“雙循環(huán)”新格局下粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究

許嘉恒 胡燕華

“雙循環(huán)”新格局下粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究

許嘉恒 胡燕華

（廣州體育學(xué)院，廣東 廣州 510500）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等方法對(duì)粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展的淵源、重要意義、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、不足之處以及提升策略進(jìn)行探析，梳理其內(nèi)在邏輯關(guān)系與發(fā)展規(guī)律，提出了粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路：創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化政策支持環(huán)境；強(qiáng)化體育賽事管理，厘清主體職責(zé)權(quán)限；規(guī)范賽事條例實(shí)施，強(qiáng)化市場監(jiān)管力度；融合區(qū)域體育特色，創(chuàng)立體育品牌賽事；培養(yǎng)體育賽事人才，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

“雙循環(huán)”新格局；粵港澳大灣區(qū)；體育賽事；聯(lián)動(dòng)發(fā)展；提升策略

2020年中共中央就提出：加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步[1]。粵港澳大灣區(qū)作為國家“雙循環(huán)”新格局下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)引擎，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位[2]。體育產(chǎn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而體育賽事作為體育產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)，如何將粵港澳三地優(yōu)勢資源進(jìn)行互利互補(bǔ)、多元化發(fā)展，形成高質(zhì)量的體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展是關(guān)鍵。因此，本文試圖探索通過體育賽事聯(lián)動(dòng)激活體育經(jīng)濟(jì)，“滾軸聯(lián)動(dòng)”帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，在“雙循環(huán)”新格局的重要契機(jī)下，進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)全方位、深層次、高質(zhì)量的發(fā)展。

1 粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展概述

近年來，隨著一系列的相關(guān)政策陸續(xù)頒布，大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)舉辦如火如荼。2003年，《粵港澳體育交流與合作協(xié)議書》的簽訂，標(biāo)志著粵港澳三地在體育領(lǐng)域的正式交流合作框架初步形成；2017年，粵港澳大灣區(qū)正式作為國家戰(zhàn)略寫入政府工作報(bào)告，同年，以“粵港澳大灣區(qū)”命名的體育賽事正式開始舉行，也標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展逐漸拉開序幕[3]；2018年，粵港澳大灣區(qū)體育教育與發(fā)展聯(lián)盟在廣州正式成立，成為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的學(xué)校體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要力量；2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳三地聯(lián)動(dòng)舉辦的體育賽事達(dá)36次[4]，并形成一定的影響力與知名度。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)香港、澳門、廣州、深圳具備完整良好的賽事產(chǎn)業(yè)體系與體育賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)，并擁有一定規(guī)模具備影響力的品牌賽事，但惠州、江門等地的體育賽事發(fā)展仍十分有限，體育賽事運(yùn)行管理機(jī)制不完善，體育賽事的知名度、推廣度與影響力不足，賽事產(chǎn)業(yè)上下游配套不夠完善。未來，可由四座城市通過“極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐”，讓珠三角九市更好地參與體育賽事的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，借助粵港澳大灣區(qū)體育賽事資源的整合互補(bǔ)、共建共享，聯(lián)合打造大灣區(qū)的特色體育賽事，進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育賽事的穩(wěn)步發(fā)展，助力構(gòu)建健康、人文、休閑的世界一流灣區(qū)。

2 粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展重要意義

2.1 增強(qiáng)區(qū)域人文交流，煥發(fā)民族情感

體育賽事能夠激發(fā)團(tuán)結(jié)一致的民族精神，彰顯獨(dú)特的體育文化魅力。通過粵港澳大灣區(qū)體育賽事的聯(lián)動(dòng)舉辦，增強(qiáng)粵港澳三地人員之間交流交往，增進(jìn)互相了解與認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化民眾情感聯(lián)系，增強(qiáng)地區(qū)凝聚力，塑造文化認(rèn)同感。體育賽事作為粵港澳三地人文交流的媒介和載體，能夠強(qiáng)化城市間合作關(guān)系，展示城市友好形象，彰顯各自特色魅力，加強(qiáng)城市間交流聯(lián)結(jié)，促進(jìn)文化交融共生。另外，借助以粵港澳大灣區(qū)作為主體和命名的體育賽事，調(diào)動(dòng)民眾的心理認(rèn)同感與文化羈絆，引起民眾情感共鳴，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與灣區(qū)共建共榮[5]，增強(qiáng)民族認(rèn)同感與歸屬感，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)精神。

