黃楚平出席省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì) 以效能提升的實(shí)際成效 推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

10月25日，省人大常委會(huì)召開機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署，研究省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)進(jìn)展情況，部署下一階段工作。省人大常委會(huì)黨組書記、主任黃楚平出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副主任葉貞琴主持會(huì)議，副主任張碩輔、譚玲，黨組成員呂業(yè)升，秘書長(zhǎng)許紅出席會(huì)議。

黃楚平在聽取有關(guān)情況匯報(bào)后指出，今年以來，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先行動(dòng)部署，高位推進(jìn)效能提升三年行動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)抓得實(shí)、主題教育結(jié)合緊、服務(wù)中心效果好、工作創(chuàng)新亮點(diǎn)多、隊(duì)伍建設(shè)有提高，“提質(zhì)增效年”工作取得階段性成效，初步形成比學(xué)趕超良好氛圍。

（郭 晴/攝）

效能提升“五大行動(dòng)”開局起步良好

黃楚平表示，開展機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)，是經(jīng)省人大常委會(huì)黨組慎重研究、自己主動(dòng)提出的一項(xiàng)重要工作，是著眼堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)我省人大工作高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)機(jī)關(guān)”和“五句話”隊(duì)伍建設(shè)要求的一項(xiàng)具體行動(dòng)，也是推動(dòng)省人大常委會(huì)依法履職、高效履職的一項(xiàng)“總抓手”工作，牽一發(fā)而動(dòng)全身，非常重要。今天的會(huì)議形式很好，把辦公廳、各委員會(huì)負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)骨干集中起來，既是曬一曬成績(jī)單，也是一次相互學(xué)習(xí)和交流借鑒。

黃楚平指出，效能提升行動(dòng)自今年4月19日召開動(dòng)員部署會(huì)以來，到現(xiàn)在正好半年時(shí)間?？偟母械?，在效能提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視、貞琴副主任的負(fù)責(zé)指導(dǎo)、許紅秘書長(zhǎng)的具體推動(dòng)和機(jī)關(guān)全體同志的共同努力下，效能提升“五大行動(dòng)”開局起步良好，取得了階段性成效。概括起來，有這么5個(gè)特點(diǎn)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)抓得實(shí)。各級(jí)、各部門堅(jiān)持把提升效能作為一項(xiàng)支撐性、基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好，常委會(huì)專門成立機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)銜推進(jìn)工作機(jī)制，辦公廳和各委員會(huì)普遍建立工作臺(tái)賬，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、全程督辦，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委、環(huán)境資源委、社會(huì)委第一時(shí)間制定具體實(shí)施方案，華僑民族宗教委、選聯(lián)工委、外事工委、預(yù)算工委緊密結(jié)合實(shí)際，細(xì)化責(zé)任分工，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委及時(shí)調(diào)整優(yōu)化年度工作計(jì)劃，與實(shí)施“五大行動(dòng)”融合推進(jìn)，法制委、法工委、監(jiān)察司法委注重強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)所屬干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)。辦公廳積極發(fā)揮組織實(shí)施作用，指導(dǎo)機(jī)關(guān)效能辦認(rèn)真履行協(xié)調(diào)督促、檢查落實(shí)等職責(zé)，各項(xiàng)工作抓得有板有眼、有章有法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“五大行動(dòng)”20項(xiàng)任務(wù)38個(gè)子項(xiàng)目均已啟動(dòng)，其中19項(xiàng)已完成，12項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的也在扎實(shí)推進(jìn)，其他工作都按計(jì)劃在穩(wěn)步推進(jìn)。

二是主題教育結(jié)合緊。這項(xiàng)工作從一開始，常委會(huì)黨組就把主題教育作為機(jī)關(guān)效能提升的重要牽引，做到同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，讓主題教育有載體有抓手、更生動(dòng)更鮮活，同時(shí)也讓效能提升行動(dòng)主題主線清晰、思想基礎(chǔ)夯實(shí)，這是人大開展主題教育的一大特色，得到中央指導(dǎo)組及省委主題教育辦充分肯定。

