兩大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)路徑

記者 鄒孝聽

蘇州工業(yè)園區(qū)很早就將電子信息作為重點聚焦的產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)招商引資結(jié)合起來，大力引進電子信息領(lǐng)域的世界500強項目，逐漸形成了集聚效應(yīng)。與此同時，高端裝備制造業(yè)齊頭并進,兩大產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)“3+2+1”特色產(chǎn)業(yè)體系中的“2”，助力園區(qū)加快建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)。為此本刊專訪了蘇州大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長、東吳智庫研究院屠立峰，請他聊一聊新一代信息技術(shù)及高端裝備制造業(yè)發(fā)展的園區(qū)路徑。

《現(xiàn)代蘇州》：伴隨著前行的腳步，園區(qū)的土地資源瓶頸日益凸顯。園區(qū)在推動電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，加快向“制造+研發(fā)+營銷+服務(wù)”轉(zhuǎn)型、向企業(yè)總部轉(zhuǎn)型，過程中有何亮點舉措？對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了哪些積極影響？

屠立峰：聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群培育，優(yōu)化“新制造”發(fā)展路徑，構(gòu)建“新產(chǎn)業(yè)”成長機制，推動“新業(yè)態(tài)”創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”。 集中力量、集中政策、集中資源，著力增強內(nèi)生增長動力，提升創(chuàng)新型經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。構(gòu)建資源集約高效利用新機制，致力建設(shè)精致型城市，實施精細(xì)化管理，推動精明式增長。優(yōu)化調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，完善“精簡、統(tǒng)一、效能”的運行機制，推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，探索新時代開發(fā)區(qū)簡約高效管理新模式。創(chuàng)新社會治理，深化中新社會治理合作試點，推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)、有特色、多元包容的宜商宜居宜業(yè)環(huán)境。

《現(xiàn)代蘇州》：近30年來，一批又一批國際化的力量驅(qū)動著園區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的“引擎”，“土生土長”的自主品牌企業(yè)則為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新注入了新鮮的活力。您覺得兩者如何相互促進產(chǎn)業(yè)鏈壯大和發(fā)展的？園區(qū)實現(xiàn)從“園區(qū)制造”向“園區(qū)創(chuàng)造”的重大跨越做了哪些努力？

屠立峰：園區(qū)始終把做大做強產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)之本，不斷推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。多年來，園區(qū)主動融入國家全面開放大格局，實施積極的開放戰(zhàn)略，堅持擇商選資，累計吸引外資項目5100多個，其中101家世界500強企業(yè)投資落戶了166個項目，實際利用外資超400億美元，全區(qū)共有省市區(qū)各級認(rèn)定的外資企業(yè)總部機構(gòu)118家，各類跨國企業(yè)研發(fā)中心200多家，榮獲江蘇省唯一的“外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)”，形成了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

值得一提的是，園區(qū)加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升，探索“1+N”制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑，促進工業(yè)化和信息化深度融合，推動制造業(yè)向“制造+研發(fā)+營銷+服務(wù)”轉(zhuǎn)型、制造工廠向企業(yè)總部轉(zhuǎn)型、成本中心向利潤中心轉(zhuǎn)型。在引進來過程中，園區(qū)堅持“以畝產(chǎn)論英雄、以創(chuàng)新論英雄、以生態(tài)論英雄”，建立差別化土地資源分配制度，制定出臺工業(yè)用地二次轉(zhuǎn)讓、總部用地管理、產(chǎn)業(yè)項目用地管理等資源管理新辦法，實行工業(yè)用地彈性年期出讓，與新進企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，在“守”與“舍”、“進”與“退”之間加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。

《現(xiàn)代蘇州》：園區(qū)對一流科研力量的引進和培育方面做了哪些努力？對招引人才有何積極意義？

屠立峰：一直以來，園區(qū)深入實施“人才優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，筑巢引鳳，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，打造最具競爭力的人才軟環(huán)境，聚天下英才而用之。2007年，園區(qū)啟動實施“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”；2010年起，開展“金雞湖雙百人才計劃”評選，將評選對象擴大為海外高層次領(lǐng)軍人才、科技領(lǐng)軍人才、科教領(lǐng)軍人才、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能領(lǐng)軍人才，以滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的人才需求；2018年，園區(qū)進一步整合提升人才工程，全面推進實施“金雞湖人才計劃”，涵蓋了各級各類高層次人才計劃，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。在強有力人才政策支撐下，園區(qū)集聚了一大批海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

人才制度體系日益完善，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展提供全方位的人才支撐與智力保障，營造了引得進、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境。

《現(xiàn)代蘇州》：產(chǎn)城人融合，“人”是很重要的因素，新一代信息技術(shù)及高端裝備制造兩大千億級產(chǎn)業(yè)在未來如何吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才涌入？園區(qū)在打造產(chǎn)城人融合方面有何值得說道的亮點？

