河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化的路徑選擇

□崔理想

（河南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，河南 鄭州 451464）

郡縣治則天下安，縣域興則國(guó)家強(qiáng)?？h域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是承上啟下、溝通條塊、連接城鄉(xiāng)的樞紐，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)[1]。黨的二十大報(bào)告指出“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！奔涌焱七M(jìn)縣域現(xiàn)代化，成為新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵一環(huán)[2]。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量[3]。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化的重要意義

1.1 更好契合人口規(guī)模巨大省情

河南是人口大省、縣域大省。根據(jù)河南官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021 年底，河南共有82 個(gè)縣、21 個(gè)縣級(jí)市，全省常住人口9 883 萬(wàn)人，位居全國(guó)第3 位[4]；其中，縣域常住人口在全省常住人口中占比超70%、縣域GDP 在全省經(jīng)濟(jì)總量中占比超60%[5]。對(duì)河南而言，讓近7 000 萬(wàn)縣域常住人口整體邁入現(xiàn)代化，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為激活縣域經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化，將有利于更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用，進(jìn)一步釋放縣域人口紅利和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)與人口規(guī)模巨大省情相匹配的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)縣域常住人口規(guī)模巨大的壓力與優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

1.2 更好推進(jìn)全體人民共同富裕

促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村[6]。當(dāng)前，河南農(nóng)村人口大多居住在縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍較突出，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的居民收入水平以及教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)供給水平等仍較低。

根據(jù)河南統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，2021 年河南城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中鄉(xiāng)村人口占比為43.55%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.12，城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售額比值為4.60。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化，將有利于更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)和精準(zhǔn)配置，不斷激活鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁，有效緩解城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”等發(fā)展不平衡現(xiàn)象，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和攜手邁向共同富裕的現(xiàn)代化。

1.3 更好促進(jìn)人與自然和諧共生

促進(jìn)人與自然和諧共生，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。河南縣域面積在全省占比近90%，生態(tài)功能區(qū)大多分布于縣域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)碳匯能力提升、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)也大多落腳于縣域。推進(jìn)縣域現(xiàn)代化，須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化，將有利于更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用，推動(dòng)縣域生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行綠色化轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，高效有力地助推縣域生態(tài)文明建設(shè)和縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”有機(jī)統(tǒng)一，筑牢縣域現(xiàn)代化的綠色根基。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯，就是立足縣域?qū)嶋H，以與縣情相適宜的現(xiàn)代化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)，以城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，以統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、縣城現(xiàn)代化為要求，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用，穩(wěn)定有序推進(jìn)縣域現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)工作高質(zhì)量完成。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化，需統(tǒng)籌好縣城與鄉(xiāng)村的關(guān)系，在縣域現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”效應(yīng)。

城鄉(xiāng)“雙向奔赴”，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展和攜手邁向現(xiàn)代化的理想狀態(tài)。因此，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”效應(yīng)，需注重把握好“三個(gè)層次”和“兩個(gè)關(guān)鍵”。其中，“三個(gè)層次”：一是強(qiáng)化代表縣城的第一個(gè)“1”。以城帶鄉(xiāng)是當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本思路，因此，著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣城現(xiàn)代化，強(qiáng)化縣城的帶動(dòng)力成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化的前提基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化代表鄉(xiāng)村的第二個(gè)“1”。對(duì)于長(zhǎng)期處于數(shù)字鴻溝貧困端的鄉(xiāng)村地區(qū)而言，要積極通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等路徑，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三是做好“+”。找準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點(diǎn)及路徑，切實(shí)發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)在賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的關(guān)鍵作用，進(jìn)而提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化的效率及水平?！皟蓚€(gè)關(guān)鍵”：一是堅(jiān)守“2”這個(gè)底線?？h域現(xiàn)代化的根本要求就是縣城現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一個(gè)都不能少。實(shí)踐過(guò)程中，樹牢底線思維，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用的同時(shí)，有效避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)馬太效應(yīng)的發(fā)生和有效消減數(shù)字鴻溝、經(jīng)濟(jì)鴻溝等城鄉(xiāng)發(fā)展失衡現(xiàn)象，推動(dòng)城鄉(xiāng)攜手邁向現(xiàn)代化。落實(shí)到每一個(gè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)上，亦是如此。二是確?！埃尽??！埃尽笔菙?shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展和攜手邁向現(xiàn)代化的基本要求。實(shí)踐過(guò)程中，要注重實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)“＞”的質(zhì)量及水平，并基于評(píng)測(cè)結(jié)果，實(shí)行質(zhì)量管理和適時(shí)調(diào)整后續(xù)政策舉措，確保高水平實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展和攜手邁向現(xiàn)代化的既定目標(biāo)。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化的路徑選擇

3.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力、服務(wù)能力，更好地發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。

3.1.1 協(xié)同推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”

立足大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城、人口流失縣城等不同類別的縣城的功能定位，因地制宜加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣城特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育工程，深入挖掘生產(chǎn)要素?cái)?shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展。培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、新興在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。開展企業(yè)數(shù)字賦能專項(xiàng)行動(dòng)，加快形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策能力，提升企業(yè)整體運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)，著力解決企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的難題。

3.1.2 著力推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明“比翼雙飛”

物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。在厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，積極發(fā)展數(shù)字民生，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品及服務(wù)供給，增進(jìn)縣城民生福祉。搭建“城市大腦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)智能化、便利化水平，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平，加快推動(dòng)文化教育、醫(yī)療健康、會(huì)展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用。充分運(yùn)用新型數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、托育、家政等民生領(lǐng)域供需對(duì)接，優(yōu)化資源配置。提升面向特殊群體的數(shù)字化社會(huì)服務(wù)能力。加快住宅和社區(qū)設(shè)施數(shù)字化改造，創(chuàng)新發(fā)展“云生活”服務(wù)，引導(dǎo)數(shù)字消費(fèi)，打造智慧共享的新型數(shù)字生活。