三是服務(wù)中心效果好。緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，聚焦省委“1310”具體部署，全力以赴完成省委交辦的重要任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、制造業(yè)當(dāng)家、“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，打出一套立法、監(jiān)督、決定、代表工作組合拳，切實(shí)做到黨中央有部署、省委有安排、人大見行動(dòng)。今年以來，推動(dòng)廣州海珠中大紡織服裝商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作情況報(bào)告、新型集體經(jīng)濟(jì)法治保障調(diào)研報(bào)告、云浮市推行“政銀企村”共建模式蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告、“綠美廣東人大代表在行動(dòng)”代表主題活動(dòng)情況報(bào)告、加強(qiáng)和改進(jìn)租賃房屋治理的調(diào)研報(bào)告、廣東人大代表團(tuán)出訪報(bào)告等9項(xiàng)工作得到省委書記黃坤明批示肯定，有的工作得到全國(guó)人大和外交部等國(guó)家有關(guān)部門肯定和推廣。

四是工作創(chuàng)新亮點(diǎn)多。立法方面，今年的法規(guī)項(xiàng)目都事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定民生，非常重要，特別是突破性完成深汕特別合作區(qū)條例制定工作，啃下了多年的“硬骨頭”、解決了大難題，森林保護(hù)管理?xiàng)l例在全國(guó)率先對(duì)林長(zhǎng)制考核等作出規(guī)定，還有一些正在做的項(xiàng)目，如促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例、南沙深化粵港澳合作條例立法工作等，都走在全國(guó)前列、有創(chuàng)新亮點(diǎn)；監(jiān)督方面，健全上下左右聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，探索建立國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等；代表工作方面，首次開展代表履職優(yōu)秀案例、代表聯(lián)絡(luò)站示范站案例征集等工作；機(jī)關(guān)建設(shè)方面，加快推進(jìn)數(shù)字人大一期建設(shè)，全面清理完善常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作制度，打造了“老外看人大”特色品牌，構(gòu)建了廣東人大智庫(kù)，逐步形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能提升的工作格局。

五是隊(duì)伍建設(shè)有提高。通過舉辦廣東人大學(xué)堂、全省人大系統(tǒng)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，全面加強(qiáng)履職能力建設(shè)。扎實(shí)做好人大機(jī)關(guān)干部選拔任用、輪崗交流、監(jiān)督管理等工作，逐漸培養(yǎng)起一批能夠“挑大梁”、當(dāng)“多面手”的骨干力量。機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓作風(fēng)、強(qiáng)激勵(lì)、建平臺(tái)，積極開展創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選展示、青年演講比賽等活動(dòng)，比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍更加濃厚。

要做到“三個(gè)持續(xù)、三個(gè)再加強(qiáng)”

黃楚平指出，效能提升三年行動(dòng)不是一蹴而就，一下子就能完成的，是一個(gè)需要堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期過程，既要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，也要改進(jìn)不足。對(duì)于存在的問題，大家要予以高度重視，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。概括起來就是要做到“三個(gè)持續(xù)、三個(gè)再加強(qiáng)”。

