堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為推進中國式現(xiàn)代化的貴州實踐提供堅強政治保證

李曉蘭

習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗?！睔v史和現(xiàn)實反復(fù)證明：要如期實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；要如期完成全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的艱巨任務(wù)，必然要求堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；要戰(zhàn)勝全面建成社會主義現(xiàn)代化強國面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，迫切需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八大以來，貴州現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果，這些豐碩成果是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的鮮活體現(xiàn)和集中反映，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的生動詮釋和豐富實踐。推進中國式現(xiàn)代化的貴州實踐，可以進一步豐富堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理論與實踐。當(dāng)前，貴州正處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，要豐富中國式現(xiàn)代化的貴州實踐，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進中國式現(xiàn)代化的貴州實踐提供堅強的政治保證。

一、厘清同中國式現(xiàn)代化的貴州實踐相適應(yīng)的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的確立是馬克思主義政黨本質(zhì)屬性的集中反映。馬克思主義政黨要求有一個領(lǐng)導(dǎo)核心，有集中和權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)，以應(yīng)對無產(chǎn)階級斗爭和社會主義事業(yè)發(fā)展的需要。社會主義運動是人民群眾自己的運動，但“工人階級為了在全世界進行艱巨的頑強的斗爭以爭取徹底解放，是需要權(quán)威的 ”。 恩格斯在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗時就曾經(jīng)指出，巴黎公社“就是由于缺乏集中和權(quán)威”而失敗。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于堅持和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)思想深刻揭示了馬克思主義政黨確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的必要性和重要性，也說明能否形成一個強有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，是馬克思主義政黨走向成熟并不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。鴉片戰(zhàn)爭后，近代中國遭受西方列強侵略，生靈涂炭，民生疾苦，社會凋敝。雖然無數(shù)先行者面對內(nèi)憂外患的局面，以拯救民族危亡為己任，前赴后繼進行道路探索和嘗試，但都未能改變舊中國的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。舊民主主義革命的失敗證明，中國革命要成功，必須有先進階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨成立后，中國革命的面貌煥然一新。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國革命雖然歷經(jīng)風(fēng)雨，但終能在絕境中逢生，在泥淖中奮起，最終鳳凰涅槃，不斷從勝利走向勝利。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在進行了28年艱苦卓絕的斗爭后，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立起新中國，中國共產(chǎn)黨也由小到大、由弱變強?？梢哉f，這是歷史的選擇，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人民的集體選擇。江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，沒有自己的特殊利益。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。中國共產(chǎn)黨從成立開始就堅定不移地貫徹人民立場，并把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己奮斗的初心和使命。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，成立新中國，建設(shè)社會主義，實行改革開放，開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)并成功將之推進到新時代，其根本原因就在于中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的奮斗目標(biāo)和行動取向，始終是中國人民和中華民族的先鋒隊。

中國人民之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以來的歷史命運，探索出中國式現(xiàn)代化道路，根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為中國式現(xiàn)代化的貴州實踐把準(zhǔn)政治方向、領(lǐng)航掌舵。中國式現(xiàn)代化的貴州實踐有效開展的前提和基礎(chǔ)是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在中國式現(xiàn)代化的貴州實踐中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿中國式現(xiàn)代化的貴州實踐的全過程，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，立足新時代的發(fā)展要求和社會主要矛盾的深刻變化，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展全面提高人民群眾的幸福感、獲得感，從而為貴州走好新時代“趕考”之路、奮力譜寫多彩貴州社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供最強大的政治和組織保障。

二、構(gòu)建同中國式現(xiàn)代化的貴州實踐相適應(yīng)的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)機制

一是以問題為導(dǎo)向，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題。問題是推動事物發(fā)展的動力。要針對中國式現(xiàn)代化的貴州實踐中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要從過去的不夠全面、不夠集中、不夠有力、不夠統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，走向全面、高度集中統(tǒng)一、堅強有力、科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)；要嚴(yán)格要求和教育引導(dǎo)貴州各級黨員干部在中國式現(xiàn)代化的貴州實踐中忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心。

二是不斷優(yōu)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，確保在貴州現(xiàn)代化建設(shè)各項工作的全過程中貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為推動貴州現(xiàn)代化建設(shè)提質(zhì)增效的工作動力。對涉及“黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)”的工作領(lǐng)域，應(yīng)注意把握重大工作的層次和范圍，規(guī)范政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策反饋等過程和環(huán)節(jié)，推動貴州現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大工作取得扎實成效。

三是對涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)的一些具體工作領(lǐng)域，應(yīng)注意準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)對象、領(lǐng)導(dǎo)范圍、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)程序、領(lǐng)導(dǎo)制度等，嚴(yán)格按照黨的領(lǐng)導(dǎo)程序、領(lǐng)導(dǎo)制度等進行領(lǐng)導(dǎo)活動，使黨的領(lǐng)導(dǎo)全面走向制度化、規(guī)范化、程序化。

