淺議推動新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育

朱秀 姜昆 趙福昌

（山東大學，山東 濟南 250012）

高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程是關(guān)于黨的建設(shè)偉大工程和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)重要思想在高校的生動實踐，高校教師黨支部是落實高校立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是辦好新時代中國特色社會主義大學和黨的教育路線方針政策落實到高校的組織保證。

一、加強新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的意義

（一）理論意義：從習近平總書記關(guān)于加強新時代黨支部書記“雙帶頭人”培育的重要指示精神看

黨中央出臺了關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的一系列制度文件，對于加強黨對高校建設(shè)的引領(lǐng)、全面貫徹黨的教育方針做出戰(zhàn)略部署與實踐要求。高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程是深入貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是認真落實黨的建設(shè)總要求、強化教師思想政治工作的全面部署，是提升教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量、實施高校“基層黨建提升攻堅行動”的關(guān)鍵舉措。

（二）時代意義：從黨和國家事業(yè)發(fā)展、教育高質(zhì)量發(fā)展、一流高校建設(shè)的形勢和任務(wù)看

習近平總書記強調(diào)，“要把黨支部建設(shè)抓在手里，把黨支部建設(shè)作為基本任務(wù)”。高校教師黨支部是落實中央關(guān)于教育決策部署的“最后一米”，是推動教育高質(zhì)量發(fā)展、推進世界一流大學建設(shè)、實現(xiàn)新時代高等教育強國的堅強組織保證。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將教書育人、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)等各項工作融入基層組織，高校教師黨支部是落實黨的教育方針政策的組織單元。著力加強教師黨支部書記隊伍建設(shè)，必將同時發(fā)揮 “雙帶頭人”在基層黨組織建設(shè)和教學科研工作中的示范引領(lǐng)作用。

（三）組織意義：“雙帶頭人”黨支部書記在黨的組織體系中的重要性

習近平總書記明確提出，貫徹落實新時代黨的組織路線，要以組織體系建設(shè)為重點。教師黨支部書記是承擔高?；鶎狱h建各項工作的“領(lǐng)頭雁”，作為黨建帶頭人，是持續(xù)提升基層黨組織凝聚力和向心力的核心力量，同時作為學術(shù)帶頭人，也是引領(lǐng)高校改革發(fā)展中心任務(wù)的關(guān)鍵群體?！半p帶頭人”是黨支部書記與教學科研帶頭人“合二為一”，政治上“靠得住”、業(yè)務(wù)上“拿得住”，才能確保高校各項事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、“雙帶頭人”教師黨支部書記培育的現(xiàn)存問題

（一）頂層設(shè)計不足，缺乏內(nèi)在動力和體制建設(shè)

目前，黨中央對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作提出了較高要求，但具體到高校層面來看，部分高校頂層設(shè)計略顯不足，缺乏針對“雙帶頭人”教師黨支部書記培育的內(nèi)在動力和體制建設(shè)，導(dǎo)致“雙帶頭人”教師黨支部書記后備人才長效培養(yǎng)機制、新時代教師黨支部書記工作機制、支部黨建與科研團隊建設(shè)融合機制無法實現(xiàn)充分的銜接。此外，由于黨支部書記同時擔任學術(shù)及黨建“雙帶頭人”，雙重身份之下的工作內(nèi)容增加，對黨支部書記個人業(yè)務(wù)能力、黨性素養(yǎng)、精力時間等方面均提出了較高要求，同時也會牽涉到個人利益與集體奉獻之間的平衡問題。從現(xiàn)實來看，大部分黨支部書記受到自身綜合素質(zhì)、不同業(yè)務(wù)內(nèi)容沖突等要素的限制，無法有效權(quán)衡學術(shù)、黨建等工作，如果一味將工作重心放到學術(shù)研究上，長此以往必然會影響組織的工作效果；但若將所有精力置于黨建工作，則有可能會影響科研創(chuàng)新及教學工作，不利于學科事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）整體規(guī)劃不足，缺乏差異化的施策行動

