新疆：數(shù)字賦能，推動基金管理提質(zhì)增效

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)社會保險中心堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對社會保障工作重要指示批示精神，扛起政治責任，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持數(shù)字賦能，以參保群眾是否滿意來衡量工作質(zhì)量，不斷提升社?；鸸芾硭剑粩嘣鰪娙嗣袢罕姷墨@得感、幸福感、安全感。

不斷完善基金管理信息系統(tǒng)構(gòu)建基金管理數(shù)字化工作體系

新疆維吾爾自治區(qū)始終高度重視社?；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)工作，深入推進社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，經(jīng)過十多年的迭代升級，建成了全自治區(qū)統(tǒng)一的集社保業(yè)務(wù)、基金收支和財務(wù)核算于一體的信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)、財務(wù)及銀行業(yè)務(wù)的相互銜接，有效提升了社保基金信息化、規(guī)范化和精細化管理水平。

一是全面應(yīng)用基金收支全程電子化系統(tǒng)。將全自治區(qū)各級社保經(jīng)辦機構(gòu)基金賬戶全部納入全程電子化系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對全自治區(qū)社保資金交易的實時查詢和集中監(jiān)管，提升了基金收支業(yè)務(wù)的集中快速處理能力。目前，與21 家銀行開展“社銀合作”，實現(xiàn)“社保業(yè)務(wù)—財務(wù)—銀行業(yè)務(wù)”相互間的數(shù)據(jù)無縫銜接，更加方便與參保單位、參保個人進行基金結(jié)算，提升了基金結(jié)算的安全性，降低了相互之間的結(jié)算成本。2022 年，重點打造“基金財務(wù)全出納”功能，將各地資金上解下?lián)?、銀行利息分配等非業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)起的資金交易全部納入全程電子化系統(tǒng)進行處理，實現(xiàn)對所有基金收支全流程、無死角處理和監(jiān)管。

二是按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全國“一本賬”要求，進一步細化各項基金財務(wù)管理工作標準和要求，全自治區(qū)會計核算體系統(tǒng)一設(shè)置、會計核算標準統(tǒng)一制定，實現(xiàn)全險種全自治區(qū)“一本賬”。同時，加強對各地基金收支、會計核算、報表填報的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確?；鹳~務(wù)數(shù)據(jù)完整準確。

持續(xù)加強基金預(yù)算管理促進基金安全平穩(wěn)可持續(xù)運行

新疆維吾爾自治區(qū)積極適應(yīng)基金管理面臨的新形勢、新任務(wù)，多措并舉不斷提升基金預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，增強基金抗風(fēng)險能力。

一是健全預(yù)算工作機制。建立與人社、財政和稅務(wù)部門為一體的基金預(yù)算工作機制，共同謀劃、統(tǒng)一部署、密切配合、聯(lián)合匯審，通過“分工協(xié)作+上下聯(lián)動”，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。

二是健全預(yù)算約束制度。積極適應(yīng)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌新要求，通過預(yù)算管理，建立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級政府責任分擔機制，進一步壓實各級政府責任。

三是持續(xù)推進基金預(yù)算績效管理工作。組織各地經(jīng)辦機構(gòu)開展月、季、年基金收支預(yù)算執(zhí)行分析，及時掌握全自治區(qū)基金運行情況，做好調(diào)度工作。

2022 年，新疆維吾爾自治區(qū)各項社保基金實際收支與預(yù)算保持了較高的契合度，整體運行平穩(wěn)。新疆作為西部邊疆民族省份，與其他兄弟省份相比，基金整體收支規(guī)模不大，但基金支撐能力相對較強。

強化風(fēng)險控制嚴守基金管理安全底線

新疆維吾爾自治區(qū)始終堅持把防風(fēng)險作為社會保險基金管理的底線，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守住底線，不碰紅線，筑牢廉政防線，保持清廉本色，筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險防控體制，健全人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同的風(fēng)險防控機制，全力以赴保障社?；鸢踩\行。

一是加強對全自治區(qū)各級社保經(jīng)辦機構(gòu)基金財務(wù)管理的指導(dǎo)、培訓(xùn)和工作調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改出現(xiàn)的問題。

二是扎實開展社?；鸸芾硖嵘晷袆?，開展以“以案促改，防控風(fēng)險”為主題的基金安全警示教育活動，緊緊圍繞基金安全，全面梳理基金管理內(nèi)外部風(fēng)險點，堵塞基金管理漏洞，加強社保政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督等部門間的密切聯(lián)動，形成合力，共同推進社會保險基金管理鞏固提升行動取得扎實成效。

