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    四川省大熊貓國家公園管理條例

    2023-12-19 12:39:40
    綠色天府 2023年10期
    關(guān)鍵詞:管理機構(gòu)人民政府大熊貓

    (2023年7月25日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

    第一章 總 則

    第一條為了加強大熊貓國家公園的建設(shè)和管理,將大熊貓國家公園建成生物多樣性保護示范區(qū)、生態(tài)價值實現(xiàn)先行區(qū)、生態(tài)教育展示樣板區(qū),實現(xiàn)人與自然和諧共生,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合大熊貓國家公園實際,制定本條例。

    第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)大熊貓國家公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理、發(fā)展、共享及其他相關(guān)活動,適用本條例。

    第三條大熊貓國家公園由國家批準設(shè)立,是以保護大熊貓野生種群及其棲息地的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的,實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護和合理利用的特定區(qū)域,具體范圍按照國家批準的大熊貓國家公園總體規(guī)劃確定并向社會公布。

    第四條大熊貓國家公園保護和管理應(yīng)當堅持科學(xué)規(guī)劃、依法保護、合理利用、多方參與的原則。

    第五條省人民政府應(yīng)當加強對大熊貓國家公園保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決相關(guān)工作中的重大問題。

    大熊貓國家公園所在地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府(以下簡稱所在地人民政府)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)大熊貓國家公園的經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場監(jiān)管等職責(zé)。

    第六條大熊貓國家公園四川片區(qū)管理機構(gòu)(以下簡稱管理機構(gòu))按照國家相關(guān)規(guī)定履行大熊貓國家公園內(nèi)自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護修復(fù)、特許經(jīng)營管理、社會參與管理、科研科普、宣傳教育等職責(zé);依法履行自然資源、林業(yè)草原等領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法職責(zé),可以根據(jù)授權(quán)履行生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法職責(zé)并相應(yīng)接受生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)和監(jiān)督;負責(zé)協(xié)調(diào)與所在地人民政府及周邊社區(qū)關(guān)系。

    大熊貓國家公園所在地縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)共同做好大熊貓國家公園保護和管理相關(guān)工作。

    第七條大熊貓國家公園所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合管理機構(gòu)做好生態(tài)保護工作,建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))共建共管機制,引導(dǎo)原住居民形成綠色低碳、與自然和諧共生的生產(chǎn)生活方式,共同保護大熊貓國家公園及周邊自然和人文資源。

    第八條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當開展大熊貓國家公園宣傳教育和知識普及,引導(dǎo)基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者等開展宣傳活動,提升大熊貓國家公園影響力和知名度,營造全社會關(guān)心大熊貓國家公園保護工作的氛圍。

    第九條管理機構(gòu)應(yīng)當鼓勵單位和個人通過捐贈、援助、志愿服務(wù)等形式參與大熊貓國家公園保護管理和科學(xué)研究等活動。

    對在大熊貓國家公園管理工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

    第二章 規(guī)劃與建設(shè)

    第十條管理機構(gòu)按照國土空間規(guī)劃和大熊貓國家公園總體規(guī)劃等規(guī)劃編制相關(guān)專項規(guī)劃,依法報批后向社會公布。

    經(jīng)批準的大熊貓國家公園總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,管理機構(gòu)和各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行,不得擅自變更調(diào)整。確需變更調(diào)整的,應(yīng)當按照原批準程序重新報批。

    第十一條管理機構(gòu)應(yīng)當自大熊貓國家公園勘界完成之日起兩年內(nèi)按照大熊貓國家公園總體規(guī)劃確定的范圍和界線,設(shè)置界碑、界樁、電子圍欄和公共標識識別系統(tǒng)等界限標志。

    第十二條省人民政府和所在地人民政府應(yīng)當加強為大熊貓國家公園提供支撐服務(wù)的交通、電力、通信、水利、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。

    第十三條管理機構(gòu)應(yīng)當按照大熊貓國家公園規(guī)劃,建設(shè)保護管理、科研監(jiān)測、自然教育、生態(tài)體驗等基礎(chǔ)設(shè)施,配備必要的裝備。

