民生表情等

民生表情

■ 北京市門頭溝區(qū)：移動社保窗口 上門辦卡無憂 不久前，門頭溝區(qū)人社局深入軍莊鎮(zhèn)防汛臨時(shí)安置點(diǎn)，為受災(zāi)群眾補(bǔ)換社保卡，現(xiàn)場解答群眾咨詢，用移動社保窗口傳遞服務(wù)溫度。（劉翠霞/攝）

■ 李強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》

國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，自2023 年12 月1 日起施行。

《條例》共7 章63 條，主要規(guī)定以下內(nèi)容：一是緊扣社會保險(xiǎn)法，明確條例調(diào)整范圍。二是明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)管理監(jiān)督。三是減少證明材料，明確辦理時(shí)限。四是完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。五是明確法律責(zé)任，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

9 月4 日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部、國家醫(yī)療保障局、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《條例》有關(guān)情況。

■ 《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023 年版）》出臺

近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023 年版）》，這是自2021 年國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后的首次調(diào)整。與2021 年的版本相比，本次調(diào)整新增了1 個(gè)服務(wù)項(xiàng)目（增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)），提高了3 個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、計(jì)劃生育家庭特別扶助），擴(kuò)大了2 個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對象范圍（農(nóng)村危房改造、特殊群體集中供養(yǎng)）。此外，此次標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)范了孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、生育保險(xiǎn)等41 個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任的表述，并調(diào)整了健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)等10 個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)單位。

■ 人力資源和社會保障部等7 部門聯(lián)合發(fā)文部署全面推進(jìn)工傷康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日，人力資源和社會保障部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工傷康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，工傷康復(fù)是工傷保險(xiǎn)制度的重要組成部分，對促進(jìn)工傷職工回歸社會、重返工作崗位、實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活具有重要意義，要切實(shí)推動預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，探索建立適合我國國情的工傷康復(fù)制度體系。具體包括五個(gè)方面內(nèi)容：健全工傷康復(fù)制度和標(biāo)準(zhǔn)、完善工傷康復(fù)工作機(jī)制、創(chuàng)新工傷康復(fù)扶持政策、加強(qiáng)工傷康復(fù)精細(xì)化管理和提升工傷康復(fù)服務(wù)水平。

■ 人力資源和社會保障部開展長三角社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”三周年成果展示集中調(diào)研活動

8 月22 至23 日，人力資源和社會保障部指導(dǎo)長三角社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作專班，在江蘇連云港組織長三角社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”三周年成果展示集中調(diào)研活動，現(xiàn)場觀摩調(diào)研各類“一卡通”應(yīng)用成果并座談交流。

截至今年6 月底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.74 億人，覆蓋97.3%人口和所有地區(qū)，其中8.08 億名群眾同時(shí)在手機(jī)中領(lǐng)用了電子社?？?。31 個(gè)省份的307 個(gè)地市通過社保卡發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，28 個(gè)省份的248 個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持社?？ǔ俗唬?0 個(gè)省份的200 多個(gè)地市實(shí)現(xiàn)憑社?？ń栝唸D書、進(jìn)博物館（展覽館）、公園入園、景區(qū)購票，群眾持社保卡可“一卡通享”更多相關(guān)服務(wù)。

■ 部署4 類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程

近日，人力資源和社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、國家鐵路局、國家礦山安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》，部署實(shí)施4 類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，從源頭上預(yù)防和減少工傷事故發(fā)生。通知明確將4 類行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人、專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長（含車間主任、車隊(duì)長）作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，2025 年年底前基本實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，并對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)長和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出詳細(xì)規(guī)定，對培訓(xùn)項(xiàng)目管理、資金安全管理、培訓(xùn)質(zhì)量管理提出明確要求。

■ “源來好創(chuàng)業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)資源對接服務(wù)季開啟

近日，人力資源和社會保障部印發(fā)通知，部署啟動“源來好創(chuàng)業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)資源對接服務(wù)季活動。本次活動于9 月至12 月在全國縣級以上城市同步開展，以“激揚(yáng)青春 創(chuàng)出未來”為主題，重點(diǎn)面向高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者和青年領(lǐng)創(chuàng)項(xiàng)目，旨在為青年創(chuàng)業(yè)提供更多資源對接機(jī)會。活動將圍繞創(chuàng)業(yè)者在場地、資金、經(jīng)營管理、市場拓展、人才支持等方面的實(shí)際需求提供資源對接和服務(wù)。

