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    促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合研究

    2023-12-06 02:48:31曹秋靜
    北方經(jīng)濟 2023年10期
    關鍵詞:深度融合高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

    曹秋靜

    摘? 要:面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈自主可控已成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的前提基礎,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合水平上升為衡量一國經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,要從資源配置角度認識雙鏈融合的邏輯、從鏈條發(fā)展規(guī)律認識雙鏈融合的趨勢、從國際發(fā)展經(jīng)驗認識雙鏈融合的模式。面對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈本身并不完整、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合目標差異、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合能力不足、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合空間約束等現(xiàn)實困境,我國應推動科技創(chuàng)新,強化雙鏈融合發(fā)展韌性;加大政府集成,聚焦雙鏈融合發(fā)展目標;建立共贏機制,整合雙鏈融合發(fā)展資源;推動高位統(tǒng)籌,優(yōu)化雙鏈融合發(fā)展布局。

    關鍵詞:創(chuàng)新鏈? ? ?產(chǎn)業(yè)鏈? ? ?深度融合? ? ?高質量發(fā)展

    黨的二十大報告指出“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務,全球化、單一化、長鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈向本土化、多元化、短鏈閉合的趨勢演化愈加明顯,基于鏈的競爭與合作也呈現(xiàn)新的特征。在此形勢下,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈自主可控已成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的必要條件,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合水平上升為衡量一國經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。對此,習近平總書記多次強調“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”,為我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供了指導原則。

    一、相關研究評述

    縱觀國內(nèi)外研究文獻,學界從對創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈單一視角研究到對雙鏈融合關注度不斷提升,已經(jīng)積累了豐富的研究成果。相關研究聚焦以下方面:第一,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合模式研究。劉婧玥,吳維旭(2022)在產(chǎn)業(yè)視角下拓展為三種模式:創(chuàng)新鏈端向產(chǎn)業(yè)鏈延伸;產(chǎn)業(yè)鏈端向創(chuàng)新鏈延伸;搭建推動融合各類載體。第二,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合短板研究。李勇(2023)重點從融合目標、融合設施、融合主體等維度闡釋雙鏈融合的突出短板。高洪瑋(2022)從科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新主體、重大科技項目和科技成果轉化機制五維理論框架出發(fā),指出雙鏈融合的突出問題。第三,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合施策方略研究。張曉蘭,黃偉熔(2023)從宏觀層面提出雙鏈融合的戰(zhàn)略舉措,即改革體制機制、完善基礎條件、堅持企業(yè)核心及聚焦固鏈強鏈四個方面。劉婧玥,吳維旭(2022)從可操作性層面設計了雙鏈融合的機制,包括創(chuàng)新資源分配機制、創(chuàng)新項目管理機制、產(chǎn)學研合作機制和創(chuàng)新資源共享機制。據(jù)文獻整理發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有研究專注于從中國國情約束條件出發(fā),缺少理論邏輯溯源;不乏對頂層設計關注,少有對地方政策考慮。本文將以理論起點尋找雙鏈融合的科學依據(jù),從現(xiàn)實落點分析雙鏈融合的現(xiàn)實困境及政策出路。

    二、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的理論內(nèi)涵

    創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈彼此獨立又相互交織,交互向前又互促共進。揭示創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展規(guī)律有助于我們從理論高度認識雙鏈融合的本質,從實踐層面把握雙鏈融合的方向。

    (一)從資源配置角度認識雙鏈融合的邏輯

    市場與政府是資源配置的兩個重要主體,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的不同階段市場與政府根據(jù)各自比較優(yōu)勢參與分工?;A研究階段由于具有投入大、周期長、風險高等特點,很難完全依靠市場力量獲得穩(wěn)定的資金支持,這就需要發(fā)揮政府新型舉國體制的優(yōu)勢開展技術攻關。技術研發(fā)階段與科學試驗階段,市場力量逐漸滲透,有少數(shù)頭部企業(yè)為解決技術“卡脖子”難題設立專項資金力求突圍,但更多還是依靠大學實驗室或科研院所的力量,以政府經(jīng)費資助為主。成果轉化是雙鏈融合的敏感階段,市場發(fā)出需求端的信號,政府支持的高校或科研機構提供適應市場需求的技術供給,但如果供需不匹配,就會陷入成果轉化的“死亡谷”。規(guī)模化生產(chǎn)階段私人化性質最為明顯,應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