    第十四條管理機構(gòu)應(yīng)當組織實施大熊貓種群保護、棲息地修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、生態(tài)廊道連通等重大生態(tài)工程。

    第十五條管理機構(gòu)應(yīng)當在大熊貓國家公園內(nèi)設(shè)置保護野生動植物標志、地名導(dǎo)向標志、安全警示標志,以及自然教育、生態(tài)旅游等服務(wù)設(shè)施標志。

    第十六條管理機構(gòu)應(yīng)當加強國家公園信息化、智能化建設(shè),運用科技手段開展保護管理活動,逐步建成智慧國家公園,提高大熊貓國家公園管理水平。

    第十七條大熊貓國家公園內(nèi)村(社區(qū))和居民點的規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃、大熊貓國家公園規(guī)劃和管理要求。

    村(社區(qū))的建筑外觀、建筑風(fēng)格、環(huán)境景觀和配套設(shè)施等,應(yīng)當與大熊貓國家公園自然和人文景觀的風(fēng)貌和特色保持協(xié)調(diào)。

    第三章 保護與管理

    第十八條大熊貓國家公園主要保護對象包括:

    (一)大熊貓及其棲息地,以及同域分布的野生動植物;

    (二)森林、草原、濕地、河流、冰川等自然生態(tài)系統(tǒng);

    (三)獨特的自然景觀、地質(zhì)地貌,以及歷史文化遺跡;

    (四)需要保護的其他資源。

    第十九條管理機構(gòu)應(yīng)當會同所在地人民政府有關(guān)部門對大熊貓國家公園內(nèi)自然資源、人文資源和經(jīng)濟社會狀況等調(diào)查統(tǒng)計成果進行系統(tǒng)整合,構(gòu)建本底數(shù)據(jù)庫。

    管理機構(gòu)根據(jù)國家統(tǒng)一安排,開展大熊貓、大熊貓棲息地以及同域分布的重點保護野生動植物專項調(diào)查。

    第二十條大熊貓國家公園按照生態(tài)系統(tǒng)功能、管控目標、利用價值劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū),實行差異化保護管理。

    第二十一條核心保護區(qū)內(nèi)禁止人為活動,但符合法律法規(guī),堅持自然生態(tài)原則,確保主要保護對象和生態(tài)環(huán)境不受損害的下列活動除外:

    (一)巡護管護、保護執(zhí)法、調(diào)查監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等活動及必要的配套設(shè)施建設(shè);

    (二)因應(yīng)對氣候變化、治理自然災(zāi)害、防治有害生物、防控外來入侵物種等特殊情況,或者為維護主要保護對象生存環(huán)境,采取生態(tài)修復(fù)、病害動植物清理等人工干預(yù)措施;

    (三)暫時不能搬遷的原住居民在不擴大現(xiàn)有規(guī)模和增大利用強度的情況下,修繕生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,開展必要的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)生活活動;

    (四)已有的交通、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施運行維護;必須且無法避讓,以生態(tài)環(huán)境無害化方式穿越、跨越的地下或者空中的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及必要的地面主體結(jié)構(gòu)建設(shè);

    (五)經(jīng)依法批準進行的非破壞性的科學(xué)研究、標本采集、文物保護、地質(zhì)勘察活動;

    (六)法律、法規(guī)允許的其他活動。

    核心保護區(qū)已有道路兩側(cè)以及大型設(shè)施的控制線內(nèi)區(qū)域按照一般控制區(qū)進行管理。

    第二十二條一般控制區(qū)內(nèi)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,但對生態(tài)功能不造成破壞的下列有限人為活動除外:

    (一)核心保護區(qū)允許開展的活動;

    (二)保護站(點)、野生動物救護站(點)、巡護路(網(wǎng))、防火通道和隔離帶、動物遷徙廊道、森林消防池等保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