■ 國家醫(yī)保局開啟年度國家醫(yī)保基金飛行檢查

近日，國家醫(yī)保局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展2023 年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作的通知》，正式啟動2023 年全國飛檢行動。國家醫(yī)保局會同有關(guān)部門于8 月至12 月對全國31 個(gè)省 （自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋飛檢。此次飛檢聚焦醫(yī)學(xué)影像檢查、臨床檢驗(yàn)、康復(fù)三大領(lǐng)域，時(shí)間范圍為2021 年、2022 年醫(yī)?；鹗褂煤凸芾砬闆r，必要時(shí)可追溯檢查以前年度或延伸檢查至2023 年度。

■ 河北?。洪_展全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn) 最近，河北省社保中心對全省社保經(jīng)辦系統(tǒng)窗口服務(wù)人員開展行風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)，共計(jì)1600 多人參加。此次培訓(xùn)特邀天津市社保中心行風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題授課，內(nèi)容包括員工服務(wù)行為規(guī)范、經(jīng)辦服務(wù)程序規(guī)范、經(jīng)辦服務(wù)提供規(guī)范、經(jīng)辦服務(wù)投訴處理規(guī)范、服務(wù)監(jiān)督體系等方面，對做好全系統(tǒng)社保經(jīng)辦服務(wù)具有啟發(fā)性、借鑒性和指導(dǎo)性。培訓(xùn)要求堅(jiān)定不移深化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化便民服務(wù)，提升經(jīng)辦水平，深化“一件事”集成改革，持續(xù)推進(jìn)清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感。（趙松）

點(diǎn)評：從行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)協(xié)作起步，走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)辦，推動社會保險(xiǎn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展。

■ 江蘇省鎮(zhèn)江市：提供“一件事一次辦”服務(wù) 今年以來，鎮(zhèn)江市社保中心推出職工退休、單位員工參保就業(yè)登記、靈活就業(yè)人員就業(yè)登記3 個(gè)跨部門事項(xiàng)一次辦，全力構(gòu)建“一次申請、部門聯(lián)動、自動反饋”的服務(wù)模式。一是一站式服務(wù)。通過線上線下渠道，填寫一張表單，遞交一套材料，即可辦理退休審批、提取住房公積金、醫(yī)保退休、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等7 個(gè)職工退休關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，和社保參保登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金賬戶設(shè)立等5 個(gè)就業(yè)登記關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。二是多部門協(xié)同。建立人社、醫(yī)保、衛(wèi)健委、住房公積金4 個(gè)關(guān)聯(lián)部門會商聯(lián)絡(luò)制度，實(shí)現(xiàn)人社部門統(tǒng)一收件、多部門聯(lián)合審批。三是大數(shù)據(jù)跑腿。搭建“一件事一次辦”聯(lián)辦平臺，打通數(shù)據(jù)流、暢通業(yè)務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)部門間大循環(huán)。（曹逸）

點(diǎn)評：一站式服務(wù)，多部門協(xié)同，大數(shù)據(jù)跑腿，大平臺賦能，大循環(huán)提速。

■ 安徽省亳州市：多措并舉 助力城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展 近期，亳州市多措并舉，引導(dǎo)群眾選擇高檔次參保繳費(fèi)，著力提升保障水平。一是金融支持“幫扶辦”。會同金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“助保貸”惠民業(yè)務(wù)，通過貸款幫助困難群眾提高繳費(fèi)檔次，助力困難群眾共同富裕。二是到齡排查“告知辦”。對即將年滿60 周歲的參保群眾開展排查，及時(shí)告知待遇享受政策。三是重點(diǎn)人群“提醒辦”。摸清斷保和低檔次繳費(fèi)人員信息，開展“敲門行動”，進(jìn)村入戶宣講城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。四是優(yōu)化服務(wù)“提質(zhì)辦”。通過“村村通”廣播、一封信和“明白紙”等多種形式強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。設(shè)置村級協(xié)管員，實(shí)施社銀合作，為參保群眾就近提供便捷服務(wù)。五是資格認(rèn)證“無感辦”。匯集公安、民政等24 個(gè)部門的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)10 個(gè)部門22 項(xiàng)待遇資格認(rèn)證跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，解決群眾領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證難題。（柴濤）

點(diǎn)評：亳州市的“無感互認(rèn)”改革入選2023 年度“互聯(lián)網(wǎng)助力經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型”數(shù)字政務(wù)特別推薦案例，并在中國互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布。愿更多社保案例走向政務(wù)服務(wù)的前臺。