2.2 穩(wěn)固體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

體育賽事的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，能夠促進(jìn)體育發(fā)展要素的快速流通，加快區(qū)域內(nèi)體育賽事互利發(fā)展，形成“多點(diǎn)開花”的效果，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)上下游分工平衡化、多樣化，推動(dòng)大灣區(qū)體育賽事一體化發(fā)展形成。另外，粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡是當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)實(shí)問題，可借助體育賽事加速調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快粵港澳三地之間優(yōu)勢資源相互流通，優(yōu)化生產(chǎn)供給，整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，助力體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)體育賽事的質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步豐富“雙循環(huán)”新格局的內(nèi)涵。

2.3 促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)增長，激活體育消費(fèi)

在體育強(qiáng)國與全民健身的大背景下，人們對(duì)于體育消費(fèi)熱度急劇上升，背后規(guī)模宏大的體育消費(fèi)市場還有待開發(fā)。體育賽事是現(xiàn)代體育經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，合理借鑒香港金融業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及借助珠三角九市產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，拓寬賽事投資渠道，豐富賽事資金來源，促進(jìn)各地利用場館租借、賽事門票等方式帶動(dòng)促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)的增長，豐富體育賽事相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市間互惠共贏,激活體育消費(fèi)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2021年底，全國居民的體育消費(fèi)總規(guī)模突破2萬億元[6]，未來，以粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為重要發(fā)起點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用和提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，助力完成國家2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元的發(fā)展目標(biāo)[7]。

2.4 強(qiáng)化灣區(qū)協(xié)作配合，豐富合作內(nèi)容

粵港澳三地協(xié)作配合是粵港澳大灣區(qū)繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。以體育賽事聯(lián)動(dòng)舉辦作為粵港澳大灣區(qū)協(xié)作配合的重要示范性項(xiàng)目，從政策執(zhí)行方面、法律法規(guī)實(shí)施、人員信息交流等方面深度剖析協(xié)作配合的困境與難題，充分破解體制機(jī)制障礙，暢通合作路徑，豐富粵港澳合作內(nèi)容，有助于為其他更高水平合作提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。粵港澳體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)于社會(huì)影響是多層次、多方面的，粵港澳體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)于人員往來、要素流通、文化融合等方面發(fā)揮著發(fā)揮著重要作用，助力粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建全方位合作體系。

2.5 加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局，助力健康、人文、休閑灣區(qū)建設(shè)

體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，通過有效借鑒香港、澳門體育賽事模式、運(yùn)營管理體制等經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化珠三角九市體育賽事發(fā)展，進(jìn)一步加快灣區(qū)內(nèi)循環(huán)為主，促進(jìn)國內(nèi)國際的雙循環(huán)的新格局形成[8]。另一方面，促進(jìn)體育賽事“引進(jìn)來”和“走出去”，推動(dòng)國內(nèi)、國際體育市場接軌，以體育賽事為基礎(chǔ)打造以“體育+科技”“體育+文化”“體育+旅游”的體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，進(jìn)一步助力健康、人文、休閑灣區(qū)建設(shè)。

3 粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

3.1 頂層政策利好作為穩(wěn)定基礎(chǔ)

近些年，粵港澳大灣區(qū)依靠頂層政策，描繪著體育賽事發(fā)展的美好藍(lán)圖，與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》等國家、地區(qū)等政策陸續(xù)頒布，為粵港澳大灣區(qū)賽事聯(lián)動(dòng)舉辦提供一定的政策制度保障。通過頂層政策的頒布，在宏觀層面把關(guān)體育賽事質(zhì)量，助推體育賽事的舉辦，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作，鼓勵(lì)優(yōu)先開展區(qū)域一體化建設(shè)，建立健全區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機(jī)制[9]，致力把體育賽事的“政策之利”轉(zhuǎn)化成“實(shí)踐之機(jī)”。