    (三)原住居民和其他合法權(quán)益主體在不擴大現(xiàn)有用地規(guī)模前提下,建設(shè)必要的生產(chǎn)生活設(shè)施,保留生活必要的種植、放牧、養(yǎng)殖、采集等活動,適度發(fā)展與大熊貓國家公園管理目標一致的生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動;

    (四)自然教育、生態(tài)旅游、生態(tài)體驗、文化展示等活動及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

    (五)必須且無法避讓、符合國土空間規(guī)劃和大熊貓國家公園規(guī)劃的交通、供水、供電、通訊、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其運行維護和改造;

    (六)法律、法規(guī)允許的其他活動。

    第二十三條大熊貓國家公園內(nèi)禁止采伐林木,但有下列情形之一的除外:

    (一)因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護主要保護對象生存環(huán)境、遭受自然災(zāi)害等特殊情況必須采伐的;

    (二)依法經(jīng)過批準占用使用林地必須采伐的;

    (三)一般控制區(qū)人工商品林按規(guī)定開展撫育采伐的,或者以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新需要采伐的;

    (四)國家有關(guān)規(guī)定允許采伐的其他情形。

    第二十四條允許在大熊貓國家公園內(nèi)開展的活動,應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,接受管理機構(gòu)管理,依法辦理相關(guān)手續(xù)。依法應(yīng)當取得行政許可的,行業(yè)主管部門在作出行政許可前,應(yīng)當書面征求管理機構(gòu)意見。

    第二十五條所在地人民政府應(yīng)當會同管理機構(gòu),根據(jù)國土空間規(guī)劃、大熊貓國家公園規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃,按照國家相關(guān)規(guī)定開展原住居民搬遷安置工作。

    第二十六條大熊貓國家公園內(nèi)符合國土空間規(guī)劃和大熊貓國家公園規(guī)劃的新建項目,應(yīng)當依法經(jīng)過批準并采取必要措施消減對自然資源、人文資源和生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。

    不符合國土空間規(guī)劃和大熊貓國家公園規(guī)劃管控要求的已建項目,應(yīng)當依法改造、拆除或者遷出;造成損失的,依法給予補償。

    第二十七條在大熊貓國家公園內(nèi)開展建設(shè)施工活動的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當采取有效措施,保護植被、水體、野生動植物和地形地貌等,不得違法排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物,不得違法占用、破壞河湖水域岸線或者妨礙河道行洪。施工結(jié)束后,應(yīng)當及時清理場地;造成環(huán)境破壞的,應(yīng)當同步進行生態(tài)修復(fù)。

    管理機構(gòu)應(yīng)當加強對建設(shè)施工活動的監(jiān)督管理,必要時組織開展建設(shè)施工活動對生物多樣性保護的影響評估。

    第二十八條所在地人民政府應(yīng)當加強對大熊貓國家公園外圍建設(shè)項目的監(jiān)督管理。相關(guān)項目建設(shè)不得損害大熊貓國家公園內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量;已造成損害的,應(yīng)當限期治理。

    第二十九條管理機構(gòu)應(yīng)當建立監(jiān)測體系,組織對大熊貓國家公園內(nèi)的自然資源和生態(tài)系統(tǒng)進行監(jiān)測,開展生態(tài)風(fēng)險評估預(yù)警和人類活動影響分析,與有關(guān)部門共享監(jiān)測數(shù)據(jù),定期發(fā)布監(jiān)測評估報告,并采取相應(yīng)的保護措施。

    第三十條省人民政府根據(jù)國家規(guī)定履行大熊貓國家公園四川片區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),管理機構(gòu)具體承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理職責(zé),落實自然資源有償使用制度。

    第三十一條對大熊貓國家公園內(nèi)集體所有土地及其附屬資源,在符合大熊貓國家公園規(guī)劃和生態(tài)保護要求、維護產(chǎn)權(quán)人權(quán)益等前提下,管理機構(gòu)可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,探索通過租賃、置換、協(xié)議保護等方式實施統(tǒng)一保護。

    第三十二條自然資源管理部門應(yīng)當會同管理機構(gòu)劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)邊界,落實自然資源用途管制,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度。