■ 山東省煙臺市福山區(qū)：成立黨建服務(wù)聯(lián)盟，打造社保宣傳矩陣 福山區(qū)人社局聯(lián)合稅務(wù)局、醫(yī)保局成立社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳黨建服務(wù)聯(lián)盟，圍繞“黨建聯(lián)盟+聯(lián)合處理中心+人民調(diào)解委員會”三位一體的社會保險(xiǎn)費(fèi)投訴舉報(bào)協(xié)同共治新模式，以社保政策宣傳為切入口，打造社會保險(xiǎn)政策宣傳矩陣。一是以微信公眾號、微信視頻號、抖音視頻號為載體開展政策宣傳。二是推進(jìn)社會保險(xiǎn)大講堂進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居活動。三是開展勞動和社會保障用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防專項(xiàng)培訓(xùn)。四是組織行業(yè)協(xié)會開展專項(xiàng)政策解讀。（王海濱）

點(diǎn)評：黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)提質(zhì)，業(yè)務(wù)促進(jìn)黨建增效。

■ 河南省開封市：“小、微、新”企業(yè)參保擴(kuò)面取得新突破 開封市社保中心持續(xù)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，以小型、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動非公有制企業(yè)及務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等群體參加社會保險(xiǎn)。一是高位推進(jìn)。開封市社保中心研究制定開封市專項(xiàng)行動實(shí)施方案，成立擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)專班，明確責(zé)任和分工，將有關(guān)參保指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任單位。二是查清底數(shù)。通過實(shí)地走訪和信息技術(shù)手段，提取未全險(xiǎn)種參保、未全員參保的單位，要求企業(yè)依法依規(guī)為職工參保。三是全面排查。與稅務(wù)部門密切聯(lián)系，獲取正常納稅單位的基本信息。截至目前，全市新增擴(kuò)面參保單位2447 家，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員10480 人、新增失業(yè)保險(xiǎn)參保人員7455 人、新增工傷保險(xiǎn)參保人員9245 人，有力維護(hù)了勞動者的社保權(quán)益。（王繼芝 孔德勇）

點(diǎn)評：“小、微、新”企業(yè)是擴(kuò)面難點(diǎn)，也是擴(kuò)面重點(diǎn)，開封市“以數(shù)找企”，精準(zhǔn)排查，取得擴(kuò)面新突破。

■ 湖南?。骸皺C(jī)保大課堂”提升服務(wù)質(zhì)效 湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心以“機(jī)保大課堂”為抓手，提升經(jīng)辦人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效提升辦事服務(wù)水平。一是“講”。制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月兩次集中學(xué)習(xí)，經(jīng)辦人員輪流講政策、講經(jīng)辦、講服務(wù)，讓每個(gè)經(jīng)辦人員做到“臺上能講課、臺下能辦事”。二是“評”。在學(xué)習(xí)現(xiàn)場由聽課人員提問，講課人員答疑，并接受聽課人員的評價(jià)打分，評價(jià)結(jié)果納入月度考核結(jié)果。三是“考”。圍繞養(yǎng)老待遇核定、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、常見經(jīng)辦問題等，每兩周組織一次書面考試，形成學(xué)習(xí)政策、研究經(jīng)辦的良好氛圍。四是“用”。經(jīng)辦人員共同學(xué)習(xí)政策，統(tǒng)一經(jīng)辦口徑，規(guī)范工作禮儀，對外服務(wù)效率更高、形象更好。（王元元）

點(diǎn)評：以學(xué)促干是目的，以學(xué)鑄魂是根本。愿“機(jī)保大課堂”常學(xué)常新、常用常新，不斷提升為民服務(wù)的精氣神。

■ 海南?。荷墐?yōu)化“退休一件事”聯(lián)辦業(yè)務(wù) 日前，海南省升級優(yōu)化“退休一件事”聯(lián)辦業(yè)務(wù)，原來需要分別跑衛(wèi)健委、社保、住房公積金等部門辦理的獨(dú)生子女父母或無子女人員基本養(yǎng)老金加發(fā)資格確認(rèn)、職工正常退休、離退休提取住房公積金等事項(xiàng)整合成“一件事”，通過表單匯聚、資源整合、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了“一表申報(bào)、一套材料、一網(wǎng)提交、一窗受理、全程聯(lián)辦、即時(shí)反饋”，解決了業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)多、流程繁、時(shí)限長、多地跑等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。聯(lián)辦業(yè)務(wù)升級優(yōu)化后，企業(yè)群眾辦理退休更加便捷高效，申請材料從11 份減少為6 份，辦理環(huán)節(jié)從13 個(gè)減少為4 個(gè)，跑動次數(shù)從4次減少為1 次。（陳燕妮）