    (二)從鏈條發(fā)展規(guī)律認識雙鏈融合的趨勢

    經(jīng)濟全球化的今天,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢。第一,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈耦合性趨勢明顯。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建中,雙鏈互促聯(lián)動特征更加明顯。一方面,產(chǎn)業(yè)鏈依托創(chuàng)新鏈實現(xiàn)價值增值。產(chǎn)業(yè)鏈只有經(jīng)過創(chuàng)新賦能,才能實現(xiàn)低附加值向高附加值躍升。另一方面,創(chuàng)新鏈依托產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)價值轉化。創(chuàng)新鏈的成果只有最終轉化為具體產(chǎn)品才能發(fā)揮最大價值。第二,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化特征加強。受貿(mào)易摩擦和疫情時代“斷鏈”影響,全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈從“長鏈”向“短鏈”轉化,從“單一”向“多元”轉化,區(qū)域化生產(chǎn)和多元化分散布局特征凸顯。第三,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高端化競爭激烈。高質量發(fā)展的時代背景下,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈將是制高點的競爭。

    (三)從國際發(fā)展經(jīng)驗認識雙鏈融合的模式

    圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈遵循“技術革命引致產(chǎn)業(yè)革命”的邏輯,是通過創(chuàng)新鏈的優(yōu)先啟動,推動產(chǎn)業(yè)鏈的成熟發(fā)展,再實現(xiàn)二者互促共贏,是發(fā)達國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的一般模式。歷史上歷次產(chǎn)業(yè)革命都是通過主導性技術的突破,引發(fā)深刻的產(chǎn)業(yè)革命。第一次工業(yè)革命以蒸汽機技術的迅速發(fā)展及應用為標志,推動產(chǎn)業(yè)由人力生產(chǎn)為主轉向機器生產(chǎn)為主,由此解放了體力。第二次工業(yè)革命以電力技術的發(fā)明應用為標志,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了電力這一強大的能源動力,進一步解放了人的體力。第三次工業(yè)革命以電子計算機與信息技術的發(fā)明應用為標志,促進了生產(chǎn)的自動化,不但解放了人的體力,一定程度上解放了人的腦力。

    圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,是發(fā)展中國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的一般路徑。通常是先有產(chǎn)業(yè),再針對產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)嵌入技術,而后實現(xiàn)二者相互促進。發(fā)展中國家在嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈條的過程中是以加工貿(mào)易組裝者的角色參與進入的,在“干中學”的過程中獲得了發(fā)達國家的技術外溢,卻也在產(chǎn)業(yè)鏈躍升中受到發(fā)達國家的百般阻撓。要避免“低端鎖定”,必須通過創(chuàng)新實現(xiàn)突圍。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來,中國正處在從后發(fā)追趕型向自主創(chuàng)新型轉變的關鍵時期,在鞏固產(chǎn)業(yè)鏈推動創(chuàng)新鏈優(yōu)勢的基礎上,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈對抓住第四次工業(yè)革命歷史機遇至關重要。

    三、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的實踐困境

    創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的實踐困境不僅要關注單鏈條發(fā)展本身的弱項短板,還要關注雙鏈融合中存在的各種問題。

