老齡化背景下社區(qū)圖書館服務探索

薛昌輝　薛芳榮

摘 要：社區(qū)圖書館是大型公共圖書館功能的延伸和普及，在建設精神文明系統(tǒng)工作中具有重要作用。尤其在我國文化科技迅速發(fā)展，但老齡化社會程度日益加深的情勢下，社區(qū)圖書館亟待加快建設。當前社區(qū)圖書館存在發(fā)展不平衡、服務模式單一、運行管理不規(guī)范等問題，需要克服困難，進一步加強社區(qū)圖書館的社會文化職能，做好針對老年人群的公共文化服務，拓展多元化的服務模式，推動老年人參與社會文化活動，促使公共文化服務發(fā)展始終與人口老齡化進程相適應。

關鍵詞：社區(qū)圖書館；老齡化；服務模式

人口老齡化是指現(xiàn)代社會中由于平均壽命延長、晚婚晚育和生育率降低，國家總人口中年輕人數(shù)和勞動人口比例減小、老年人口比例加大而導致的老年人口相應增加的社會狀態(tài)。1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》文件對老齡化社會有明確的定義：當一個國家或地區(qū)中65歲及以上老年人口比例超過7%時，則表示這個國家或地區(qū)進入老齡化社會。1982年在維也納老齡問題世界大會上，確定了60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%時，則意味著這個國家或地區(qū)進入了嚴重老齡化。2021年5月11日，第七次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示：我國現(xiàn)有人口14.43億人，60歲以上人口占比18.7%，其中65歲以上人數(shù)占比13.5%。這與2010年的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比來看，60歲以上人口占比增加5.44個百分點，65歲以上人口占比增加4.63個百分點。早在2017年10月黨的十九大報告中就指出，我國要積極應對人口老齡化所帶來的一系列問題。2019年11月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》，文件指出：“建設老年友好型社會。打造老年宜居環(huán)境，普及公共基礎設施。豐富老有所樂的精神文化生活，完善老年精神關懷服務體系?！笨梢姡覈F(xiàn)階段老齡人口逐年增多、人口老齡化程度進一步加深，對社會養(yǎng)老、醫(yī)療、公共文化等服務機構的運營方式都提出了新的要求。

一、老齡化背景下社區(qū)圖書館服務模式探索的意義

相較于大型公共圖書館，社區(qū)圖書館出現(xiàn)較晚。國外部分地區(qū)由于人口布局分散，大型圖書館的服務很難覆蓋城市郊區(qū)和鄉(xiāng)村，于是便設立了一些大型圖書館的分部作為功能延伸。后來在經(jīng)濟發(fā)展和讀者需求多元化的趨勢下，在大城市人口密集的區(qū)域也開始設立一些小型的、面向大眾的圖書館，面向普通居民提供文獻信息服務。公益性、教育性、普及性、休閑性是社區(qū)圖書館有別于大型公共圖書館的特點。“社區(qū)圖書館是通過無償和有償服務等方式，面向普通社區(qū)居民，在傳播知識、傳遞信息、開發(fā)智力和培養(yǎng)人才等方面提供服務的社會公益性服務機構?！盵1]它有著圖書館提供文獻信息、傳播文化的服務，又兼有社區(qū)教育、休閑、普及科學文化、提高居民素質、構建和諧社會的功能。社區(qū)圖書館為社區(qū)居民提供基本的公共文化服務，為保障公民文化權利的實現(xiàn)，為老年人居家養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老提供有力支持。

2013年國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出要拓展老年文化娛樂、健康、精神慰藉等方面的服務，不斷滿足老年人持續(xù)增長的多元化需求。[2]老年人不僅在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面需要得到保障，還需要精神文化生活得到保障。很多老年人退休后會有孤獨感和社會脫離感，而兒女由于工作原因不能陪伴，老人如果精神生活長期不能得到滿足，會產生孤獨抑郁、失落焦慮、悲觀厭世等消極情緒。保障和滿足老年人精神文化需求是體現(xiàn)現(xiàn)代社會精神文明發(fā)展程度的要素之一。社區(qū)圖書館是實現(xiàn)社區(qū)居民文化教育權益、構建和諧社區(qū)的重要場所，是公共文化服務的基層化和普及化，可以便捷、有效地滿足老年人的精神文化需求。