點(diǎn)評：跨部門協(xié)同，摒棄了原有碎片化、分散化的行政環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了各部門之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和團(tuán)隊(duì)意識，創(chuàng)立了新的公共服務(wù)模式。

■ 寧夏回族自治區(qū)石嘴山市：退休業(yè)務(wù)簡便辦、一窗辦、一次辦 今年以來，石嘴山市推動企業(yè)職工退休“一件事一次辦”改革走深走實(shí)，努力為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的服務(wù)。一是全面實(shí)施退休“下放辦”，取消原有企業(yè)職工正常退休的審批程序，由市級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。二是努力推動退休“簡便辦”，進(jìn)一步簡化因病提前退休參保人員申報(bào)資料。三是積極推進(jìn)退休“一窗辦”，轉(zhuǎn)變“企業(yè)管申報(bào)、行政管審批、經(jīng)辦算待遇”分散式的服務(wù)模式，整合資源力量，推動退休“一窗辦”取得實(shí)效。四是逐步實(shí)現(xiàn)退休“無紙辦”，讓“網(wǎng)上不見面”取代“現(xiàn)場面對面”。五是全面強(qiáng)化退休“監(jiān)督辦”，建立健全退休審批復(fù)核、隨機(jī)抽查等工作機(jī)制，全面加強(qiáng)退休審批工作的監(jiān)督管理。（于婷）

點(diǎn)評：石嘴山市通過下放辦、簡便辦、一窗辦、無紙辦、監(jiān)督辦，實(shí)現(xiàn)了退休“一件事”批得對、算得準(zhǔn)、辦得快。

■ 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：完成基本養(yǎng)老金調(diào)待工作 最近，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成了養(yǎng)老金調(diào)待工作，惠及75.92萬名退休人員。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)整待遇的辦法有3 種形式：一是定額調(diào)整。所有參與調(diào)整的退休人員都可以享受定額調(diào)整金額，體現(xiàn)了公平原則。二是掛鉤調(diào)整。包括與本人繳費(fèi)年限掛鉤和本人調(diào)整前基本養(yǎng)老金水平掛鉤兩部分。三是適當(dāng)傾斜。體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等予以照顧。此次退休人員增加的基本養(yǎng)老金將從2023 年1 月起補(bǔ)發(fā)，7 月30 日前已將調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。（李建軍）

點(diǎn)評：養(yǎng)老金調(diào)待工作關(guān)系到退休人員的切身利益，政策性強(qiáng)，關(guān)注度高，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)確保調(diào)待政策宣傳到位，確保調(diào)待數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，確保調(diào)待資金及時(shí)發(fā)放，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

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編讀雙行線·民生微調(diào)查

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本刊設(shè)立“編讀雙行線·民生微調(diào)查”欄目，旨在為讀者搭建關(guān)注民生、交流社保、聚焦熱點(diǎn)、追蹤焦點(diǎn)、探討難點(diǎn)的線上和線下編讀互動平臺，歡迎您解答本刊微信公眾號上的“民生微調(diào)查”問題，也歡迎您對自己關(guān)注的問題提問，本刊將征集答案擇優(yōu)刊發(fā)，歡迎廣大讀者參與征答。

有些地方、有些行業(yè)建立了榮休制度，即在員工退休之際，除了發(fā)放退休證之外，還舉行榮譽(yù)退休表彰儀式，頒發(fā)榮譽(yù)證書、發(fā)放紀(jì)念品、開展榮休演講、拍照留念等。您認(rèn)為是否有必要建立榮休制度？如何建立并完善榮休制度？社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在探索建立榮休制度上如何發(fā)揮作用？