    (一)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈本身并不完整

    我國創(chuàng)新鏈從源頭到應用的整個系統(tǒng)仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié),基礎研究相較于發(fā)達國家具有明顯差距,從投入端來看,我國基礎研發(fā)投入占總投入比重約6%左右,與G20國家20%的平均水平相距甚遠;從產(chǎn)出端來看,我國長期重視模仿創(chuàng)新及應用創(chuàng)新,關鍵核心技術受制于人。當下,實現(xiàn)技術趕超意味著更高的技術門檻,因為后發(fā)國家要繞過先行者的相關專利技術保護,除非找到明顯的最優(yōu)解。此外,技術成果轉化率不高更是凸顯了我國科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的短板。

    我國產(chǎn)業(yè)鏈上下游并不完整。改革開放以來,“兩頭在外”的慣性生產(chǎn)模式造就了我國產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料、基礎零部件和下游品牌營銷環(huán)節(jié)存在感不強,大多數(shù)扎堆在中游生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)。時至今日,這種格局依然沒有被根本打破。以我國的平板顯示為例,市場占有率做到了全球第一,但是OLED企業(yè)主要聚集在產(chǎn)業(yè)鏈中下游的面板和手機等顯示終端產(chǎn)品應用領域,上游核心生產(chǎn)設備真空蒸鍍機被日本Canon Tokki獨占,完全依靠進口。

    (二)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合目標差異

    創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標和考核體制存在差異,主要體現(xiàn)在兩方面:其一,創(chuàng)新鏈注重“學”和“研”,產(chǎn)業(yè)鏈重視“產(chǎn)”和“用”。其二,產(chǎn)學研不同主體存在很大的目標差異,高校院所科研人員以職稱為目標的科研導向,致使偏重于拿項目、做課題、出成果的科研路徑;企業(yè)家追逐市場利潤,偏重于面向需求組織生產(chǎn)。雙鏈融合的目標差異一定程度上削弱了雙鏈融合的基礎和動力,致使科研成果遠離甚至背離市場需求,導致技術與產(chǎn)業(yè)割裂現(xiàn)象。

    (三)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合能力不足

    受制于資金、人才、機制等多方面因素,雙鏈融合能力不足,形成了斷點。資金方面,主要體現(xiàn)在創(chuàng)新鏈上下游投資比例失調。上游基礎研發(fā)環(huán)節(jié)需要大量資金投入,但由于這一環(huán)節(jié)距離市場遠、風險大、周期長、見效慢,企業(yè)出于避險考慮往往不敢輕易進入這一環(huán)節(jié)。下游應用研究的特點是口徑窄、風險低、見效快,企業(yè)出于利益驅動往往愿意增加資本投入,但由于政府投資大幅縮減,且多元化、社會化的投融資機制還沒有建立起來而造成資金缺口。人才方面,既缺少技術前沿領域的科學家及領軍人物,又缺少一大批既懂技術又懂產(chǎn)業(yè)的科技成果轉化的經(jīng)紀人。機制方面,我國在科技管理機制設計上存在一些弊端。例如,各類經(jīng)濟主體利益共享機制不完善,嚴重削弱了成果轉化的積極性。

    (四)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合空間約束

    創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈具有區(qū)域屬性,跨區(qū)域融合形成挑戰(zhàn)。國內(nèi)來看,高端創(chuàng)新資源越來越向核心城市及城市群傾斜,東中西部差距逐漸拉大。業(yè)已成熟的“鏈長制”在各地普遍推行,地區(qū)間爭相在“補鏈”“強鏈”“延鏈”中下大功夫,欠缺對全國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局的通盤考慮,容易陷入地方封閉的“小循環(huán)”。國際來看,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈跨國融合已成趨勢,任何一個國家不可能在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)始終保持領先優(yōu)勢,在鏈式復雜結構中已經(jīng)形成“你中有我,我中有你”的鋸齒形雙向嵌入模式。但目前雙鏈跨國融合仍屬空白,互利共贏的國際間雙鏈融合機制尚未搭建。