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是一項系統(tǒng)工程，需要整體謀劃與分類部署相協(xié)同，但從目前來看，各高校整體規(guī)劃不足，缺乏差異化的施策行動，弱化了“雙帶頭人”教師黨支部書記培育實際效果。首先，培育體系分類不清晰。目前教師黨支部書記“雙帶頭人”培育體系缺乏明確的路徑導(dǎo)向，導(dǎo)致“雙帶頭人”難以有效平衡黨建工作和學術(shù)業(yè)務(wù)，在具體工作中無法實現(xiàn)兩方面能力的“齊手抓”；此外，培訓(xùn)計劃不夠系統(tǒng)，導(dǎo)致主體在參與培訓(xùn)過程中難以全面梳理黨建及學術(shù)內(nèi)容，更無法實現(xiàn)二者緊密聯(lián)系。其次，培育內(nèi)容不豐富?，F(xiàn)有的“雙帶頭人”培訓(xùn)內(nèi)容較多地聚焦于黨建，而學術(shù)研究方面的培訓(xùn)比重較少，加上培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，向?qū)嶋H實踐的轉(zhuǎn)化難度較高，進而導(dǎo)致理論知識與實際工作的斷層。最后，平臺建設(shè)不足。當前高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育過程中面臨平臺建設(shè)不足、培養(yǎng)資源緊缺、培訓(xùn)設(shè)施不完善等問題，導(dǎo)致培養(yǎng)方式缺乏個性化和針對性，難以真正實現(xiàn)差異化的施策行動，不利于把一般性教育和特定化培養(yǎng)結(jié)合起來，無法實現(xiàn)教師黨支部書記黨建和業(yè)務(wù)工作的雙向提升。

（三）缺乏內(nèi)在聯(lián)通，黨建與學術(shù)聯(lián)動性不足

“雙帶頭人”的選拔培育標準要求支部書記既要具備較強的政治素養(yǎng)，又應(yīng)精通學術(shù)理論，但從目前“雙帶頭人”教師黨支部書記培育情況來看，黨建與學術(shù)聯(lián)動性不足，不利于“雙帶頭人”綜合能力的鍛造。一方面，在培養(yǎng)過程中，黨建與科研教學、思想政治教育與教學科研工作結(jié)合不夠緊密，黨建和學術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容之間的融合不足；另一方面，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的互促性不足，即黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的牽引力不足，業(yè)務(wù)反哺黨建的動力不足，無法從根本上強化“雙帶頭人”選拔培育效果。

三、“雙帶頭人”黨支部書記培育對策研究

積極探索“雙帶頭人”教師黨支部書記培育機制體制建設(shè)，打造高水平教師黨支部書記隊伍。依托“三個聚焦”，在培育機制上聚焦構(gòu)建科學嚴密、務(wù)實有效的制度體系，在培育方法上聚焦實現(xiàn)頂層設(shè)計與精準施策相結(jié)合，在“雙帶頭人”教師黨支部書記培育理念上聚焦實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)的“雙融合、雙促進”。上述部分詳細論述了“雙帶頭人”教師黨支部書記培育過程中存在的頂層設(shè)計不足，缺乏內(nèi)在動力和體制建設(shè)；整體規(guī)劃不足，缺乏差異化的施策行動；缺乏內(nèi)在聯(lián)通，黨建與學術(shù)聯(lián)動性不足的現(xiàn)實問題。下面將重點結(jié)合這三方面的問題提出針對性的建議和對策。

（一）聚焦優(yōu)化機制，激發(fā)教師黨支部書記的內(nèi)生動力

第一，選拔任用機制。聚焦“選優(yōu)配強”，大力選拔黨務(wù)上有能力、業(yè)務(wù)上有建樹、師生中有影響的教學科研骨干擔任黨支部書記，選拔范圍重點從黨員學科帶頭人、學術(shù)骨干、教學名師等優(yōu)秀黨員教師中產(chǎn)生。同時加大在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員的力度，大力把政治素質(zhì)過硬、群眾威信較高、學術(shù)潛力較強的青年教師發(fā)展成黨員，將黨員教師培育成學術(shù)帶頭人，完備“雙帶頭人”后備人才庫。加強后備培養(yǎng)，將教學科研素質(zhì)高、政治素養(yǎng)強的青年教師黨員納入支部委員，作為支部書記后備人才進行培養(yǎng)鍛煉。第二，激勵與考評機制。實施“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程，作用發(fā)揮平臺和激勵保障平臺“雙平臺”建設(shè)是重點環(huán)節(jié)，強化制度保障、加強常態(tài)管理，每年專題研究教師黨建工作，加快構(gòu)建高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員與教師黨支部書記聯(lián)系機制，提升黨建工作水平，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障，營造人才成長及學科建設(shè)的良好環(huán)境和氛圍。進一步健全激勵保障機制，著力拓寬黨支部書記發(fā)展空間，為其創(chuàng)造良好工作條件，在政治待遇、津貼補貼待遇等方面提供有力支持。提升教師黨支部書記在高校事業(yè)規(guī)劃、學科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、評獎評優(yōu)等重要事項的話語權(quán)，參與討論決策；建立優(yōu)秀黨支部書記表彰制度，樹立優(yōu)秀典型，加大宣傳力度，推介先進事跡，發(fā)揮其雙重作用，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、敢于擔當?shù)牧己媒M織生態(tài)。第三，完善管理考核機制。要加強對教師黨支部書記的管理監(jiān)督，對“雙帶頭人”培育過程進行定期考核、跟蹤評估，并相應(yīng)給予建設(shè)經(jīng)費支持。教師黨支部書記要結(jié)合本單位教學科研、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會、安全穩(wěn)定等業(yè)務(wù)工作實際，提出任期和年度目標，并強化年終支部書記述職考評制度，強化全面從嚴治黨和抓基層黨建工作實效。