（以下征答內(nèi)容，僅代表讀者觀點(diǎn)或建議，不代表本刊觀點(diǎn)。）

建立健全榮休制度應(yīng)對人口老齡化

上海市虹口區(qū)高翔：在人口老齡化的背景下，建立榮休制度恰逢其時(shí)，可以充分體現(xiàn)對勞動者的認(rèn)可。建立完善榮休制度可以從以下3 個(gè)方面著力：一是強(qiáng)化制度建設(shè)，健全政策體系。建議梳理已有政策文件，進(jìn)行適當(dāng)整合，為榮休制度的建立提供政策體系支撐。二是拓展宣傳方式，營造濃厚氛圍。讓群眾知曉此項(xiàng)制度與個(gè)人未來息息相關(guān)，加強(qiáng)對退休人員榮譽(yù)感和歸屬感的宣傳，營造良好輿論氛圍。三是創(chuàng)新激勵(lì)方式，拓寬受益范圍。建議創(chuàng)新榮休制度的激勵(lì)方式，比如讓榮休人員發(fā)揮特長，繼續(xù)參與社會建設(shè)和社區(qū)志愿活動等。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮3 個(gè)方面的作用：一是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可為榮休人員設(shè)置服務(wù)專區(qū)，既體現(xiàn)對榮休人員的尊重，又能提升服務(wù)效能。二是定期跟蹤隨訪。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行跟蹤服務(wù)，打通榮休制度實(shí)施過程中的“最后一公里”。三是消彌數(shù)字鴻溝。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中，幫助榮休人員跨越數(shù)字鴻溝。

做到“三個(gè)發(fā)力”，服務(wù)榮休制度

江蘇省溧陽市黃穎：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以從3 個(gè)方面發(fā)揮作用：一是在營造暖心服務(wù)環(huán)境上發(fā)力。通過優(yōu)化辦公環(huán)境，使離退休人員享受星級服務(wù)，感受家的溫暖。同時(shí)開設(shè)離退休人員業(yè)務(wù)辦理綠色通道，安排志愿服務(wù)人員為其提供咨詢、指引、幫辦代辦等服務(wù)。二是在提供貼心優(yōu)質(zhì)服務(wù)上發(fā)力。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造離退休人員業(yè)務(wù)辦理“一件事”專窗，通過簡化程序、優(yōu)先受理、即申即辦等方式，實(shí)現(xiàn)離退休人員業(yè)務(wù)辦理最多跑一次。為離退休人員提供上門服務(wù)，讓他們足不出門享受服務(wù)。三是在擴(kuò)大典型人物影響上發(fā)力。一方面，注重本單位榮休人員典型示范效應(yīng)的挖掘和培養(yǎng)，注重搭建傳幫帶和結(jié)對子平臺，從而形成“親其師，信其道”的情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，鼓勵(lì)榮休人員結(jié)合自身優(yōu)勢專長發(fā)揮余熱。另一方面，宣傳榮休人員先進(jìn)事跡，提升榮休人員的榮譽(yù)感，使榮休制度成為“可以崇敬、可以親近、可以實(shí)踐”的寶貴精神資源。

全方位打造榮休“關(guān)懷鏈”

浙江省衢州市柯城區(qū)劉琦華：近年來，柯城區(qū)探索建立并逐步完善榮休制度，不斷豐富榮休活動載體，全方位打造榮休“關(guān)懷鏈”。一是舉行集體榮譽(yù)退休儀式，通過單位黨組織負(fù)責(zé)人贈寄語、臨退干部談感悟、同事送祝福的形式，著力塑造退休儀式感。二是開展“三個(gè)第一”憶初心活動，通過收集展示老干部的第一張工作照、第一份工作合同、第一次工作榮譽(yù)，組織觀看專屬老干部的紀(jì)念視頻。三是發(fā)放“七個(gè)一”榮休禮包，以發(fā)放“一本退休證、一封感謝信、一個(gè)榮休紀(jì)念獎(jiǎng)杯、一份‘退休政策通’、一張黨刊贈閱卡、一份黨支部倡議書、一份單位紀(jì)念品”的形式，對老干部表示感謝。

健全完善榮休制度需全方位打造退休人員榮休“關(guān)懷鏈”，加大對退休人員思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷，讓退休人員退休不褪色、離崗不離黨。一是榮休儀式塑造儀式感。退休人員所在單位應(yīng)組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的榮休儀式。二是全周期關(guān)愛提升幸福感。常態(tài)化落實(shí)家訪制，為退休人員過一次集體政治生日，做好每年一次的健康體檢，全面了解退休人員健康狀況。三是黨建引領(lǐng)增強(qiáng)歸屬感。發(fā)揮退休人員引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，參與社會建設(shè)或社區(qū)服務(wù)。

