嶗山區(qū)人民法院：勇“破”善“立”“執(zhí)”著到底

“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行矩陣成立五年來，嶗山法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，緊緊圍繞“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的司法理念，秉承善意文明執(zhí)行，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。五年來，共計(jì)收案20646件，結(jié)案18732件，執(zhí)行到位金額648105.04萬元，開展?fàn)I商環(huán)境治理、城市更新城市建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)、百日清積會(huì)戰(zhàn)等行動(dòng)，勇破善立，執(zhí)著到底，全力兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

破舊制立新規(guī)，激發(fā)執(zhí)行內(nèi)生動(dòng)力

為徹底解決執(zhí)行難，嶗山法院針對(duì)執(zhí)行難病灶，對(duì)癥下藥，勇于變革，打破原有辦案模式，構(gòu)建繁簡(jiǎn)分流、事務(wù)集約的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，提升執(zhí)行質(zhì)效，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行資源配置，做到簡(jiǎn)案快執(zhí)、繁案精辦，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，促進(jìn)全面提升執(zhí)行質(zhì)效。嶗山法院對(duì)執(zhí)行流程進(jìn)行再造，捋順“繁案”“簡(jiǎn)案”劃分標(biāo)準(zhǔn)及辦理流程，采取分段執(zhí)行、執(zhí)行事務(wù)集約化等措施，高效完成執(zhí)行案件前端事務(wù)，簡(jiǎn)案速執(zhí)，繁案精執(zhí)，從縮短辦案周期和提高執(zhí)行到位金額兩大方面提升執(zhí)行質(zhì)效。

為適應(yīng)改革后執(zhí)行工作的新特點(diǎn)，把控執(zhí)行權(quán)利運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決筑牢廉政防線，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，制定完成《青島市嶗山區(qū)人民法院執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行實(shí)施方案》《執(zhí)行崗位分類職責(zé)規(guī)定（試行）》《執(zhí)行事務(wù)中心崗位責(zé)任制工作方案（試行）》等規(guī)范性文件，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)行流程管理全程化、動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。

破固化立新局，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持法治是最好的營商環(huán)境的理念，落實(shí)優(yōu)化法治營商環(huán)境各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念。依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，充分發(fā)揮執(zhí)行調(diào)解在執(zhí)行工作中的重要作用，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人邊經(jīng)營邊履行。今年以來推進(jìn)涉企當(dāng)事人達(dá)成和解案件30件，涉案標(biāo)的1.72億元。高效落實(shí)企業(yè)信用修復(fù)工作，實(shí)行邊排查、邊修復(fù)的工作模式，幫助失信企業(yè)改善信用狀況，提高經(jīng)營能力，該項(xiàng)工作已提前完成，修復(fù)率達(dá)100%。深入挖掘執(zhí)行線索，著力協(xié)調(diào)重點(diǎn)涉企案件，在執(zhí)行某保理合同糾紛案中，依法做出先行扣劃預(yù)售資金監(jiān)管賬戶5000萬元的行為，及時(shí)幫助企業(yè)緩解經(jīng)營壓力。今年以來，涉企案件收案4002件，占比57.86%，結(jié)案3337件，占比62.08%，結(jié)案率為83.38%。涉企案件執(zhí)行到位金額4.32億元。

牢固樹立“服務(wù)城市更新就是服務(wù)大局”理念，立足審判執(zhí)行工作職能，開展城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，服務(wù)和保障城市更新工作依法有序進(jìn)行。著力開展保交房行動(dòng)，某開發(fā)商因資金鏈斷裂被迫停工。該項(xiàng)目涉及500余戶購房人和幾十億的銀行借款、民間借貸、工程欠款等債務(wù)，嚴(yán)重影響了城市形象和社會(huì)穩(wěn)定。嶗山法院勇于擔(dān)當(dāng)，調(diào)精干力量，組建工作專班，研究并參與項(xiàng)目重啟工作與信訪化解工作，制定了“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”“債權(quán)重組”“司法拍賣”三條工作主線，最終將項(xiàng)目土地及在建工程順利拍出，取得了良好社會(huì)效果。

集中發(fā)力開展處置涉案不動(dòng)產(chǎn)及清遷執(zhí)行行動(dòng)。為更好地解決網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步提高財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率，嶗山法院分別與淘寶（中國）軟件有限公司、京東集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。五年來，嶗山法院通過網(wǎng)絡(luò)拍賣成交金額30.8億元，溢價(jià)率12.89%。

破舊習(xí)立新念，創(chuàng)新執(zhí)行工作方式

單絲不線，孤掌難鳴。嶗山法院創(chuàng)新執(zhí)行手段和執(zhí)行方式，攥指成拳，努力形成執(zhí)行工作合力。探索建立外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)強(qiáng)制懲處力度。嶗山法院積極主動(dòng)向區(qū)委匯報(bào)，爭(zhēng)取工作支持。區(qū)委出臺(tái)一系列支持法院解決執(zhí)行難工作的相關(guān)文件，建立起拒執(zhí)罪移送、立案、審查、公訴、審判的快速通道。嶗山法院與公安機(jī)關(guān)共同構(gòu)建路地聯(lián)調(diào)聯(lián)協(xié)機(jī)制，對(duì)依法采取限制高消費(fèi)措施的被執(zhí)行人實(shí)行信息共享，開展聯(lián)動(dòng)協(xié)查布控，對(duì)違反限制高消費(fèi)令的被執(zhí)行人予以嚴(yán)厲打擊，讓守信者收益，失信者受限。構(gòu)建網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)格員賬號(hào)接入執(zhí)行系統(tǒng)，協(xié)助執(zhí)行法官開展執(zhí)行工作，破解執(zhí)行查人找物難題。

建立“涉村（居）委會(huì)”執(zhí)行案件溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在“涉村（居）委會(huì)”執(zhí)行案件中，因村委會(huì)賬戶登記信息不明，專項(xiàng)資金情況標(biāo)注不清，對(duì)其直接采取凍結(jié)扣劃措施極易引發(fā)村民不滿。嶗山法院從服務(wù)全區(qū)工作大局出發(fā)，在區(qū)人大支持下，對(duì)“涉村（居）委會(huì)”執(zhí)行案件設(shè)置前置溝通協(xié)調(diào)程序，在與街道溝通確定賬戶內(nèi)資金可以執(zhí)行后再行凍結(jié)扣劃，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。經(jīng)過前期試點(diǎn)，已對(duì)涉及全區(qū)5個(gè)街道的35件執(zhí)行案件采取上述模式，并結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)制定《關(guān)于建立“涉村（居）委會(huì)”執(zhí)行案件溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》。

執(zhí)行工作是公平正義的最后一道防線，最后一個(gè)環(huán)節(jié)。嶗山法院在執(zhí)行工作中始終堅(jiān)持司法為民的執(zhí)行理念，聚焦人民群眾的“急難愁盼”，善意、文明執(zhí)行，勇破善立，“執(zhí)”著到底，切實(shí)將勝訴法律文書轉(zhuǎn)換成人民群眾可看得見、摸得著的“真金白銀”。