（二）聚焦教育培養(yǎng)，力促教師黨支部書記的素質(zhì)提升

第一，分類施策，打造不同高校類型的分類培育體系。切實把握不同類型高校的特點，依據(jù)分類設(shè)計、分類施策原則，制定分層培養(yǎng)指導(dǎo)意見，科學推進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”精準施策培養(yǎng)。結(jié)合辦學類型、學科性質(zhì)和黨建工作實際，強化針對性與精準性，制訂可操作性強的培育實施方案，構(gòu)建與之相匹配的體制機制體系。針對黨支部的定位和特點，強化分類指導(dǎo)。第二，豐富培育內(nèi)容，注重支部書記能力提升。強化支部書記黨性錘煉，并從政治理論水平、黨務(wù)工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力三方面加強對教師黨支部書記的全方位培養(yǎng)，切實抓好源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)。在政治理論水平方面，將教師黨支部書記納入黨委理論學習中心組，每月至少開展一次集中學習、工作研討；同時制定黨員理論學習制度標準，并依托“學習強國”“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”等新媒體平臺堅持理論學習自主化、常態(tài)化；在黨務(wù)工作能力方面，堅持創(chuàng)新培訓(xùn)形式，通過情景模擬、“e 支部”平臺等方式，提升培訓(xùn)的直觀性、實效性；通過“請進來、走出去”加強與兄弟院校的工作交流，拓寬工作視野、吸收先進經(jīng)驗；在教學科研業(yè)務(wù)能力方面，充分發(fā)揮學術(shù)帶頭人、學科帶頭人的傳幫帶作用，幫助其拓展學術(shù)發(fā)展通道，不斷提高教學科研水平，實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動提升。第三，搭建平臺，推動支部書記作用有效發(fā)揮。以教師黨支部不同學科類型為實踐載體，結(jié)合專業(yè)特色、學科方向等，在工作實踐上加強對黨支部書記的黨性錘煉，并以黨支部書記突破項目、黨支部活動立項為抓手，加強“支部創(chuàng)品牌、黨員爭先鋒”建設(shè)，著力推動黨支部活動形式創(chuàng)新，黨支部活動豐富多彩。

（三）聚焦融合點，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合

第一，明確黨建與業(yè)務(wù)“雙提升”培育目標?！半p帶頭人”培育工程的著力點是堅持高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進，這也是實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的保證。支部書記要在做強黨建、做精業(yè)務(wù)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合和爭做教書育人的“大先生”上帶好頭。將黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)與科學研究實際結(jié)合起來，把黨建與業(yè)務(wù)工作無縫對接、深度融合，以黨建引領(lǐng)、帶動和促進其他各項任務(wù)的完成。堅持黨建工作與教學科研工作緊密結(jié)合、融會貫通，從實際的教學科研工作中找準黨建的切入點，結(jié)合專業(yè)和工作實際，組織有時效性的教育活動，讓黨建工作真正落到實處，破解黨建和業(yè)務(wù)工作、專業(yè)教育與思政教育之間存在的“兩張皮”問題。第二，找準“聚合點”，發(fā)揮特色優(yōu)勢。“雙帶頭人”培育工程落腳點在支部，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，依托PI 科研團隊、課題組、教研團隊建立黨組織，聚焦學科特點與專業(yè)實際進行科學規(guī)劃，找準學科特色，突出專業(yè)亮點，“雙帶頭人”發(fā)揮自身學術(shù)威望和影響力，帶動一大批教學科研能力突出的業(yè)務(wù)骨干積極投身高校教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高校事業(yè)發(fā)展。第三，處理好黨務(wù)與行政業(yè)務(wù)關(guān)系。雖然黨建與行政業(yè)務(wù)主體責任不同，但共同承擔高等教育改革事業(yè)發(fā)展任務(wù)，是高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要部分。高校行政主體業(yè)務(wù)除了完成學科發(fā)展規(guī)劃、人才引育、教師隊伍建設(shè)等之外，還要與黨支部協(xié)同推進師生思想政治教育工作及師德師風教育、學術(shù)道德規(guī)范建設(shè)等工作，實現(xiàn)黨政一盤棋，黨政一體、上下貫通的一體發(fā)展。