幫助退休人員融入新生活

江西省湖口縣陳海華：榮休是對退休人員工作成就和貢獻(xiàn)的肯定，也是對其個(gè)人價(jià)值的認(rèn)可，更是一種精神上的慰藉。

舉辦榮休儀式，讓退休有熱度。為退休人員舉辦一場溫馨的榮休儀式，如觀看暖心視頻、發(fā)放感謝信、贈送鮮花，可以讓退休人員獲得工作上的成就感、組織上的歸屬感、生活上的幸福感。

做好服務(wù)銜接，讓退休有溫度。協(xié)調(diào)各部門，對退休人員實(shí)行全過程服務(wù)，從協(xié)助辦理退休手續(xù)、解讀退休政策、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，到化解思想波動、建立銀暉檔案、幫助規(guī)劃樂齡生活，及時(shí)推介老年大學(xué)、老干部活動中心、涉老社團(tuán)協(xié)會等平臺，豐富其退休生活。

發(fā)揮引導(dǎo)作用，讓退休有亮度。注重挖掘退休人員中的“達(dá)人”，發(fā)揮老同志的作用，成立老干部工作室、銀發(fā)先鋒驛站，讓老干部活動有陣地、服務(wù)有項(xiàng)目。將有特長、講政治、愿奉獻(xiàn)的退休人員納入“銀發(fā)人才”信息庫，積極引導(dǎo)其在發(fā)揮銀齡作用中實(shí)現(xiàn)人生新價(jià)值，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，幫助退休人員融入新生活、新環(huán)境。

精準(zhǔn)施策，助力榮休制度有效落實(shí)

湖北省襄陽市陳?。和诵菔侨松巧D(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)。建立榮休制度，是激勵(lì)在職人員敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為的具體行動，十分必要。作為基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)榮休制度，激勵(lì)干部職工牢記初心使命、珍惜光榮歷史、永葆政治本色，做到退休不褪色、離崗不離黨，繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，應(yīng)立足職業(yè)優(yōu)勢，主動在榮休制度建設(shè)上發(fā)揮作用。

筆者建議：一要深入推進(jìn)退休“一件事聯(lián)辦”。職工的退休關(guān)聯(lián)事項(xiàng)涉及人社、醫(yī)保、公積金等多個(gè)部門，要搭建退休一件事聯(lián)辦平臺，提供跨部門同表申報(bào)、一網(wǎng)提交、全程聯(lián)辦等服務(wù)，確保職工辦理退休更加便捷高效。二要加強(qiáng)適老化服務(wù)升級改造。圍繞退休人員群體，開展社保政策個(gè)性化宣傳解讀，有針對性地跟進(jìn)做好社保服務(wù)；聚焦老年群體領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等工作痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)各經(jīng)辦窗口老年人專區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化改造，持續(xù)提升老年人群體安全感、幸福感和獲得感。

建立榮休制度的“三宜”“三不宜”

重慶市巴南區(qū)鄧卷卷：榮休制度能夠“鑄魂”“聚力”，既凸顯用人單位的人文關(guān)懷，又能提高用人單位的吸引力。建立榮休制度有“三宜”“三不宜”：一是宜倡導(dǎo)不宜強(qiáng)制。每一家用人單位的規(guī)模有大小、財(cái)力有厚薄，倡導(dǎo)用人單位根據(jù)實(shí)際情況建立榮休制度，否則對小微企業(yè)來說，可能會成為一種負(fù)擔(dān)。二是宜粗不宜細(xì)。榮休制度應(yīng)當(dāng)框架式，讓用人單位有充分的發(fā)揮空間，靈活而更具可操作性。一場榮休演講能讓退休人員的職業(yè)生涯回顧感慨萬千，更能讓在職員工熱血沸騰，加倍努力工作；一本小小的榮譽(yù)證書，不僅凝聚著企業(yè)對員工的感情，也顯示出員工對企業(yè)的付出。不同的用人單位，可以采取不同的方式來表達(dá)對退休者的關(guān)懷，只有適合自己的才是最好的。三是宜柔不宜剛。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工辦理退休手續(xù)時(shí)，可以發(fā)送一條祝福短信，感謝其為社會的辛苦付出，祝賀其光榮退休，祝福其退休生活更加美好。