二、國內外社區(qū)圖書館現(xiàn)狀

（一）國外社區(qū)圖書館現(xiàn)狀

美國的社區(qū)圖書館興起于19世紀，迄今已有100多年的歷史，目前已經(jīng)達到非常成熟完善的程度。[3]20世紀60年代，美國開始實行總分館制，至70年代社區(qū)圖書館在美國得到了普及。[4]20世紀80年代至21世紀初，其建設、規(guī)劃得到了聯(lián)邦政府和社會基金的支持，成為社區(qū)圖書館蓬勃發(fā)展的重要上升階段。[5]現(xiàn)在，社區(qū)圖書館在美國人生活中占據(jù)了重要位置。日本在20世紀60至70年代，本土化思想的發(fā)展，促使中小型圖書館開始崛起，提出了“以全域服務為目標，構建中小型圖書館服務體系”的全新理念。[6]2018年，全日本共有3338所公立圖書館，其中本館1903所、分館1435所，約每3.9萬人擁有一所公立圖書館。[7]日本圖書館人均數(shù)量多、規(guī)模較大，在服務內容和服務模式方面越來越多元化和人性化，在知識普及和提高社會文明效應方面產生了很好的作用。

（二）國內社區(qū)圖書館現(xiàn)狀

我國社區(qū)圖書館發(fā)展不平衡，在經(jīng)濟發(fā)達的大城市，社區(qū)圖書館數(shù)量可觀，而在小城市和偏遠地區(qū)則數(shù)量很有限。2015年，北京市的社區(qū)圖書館覆蓋率達60%，總量達1238個。[8]廣州市通過總分館建設實現(xiàn)了每5.2萬人擁有一座公共圖書館（分館）。廣州作為我國一線城市，能夠打造“圖書館之城”依賴于地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚。但我國大部分地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的圖書館，以服務的有效半徑來看，其服務實際覆蓋率低，并存在服務空白區(qū)。[9]以陜西省寶雞市為例，寶雞市常住人口332萬人，有寶雞市圖書館、縣區(qū)公共圖書館共13個。雖然市區(qū)內街道辦、社區(qū)也建有社區(qū)圖書室，但經(jīng)走訪調查，大部分社區(qū)圖書室存在規(guī)模小、基礎設施薄弱、藏書少、服務功能有限等問題。

三、社區(qū)圖書館建設存在的問題

（一）發(fā)展不平衡，館藏少

社區(qū)圖書館的建設，不僅要依靠各級公共圖書館豐富的圖書資源，更要依靠政府、街道辦、社區(qū)等給予經(jīng)費、人員上的支持。目前社區(qū)基礎建設對居民的精神文化需求重視不夠，尤其是我國中西部地區(qū)社區(qū)圖書館經(jīng)費不足、面積小、基礎設施不完善，內容單調陳舊，閱讀體驗差，不能有效吸引社區(qū)居民。

（二）服務模式單一

社區(qū)圖書館不僅是一個文化場所，也是教育、宣傳、休閑和社區(qū)活動的場所。目前，社區(qū)圖書館存在服務模式單一的缺點，其作用僅僅停留在普通報刊閱覽方面，沒有廣泛開展閱讀推廣和針對老年人的社會教育活動，對老年人的吸引力不足，圖書資源利用率低。

（三）運行管理不規(guī)范

社區(qū)圖書館管理員大多是非專業(yè)甚至是非專職人員，業(yè)務能力不強。社區(qū)圖書館開放時間往往與上班時間重合，晚上、周末和節(jié)假日很少開放，這和社區(qū)圖書館人員不足有很大關系。管理人員對讀者需求不夠了解，對相關圖書和文獻資源不夠熟悉，導致讀者的服務體驗較差，這些都限制了社區(qū)圖書館服務質量的提升。