    四、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的路徑選擇

    結合中長期創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,我國要從強化雙鏈融合發(fā)展韌性、聚焦雙鏈融合發(fā)展目標、整合雙鏈融合發(fā)展資源、優(yōu)化雙鏈融合發(fā)展布局四個維度發(fā)力,促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

    (一)推動科技創(chuàng)新,強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展韌性

    經(jīng)濟全球化的大背景下,各國不可能完整構建自己的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈,但卻可以通過推動技術創(chuàng)新,補足創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的弱項短板,強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的韌性。一方面,向創(chuàng)新鏈源頭基礎研發(fā)發(fā)力。著眼“四個面向”,發(fā)揮好新型舉國體制的優(yōu)勢;同時,構建合作共享機制,促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。另一方面,向產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級提升全要素生產(chǎn)率,實現(xiàn)新舊動能轉換;通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,集聚高能級創(chuàng)新要素;通過數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化縱深推進,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快轉型,提升企業(yè)智能制造水平。

    (二)加大政府集成,聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展目標

    政府、高校、企業(yè)在雙鏈融合中發(fā)展目標不同,要突破這種三角螺旋模式的束縛,必須充分發(fā)揮政府作用,集成政策資源,聚焦發(fā)展目標。中央政府方面,針對高校技術研發(fā)導向問題,通過機制優(yōu)化,引導高校從重項目向重企業(yè)核心技術需求為導向轉變,協(xié)助部署政企合作實驗室,縱深推進基礎研發(fā)和應用研發(fā)協(xié)同發(fā)展。針對企業(yè)在不同階段的技術變革訴求,搭建覆蓋企業(yè)全過程的政策支持體系,責成專人對接重點創(chuàng)新企業(yè)。地方政府方面,要積極謀劃以創(chuàng)新驅動搭建“雁形”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    (三)建立共贏機制,整合創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展資源

    建立共贏機制可以調動各方力量,整合雙鏈融合發(fā)展資源。一是探索多元化資金投入機制。推動資本市場資金導入源頭創(chuàng)新,激勵支持產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)開展基礎研究和原創(chuàng)研究。二是建立產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展機制。形成“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學研合作共贏之路,完善各方共同發(fā)展、優(yōu)勢互補、利益共享、風險分擔的協(xié)同創(chuàng)新機制。三是完善成果轉化利益分配機制。明晰創(chuàng)新成果的使用、處置和收益權限,鼓勵企業(yè)探索技術入股等獎勵方式,激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力,調動經(jīng)紀人的轉化動力。

    (四)推動高位統(tǒng)籌,優(yōu)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展布局

    聚焦國家戰(zhàn)略目標,加強頂層設計,從加大戰(zhàn)略縱深和回旋空間的宏觀視野出發(fā),優(yōu)化雙鏈融合發(fā)展的空間布局。摒棄城市本位,破除利益藩籬,優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全國布局。統(tǒng)籌推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等一體化發(fā)展,建立區(qū)域間優(yōu)勢互補的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體系。充分利用大科學裝置等重大科研平臺,主動與發(fā)達國家在技術攻關上開展互利合作。充分利用基礎設施建設與進出口貿(mào)易,深化我國與“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國的產(chǎn)業(yè)鏈合作,提升我國創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。

    參考文獻:

    [1]劉婧玥,吳維旭.產(chǎn)業(yè)政策視角下創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展路徑和機制研究:以深圳市為例[J].科技管理研究,2022,(15).

    [2]張曉蘭,黃偉熔.我國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的趨勢特征、經(jīng)驗借鑒與戰(zhàn)略要點[J].經(jīng)濟縱橫,2023,(1).

    [3]高洪瑋.推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展:理論內(nèi)涵、現(xiàn)實進展與對策建議[J].當代經(jīng)濟管理,2022,(5).

    [4]李勇.加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展的思考與建議[J].科技中國,2023,(3).

    (作者單位:中共東莞市委黨校)

    責任編輯:康偉

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