探索社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放榮休證

陜西省西安市蘭增干：在每一名勞動者的職業(yè)生涯中，最重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是新入職報(bào)到和到齡退休，這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是勞動者工作歷程的開始與結(jié)束，是勞動者最難忘的記憶。筆者認(rèn)為榮休制度必不可少，這是對勞動者職業(yè)生涯的致敬。筆者曾參加過一些企業(yè)舉辦的榮休儀式，內(nèi)心也受到觸動。每一場榮休儀式，新老員工一起參加，對老員工是眷念，對新員工則是激勵(lì)。

筆者建議，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能否制作一本榮休證，里面附上職工的參保軌跡、在職期間的基本畫像（個(gè)人信息、單位信息、參保繳費(fèi)信息），蓋上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公章。這樣的榮休證真實(shí)再現(xiàn)了職工一生的參保軌跡，印證了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)承諾，讓職工感受到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的溫暖關(guān)懷。

民有所“托”，街道“帶娃”模式值得推廣

醫(yī)藥反腐重在標(biāo)本兼治

城市雙職工家庭子女暑期去哪兒？據(jù)新華社報(bào)道，全國不少城市積極探索街道“帶娃”模式，以場地?fù)Q服務(wù)，以公益項(xiàng)目為依托，盤活各類轄區(qū)資源，解決了部分中小學(xué)生的假期托管問題?！肮俜綆蕖币齺硪黄泻?，但也面臨“擴(kuò)容提質(zhì)”等方面的挑戰(zhàn)。

相比社會托管機(jī)構(gòu)，街道暑托班有獨(dú)特的優(yōu)勢。除了離家近、花錢少等具體可見的好處，最讓人放心的就是“公辦”，無論是安全還是教育，都有充足的保障。一些街道結(jié)合自身?xiàng)l件，提供了豐富多彩的暑托班內(nèi)容。

街道“帶娃”模式能不能在更多城市推廣？據(jù)報(bào)道，雖然街道“帶娃”成為學(xué)校暑托的重要補(bǔ)充，獲得家長的點(diǎn)贊，但孩子的身心安全、餐飲保障方面，街道作為委托方也面臨較大的現(xiàn)實(shí)壓力。此外，街道工作人員本職工作繁忙，義務(wù)帶娃有可能力不從心。暑假即將結(jié)束，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，給開展托管服務(wù)的街道以實(shí)實(shí)在在的政策支持或者真金白銀的物質(zhì)幫助，引導(dǎo)街道“帶娃”模式良性可持續(xù)發(fā)展。

（孟雅檀）

醫(yī)藥反腐持續(xù)升級。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023 年以來，全國被查的醫(yī)院院長、書記已超150 人，人數(shù)遠(yuǎn)超去年全年。這個(gè)名單還在加長。與此同時(shí)，不同部門、不同省份的醫(yī)藥反腐政策也在密集出臺。

全社會都期待這場反腐風(fēng)暴取得更好的成效。這個(gè)成效不僅體現(xiàn)在被查貪腐者數(shù)量之大或者金額之巨，更需要標(biāo)本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。如果說讓腐敗者不容有任何僥幸心理，展示的是不敢腐的震懾力和不能腐的約束力，那么清除滋生腐敗的土壤則是從源頭上解決不想腐的問題。這需要體制機(jī)制的進(jìn)一步革新。

實(shí)際上，2015 年藥審制度改革后，創(chuàng)新藥得到政策支持，此后也更快納入醫(yī)保支付目錄。再加上仿制藥集采的推廣，可以說改變正在發(fā)生。體制機(jī)制的每一次調(diào)整，都是對這種扭曲的共生關(guān)系的一次矯正，只是這種力量還不夠強(qiáng)大。風(fēng)暴之下，大量學(xué)術(shù)會議暫?；蜓悠谂e辦。不過藥企和醫(yī)院、醫(yī)生需要正常的學(xué)術(shù)溝通和交流，新藥也離不開必要的推廣環(huán)節(jié)。打掉灰色地帶，使其在制度基礎(chǔ)上規(guī)范化、陽光化已變得相當(dāng)緊迫。（社論）

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文：以職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金的投資收益作為資金來源，建立國家罕見病保障基金

近日，在第五屆罕見病合作交流會上，鄭秉文提出在原來建立中華罕見病種子基金的基礎(chǔ)上建立國家罕見病保障基金的設(shè)想。該設(shè)想以職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金的投資收益作為資金來源，鄭秉文表示：“不占用醫(yī)?；鹨环皱X的便宜，建立法人機(jī)構(gòu)，通過醫(yī)保基金還未進(jìn)入投資的時(shí)間窗口，單獨(dú)把當(dāng)年收支結(jié)余集中起來投資5 年，將獲得的收益形成資金池，覆蓋罕見病患者群體，同時(shí)在約定的年限歸還醫(yī)保出借的本金和利息。”