3.2 優(yōu)勢資源雄厚作為建設(shè)基礎(chǔ)

粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢資源是聯(lián)動(dòng)舉辦體育賽事的必要條件與重要基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢資源全國領(lǐng)先，2020年廣東省的人均體育場地面積達(dá)到2.55m2以上，位居全國前列，“十三五”期間經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)超4500萬人，全省體育社會(huì)組織超過3200個(gè)，具有濃厚的體育氛圍[10,11]；其2021年地區(qū)生產(chǎn)總值超120000億元，年末人口超7000萬人。粵港澳大灣區(qū)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備足夠?qū)嵙Τ修k高水平的國際性大型比賽，可吸引著名體育機(jī)構(gòu)、體育附屬產(chǎn)業(yè)聚集，為體育賽事舉辦提供策劃、組織等起到重要作用?；浉郯娜?fù)碛斜姸啻笮腕w育場館設(shè)施助力體育賽事舉辦，如香港紅磡體育館、廣州天河體育中心、深圳灣體育中心等；區(qū)域內(nèi)擁有足球廣州隊(duì)、深圳隊(duì)，籃球東莞大益隊(duì)等國內(nèi)頂級(jí)體育俱樂部。

3.3 區(qū)位優(yōu)勢明顯作為位置基礎(chǔ)

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化程度全國領(lǐng)先，優(yōu)越的地理位置與區(qū)位條件使得體育要素集聚，為粵港澳大灣區(qū)體育賽事的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)憑借著香港的金融業(yè)、深圳的高科技產(chǎn)業(yè)，以及廣州的深厚文化傳統(tǒng)優(yōu)勢，還有珠三角其他地市的產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)，共同筑就了其特殊戰(zhàn)略地位。另一方面，現(xiàn)代化交通樞紐是構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局的重要支撐，也是決定體育賽事能否聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要因素?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)香港、澳門、廣州、深圳等城市具有國內(nèi)領(lǐng)先的綜合交通樞紐，如國際影響力的航空樞紐和國際物流運(yùn)輸港口，還有方便快捷的高鐵、輕軌系統(tǒng)以及港珠澳大橋等高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通方式，利用粵港澳大灣區(qū)的特殊位置優(yōu)勢，強(qiáng)化其與國內(nèi)、國際接軌，學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀賽事經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域間的體育賽事長效發(fā)展。

3.4 合作關(guān)系良好作為聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)

粵港澳大灣區(qū)三地的文化同源、民俗相近、語言相似、優(yōu)勢互補(bǔ)，因此，在聯(lián)動(dòng)舉辦體育賽事上具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近年來，粵港澳大灣區(qū)的體育賽事合作關(guān)系進(jìn)一步加深，如粵港澳大灣區(qū)體育教育與發(fā)展聯(lián)盟的成立，體育賽事合作舉辦的頻次穩(wěn)定提高，合作的賽事項(xiàng)目門類增多。憑借大粵港澳灣區(qū)獨(dú)特包容開放的文化特質(zhì)，相近的生活習(xí)俗習(xí)慣，更好的增強(qiáng)三地人文交流，促進(jìn)區(qū)域間關(guān)系升溫，充實(shí)粵港澳三地民眾獲得感。借助港澳前沿比賽管理經(jīng)驗(yàn)與珠三角九市的體育配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)體育賽事要素充分流動(dòng)，強(qiáng)化各地合理分工、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步探討具備大灣區(qū)特色的體育品牌賽事，讓香港、澳門與珠三角九市共享體育賽事紅利。

3.5 體育產(chǎn)業(yè)人才聚集作為創(chuàng)新基礎(chǔ)

2018年，習(xí)總書記在參加全國兩會(huì)廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力[12]?；浉郯拇鬄硡^(qū)具備強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿?、充滿創(chuàng)新活力，憑借經(jīng)濟(jì)、文化、體育等資源要素吸引著大批投資者和優(yōu)秀人才，具有充足的人力與物力支撐體育賽事的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年廣東省高等學(xué)校在校生超過240萬人，科技研究機(jī)構(gòu)數(shù)超過3萬個(gè)，區(qū)域內(nèi)眾多高校與高素質(zhì)的人才資源，為體育賽事上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新、創(chuàng)造力，形成高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。