    管理機構(gòu)應(yīng)當配合不動產(chǎn)登記機構(gòu)將大熊貓國家公園作為獨立的登記單元,對公園內(nèi)的各類自然資源所有權(quán)分別確權(quán)登記。

    第三十三條管理機構(gòu)應(yīng)當組織開展野生動物救護、疫源疫病監(jiān)測防控、有害生物防治、外來入侵物種防范等工作,會同有關(guān)部門和周邊地區(qū)建立生物多樣性保護協(xié)調(diào)機制,對大熊貓國家公園內(nèi)野生動植物及其生態(tài)系統(tǒng)進行系統(tǒng)保護。

    第三十四條管理機構(gòu)應(yīng)當加強對大熊貓的保護,采取以下措施促進其種群繁衍壯大:

    (一)加強野生大熊貓動態(tài)監(jiān)測,收集遺傳信息,建立個體檔案和種群數(shù)量、空間分布、性別比例、遺傳多樣性等數(shù)據(jù)庫;

    (二)加強大熊貓主食竹的監(jiān)測、保護、培育;

    (三)開展生態(tài)廊道建設(shè)、棲息地修復(fù),提高不同棲息地斑塊間的連通性;

    (四)推動圈養(yǎng)大熊貓野化放歸,實現(xiàn)小種群復(fù)壯;

    (五)規(guī)范大熊貓國家公園及周邊區(qū)域內(nèi)犬只等家養(yǎng)動物管理,防止對野生大熊貓的直接傷害和疫病傳染;

    (六)其他必要的管理措施。

    第三十五條管理機構(gòu)應(yīng)當建立野外巡護體系,組織開展以下工作:

    (一)依法制止并及時報告破壞自然資源、森林草原、生態(tài)環(huán)境的違法行為;

    (二)維護監(jiān)測、保護、科研設(shè)施設(shè)備;

    (三)收集自然資源、生態(tài)環(huán)境、生物多樣性變化情況,掌握相關(guān)基礎(chǔ)信息;

    (四)發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害隱患并及時報告有關(guān)部門;

    (五)與大熊貓國家公園保護管理相關(guān)的其他工作。

    管理機構(gòu)應(yīng)當會同財政、人力資源社會保障等部門按照國家規(guī)定制定巡護、監(jiān)測等野外工作補助辦法和標準,建立大熊貓國家公園野外工作人員激勵保障機制。

    第三十六條管理機構(gòu)應(yīng)當會同省發(fā)展改革、財政、自然資源、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門完善森林、草原、濕地生態(tài)保護補償(助)制度,健全省級公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制,落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

    鼓勵保險機構(gòu)依法開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。

    第三十七條大熊貓國家公園自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)當編制修復(fù)規(guī)劃或者實施方案,分類分區(qū)開展,以自然恢復(fù)為主,確有必要開展人工修復(fù)活動的,應(yīng)當經(jīng)科學(xué)論證。

    第三十八條所在地人民政府應(yīng)當加強大熊貓國家公園的防災(zāi)減災(zāi)工作,依法履行森林草原防滅火、有害生物防治和安全生產(chǎn)等責(zé)任。

    管理機構(gòu)應(yīng)當建立防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障機制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,提升應(yīng)急保障能力。

    第四章 發(fā)展與共享

    第三十九條所在地人民政府應(yīng)當結(jié)合鄉(xiāng)村振興,制定與大熊貓國家公園的保護目標相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,推動大熊貓國家公園生態(tài)產(chǎn)品認證,指導(dǎo)和扶持大熊貓國家公園及周邊居民發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)體驗、特色農(nóng)產(chǎn)品等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

    所在地人民政府應(yīng)當依托大熊貓國家公園,合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū),推動大熊貓國家公園與社區(qū)融合發(fā)展。

    第四十條大熊貓國家公園實行特許經(jīng)營制度。管理機構(gòu)對涉及資源環(huán)境管理與利用的營利性項目行使特許經(jīng)營權(quán)。具體辦法由省人民政府制定。

