資陽市實施“12345”舉措 精準(zhǔn)提質(zhì)森林“四庫”功能

○文/ 歐 江

楨楠園

資陽市認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入實施林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“12345”舉措，堅持規(guī)劃頂層牽引、抓牢濕地保護(hù)、嚴(yán)格森林管護(hù)、守牢生態(tài)安全、科學(xué)國土綠化，精準(zhǔn)提升森林“四庫”功能和效益，全力推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持頂層設(shè)計，“一個牽引”加快編制發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”并正式啟用成果，完成市、縣國土空間總體規(guī)劃的編制。推動編制水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及空間利用、河湖保護(hù)專業(yè)領(lǐng)域市級重點專項規(guī)劃，強(qiáng)化與在編國土空間總體規(guī)劃相互銜接，確保項目落地落實。全面對接落實省、市“十四五”規(guī)劃綱要，編制印發(fā)《資陽市“十四五”生態(tài)保護(hù)和自然資源利用規(guī)劃》。結(jié)合國土空間規(guī)劃及造林綠化空間適宜性評估結(jié)果，啟動《資陽市國土綠化總體規(guī)劃（2023—2030年）》編制。

確?？偭坎粶p，“兩點著力”全面保護(hù)濕地資源。一是“宣傳點”著力營造氛圍“陣線”。將《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，納入市政府五屆第40次常務(wù)會議會前學(xué)法內(nèi)容。充分利用世界濕地日、世界水日等有利契機(jī)，積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作宣傳活動5次，懸掛橫幅20幅、標(biāo)語24條，發(fā)放宣傳單1萬余份、宣傳手冊和手提袋1000余份。二是“巡護(hù)點”著力深化保護(hù)“局面”。結(jié)合河湖長制工作，市、縣級建立濕地巡查制度，開展巡查300 余次，市、縣兩級召開專題會議10次、協(xié)調(diào)解決問題10余個。嚴(yán)格濕地用途管控，依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為，聯(lián)合開展專項整治行動3次，確保全市濕地保有量不減少。

組培中心、花卉產(chǎn)業(yè)大棚

金線蓮組培育苗

堅定生態(tài)優(yōu)先，“三措并舉”嚴(yán)格管護(hù)森林資源。一是落實林長制責(zé)任“新”舉措。全面建立林長制責(zé)任體系，設(shè)市級林長10人、縣級林長102人、鄉(xiāng)級林長795人、村級林長2034人。制定林長制運(yùn)行規(guī)則等5項配套制度，建立“林長+檢察長+警長”等協(xié)作機(jī)制，推動各級林長巡林13萬余人次，協(xié)調(diào)解決重點難點問題2500余個。二是落細(xì)資源管護(hù)“硬”措施。嚴(yán)格林地用途管制，審核審批使用林地52件1300畝，其中永久使用林地18件200畝，有力保障成達(dá)萬、成渝中線高速鐵路等重大項目。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，批準(zhǔn)采伐0.85萬立方米，僅占限額9.12萬立方米的9.32%，有力控制資源消耗。全面管護(hù)人工公益林44.67萬畝，下達(dá)補(bǔ)償資金790余萬元。三是落地林業(yè)執(zhí)法“嚴(yán)”手段。組織開展“打擊毀林”“森林督查反饋問題整改”等專項行動，辦結(jié)2022年國家森林督查交辦案件107件，查處整改率100%。核實2023年下發(fā)森林督查疑似問題圖斑832個，階段性任務(wù)完成率100%，上報疑似案件19個。