4 粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足之處

4.1 政策制度落實(shí)不充分

在制度方面，香港、澳門與珠三角九市在行政制度、體育管理制度等制度上仍存在較大的差異，香港、澳門兩地的體育管理體制屬于社會(huì)主導(dǎo)型，而珠三角九市則是政府主導(dǎo)型[13]，互相之間未形成有效的分工合作機(jī)制，市場制度缺失、運(yùn)行不規(guī)范，跨地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制仍需完善，協(xié)同機(jī)制與職責(zé)權(quán)限不清晰。因此，區(qū)域間的協(xié)調(diào)機(jī)制仍存在不足，各地配合不夠默契，實(shí)際落實(shí)的執(zhí)行過程不充分，在聯(lián)動(dòng)舉辦體育賽事時(shí)容易出現(xiàn)溝通不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。如何致力于粵港澳大灣區(qū)全方位深化合作，把“制度之異”轉(zhuǎn)化成“制度之利”是解決粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵問題[14]。在政策方面，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等宏觀政策未深入落實(shí)到體育賽事的組織與運(yùn)行過程中，政策文件執(zhí)行難度較大，在細(xì)化與落實(shí)方面存在壁壘，相關(guān)主體存在責(zé)任缺失，區(qū)域間協(xié)調(diào)配合存在困難。另外，仍缺乏關(guān)于體育賽事執(zhí)行的具體規(guī)劃與細(xì)則，政策停留到的制定層面，區(qū)域間組織分工的詳細(xì)指南缺失。

4.2 組織管理機(jī)制不完善

香港、澳門與珠三角九市之間體育管理制度存在差異，體育賽事組織主體職權(quán)不明確，在賽事組織協(xié)調(diào)方面，溝通機(jī)制不順暢，參與度不高。在賽事組織與協(xié)調(diào)方面，由于缺乏綜合管理體制，各地配合工作聯(lián)動(dòng)不足，體育賽事聯(lián)動(dòng)舉辦經(jīng)驗(yàn)仍欠缺，協(xié)同配合存在難度，導(dǎo)致粵港澳三地的賽事舉辦交錯(cuò)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)設(shè)想較難實(shí)現(xiàn)。在體育賽事舉辦地方面，由于賽事資源不對(duì)等，部分城市賽事組織、管理體系無法承接國際性大型賽事的舉辦，現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合舉辦的賽事主要集中在內(nèi)地的廣州、深圳等地，存在舉辦地不均衡現(xiàn)象。在體育賽事合作方面，合作辦賽的層次不高，比賽的持續(xù)時(shí)間較短，社會(huì)影響面較窄，進(jìn)而導(dǎo)致賽事的觀賞性與知名度不高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶動(dòng)不強(qiáng)。

4.3 體育環(huán)境發(fā)展不平衡

粵港澳三地之間的體育環(huán)境發(fā)展基礎(chǔ)不平衡，擁有良好體育資源的地市體育設(shè)施上更占優(yōu)勢，其體育氛圍更濃厚，體育需求更旺盛，體育項(xiàng)目開展也更加多元化，而部分地市在體育設(shè)施、氛圍等方面仍在“奮起直追”。因此，體育賽事的聯(lián)動(dòng)發(fā)展非常重要，利用其作為重要引擎帶動(dòng)地區(qū)體育環(huán)境發(fā)展。香港、澳門與珠三角九市間在體育消費(fèi)、體育理念等方面存在著差異，粵港澳各地都擁有其特色體育項(xiàng)目，因此某些項(xiàng)目的開展熱度不一樣，如香港的馬術(shù)、帆板，澳門的賽車，東莞的籃球，因此，體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展如何對(duì)體育項(xiàng)目的設(shè)立和平衡是聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。