    公益性項目一般不納入特許經(jīng)營范圍,不得以特許經(jīng)營名義將公益性項目整體轉(zhuǎn)讓、壟斷經(jīng)營。

    大熊貓國家公園內(nèi)能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    優(yōu)先支持原住居民、集體經(jīng)濟組織、國有林業(yè)管護單位等參與大熊貓國家公園特許經(jīng)營活動,保障自然資源權(quán)利人依法參與特許經(jīng)營收益分配。

    第四十一條管理機構(gòu)應(yīng)當積極吸納大熊貓國家公園及周邊居民、企業(yè)、社會組織等參與國家公園的建設(shè)、保護、管理。

    管理機構(gòu)按照保護需求設(shè)置的生態(tài)管護公益崗位,優(yōu)先聘用符合條件的原住居民或者原國有林業(yè)管護單位職工,并合理確定管護報酬。

    第四十二條管理機構(gòu)應(yīng)當在一般控制區(qū)內(nèi)科學(xué)合理劃定自然教育、生態(tài)科普、森林康養(yǎng)、休閑度假、野生動植物觀賞等活動的區(qū)域、線路,建設(shè)科研科普、自然教育、生態(tài)體驗等基地,為社會提供生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)。

    第四十三條省人民政府和所在地人民政府應(yīng)當加強大熊貓國家公園文化建設(shè),推廣大熊貓國家公園形象標識,挖掘熊貓文化、生態(tài)文化和傳統(tǒng)文化,培育大熊貓文化品牌,促進對外文化交流和旅游推廣。

    文化和旅游主管部門可以結(jié)合大熊貓國家公園建設(shè),塑造鮮明獨特的文化旅游形象標識,促進大熊貓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    第四十四條管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門應(yīng)當加強與國內(nèi)外自然保護地管理機構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)、非政府公益組織等的交流合作。

    支持高等院校、科研院所、企業(yè)、非政府公益組織等建立科研合作平臺,開展大熊貓國家公園重大課題科學(xué)研究。

    第四十五條大熊貓國家公園實行訪客限額管理和預(yù)約制度。

    管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)環(huán)境承載能力和生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),合理確定進入大熊貓國家公園一般控制區(qū)內(nèi)的訪客數(shù)量,制定并公布訪客及其他進入人員行為規(guī)范,并建立規(guī)范訪客行為引導(dǎo)機制。

    進入大熊貓國家公園的訪客,應(yīng)當遵守大熊貓國家公園管理規(guī)定,依法依規(guī)接受管理。

    第四十六條管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門為訪客及其他進入人員提供必要的救助服務(wù),救助服務(wù)可以委托專業(yè)救助組織實施。

    訪客及其他進入人員因違反法律、法規(guī)和大熊貓國家公園管理規(guī)定,導(dǎo)致自身危險需要實施救助的,須承擔(dān)救助服務(wù)產(chǎn)生的費用。

    第五章 保障與監(jiān)督

    第四十七條建立完善以財政投入為主的多元化資金保障制度,保障大熊貓國家公園保護、管理和運行。

    設(shè)立大熊貓國家公園保護基金,具體管理辦法由省人民政府制定。

    第四十八條省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,制定完善生態(tài)搬遷、生態(tài)補償、經(jīng)營設(shè)施退出等相關(guān)政策。

    第四十九條管理機構(gòu)應(yīng)當會同標準化主管部門制定大熊貓國家公園規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理、發(fā)展等相關(guān)地方標準,支撐高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園。

    第五十條省人民政府和所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持大熊貓保護科學(xué)技術(shù)研究,建立完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制,加強專業(yè)人員培訓(xùn),為大熊貓保護提供科研和人才支撐。

    管理機構(gòu)應(yīng)當加強科研能力建設(shè),建設(shè)重點實驗室,開展重大課題研究,推廣應(yīng)用先進管理理念和技術(shù)成果,提高大熊貓國家公園科學(xué)技術(shù)水平。