中國金融四十人論壇（CF40）學(xué)術(shù)委員會主席、中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉：用改革紅利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會福利體系建設(shè)

日前，蔡昉撰文表示，隨著今后十幾年老年人口撫養(yǎng)比加快提高，保障的難度明顯加大，必須有相應(yīng)舉措才能維系制度運(yùn)行。這要求提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的普惠水平，個(gè)人積累的部分只能是必要的補(bǔ)充，而不是解決問題的出路。我國面臨著一個(gè)機(jī)會窗口，可以把長期的制度建設(shè)目標(biāo)與短期經(jīng)濟(jì)刺激效果結(jié)合起來，用改革紅利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會福利體系建設(shè)。

現(xiàn)代版“告老還鄉(xiāng)”助力鄉(xiāng)村振興

靈活就業(yè)者納入生育保險(xiǎn)，保障民生與公平之舉

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、退役軍人事務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動實(shí)施方案》，引導(dǎo)在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)。方案中明確提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、村級事務(wù)監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設(shè)智囊員。

在古代，“告老還鄉(xiāng)”蘊(yùn)含著“落葉歸根”的故土情結(jié)，解甲歸田大有作為者不在少數(shù)。而現(xiàn)代版“告老還鄉(xiāng)”，有歷史文化的傳統(tǒng)，也是時(shí)代發(fā)展的需要?；剜l(xiāng)定居，不僅可以帶回豐富經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、知識，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)，退休人員也能夠繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，是雙向奔赴、雙贏之舉。

鄉(xiāng)村振興是篇大文章，需要各類人才一起書寫。隨著脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的情況發(fā)生根本性改變，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小、鄉(xiāng)村宜居指數(shù)進(jìn)一步上升，這都為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了較好的條件。但是，也必須看到，要想讓人才回得去、住得下、留得住，不能只憑情感驅(qū)動、政策鼓勵(lì)，鄉(xiāng)村的吸引力、接納力、承接力持續(xù)增強(qiáng)才是持久保障。（余姝滿）

靈活就業(yè)人員享受生育保險(xiǎn)的限制進(jìn)一步放寬。近日，貴州省醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于完善生育保障制度的通知》，明確今年10 月1 日起，將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)保障范圍。靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到繳費(fèi)條件的，享受生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)助金。按照現(xiàn)行發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，生育補(bǔ)助金超6000 元。

不出意外，貴州此次完善生育保險(xiǎn)制度之舉引發(fā)廣泛稱贊。其實(shí)，貴州并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的。2022年8 月，國家衛(wèi)健委等17 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，明確有條件的地方探索參加職工基本醫(yī)保的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn)。緊隨其后，浙江、天津、上海、江西等地因地制宜開展探索。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，至2021 年年底，全國參加生育保險(xiǎn)參保人達(dá)到2.38 億人，是2012 年的1.5 倍。要充分發(fā)揮生育保險(xiǎn)基礎(chǔ)性的制度保障功能，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面是關(guān)鍵。與此同時(shí)，正如一些專家所指，靈活就業(yè)群體具有跨區(qū)域流動性的特點(diǎn)，如何構(gòu)建契合這類群體需求特點(diǎn)的管理機(jī)制，推動生育保險(xiǎn)落實(shí)，也是留待我們不斷推進(jìn)探索的重要課題。（光明網(wǎng)評論員）■脫貧人口就業(yè)務(wù)工超3200 萬人 ■

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）、人力資源和社會保障部近日召開全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進(jìn)會。截至7 月底，全國脫貧人口就業(yè)務(wù)工總規(guī)模達(dá)到3274.32 萬人，同比增加34.79 萬人，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的108.45%?！?/p>

50 余種罕見病用藥納入醫(yī)保藥品目錄

最近，國家醫(yī)保局發(fā)布消息顯示，通過醫(yī)保目錄準(zhǔn)入談判，已累計(jì)將26 種罕見病用藥納入醫(yī)保藥品目錄，平均降價(jià)超50%。疊加其他藥品準(zhǔn)入方式，目前獲批在我國上市的75 種罕見病用藥已有50 余種納入醫(yī)保藥品目錄。