4.4 發(fā)展要素關(guān)聯(lián)度不高

由于粵港澳三地與珠三角九市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合資源存在一定差異，體育要素向發(fā)展較好城市靠攏，容易形成廣州、深圳、香港、澳門的“四級(jí)”現(xiàn)象，其他城市參與度不高，削弱其他城市的體育賽事舉辦，不利于區(qū)域內(nèi)體育賽事持續(xù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另一方面，粵港澳三地在特色體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展上沒有明確的歸屬定位，缺乏符合三地特色文化魅力的品牌體育賽事，賽事舉辦無法根據(jù)各地特色與優(yōu)勢進(jìn)行，存在“重形式、輕內(nèi)容”的現(xiàn)象。另外，粵港澳大灣區(qū)體育賽事的上下游市場要素供給分布失衡，社會(huì)公眾等主體參與體育賽事的程度低，項(xiàng)目開展不平衡，體育賽事的社會(huì)傳播影響力小，區(qū)域內(nèi)人員參與比例差距大，賽事的管理與組織成本較高，賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度不高。

4.5 人員信息交流不暢通

粵港澳大灣區(qū)的人員、信息之間的交流交往是三地發(fā)展體育賽事的重要基礎(chǔ)。當(dāng)下，由于粵港澳三地的行政、體育管理等制度存在差異，導(dǎo)致體育賽事的人員、信息等交流路徑不暢通。在人員流通方面，粵港澳三地通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，通關(guān)綜合服務(wù)體系缺失，相關(guān)管理部門信息互通、資源共享存在困難，人員相互流動(dòng)便利程度不對(duì)等，申請(qǐng)通行與通關(guān)程序存在不便。在信息交流方面，粵港澳三地之間通訊信息傳遞通道仍不夠順暢，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則與常態(tài)網(wǎng)絡(luò)通信工具存在差異，溝通機(jī)制構(gòu)建不夠完善，協(xié)調(diào)交流手段有限，致使信息交流存在障礙與阻滯。

5 粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展提升策略

5.1 創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化政策支持環(huán)境

賽事高質(zhì)量發(fā)展需要依托賽事機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)行以及政策制定與實(shí)施的準(zhǔn)確落實(shí)。在機(jī)制協(xié)調(diào)方面，通過多部門協(xié)同配合，創(chuàng)新體育賽事協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建便捷有效的賽事溝通平臺(tái)，開通體育賽事特別解決通道，暢通三地溝通渠道；完善管理部門職責(zé)權(quán)限，落實(shí)主體責(zé)任與義務(wù)；構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育賽事評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范賽事舉辦標(biāo)準(zhǔn)。

宏觀政策是體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，起到引導(dǎo)體育賽事的高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)定位的作用。在政策方面，以宏觀政策作為引領(lǐng)與依據(jù)，強(qiáng)化政策落實(shí)與執(zhí)行力度，打破頂層設(shè)計(jì)與政策制度執(zhí)行的壁壘，協(xié)調(diào)與優(yōu)化政策的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展助力。制定體育賽事具體支持政策，加大政策改革力度，確保政策的落實(shí)；政府合理統(tǒng)籌社會(huì)力量，優(yōu)化賽事支持環(huán)境，積極探索財(cái)政資金渠道，保障資金穩(wěn)定供給，整合盤活資源，引導(dǎo)和支持市場主體發(fā)揮作用；通過減免相關(guān)稅收、加快相關(guān)審批進(jìn)度、開通快捷通道等方式助力體育賽事發(fā)展。