守牢安全底線，“四治并進(jìn)”防范化解風(fēng)險隱患。一是常態(tài)推進(jìn)森林防火“清治”。落實護(hù)林員1124名，全覆蓋森林防火巡護(hù)6.1萬余次，發(fā)現(xiàn)并整治重難問題153個。強(qiáng)化火源管控，實現(xiàn)重點群體人盯人100%覆蓋，查處違規(guī)野外用火案件3起，處理教育5人。強(qiáng)化隱患排查，從嚴(yán)從細(xì)建立風(fēng)險隱患臺賬，完成防火區(qū)段中的79.93公里10kV線路、26個配電臺區(qū)全面排查，整改通道類問題23個；“四不兩直”開展森林防火督導(dǎo)檢查80 余次，整治隱患點633余個。二是科學(xué)推進(jìn)有害生物“防治”。實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，與重慶市相鄰縣（區(qū)）建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，集中除治瀕死松樹7000余株，動態(tài)清零松樹300余株。開展“護(hù)松2023”專項行動，檢查涉松企業(yè)（工地）90家，復(fù)檢松木257.1立方米，摸排疑似案件線索6起，查處跨省無植物檢疫證書調(diào)運(yùn)松木行政案件1起、收繳罰金500元。實施蜀柏毒蛾等無公害防治15萬余畝，其中飛機(jī)防治6.1萬畝。三是源頭推進(jìn)疫源疫病“管治”。設(shè)置鳥類臨時觀測點8個，嚴(yán)密監(jiān)測禽流感等野生動物疫源疫病，收容救護(hù)短耳鸮、鼬獾等野生動物270余只（頭）。持續(xù)加強(qiáng)野生動物繁育管理，人工繁育黑熊820余頭、蟾蜍1萬余只，審批使用熊膽汁15.84噸。嚴(yán)格開展“清風(fēng)行動”，查破野生動物案件31起，其中刑事案件17起，累計處理違法人員42人，收繳野生動物2.9萬余只（頭）。四是綜合推進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定“整治”。深入開展重大事故隱患專項排查整治、強(qiáng)安·2023等專項行動，出動檢查人員540余人次、安全專家3人，檢查林業(yè)園區(qū)、林木加工企業(yè)、野生動物繁育場所重點領(lǐng)域及環(huán)節(jié)140余次，排查并整改一般安全隱患100余處。健全集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制，持續(xù)營造和諧穩(wěn)定的林區(qū)環(huán)境。

聚力綠色發(fā)展，“五架齊驅(qū)”科學(xué)推進(jìn)國土綠化。一架“科學(xué)”引領(lǐng)資源培育。無縫對接國土“三調(diào)”，規(guī)劃造林綠化空間1.76萬畝。加快建設(shè)沱江綠色生態(tài)廊道，申報中央財政森林撫育項目3萬畝、造林項目0.55萬畝，完成年度營造林2.58萬畝，鞏固退耕還林成果34.54萬畝。切實加強(qiáng)2280株古樹保護(hù)管理，嚴(yán)格落實“一樹一策”方案，掛牌保護(hù)率達(dá)到100%，搶救性復(fù)壯和排危古樹4株。二架“聯(lián)動”推進(jìn)義務(wù)植樹。創(chuàng)新“線下示范，線上聯(lián)動”機(jī)制，以“履行植樹義務(wù)，共建美麗資陽”為主題，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自示范，市綠委會成員單位、軍警、志愿者代表等210 余人，現(xiàn)場栽植海棠、桂花、紫薇等樹木400 余株；聯(lián)合資陽日報向社會發(fā)布義務(wù)植樹倡議書，開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”活動3個。示范帶動全市86.97萬人次履行植樹義務(wù)，累計植樹281.88萬株。三架“創(chuàng)新”建設(shè)生態(tài)文化。印發(fā)國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃和提升期實施方案，完成國家森林城市稱號申報。充分利用《國土綠化》等媒體，開展資陽市創(chuàng)建國家森林城市紀(jì)實報道，組織開展生態(tài)文化進(jìn)校園等活動10余次，設(shè)置大型生態(tài)文化宣傳墻5處、花草牌240個、綠地宣傳牌120個，制發(fā)雨傘、宣傳冊等各類宣傳用品和宣傳資料20余萬份。制定森林鄉(xiāng)村評選辦法等規(guī)則2個，評定市級森林鄉(xiāng)村53個、市級綠化模范單位和小區(qū)53 個，評選“最美公園”等“四美”44個。四架“示范”實施儲備林項目。扎實推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，3個縣（區(qū)）國家儲備林建設(shè)項均獲省林草局批復(fù)備案，創(chuàng)造全省儲備林建設(shè)資陽速度。深化“儲備林+平臺”“儲備林+融資”“儲備林+項目”等模式，全市計劃投資45.39億元，銀行批準(zhǔn)授信35.5億元，融資到位12.33億元，其中樂至縣第二批貸款獲批，到位資金7.98億元，已完成林地流轉(zhuǎn)2000畝，示范栽植黃柏1000畝。五架“提質(zhì)”發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。出臺市級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法，申報省級培育園區(qū)1個，爭取固定資產(chǎn)投資6000余萬元，新發(fā)行專項債券2000萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目3個，累計轉(zhuǎn)化推廣科技成果10余個。印發(fā)年度林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點，加快林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展羊肚菌、黃精等林下種植1.1萬畝，培育木本中藥材0.6萬畝、花卉產(chǎn)業(yè)大棚2萬平方米，新建或提質(zhì)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.7萬畝。