四、社區(qū)圖書館發(fā)展路徑

（一）加強社區(qū)圖書館建設

基于社區(qū)圖書館的公益性質，其建設應在政府持續(xù)穩(wěn)定的資金預算支持的基礎上，所需的場所樓舍、專業(yè)人員和圖書資源才能得到保障，從而保證有效運行。對沒有社區(qū)圖書館的居民區(qū)，應依靠政策方面的扶持，構建多方合作模式，爭取經(jīng)費支持，盡早設立社區(qū)圖書館，讓居民能享有公共文化服務?，F(xiàn)有社區(qū)圖書館主要采取公共圖書館在居民區(qū)、街道建立分館的模式，總館在經(jīng)費預算中要有對各個社區(qū)圖書館的相應支持，包括人員配備和圖書資料規(guī)劃，并對相應的基礎設施、設備和服務方式進行定期考察，制定有操作性的發(fā)展規(guī)劃。在社區(qū)圖書館館藏建設中，多一些科普性、生活性、健康性、娛樂性、藝術性等與日常生活有關的圖書資料，并且在采購圖書或征訂雜志時征集社區(qū)居民意見，讓居民參與進來，自己當家做主挑選感興趣的書籍。同時，也可以拓寬籌資渠道，引入團體、企業(yè)和個人的投資、捐贈等多元化資金來源。圖書館所需書刊、文獻和設備除了政府采購，也可以采取社會捐贈、流通共享等方式籌集。

（二）提高館員綜合素質

圖書館館員是一項專業(yè)性較強的技術崗位，不僅需要基本的專業(yè)能力，還應當具備較強的職業(yè)責任感和一定的組織能力。社區(qū)圖書館應當采取以專職館員為主、兼職人員為輔的工作模式。社區(qū)圖書館可與大型公共圖書館合作，公共圖書館館員輪流下基層到社區(qū)圖書館協(xié)助社區(qū)館員管理，還可以組成社區(qū)志愿者館員隊伍，號召有較高學歷、有空暇的年輕人和身體健康、文化程度高、愿意發(fā)揮余熱的退休人士，加入志愿者館員隊伍協(xié)助管理。社區(qū)圖書館要將志愿者登記在冊，根據(jù)各自的時間進行排班，保證社區(qū)圖書館不僅白天正常開放，還可延長到晚上和節(jié)假日正常開放，方便居民。社區(qū)館員既要了解國家老齡事業(yè)、公共文化政策，還要有一定的專業(yè)知識，尤其是在人口老齡化背景下要加強職業(yè)道德建設，樹立敬老愛老、熱情服務的意識，加大培訓力度，經(jīng)常到市、縣（區(qū)）圖書館參觀學習，提高服務能力和綜合素質。

（三）拓展服務模式，提高服務質量

與大型公共圖書館和高校圖書館相比，社區(qū)圖書館規(guī)模小，圖書、資料的數(shù)量和專業(yè)性不是優(yōu)勢。因此，社區(qū)圖書館除了基本的報刊閱覽和圖書借閱服務之外，可以拓展、增加服務項目，豐富圖書館活動。如定期或不定期開展社區(qū)居民感興趣的讀書沙龍，舉辦科普、藝術講座等活動，豐富社區(qū)居民的文化生活；關愛以老年人為主的弱勢人群，以講座、交流、學習等形式幫助其找回社會歸屬感。社區(qū)圖書館應提供人性化、便捷化的貼心服務，對不方便到館的殘障人士，可以電話借書或網(wǎng)上借書，提供送書上門服務。社區(qū)圖書館服務活動還可以和茶飲、咖啡等生活休閑服務結合起來，讓讀書學習融入日常生活的每一個角落。

（四）提高社區(qū)圖書館知曉度

社區(qū)圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，應該成為社區(qū)的信息資源中心、文化交流中心和文化休閑中心。鑒于很多居民不知曉社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀，應當加強對社區(qū)圖書館服務的宣傳，讓更多的居民了解圖書館服務內容。社區(qū)圖書館通過宣傳欄、海報、走進小區(qū)等形式加大宣傳力度，吸引小區(qū)居民進入圖書館學習，充分發(fā)揮社區(qū)圖書館作為基層居民文化陣地的重要作用。