5.2 強(qiáng)化體育賽事管理，厘清主體職責(zé)權(quán)限

創(chuàng)新體育賽事管理機(jī)制體制，成立由三地相關(guān)體育部門、體育組織、體育高校、體育企業(yè)等代表組成粵港澳大灣區(qū)體育賽事理事會(huì)（下文簡稱“理事會(huì)”），制定理事會(huì)工作條例與章程，成立下屬行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等部門，由多部門、多層級(jí)對(duì)大灣區(qū)體育賽事日常事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門發(fā)揮能動(dòng)作用，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，分工明確，協(xié)調(diào)合作，定位清晰，參與體育賽事政策制定與承辦，輔助各地體育賽事運(yùn)營管理、咨詢與規(guī)劃、組織與保障等工作，為粵港澳體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供有效支持。另外，由粵港澳三地政府牽頭主導(dǎo)，理事會(huì)協(xié)調(diào)，企業(yè)與組織為主體，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)體育賽事聯(lián)動(dòng)模式形成，建立體育賽事發(fā)展量化標(biāo)準(zhǔn)；理事會(huì)各部門提供有效支持，強(qiáng)化體育賽事策劃和組織，加強(qiáng)相關(guān)人員的技能培訓(xùn)，不斷提高賽事的組織水平，促進(jìn)賽事高質(zhì)量發(fā)展；加快體育賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大社會(huì)資本對(duì)體育賽事的支持力度，擴(kuò)大資金渠道，推動(dòng)體育賽事的順利進(jìn)行。

5.3 規(guī)范賽事條例實(shí)施，強(qiáng)化市場監(jiān)管力度

體育賽事條例是體育賽事舉辦是基本依據(jù)。完善體育賽事具體實(shí)施條例，細(xì)化賽事條例內(nèi)容，備案審核相關(guān)主體具體信息，制定賽事舉辦原則；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)體育投資，開放友好政策，符合政策主體與企業(yè)減免征稅；拓寬投資渠道，放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管力度，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、優(yōu)化服務(wù)、保障安全的監(jiān)管原則[15]。加強(qiáng)粵港澳三地監(jiān)管合作，協(xié)調(diào)粵港澳三地相關(guān)部門，覆蓋賽事責(zé)任主體，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育賽事監(jiān)管體系；集聚體育賽事監(jiān)管力量，建設(shè)具備高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)能力的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，下沉監(jiān)管權(quán)限到相關(guān)單位，設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新賽事監(jiān)管模式；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加快建立覆蓋體育賽事組織、體育企業(yè)等行業(yè)的信用體系，構(gòu)建多元主體共同參與的市場監(jiān)管機(jī)制[16]。

5.4 融合區(qū)域體育特色，創(chuàng)立體育品牌賽事

體育賽事具有強(qiáng)化文化交流與團(tuán)結(jié)精神等重要功能，是煥發(fā)民族情感的重要窗口?，F(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)內(nèi)體育氛圍與體育基礎(chǔ)發(fā)展態(tài)勢良好，應(yīng)繼續(xù)鞏固穩(wěn)步發(fā)展廣州、深圳的足球、籃球等國內(nèi)頂級(jí)體育俱樂部，強(qiáng)化珠海、佛山、中山等城市打造發(fā)展高端化體育賽事項(xiàng)目，形成粵港澳大灣區(qū)內(nèi)“百花齊放，百家爭鳴”的體育賽事盛況，并探索具有粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特文化特色的體育賽事，承辦多元化、高水平、高知名度的體育賽事。

另一方面，組建融合粵港澳三地特色并具有強(qiáng)大群眾基礎(chǔ)的體育賽事，如創(chuàng)立粵港澳大灣區(qū)3V3籃球聯(lián)賽，如把3V3籃球賽打造成粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)示范體育賽事，通過整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，加強(qiáng)媒體宣傳等手段，逐步形成具備國際知名度和影響力的體育聯(lián)賽。借鑒紐約、舊金山、東京灣區(qū)的體育賽事發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并融合香港發(fā)達(dá)金融業(yè)、廣州傳統(tǒng)文化、深圳高科技等各地資源優(yōu)勢，構(gòu)建具有深厚文化底蘊(yùn)、高科技、娛樂休閑高度融合的粵港澳大灣區(qū)特色品牌體育賽事體系，助推“雙循環(huán)”新格局形成。

5.5 培養(yǎng)體育賽事人才，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)更加注重體育賽事人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校設(shè)置體育賽事相關(guān)專業(yè)，完善人才培養(yǎng)模式，設(shè)立體育賽事相關(guān)課程，強(qiáng)化人才的培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系；暢通體育賽事人才流通渠道，在住房、落戶等方面加大支持力度，大力引進(jìn)體育賽事專業(yè)人才；強(qiáng)化體育賽事人才知識(shí)儲(chǔ)備與專業(yè)能力，提供更多學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，提高體育賽事人才的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)體育賽事復(fù)合型人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化和提高體育賽事高質(zhì)量體系建設(shè)。

