào)融合的同時(shí)協(xié)同制定不同平臺(tái)武器作戰(zhàn)方案，通過人、機(jī)器、指揮節(jié)點(diǎn)、電磁戰(zhàn)武器等之間的協(xié)同工作，利用網(wǎng)絡(luò)中心協(xié)同目標(biāo)瞄準(zhǔn)（NCCT）做到實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)融合，通過分布式系統(tǒng)快速計(jì)算得到規(guī)劃方案。

4）可重構(gòu)軟件化

在功能實(shí)現(xiàn)層面，重點(diǎn)發(fā)展軟件化（可重構(gòu)、開放式、多功能、模塊化）實(shí)現(xiàn)技術(shù)群，通過采取美國(guó)防部模塊化開放式系統(tǒng)（MOSA）、美海軍的未來(lái)機(jī)載能力環(huán)境（FACE）等方法，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的自適應(yīng)快速可重構(gòu)/可編程能力，有助于提高JEMSO 的魯棒性和安全性。通過將軟硬件、系統(tǒng)平臺(tái)模塊化的方式，重視模塊間的動(dòng)態(tài)重構(gòu)底層邏輯，加速了新技術(shù)的作戰(zhàn)融入效率，融匯雷達(dá)、通信和電子戰(zhàn)紐帶，解決傳統(tǒng)電子戰(zhàn)系統(tǒng)升級(jí)困難、功能單一、靈活性差的問題，大大增強(qiáng)認(rèn)知電子戰(zhàn)系統(tǒng)的魯棒性，既有利于電磁頻譜資源的動(dòng)態(tài)接入和管理，更方便動(dòng)態(tài)部署和調(diào)整資源。例如DARPA 的“協(xié)奏曲（CONCERTO）”項(xiàng)目、美陸軍的模塊化開放式射頻體系結(jié)構(gòu)（MORA）等都是典型嘗試。DARPA 的商業(yè)時(shí)標(biāo)陣列（ACT）項(xiàng)目、射頻現(xiàn)場(chǎng)可編程門陣列（RF-FPGA）等項(xiàng)目都將動(dòng)態(tài)可重構(gòu)能力作為關(guān)鍵的技術(shù)考慮。

5）捷變機(jī)動(dòng)化

作戰(zhàn)模式層面，重點(diǎn)發(fā)展電磁捷變機(jī)動(dòng)交戰(zhàn)技術(shù)，適時(shí)按需改變頻率、波束方向、模式、功率級(jí)別和時(shí)間設(shè)置，能夠在空域、時(shí)域和更大的頻域范圍進(jìn)行機(jī)動(dòng)，保持不被探測(cè)、能瞄準(zhǔn)敵方網(wǎng)絡(luò)并規(guī)避對(duì)方對(duì)抗措施，以便大幅提升戰(zhàn)斗管理的敏捷性、靈活性和軍隊(duì)頻譜共享能力，增加對(duì)方發(fā)現(xiàn)、干擾、誘騙或攻擊的難度。例如美國(guó)防部正著手在F-22 戰(zhàn)斗機(jī)的APG-77 型雷達(dá)和F-35 戰(zhàn)斗機(jī)的APG-81 型雷達(dá)上，部署基于有源電掃陣列技術(shù)的射頻系統(tǒng)，由數(shù)千個(gè)可控的小型收發(fā)模塊，有效提升了系統(tǒng)的捷變性和靈敏性。下一步美軍擬在EA-18G 和SLQ-32 艦載電子戰(zhàn)系統(tǒng)等更多平臺(tái)上部署這一系統(tǒng)［10］。

6）多功能一體化

功能分布層面，重點(diǎn)發(fā)展多功能一體技術(shù)，開發(fā)單個(gè)電磁頻譜戰(zhàn)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)能夠履行通信、干擾、誘偏或照射目標(biāo)功能，以便大幅提升電磁頻譜系統(tǒng)時(shí)、頻、空、能、碼域效率，能夠?qū)嵤┒喾N電磁頻譜戰(zhàn)功能，例如RADAP 的“相干發(fā)射反向天線陣”（ReACT）項(xiàng)目、美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)稱將部署的“設(shè)施型反小型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)”（I-CsUAS）；美陸軍與洛馬公司合作的“多功能電子戰(zhàn)”項(xiàng)目（MFEW），并于2022 年8 月開展“空中大型多功能電子吊艙”演示試驗(yàn)。