    管理機構(gòu)應(yīng)當建立專家咨詢制度,為大熊貓國家公園保護、管理和科研提供決策咨詢。

    第五十一條省人民政府應(yīng)當建立大熊貓國家公園考核評價機制,對所在地人民政府的大熊貓國家公園建設(shè)、保護和管理成效進行考核評價。

    第五十二條大熊貓國家公園建設(shè)、保護和管理情況納入所在地領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計內(nèi)容。

    第五十三條管理機構(gòu)應(yīng)當加強對大熊貓國家公園保護管理及相關(guān)活動的監(jiān)督檢查,依法或者根據(jù)授權(quán)查處大熊貓國家公園內(nèi)自然資源、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境等方面的違法行為,與所在地人民政府相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)建立健全協(xié)作機制,加強執(zhí)法協(xié)同,形成執(zhí)法合力。

    第五十四條任何單位和個人有權(quán)對破壞大熊貓國家公園的違法行為進行舉報和投訴。

    管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門建立社會監(jiān)督機制、舉報制度和權(quán)益保障機制,自覺接受監(jiān)督,保障社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),及時受理舉報、投訴事項并依法處理。

    第五十五條管理機構(gòu)應(yīng)當會同司法機關(guān),加強行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接,共同懲治破壞大熊貓國家公園違法犯罪行為,推進受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償。

    第五十六條違反國家規(guī)定,造成大熊貓國家公園生態(tài)環(huán)境損害的,由省、市(州)人民政府或者管理機構(gòu)就生態(tài)損害賠償進行磋商,未能達成一致的,省、市(州)人民政府或者管理機構(gòu)可以依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

    第六章 區(qū)域協(xié)作

    第五十七條省人民政府應(yīng)當與陜西省、甘肅省人民政府建立工作協(xié)調(diào)機制,按照國家關(guān)于大熊貓國家公園建設(shè)的決策部署,協(xié)商解決大熊貓國家公園保護發(fā)展重大問題,共同保護大熊貓野生種群及其棲息地,推進大熊貓國家公園高質(zhì)量建設(shè)。

    第五十八條毗鄰陜西省、甘肅省的所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當與陜西省、甘肅省同級人民政府及其有關(guān)部門建立溝通協(xié)商工作機制,及時通報有關(guān)情況,共同研究、協(xié)商解決大熊貓國家公園保護發(fā)展有關(guān)事項;協(xié)商不一致的,報請上一級人民政府解決。

    第五十九條毗鄰陜西省、甘肅省的所在地人民政府應(yīng)當會同陜西省、甘肅省同級人民政府協(xié)同推進大熊貓國家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立重大建設(shè)項目聯(lián)合會商通報機制,提升大熊貓國家公園內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

    第六十條加強與陜西省、甘肅省相關(guān)領(lǐng)域的科研合作,構(gòu)建多層次科研合作平臺,確定重大科研課題,開展共同研究,加強學(xué)術(shù)交流,共享科研成果。

    第六十一條大熊貓國家公園所在地司法機關(guān)應(yīng)當與陜西省、甘肅省同級司法機關(guān)協(xié)同建立健全大熊貓國家公園保護司法協(xié)作機制。

    第七章 法律責(zé)任

    第六十二條違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第六十三條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,在大熊貓國家公園內(nèi)開展建設(shè)活動,施工結(jié)束后,建設(shè)單位、施工單位未及時清理場地的,由管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。

    第六十四條國家工作人員違反本條例規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

    第八章 附 則

    第六十五條大熊貓國家公園四川片區(qū)東起青川縣沙州鎮(zhèn)麻地梁、西至石棉縣栗子坪彝族鄉(xiāng)伊牛河南山、南自石棉縣栗子坪彝族鄉(xiāng)麻木滴滴、北到九寨溝縣勿角鎮(zhèn)雙池,涉及成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、眉山、阿壩等市(州)部分縣(市、區(qū))。

    大熊貓國家公園四川片區(qū)范圍有調(diào)整的,由省人民政府及時向社會公布。

    第六十六條本條例自2023年10月1日起施行。

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