五、社區(qū)圖書館面向老年人服務的措施

（一）便民原則

社區(qū)圖書館要建在人口較密集的小區(qū)附近，以社區(qū)圖書館為中心，輻射周邊居民小區(qū)，盡量離公交站近一些，減少居民出行成本。圖書館應配備電腦、打印機、免費Wi-Fi、充電插座、老花鏡、急救藥品等便民設備和物品。圖書借閱和資料查詢的手續(xù)盡可能簡便，避免復雜和過于嚴苛的規(guī)章制度使人望而生畏，影響使用體驗。

（二）提供舒適的環(huán)境和必要的基礎設施

社區(qū)圖書館建設要引入無障礙理念，考慮老年人的需求，有方便輪椅出行的通道和飲水機、防滑洗手間等基礎設施。在資源建設上，引入大字版書籍、視聽讀物數(shù)據(jù)庫，解決視障老年人閱讀困難的實際問題。在館藏文獻采購上要考慮老年人的特點和需求，多采購保健養(yǎng)生、醫(yī)療健康、時事政治、養(yǎng)老政策、名人傳記、歷史人物、文學藝術、攝影旅游、花卉栽培等適合老年人的讀物。室內裝置暖氣或空調，布局整潔而溫馨。社區(qū)圖書館要以舒適的環(huán)境、整潔的桌椅、熱情的服務、豐富的活動來吸引老年人。

（三）提供繼續(xù)教育服務

老年人對社會上新鮮事物接受能力較弱，很多老人不會使用電腦、平板、手機等智能設備，信息查詢、出行、購物等都受到了限制。老年人不會掃碼、不會網(wǎng)上購物、不會網(wǎng)上掛號、不會網(wǎng)上支付，與社會有脫節(jié)感。社區(qū)圖書館定期為老人舉辦講座，普及新知識，面對面教會老人如何使用電子設備。一些老年人對很多健康信息不會甄別，一些不法分子利用老年人熱衷養(yǎng)生、追求健康的心理，推銷一些夸大功效的“保健品”，對此社區(qū)圖書館可邀請醫(yī)院醫(yī)生定期開展知識講座，教會老年人如何辨別虛假健康信息，防止老年人因輕信推銷人員的不實宣傳而產生不必要的花費。

（四）多方合作，拓展多元化服務

社區(qū)圖書館服務對象是最基層的居民，老人借助圖書館服務了解社區(qū)事務、參與社區(qū)民俗文化活動、交流社區(qū)和家庭生活等問題，達到一定社交和休閑的目的，增強社會認同感，實現(xiàn)自我價值。社區(qū)圖書館應開展合作模式，拓展多元化服務。譬如：和附近公共圖書館合作，定期舉辦讀書分享、老年人朗誦班活動；和醫(yī)院合作，為居民開展醫(yī)療健康知識講座，普及健康生活理念，引導老人養(yǎng)成科學健康的生活習慣；和派出所合作，讓社區(qū)民警定期為居民開展防詐騙講座，預防老年人上當受騙；和社區(qū)內銀行、律師所聯(lián)系，舉辦理財講座、邀請律師回答各類法律問題。社區(qū)圖書館要真正深入居民的生活，為他們的精神文化生活帶來美好體驗和實際幫助。

六、結 語

21世紀，中國已進入老齡化社會，并且老齡化程度將逐年加深。關愛老年人，應對老齡化，提高老年人的生活質量，豐富老年人的精神文化生活，是我們社會共同的責任。從社區(qū)圖書館建設入手，建立“身邊的圖書館”，讓圖書館融入居民日常生活，走進千家萬戶，讓社區(qū)居民特別是老年人群形成對社區(qū)圖書館積極的認知和情感，通過社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展，不斷增強全體人民的獲得感、幸福感、安全感。

（寶雞市圖書館、寶雞文理學院圖書館）

參考文獻

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[9] 同[6].