四是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、把握方向、制定政策、推進改革的作用。做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不取代，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。厘清加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與弱化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與自我約束能力，堅持將新時代加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、提升自我約束能力有機統(tǒng)一起來，將新時代加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與中國式現(xiàn)代化的貴州實踐的全過程統(tǒng)一起來，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進、勇毅前行。

三、保持同中國式現(xiàn)代化的貴州實踐相適應(yīng)的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治定力

一要加強理論學(xué)習(xí)，夯實理論功底，提高理論素養(yǎng)，為中國式現(xiàn)代化的貴州實踐在正確的軌道上順利推進夯實理論根基。貴州各級黨員干部要加強對馬克思主義原著原文的學(xué)習(xí)，逐字逐句去解讀馬克思主義，原原本本地讀、原原本本地解、原原本本地悟，認(rèn)真領(lǐng)悟思想的整體內(nèi)涵和豐富外延；從大處著眼，從思想的概念體系、思想體系、框架結(jié)構(gòu)、價值取向等入手，弄清馬克思主義的深厚內(nèi)涵、精髓要義、內(nèi)在邏輯與發(fā)展規(guī)律；深刻理解貫穿其中的立場觀點方法，推動馬克思主義基本原理與中國式現(xiàn)代化的貴州實踐緊密結(jié)合，推動馬克思主義學(xué)習(xí)真正向縱深推進，做到理論上清醒、政治上堅定，使之成為黨員干部不斷堅定理想信念的重要助推器。

二要加強對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，為中國式現(xiàn)代化的貴州實踐錨定奮斗目標(biāo)。對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是中國共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是中國共產(chǎn)黨人能夠經(jīng)受住各種考驗的精神支柱。貴州各級黨員干部要筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持把遠大理想和階段性目標(biāo)統(tǒng)一起來，結(jié)合貴州省情，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的特色發(fā)展之路，確保貴州現(xiàn)代化建設(shè)的光明前景，推動貴州在新時代取得又一個黃金十年的輝煌成就。

三要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，為中國式現(xiàn)代化的貴州實踐提供科學(xué)思想指引和強大精神力量。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，對推進中國式現(xiàn)代化的貴州實踐具有重要的指導(dǎo)意義。貴州各級黨員干部要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，堅持原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)、融會貫通學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)，做到學(xué)深悟透。通過持之以恒的學(xué)習(xí)，做到至信而深厚、融通而致用、執(zhí)著而篤行，在因地制宜、因時而動、順勢而為中把握貴州現(xiàn)代化實踐的戰(zhàn)略主動。

四要推動知行合一，學(xué)而能用。理論一旦掌握群眾，就會變成巨大的物質(zhì)力量。馬克思主義只有與實踐結(jié)合，才能展現(xiàn)出其指導(dǎo)實踐、改造社會的偉力；只有與中國式現(xiàn)代化的貴州實踐充分結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為推動中國式現(xiàn)代化的貴州實踐的重要行動指南。對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念不能只停留在嘴巴上、紙面上，而應(yīng)該徹底貫穿到中國特色社會主義的偉大實踐中去，貫穿到貴州現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐中去。

四、增強同中國式現(xiàn)代化的貴州實踐相適應(yīng)的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)矩意識

一是厘清紀(jì)律和規(guī)矩。紀(jì)律和規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨人必須遵循的行為規(guī)范。只有紀(jì)律嚴(yán)明，規(guī)矩嚴(yán)格，才能有效推動黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。紀(jì)律是有著明文規(guī)定的，是黨內(nèi)的“成文法”，是黨員干部行為規(guī)范，是黨員干部的“紅線”；通過明文規(guī)定中國共產(chǎn)黨黨員哪些行為可以行使，哪些行為不能夠逾越。在紀(jì)律規(guī)定的范圍內(nèi)，黨員干部正確行使自己的黨員權(quán)力，履行相應(yīng)的義務(wù)，從而推動黨員隊伍健康發(fā)展。而黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定，有的沒有。有明文規(guī)定的規(guī)矩，說明是黨員干部不能逾越的紅線，黨員干部必須在黨內(nèi)規(guī)矩規(guī)定的范圍內(nèi)進行社會活動，從事一定的社會工作；沒有明文規(guī)定的規(guī)矩，是黨內(nèi)約定俗成的行為規(guī)范，已經(jīng)得到中國共產(chǎn)黨一致認(rèn)可、認(rèn)同，同樣對黨員干部具有極強的約束力，黨員干部不能逾越這條紅線，在進行社會活動、從事一定的社會工作時必須堅守，如果違反或者說踐踏、觸碰這條紅線，將會受到相應(yīng)的處罰。如果黨員干部規(guī)矩不能立起來、嚴(yán)起來，很多問題就會慢慢產(chǎn)生出來。要加強對紀(jì)律和規(guī)矩的認(rèn)識，紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。

