智慧養(yǎng)老，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”

☉ 本刊記者 王玉明 通訊員 董子宇

LED大屏上，老年人自理程度、街鎮(zhèn)分布情況等養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)，以地圖、圖表、排行榜等方式進(jìn)行了直觀展示；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、暖心食堂等運(yùn)營情況一目了然……這是山東省榮成市民政智慧監(jiān)管調(diào)度中心的場景。

為積極應(yīng)對人口老齡化，榮成市綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，搭建了榮成市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，把“智慧養(yǎng)老”作為優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)的新引擎和新動能，作為為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的重要手段，納入“智慧城市”建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、高位推進(jìn)，形成了獨(dú)具特色的智慧化養(yǎng)老服務(wù)模式，有效解決了養(yǎng)老需求對接、服務(wù)落地、質(zhì)量監(jiān)管難題。

助力分散特困人員服務(wù) 由兜底保障走向幸福供養(yǎng)

2020年7月，山東省榮成市通過購買服務(wù)的方式實(shí)施了“海螺姑娘”分散特困人員精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。目前，共設(shè)置1個中心站、11個二級服務(wù)站，800多名“海螺姑娘”為2792名特困老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行等“六助”服務(wù)。服務(wù)站站長每月入戶走訪了解老人需求，報(bào)至榮成市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，平臺即自動生成每位老人的服務(wù)工單，并派發(fā)給就近的“海螺姑娘”。“海螺姑娘”在手機(jī)小程序上接單，到達(dá)需要服務(wù)人員家中，掃描家中服務(wù)卡上的二維碼進(jìn)行確認(rèn)；將工作狀態(tài)實(shí)時上傳至系統(tǒng)，居家服務(wù)指揮調(diào)度中心的管理者在后臺對整個服務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控；服務(wù)結(jié)束后，中心會及時回訪并評價，確保服務(wù)質(zhì)量。

不僅如此，榮成市還將所有分散特困人員納入榮成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺監(jiān)管，為老人家中安裝智能化設(shè)備，提供居家安全和生命體征等健康監(jiān)測，并建立了呼叫中心。一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，能夠隨時就近調(diào)度處置，確保老年人健康安全。

分散特困人員精準(zhǔn)服務(wù)和居家安全閉環(huán)管理是榮成市智慧養(yǎng)老的一個縮影。2020年，榮成市投資1700萬元，建設(shè)了集數(shù)據(jù)整合、服務(wù)供給、行業(yè)監(jiān)管于一體的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。平臺規(guī)劃了1個養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心、3類業(yè)務(wù)中心、2類訪問門戶、1個智慧監(jiān)管調(diào)度中心、2個外部接入平臺、20個應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)，收集了全市39家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位信息、入住老年人信息，275家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及514家暖心食堂的基礎(chǔ)信息，并對全市20多萬名老年人進(jìn)行入戶普查評估，形成養(yǎng)老基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了支撐。

“海螺姑娘”分散特困人員精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目，正是依托養(yǎng)老基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過先期數(shù)據(jù)分析，確定了緊貼特困老年人需求的服務(wù)項(xiàng)目，明確了線下助餐、助潔、康復(fù)等居家養(yǎng)老服務(wù)，并逐步向社區(qū)居家延伸?！耙劳兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺，榮成向特困老年人家庭提供的服務(wù)已由兜底保障救助走向了適度幸福供養(yǎng)。”榮成市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

自2020年以來，榮成市為全市2792名分散特困對象提供70.8萬人次“六助”服務(wù)，服務(wù)時長79.8萬小時。

助力原居養(yǎng)老 解決“一餐熱飯”問題

每個工作日，臨近中午，榮成市夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村老年協(xié)會會長、68歲的馬書英都會帶著一群“巧廚娘”志愿者到村里的暖心食堂忙活，包餃子、包餛飩、蒸包子、炒菜……每天不重樣。熱騰騰的飯菜，免費(fèi)供應(yīng)全村80歲以上的老年人。

暖心食堂是具有榮成特色的社區(qū)居家養(yǎng)老助餐模式，按照“政府扶持、村級主辦、志愿引領(lǐng)、社會參與”相結(jié)合的原則，旨在解決孤寡、獨(dú)居等特殊老年群體“一餐熱飯”問題。

暖心食堂也是榮成市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的應(yīng)用場景之一。514家暖心食堂，靠志愿者和社會捐贈支撐運(yùn)營。3萬余名“巧廚娘”婦女志愿者，負(fù)責(zé)為暖心食堂的老年人做飯，服務(wù)1.5萬多人。所有高齡老年人和志愿者信息都錄入榮成市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，由平臺支持運(yùn)營和進(jìn)行智慧監(jiān)管。

榮成市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺自上線以來，根據(jù)老年人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和街（鎮(zhèn)）、社區(qū)等多方面的需求，對智慧養(yǎng)老場景進(jìn)行梳理、部署和應(yīng)用，助力構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足了老年人“原居養(yǎng)老”需求。

以暖心食堂為例，榮成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺定制開發(fā)了“榮成暖心食堂”微信小程序，開設(shè)就餐老年人管理、當(dāng)日菜譜記錄、志愿者服務(wù)記錄、餐前活動記錄、物資捐贈記錄等功能，為補(bǔ)助結(jié)算、志愿者信用積分、暖心食堂捐贈物資管理等提供可靠依據(jù)。

除了微信小程序外，還開發(fā)了暖心食堂監(jiān)管應(yīng)用后臺，可實(shí)時查看全市500多家暖心食堂每日運(yùn)營狀況，通過對老年人用餐、志愿者工作，以及餐前活動、捐贈款物等信息的實(shí)時記錄，實(shí)現(xiàn)了對與暖心食堂相關(guān)的人員流、物資流、服務(wù)流的統(tǒng)一監(jiān)管。

助力機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管

在規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——榮成市萬福苑養(yǎng)老公寓，記者見到了87歲的老人王聚敏。今年4月，他從寧夏銀川來到榮成市，試住萬福苑之后，決定不走了，“細(xì)節(jié)真的很好！”王聚敏說。

圖為榮成市民政局智慧監(jiān)管調(diào)度中心。

目前，萬福苑已入住千名威海本地老年人、百余名省外老年人。

近年來，榮成市鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，通過公建民營、民辦公助等方式打造本地養(yǎng)老服務(wù)品牌。助力提升全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，也是榮成市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的應(yīng)用場景之一。

榮成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供賬號。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可通過系統(tǒng)，進(jìn)行托養(yǎng)管理、健康醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、安全記錄、星級評審等數(shù)據(jù)錄入和日常管理等，進(jìn)一步提升日常管理能力和水平。

不僅如此，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺還通過建設(shè)“市級督察—街道復(fù)查—社區(qū)抽查—企業(yè)自查”的四級監(jiān)管體系，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。市級層面，通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)對養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)分析指標(biāo)進(jìn)行直觀展現(xiàn)，對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、安全照護(hù)等情況提供全方位監(jiān)管與宏觀督察；街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，負(fù)責(zé)對已經(jīng)完成的服務(wù)進(jìn)行復(fù)查；社區(qū)和村居層面，可通過智慧養(yǎng)老監(jiān)管系統(tǒng)對正在進(jìn)行的養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行隨機(jī)上門抽查；企業(yè)層面，通過呼叫中心對已完成的服務(wù)進(jìn)行回訪，對接到的投訴進(jìn)行記錄核實(shí)，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

“依托智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，榮成已形成‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老’、線下線上結(jié)合的智慧化養(yǎng)老服務(wù)模式。”榮成市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。