3.1.3 統(tǒng)籌完善數(shù)字基礎(chǔ)支撐體系和運(yùn)行保障體系

推動(dòng)縣城數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施智能改造，重點(diǎn)提升市政公用設(shè)施和建筑智能化水平，加快推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌提升數(shù)據(jù)資源處理能力、數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動(dòng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，提升數(shù)據(jù)交易效率。促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，提升城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和開發(fā)利用水平。增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力，健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系及安全體系。

3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

按照新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能方向與路徑[7]，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“產(chǎn)業(yè)興旺”。統(tǒng)籌做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)“加減乘除”四則運(yùn)算，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。做好“加法”，發(fā)掘鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源及價(jià)值，培育發(fā)展與鄉(xiāng)村實(shí)際相匹配的數(shù)字產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及鏈群；做好“減法”，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與發(fā)展模式，減輕鄉(xiāng)村企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)；做好“乘法”，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增效應(yīng)，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力；做好“除法”，著力破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“生態(tài)宜居”。聚焦人與自然和諧共生，樹牢和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。靈活運(yùn)用數(shù)字技術(shù)及手段，精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)。立足數(shù)據(jù)分析結(jié)果，明晰農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)“綠水青山”與“金山銀山”有機(jī)統(tǒng)一。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。立足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，既讓農(nóng)民“過(guò)上好日子”，也讓農(nóng)民“活得有面子”。靈活運(yùn)用數(shù)字技術(shù)及手段，精準(zhǔn)識(shí)別和補(bǔ)齊鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌通過(guò)搭建數(shù)字學(xué)習(xí)通道及平臺(tái)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)供給等途徑，不斷提升農(nóng)民群眾思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)以及精神風(fēng)貌，有效推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度[8]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“治理有效”。聚焦推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由無(wú)效向有效、低效向高效有序轉(zhuǎn)變，因地制宜，推廣數(shù)字技術(shù)及工具運(yùn)用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力，提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理智慧化、精細(xì)化水平，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村社會(huì)治理的短板弱項(xiàng)。搭建鄉(xiāng)情民意數(shù)字參與通道，拓寬農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，更精準(zhǔn)地表達(dá)“三農(nóng)”發(fā)展需求，更高質(zhì)量防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。推動(dòng)基層黨組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“生活富?！薄Ａ⒆戕r(nóng)民文化素養(yǎng)、收入能力及增收意愿，著力提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)及技能，加快實(shí)現(xiàn)以數(shù)字技能提升推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民持續(xù)增收致富能力提高。積極發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)更多農(nóng)民通過(guò)積極參與鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬增收致富渠道，實(shí)現(xiàn)工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接中的積極作用。

3.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及深度賦能，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源暢通流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷縮小城鄉(xiāng)差距[8]，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和攜手邁向共同富裕的現(xiàn)代化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)要素高效合理配置。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)要素?cái)?shù)字服務(wù)平臺(tái)搭建、強(qiáng)化群眾數(shù)字能力等多項(xiàng)舉措，引導(dǎo)勞動(dòng)力、科技、資金等城鄉(xiāng)要素供需兩端精準(zhǔn)對(duì)接、暢通流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享要素福利效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)有限的要素資源在縣域現(xiàn)代化中發(fā)揮支撐作用。比如，搭建城鄉(xiāng)人才數(shù)字服務(wù)平臺(tái)及通道，引導(dǎo)縣城才智到鄉(xiāng)村最需要的地方去精準(zhǔn)服務(wù)和高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，合力強(qiáng)化縣域現(xiàn)代化的人才支撐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共生融合發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源池、數(shù)據(jù)對(duì)接平臺(tái)及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共生融合發(fā)展平臺(tái)，明晰城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共生融合發(fā)展的鏈接點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素精準(zhǔn)高效配置。拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共生融合發(fā)展的廣度及深度，賦能一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)鏈群集聚發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈要素鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，賦能與周邊產(chǎn)業(yè)差異化共贏發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。立足鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、需求缺口、分布特征等情勢(shì)，科學(xué)制定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展策略和建設(shè)指南，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)新型的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局和現(xiàn)有的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)及手段，加快引導(dǎo)城市智能設(shè)施向鄉(xiāng)村精準(zhǔn)延伸和全面覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)、成本降低及無(wú)縫連接，構(gòu)建與縣域現(xiàn)代化需求相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享。立足城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，搭建城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，引導(dǎo)城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)數(shù)字化、普惠化水平。比如城鄉(xiāng)教育普惠共享，通過(guò)大力發(fā)展數(shù)字教育，搭建城鄉(xiāng)數(shù)字教育平臺(tái)，引導(dǎo)縣城優(yōu)質(zhì)教育資源精準(zhǔn)下鄉(xiāng)進(jìn)村，有效補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。實(shí)施公共服務(wù)數(shù)字監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、辦好辦實(shí)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)及手段，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民雙向合理流動(dòng)和獲得就業(yè)增收機(jī)會(huì)。建立城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升、城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展等機(jī)制及體系，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過(guò)積極參與城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)數(shù)字化治理、數(shù)字化服務(wù)供給等過(guò)程拓寬增收致富渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。智慧監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建和以建促好相統(tǒng)一，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和攜手邁進(jìn)共同富裕的現(xiàn)代化發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，實(shí)踐證明，其可以成為推動(dòng)縣域現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。河南作為縣域大省，探索走好數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域現(xiàn)代化之路，譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。