二是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨保持正確的政治方向、堅定不移地走一條正確的政治道路的重要價值規(guī)范。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心、最重要、最關(guān)鍵的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威；堅定擁護“兩個確立”，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，還必須遵守黨章、遵守國家法律、遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使、力往一處用，切實把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為在推動中國式現(xiàn)代化的貴州實踐中履職盡責(zé)、開展工作的實際行動。

三是保證紀(jì)律的應(yīng)有作用在中國式現(xiàn)代化的貴州實踐中得到充分發(fā)揮。充分發(fā)揮紀(jì)律的預(yù)防和警示作用。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育，增強紀(jì)律對黨員干部的約束力，讓黨員干部對紀(jì)律有敬畏感，尊重紀(jì)律，遵守紀(jì)律，不逾越紀(jì)律紅線。充分發(fā)揮紀(jì)律的約束和規(guī)范作用，以培育黨內(nèi)黨外一種健康的、公正的、清正的環(huán)境和風(fēng)氣。充分發(fā)揮紀(jì)律懲戒和糾錯作用。對黨員干部違反紀(jì)律的行為必須予以懲戒，以保證制度的公平公正，從而起到激濁揚清、獎優(yōu)罰劣的作用。

五、完善同中國式現(xiàn)代化的貴州實踐相適應(yīng)的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機制

堅持制度治黨、依規(guī)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)回答建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這一重大時代課題的重要原則，通過制度的權(quán)威性、高效性、統(tǒng)一性，提高執(zhí)行的具體性、精準(zhǔn)性、有效性。中國式現(xiàn)代化的貴州實踐要精準(zhǔn)發(fā)力，有效推進，必須完善與之相適應(yīng)的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機制，確保統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、凝聚共識、凝心聚力。

一是完善堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，這就要求堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分考慮到在黨的領(lǐng)導(dǎo)整體系統(tǒng)中，各個子系統(tǒng)的作用能夠得到有效發(fā)揮。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度在任何時候都不能動搖，這是中國共產(chǎn)黨的重要政治原則。完善堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，可為中國式現(xiàn)代化的貴州實踐把好方向、管好大局、保好落實，確保中國式現(xiàn)代化的貴州實踐在政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。堅持黨在中國式現(xiàn)代化的貴州實踐中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；做到黨的工作推進到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里；黨的事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在哪里；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中國式現(xiàn)代化的貴州實踐全過程、全環(huán)節(jié)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。請示報告制度是中國共產(chǎn)黨的一項重要政治制度。早在1942年9月，中共中央政治局通過的《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》就指出，“在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一?！币簏h的各級組織在作出重大決策時，必須向中央報告、請示。在中國式現(xiàn)代化的貴州實踐中，探索地方社會發(fā)展的特色之路，制定與地方社會發(fā)展密切相關(guān)的頂層設(shè)計時，要及時、精準(zhǔn)向上級黨組織請示匯報；遇到突發(fā)性重大問題和重大輿情必須及時向上級黨組織請示報告；遇到緊急情況必須及時處置的，要及時快速、盡職盡力、靈活機動、有原則、有政治站位地做好處置工作，并迅速向上級黨組織報告，以便進一步開展善后工作。

三是完善嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度。民主集中制是我們黨的重要政治制度和組織制度。實行民主集中制是為了保證黨在思想上、政治上、組織上、行動上的一致。堅持民主集中制，既要發(fā)揚民主，也要在民主的基礎(chǔ)上進行集中。習(xí)近平總書記指出：“強調(diào)堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不是說不要民主集中制了，不要發(fā)揚黨內(nèi)民主，把這兩者對立起來是不對的。”只有充分發(fā)揚民主，廣泛開展民主協(xié)商，才能更好地集思廣益，統(tǒng)籌各方意見，進行科學(xué)決策。同時，也只有在廣泛民主基礎(chǔ)上的集中，才能統(tǒng)一全黨意志、統(tǒng)一全黨行動，推動工作有效落實。只有堅持黨對中國式現(xiàn)代化的貴州實踐一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全民主集中制的各項具體制度，認(rèn)真落實民主集中制，使黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、具體化，才能保證全省黨員干部在推動中國式現(xiàn)代化的貴州實踐中做到思想上、政治上、組織上、行動上和意志上的統(tǒng)一。

（作者系中共貴州省委黨校馬克思主義學(xué)院院長、教授、博士）

責(zé)任編輯：陳文蘭