屠立峰：園區(qū)堅持一張藍圖繪到底，高水平加強城市建設(shè)與管理，高質(zhì)量提升環(huán)金雞湖城市活力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)吳淞灣未來城、陽澄南岸創(chuàng)新城，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，打造產(chǎn)城人融合的蘇州城市新中心。加強與周邊地區(qū)設(shè)施聯(lián)通、功能融合，提升中心城區(qū)資源會聚和輻射帶動能力，更好服務(wù)市內(nèi)全域一體化發(fā)展。統(tǒng)籌實施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)改造等重大項目，提升城市文化內(nèi)涵，著力打造草鞋山考古遺址保護利用、蘇州當(dāng)代美術(shù)館等一批文化地標(biāo)項目，推進“民生七有”邁向“民生七優(yōu)”。

對于未來人才吸引，我有以下四點建議：

一是建設(shè)梯度化專業(yè)人才隊伍。搶抓海外留學(xué)人員回流潮、國際科技人才環(huán)流潮、中心城市人才集聚潮“三潮疊加”機遇，打造國際高端人才會聚“強磁場”，圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展對核心人才的需求，制定制造業(yè)和新興技術(shù)領(lǐng)域全球人才引進專項計劃，完善高層次人才引進政策和全鏈條服務(wù)。

二是加快優(yōu)化技術(shù)人才教育培養(yǎng)體系。發(fā)揮獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，著力加強研究型和技能型人才培養(yǎng)，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行教學(xué)模式，鼓勵新興技術(shù)學(xué)科設(shè)立，推廣建立跨學(xué)科、問題導(dǎo)向的培養(yǎng)體系。

三是對科研人才和技術(shù)工人進行分類施策。研究制定新一代信息技術(shù)及高端裝備制造人才分類落戶政策，對技術(shù)工人和科研人員制定不同的落戶標(biāo)準(zhǔn)和要求。針對核心科研人才，提供國家級實驗室及相關(guān)科研設(shè)施配套，以及宜業(yè)宜居的生活性配套服務(wù)；吸納技術(shù)工人，要突出其技能重要性、技術(shù)緊缺性等因素。

四是鼓勵建立一批新一代信息技術(shù)及高端裝備制造實訓(xùn)基地。從思想認(rèn)識、管理理念、技術(shù)操作等不同維度對企業(yè)員工進行綜合訓(xùn)練和輔導(dǎo)，將培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)人才作為一項長期工作。

《現(xiàn)代蘇州》：9月2日，在“加快建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)推進大會”上，園區(qū)發(fā)布了《蘇州工業(yè)園區(qū)擴大國際合作打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)行動計劃》，提出到2025年，蘇州工業(yè)園區(qū)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，您認(rèn)為未來這兩大千億級產(chǎn)業(yè)將如何進一步聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力提升區(qū)域核心競爭力？

屠立峰：為進一步推進園區(qū)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深入融合發(fā)展，應(yīng)有效擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升資源要素的配置和供給能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是加快領(lǐng)軍企業(yè)培育，更好地發(fā)揮頭部企業(yè)的引領(lǐng)作用。鼓勵和引導(dǎo)智能制造頭部企業(yè)加大自主研發(fā)力度，積極鼓勵國家與地方科研院所、大專院校與智能制造領(lǐng)軍企業(yè)組建專業(yè)性創(chuàng)新平臺或創(chuàng)新聯(lián)盟。

二是大力發(fā)展智能制造重點領(lǐng)域中小微企業(yè)。打造一批符合智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動力強的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為科技創(chuàng)新型民營企業(yè)進一步提供創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)的消費市場及應(yīng)用場景支撐。

三是加強關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。用好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局“窗口期”，全力服務(wù)保障蘇州實驗室“入軌”運行，高水平建設(shè)“一區(qū)兩中心”、全國重點實驗室、姑蘇實驗室、桑田科學(xué)島等重大創(chuàng)新平臺，著力推動數(shù)字化制造共性技術(shù)取得突破，推進智能工業(yè)軟件綜合集成應(yīng)用。聚焦第三代半導(dǎo)體、新型顯示、工業(yè)軟件等領(lǐng)域，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“有組織的科研”，為解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題貢獻園區(qū)力量。

四是大力實施強鏈補鏈行動計劃。在開放合作中形成更強創(chuàng)新力和更具安全韌性的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。支持高端制造與國際貿(mào)易區(qū)依托機器人產(chǎn)業(yè)延伸引入工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成優(yōu)質(zhì)項目，依托新型智能上游產(chǎn)業(yè)向消費電子等下游領(lǐng)域滲透，通過拉長智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條提升技術(shù)層級。