一要持續(xù)提高政治站位，在深化認(rèn)識(shí)、增進(jìn)自覺上再加強(qiáng)。工作要落實(shí)好，首先認(rèn)識(shí)要到位。為什么要開展機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)？動(dòng)員部署會(huì)作了強(qiáng)調(diào)，無論是從“堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的政治層面”，還是從“更好服務(wù)中心大局的全局層面”，以及從“加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)層面”來看，都有必要抓這項(xiàng)工作。工作推進(jìn)會(huì)也標(biāo)志著年度效能提升行動(dòng)轉(zhuǎn)進(jìn)了沖刺階段，必須在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、扛起責(zé)任上更進(jìn)一步。具體從三個(gè)方面來把握：一要作為“必答題”來回答好。所謂“必答題”，就是必須要解答的題目，不解答就得不了分、過不了關(guān)。今年省委召開一系列重要會(huì)議、出臺(tái)一系列政策文件，提出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)部署，帶領(lǐng)全省上下奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量法治保障，廣東走在前列也必然要求人大工作走在前列。對(duì)于人大來講，如果我們還完全沿用老節(jié)奏、老辦法、舊模式抓工作，就會(huì)在服務(wù)中心大局上跟不上趟、承不了重、干不成事。所以，提升機(jī)關(guān)效能不是選擇題、更不是附加題，而是必答題，必須當(dāng)成題中的應(yīng)有之義、人大的主動(dòng)之為、法治的現(xiàn)實(shí)之需牢牢抓在手中。二要作為“硬任務(wù)”來落實(shí)好。開展效能提升行動(dòng)不是拍腦袋、心血來潮而來的，而是省人大常委會(huì)黨組立足工作全局，經(jīng)過通盤考慮、審慎研究作出的，而且提出的具體目標(biāo)要求和任務(wù)抓手都有鮮明的指向性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我們要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨組的決策意圖，不能當(dāng)成應(yīng)景的口號(hào)，當(dāng)成“一般性”任務(wù)來對(duì)待，要作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，真正重視起來，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到效能提升各項(xiàng)部署要求上來，各部門各單位與黨組同頻共振、同題共答，躬身入局、抓好落實(shí)。三要作為“關(guān)鍵招”來運(yùn)用好。人大機(jī)關(guān)處于輔助常委會(huì)決策第一線、執(zhí)行落實(shí)第一線，效能如何很大程度決定著人大工作的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，人大工作任務(wù)很重、很飽滿，大家普遍感到工作忙、事情多，很多工作影響全局，有力服務(wù)省委省政府的決策部署。為此，我們既要有抓落實(shí)的硬作風(fēng)，也要善于掌握高效工作的方法論，通過繁重的工作任務(wù)來倒逼自己掌握新要求、提升新效能，更好履行人大的職責(zé)使命。大家要把效能提升看成是開展工作的助推器、破解工作難題的“金鑰匙”，持續(xù)在健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法上下功夫，使人大工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（郭 晴/攝）

二要持續(xù)強(qiáng)化行動(dòng)落實(shí)，在精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效上再加強(qiáng)。我們提出了效能提升行動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃，明確“三步走”工作安排，持續(xù)久、跨度大、線條多、標(biāo)準(zhǔn)高，需要不懈努力、久久為功。開局起步工作抓得不錯(cuò)，但才剛過半年時(shí)間，效能提升遠(yuǎn)沒有到總結(jié)評(píng)價(jià)的時(shí)候。接下來，能不能如期實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)，關(guān)鍵看能否以抓鐵有痕、踏石留印的毅力和韌勁來抓落實(shí)。有三個(gè)方面要抓好：一要緊盯重點(diǎn)任務(wù)。效能提升行動(dòng)計(jì)劃明確了“五大行動(dòng)”，年初確定了今年的20項(xiàng)具體任務(wù)，目前有些重點(diǎn)工作還在推進(jìn)當(dāng)中。要堅(jiān)持把“五大行動(dòng)”貫通起來，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)再梳理再落實(shí)，短時(shí)間能夠完成的工作盡快推進(jìn)，需要長(zhǎng)期推動(dòng)的牢牢抓好，以項(xiàng)目化任務(wù)管理、節(jié)點(diǎn)化時(shí)間安排一項(xiàng)一項(xiàng)掛賬銷號(hào)。比如，數(shù)字人大建設(shè)要繼續(xù)實(shí)施好“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，按照作戰(zhàn)圖規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量攻關(guān)，確保11月底前一期項(xiàng)目各平臺(tái)系統(tǒng)順利投入試運(yùn)行，同時(shí)做好二期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。二要結(jié)合履職工作。第四季度是全年工作的收官階段，滿打滿算只剩兩個(gè)多月時(shí)間，今年還有10件省法規(guī)立法和5個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目要推進(jìn)，特別是省委將召開加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省大會(huì)，要抓緊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例立法，力爭(zhēng)在全國(guó)率先出臺(tái)。同時(shí)，南沙深化粵港澳合作條例也要在11月常委會(huì)會(huì)議上審議，還有聽取審議實(shí)施“百千萬工程”的情況報(bào)告并開展專題詢問，這也是今年唯一一項(xiàng)專題詢問，要堅(jiān)持“三個(gè)高水平”，務(wù)必有效果、有觸動(dòng)，不能隔靴搔癢。另外，還要全面梳理總結(jié)全年工作，做好省人大常委會(huì)工作報(bào)告起草工作，謀劃明年立法、監(jiān)督、決定、代表等工作安排，籌備召開省十四屆人大二次會(huì)議，這些工作都很重要、很緊迫。要把效能提升同履職工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持“兩手抓”“兩促進(jìn)”，防止“兩張皮”，既以效能提升的實(shí)際效果更好帶動(dòng)年度工作落實(shí)，也通過抓好常規(guī)性工作促進(jìn)機(jī)關(guān)效能更好提升。三要堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。效能提升，既要重效率、提能力，更要重質(zhì)量、重效果。要堅(jiān)持把開展效能提升行動(dòng)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高質(zhì)量效益上，把各項(xiàng)工作做深入做扎實(shí)，不急于求成、不脫離實(shí)際，更不搞“花架子”，干一件成一件，積小勝為大勝。今年將首次召開人大工作創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選展示，在辦公廳和各委員會(huì)申報(bào)展示的基礎(chǔ)上，評(píng)選出一批在工作思路、制度機(jī)制、方式方法等方面具有代表性、示范性和可推廣性的創(chuàng)新項(xiàng)目，以此來體現(xiàn)今年人大工作的質(zhì)量、水平和實(shí)效。這是一個(gè)很好的抓手，辦公廳、各委員會(huì)和各處室都要對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，力爭(zhēng)創(chuàng)出更多在全省乃至全國(guó)叫得響的特色品牌，機(jī)關(guān)效能辦要認(rèn)真組織好，保障評(píng)審工作公平、公開、公正，通過鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)先進(jìn)，為人大工作注入動(dòng)力和活力。