調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)體育賽事上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體育賽事舉辦全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈。完善各地資源的互補(bǔ)利用，強(qiáng)調(diào)地區(qū)功能定位，錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮粵港澳三地現(xiàn)代化交通體系優(yōu)勢，減少賽事舉辦的時(shí)間、費(fèi)用、運(yùn)輸成本，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置推動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)[17]，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的“重要引擎”作用，帶動(dòng)泛珠三角地區(qū)乃至全國的體育賽事及其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

6 結(jié)語

粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)“橋頭堡”與“試驗(yàn)田”，在我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中起著不可或缺的作用，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)在國家構(gòu)建“雙循環(huán)”的新格局下，積極融入全國統(tǒng)一大市場 ，以體育賽事作為“排頭兵”，牽動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量、深層次建設(shè)，助力其建成國際一流灣區(qū)。

[1]中共中央.關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.html,2020-11-03.

[2]中共中央,國務(wù)院.粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].http://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5370836.htm,2019-02-18.

[3]朱洪軍,張建輝,梁婷婷,等.粵港澳大灣區(qū)體育賽事一體化與保障機(jī)制研究[J].體育學(xué)刊,2019,26(5):49-55.

[4]肖清文.粵港澳大灣區(qū)高校體育競賽聯(lián)盟互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建及協(xié)同發(fā)展研究[D].廣州:廣州體育學(xué)院,2021.

[5]鄭壽偉,李玉,鄭健.粵港澳大灣區(qū)申辦大型體育賽事的時(shí)代訴求、發(fā)展契機(jī)及路徑選擇[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2021,41(3):11-14.

[6]新浪網(wǎng).全國居民體育消費(fèi)突破2萬億 體旅融合漸入佳境[EB/OL].http://k.sina.com.cn/article_1649173367_624c6377040015ngm.html,2022-02-23.

[7]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.html,2014-10-20.

[8]周良君,肖婧瑩,丘慶達(dá).粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[C]//第十二屆全國體育科學(xué)大會(huì)論文摘要匯編——專題報(bào)告（體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)）.[出版者不詳],2022:518-520.

[9]中共中央,國務(wù)院.關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2022-04/10/content_5684385.htm,2022-04-10.

[10]南方+.全省體育工作會(huì)議召開：奮力開創(chuàng)體育強(qiáng)省建設(shè)新篇章[EB/OL].http://tyj.gd.gov.cn/sjzw_zwdt/content/post_3234537.html,2022-03-04.

[11]搜狐網(wǎng).廣東經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)超4500萬人[EB/OL].https://www.sohu.com/a/454996113_120214184,2022-03-04.

[12]新華網(wǎng).習(xí)近平：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2018-03/07/content_5272045.html,2018-03-07.

[13]肖婧瑩,周良君.粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展:困境與出路[J].中國體育科技,2019,55(12):5-11.

[14]南方網(wǎng).粵港澳攜手同心 加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群[EB/OL].http://www.gd.gov.cn/gdywdt/zwzt/ygadwq/qwjd/content/post_3915068.html,2022-04-20.

[15]國家體育總局.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)監(jiān)督管理的意見[EB/OL].https://www.sport.gov.cn/zfs/n4974/c856833/content.html,2018-05-02.

[16]柴王軍,陳元欣,李國,等.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)阻滯表現(xiàn)、暢通機(jī)制與保障措施[J].體育學(xué)研究,2021,35(2):20-28.

[17]廣東省人民政府.廣東省深化泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施意見[EB/OL].http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2017/5/content/post_3365324.html,2017-01-20.

Study on the Joint Development of Sports events in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area under the Background of Dual Circulation

XU Jiaheng, etal.

(Guangzhou Sport University, Guangzhou 510500, Guangdong, China)

許嘉恒（1999—），碩士生，研究方向：籃球教學(xué)訓(xùn)練理論與方法。