3 美軍電磁頻譜領(lǐng)域先進(jìn)舉措

美軍對(duì)電磁頻譜戰(zhàn)理論、作戰(zhàn)體系進(jìn)行了多年的探索研究，作戰(zhàn)系統(tǒng)和裝備的更新速度、質(zhì)量和規(guī)模均處于世界領(lǐng)先水平。主要有以下幾點(diǎn)先進(jìn)舉措：

一是美軍注重作戰(zhàn)理念與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的結(jié)合。美軍擅長(zhǎng)制訂作戰(zhàn)概念和展開新的理論、戰(zhàn)法研究，美國(guó)防部、參聯(lián)會(huì)、軍種和智庫(kù)等不斷頒布作戰(zhàn)構(gòu)想、作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)條令，形成較為科學(xué)完備的美軍作戰(zhàn)理論體系。并且美軍歷來(lái)重視在將理念進(jìn)行落地應(yīng)用，依托實(shí)戰(zhàn)演練推進(jìn)能力驗(yàn)證與運(yùn)用，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)作戰(zhàn)，再?gòu)膶?shí)戰(zhàn)中吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)方法，形成新的理念和戰(zhàn)法。

二是美軍組織編制上職責(zé)明確，組織較為完備。2023 年7 月26 日，美戰(zhàn)略司令部宣布成立聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)中心（JEC），JEC 的成立源于美國(guó)國(guó)防部2021年發(fā)布的《電磁頻譜優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略實(shí)施方案》。聯(lián)合電磁頻譜組織中心的職責(zé)是評(píng)估和提高JEMSO 戰(zhàn)備狀態(tài)，加強(qiáng)并保護(hù)美軍在聯(lián)合作戰(zhàn)中電磁頻譜的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，為其他作戰(zhàn)司令部的電磁頻譜作戰(zhàn)提供支持和指導(dǎo)［11］。

三是美軍有良好的學(xué)術(shù)組織和智庫(kù)機(jī)構(gòu)支持?！袄蠟貘f”協(xié)會(huì)成立于1964 年，美國(guó)國(guó)防部、各軍種以及研究機(jī)構(gòu)都與“老烏鴉”協(xié)會(huì)建立了密切聯(lián)系，已成為一個(gè)致力于推動(dòng)電子戰(zhàn)和信息作戰(zhàn)發(fā)展的龐大國(guó)際組織。蘭德公司等智庫(kù)源源不斷地為國(guó)防部和參聯(lián)會(huì)提供決策支持。聯(lián)合JEC 還將從多方引進(jìn)專家，與工業(yè)部門、學(xué)術(shù)界和國(guó)際盟友密切合作，共同推動(dòng)美軍電磁頻譜能力建設(shè)。

4 結(jié)束語(yǔ)

美軍電磁頻譜領(lǐng)域的發(fā)展并非一蹴而就，從作戰(zhàn)理念提出到形成作戰(zhàn)條令，其體制、機(jī)制、力量及技術(shù)裝備經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，而且仍在不斷完善。無(wú)論是將電磁頻譜作為“獨(dú)立作戰(zhàn)域”還是作為“機(jī)動(dòng)空間”，都說明美國(guó)已經(jīng)將電磁頻譜作為奪取戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容。作為實(shí)現(xiàn)新抵消戰(zhàn)略的組成部分，電磁頻譜與網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、空地與空海一體戰(zhàn)、分布式殺傷、多域戰(zhàn)和混合戰(zhàn)爭(zhēng)等作戰(zhàn)思想一樣，已成為美軍謀求導(dǎo)彈攻防、網(wǎng)絡(luò)電磁和多域空間等軍事優(yōu)勢(shì)的重要途徑之一。