三要持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任上再加強(qiáng)。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是效能提升的重要保證。從前段工作來看，正是有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范和廣大機(jī)關(guān)干部的積極參與，各項(xiàng)工作才得以順利推進(jìn)。接下來，要進(jìn)一步在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上抓實(shí)用力。具體要做到“三個(gè)抓實(shí)”：一要抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)工作機(jī)制，對(duì)牽頭項(xiàng)目帶頭謀劃、帶頭研究、帶頭推動(dòng)，定期分析項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)解決工作中遇到的矛盾問題，加強(qiáng)對(duì)分管單位的督促指導(dǎo)。辦公廳、各委員會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，全過程領(lǐng)導(dǎo)、全過程參與、全過程督辦，切實(shí)以責(zé)任到位倒逼工作落實(shí)。二要抓實(shí)團(tuán)結(jié)協(xié)作。效能提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是機(jī)關(guān)哪一個(gè)部門、哪一名領(lǐng)導(dǎo)的事，尤其需要機(jī)關(guān)各個(gè)部門和全體同志的密切配合、精誠(chéng)合作。人大的組織原則本身就是民主集中制。大家一定要堅(jiān)定“一條心”、擰成“一股繩”、下好“一盤棋”、匯聚“一股勁”，樹牢團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，相互支持、相互配合，充分發(fā)揮整體的力量，彈好鋼琴、唱好合聲、聚好合力，推動(dòng)效能提升不斷取得新進(jìn)展。三要抓實(shí)督辦問效。機(jī)關(guān)效能辦要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督辦落實(shí)的作用，及時(shí)全面掌握各階段、各項(xiàng)目工作推進(jìn)情況，及時(shí)主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的督辦檢查。特別強(qiáng)調(diào)的是，要健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把效能提升作為干部考核的重要內(nèi)容，抓好年度述職評(píng)議等工作。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮好指揮棒作用，對(duì)工作出色、表現(xiàn)突出的，作為提拔使用或晉升職級(jí)的硬指標(biāo)優(yōu)先，對(duì)工作落實(shí)不力或搞形式主義的，提出批評(píng)、限期改正，通過“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，讓人人有觸動(dòng)、個(gè)個(gè)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，真正形成“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的鮮明導(dǎo)向。

黃楚平強(qiáng)調(diào)，開展機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)是省人大機(jī)關(guān)全體同志義不容辭、責(zé)無旁貸的共同責(zé)任，一定要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，以效能提升的實(shí)際成效推動(dòng)我省人大工作再上新臺(tái)階，努力為我省在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)人大力量。