三是對高風(fēng)險業(yè)務(wù)和大額支付環(huán)節(jié)加強事前監(jiān)管，在支付審核環(huán)節(jié)根據(jù)險種的不同特點建立基金支付風(fēng)險預(yù)警功能。

四是為全自治區(qū)各級社保經(jīng)辦機構(gòu)開通基金支出戶資金變動短信提醒功能，實時掌握賬戶資金變動情況，確保基金支付安全。

五是為提高社保基金財務(wù)人員綜合能力素質(zhì)，筑牢基金安全防線，自治區(qū)社會保險中心在基金財務(wù)全程電子化系統(tǒng)正式上線“開機三道題”功能?！伴_機三道題”內(nèi)容從系統(tǒng)后臺題庫隨機抽取1 道黨風(fēng)廉政建設(shè)類測試題、2 道基金財務(wù)管理知識類測試題，基金財務(wù)人員必須答完3 道題方可登錄系統(tǒng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

快速應(yīng)對突發(fā)疫情確保各項社保待遇按時足額發(fā)放

2022 年8 月—12 月，新疆維吾爾自治區(qū)多地相繼出現(xiàn)疫情，防控形勢嚴峻復(fù)雜。自治區(qū)社會保險中心認真貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，緊扣人民群眾最大關(guān)切，一手戰(zhàn)疫情，一手保發(fā)放，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放、各項助企紓困政策全面落地，切實兜牢基本民生底線。

一是成立社保待遇保發(fā)放工作專班。加強與自治區(qū)財政部門工作銜接，協(xié)調(diào)全自治區(qū)各級社保、財政部門，確保資金及時保障到位，每月社保待遇發(fā)放期對各地進行日調(diào)度，重點跟蹤落實機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇發(fā)放資金保障，確保了各項社保待遇按時足額發(fā)放，實現(xiàn)了“不拖一天、不漏一人、不欠一分”。

二是全面實行網(wǎng)上辦、不見面辦。堅持數(shù)字賦能，持續(xù)暢通線上服務(wù)渠道，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)采取“單位值守+居家辦公”形式，做到業(yè)務(wù)“不打烊”、服務(wù)群眾不停歇。

三是建立處級干部聯(lián)系地州市制度。自治區(qū)社會保險中心確定14 名處級干部定點聯(lián)系地州市，隨時跟進和調(diào)度各地經(jīng)辦情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題，確保全自治區(qū)經(jīng)辦服務(wù)不斷、經(jīng)辦秩序不亂。

洪清∕攝新疆社保咨詢熱線工作人員接受群眾咨詢。

2022 年6 月，新疆維吾爾自治區(qū)社會保險中心正式掛牌。40 多年前，自治區(qū)成立勞動服務(wù)公司，拉開了新疆社保改革的序幕。40 多年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)社會保險的保障范圍從城鎮(zhèn)延伸到農(nóng)村，覆蓋人群從職工延伸到城鄉(xiāng)居民，保障范圍不斷擴大，保障水平穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強，保障體系更加健全，社會保險事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。

在新的歷史起點上，新疆維吾爾自治區(qū)社會保險中心將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以“堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以高質(zhì)量主題教育推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為題，聚焦“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)、多層次”的目標要求，持續(xù)健全社會保障體系，以更高的政治站位充分認識做好社會保障工作的重大意義，持續(xù)在學(xué)深悟透做實上下功夫，做到以理論學(xué)習(xí)的新成效推動新時代社會保障工作取得新進展。

下一步，新疆維吾爾自治區(qū)要依法構(gòu)建和完善社保業(yè)務(wù)體系，持續(xù)提升社保管理的精細化水平，持續(xù)推進規(guī)范化標準化便利化建設(shè)，構(gòu)建一網(wǎng)通辦服務(wù)新模式，全面實行綜合柜員制，加快健全社?；鶎臃?wù)體系，構(gòu)建全系統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管控一體化運行體系；深入推進全民參保計劃，精準挖掘擴面潛力，強化參保擴面目標責任考核，推動實現(xiàn)法定人員參保全覆蓋；加大社保助企惠民，落實自治區(qū)一攬子穩(wěn)市場主體保就業(yè)政策措施，強化保發(fā)放主體責任，穩(wěn)步提升社保待遇水平，健全基金預(yù)測預(yù)警制度，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放；依法健全社?；鸨O(jiān)管體系，筑牢基金風(fēng)險防控底線，守護好人民群眾每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”，全力打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，忠誠、干凈、擔當?shù)纳绫＜獗犖椋瑸樾聲r代社保事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展貢獻新疆力量?！?/p>