孫 莉
曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校,云南 曲靖 655000
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,市場(chǎng)調(diào)控不是萬能的,具有較大滯后性和趨利性,市場(chǎng)失靈或政府職能失靈的風(fēng)險(xiǎn)越來越大,這就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行有效的運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中具有較強(qiáng)的規(guī)范和引導(dǎo)作用,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,因此在未來的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)受到足夠的重視。
經(jīng)濟(jì)法是一種可以管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律體系,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有效調(diào)節(jié),促進(jìn)其更加規(guī)范有序,避免出現(xiàn)較大的混亂局面。經(jīng)濟(jì)法的主要作用包括:國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)秩序管理、現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)制定等,可以對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有序干預(yù)與管控。國(guó)家宏觀層面的調(diào)控是維持整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件,可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作,規(guī)定具體的經(jīng)濟(jì)范圍,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以在經(jīng)濟(jì)法的約束下有效地發(fā)展,全面提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可靠?jī)r(jià)值。從另一個(gè)角度來看,如果沒有經(jīng)濟(jì)法,也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效管控和約束,這會(huì)顯著地影響到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)健康發(fā)展。從目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)快速,但如果僅僅依賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的自由發(fā)展方式,很可能會(huì)產(chǎn)生一些顯而易見的問題和威脅,甚至?xí)?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成損害。在此基礎(chǔ)上,合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法也就成了必要的重要條件,可以對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成較強(qiáng)的管控和約束,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)高速發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)法是對(duì)人類的日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的一種基本法律。經(jīng)濟(jì)法的思想和一般法一樣,都是以公平和正義為基礎(chǔ),在一個(gè)相對(duì)公平的社會(huì)里,人們可以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)法與歷史的車輪緊密相連,與時(shí)代的發(fā)展緊密相連,強(qiáng)調(diào)的是以人為本,為人民服務(wù),使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生產(chǎn)、消費(fèi)等過程得到均衡和協(xié)調(diào),遵從“以人為本”的經(jīng)濟(jì)法學(xué)思想。隨著時(shí)代的發(fā)展,人類對(duì)于事物的理解也從一種比較粗俗的膚淺的文化狀態(tài),向深刻、有價(jià)值的文化狀態(tài)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)中由于市場(chǎng)的自我調(diào)整能力受到限制,在這種情況下,就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法,而人民就是市場(chǎng)的主體,因此,將人民的需求作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要考慮因素。
只要有市場(chǎng),就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中的人們會(huì)以自己的需要為依據(jù),對(duì)市場(chǎng)提出需求[1]。因此,經(jīng)濟(jì)法按照消費(fèi)者與生產(chǎn)者的需求與供給,來幫助市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以合理地進(jìn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)法保持著相對(duì)的均衡;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于相對(duì)開放的經(jīng)濟(jì)模式,在這種市場(chǎng)中人們的行為具有較大的調(diào)整靈活性,但是也會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)失衡的問題。為了防止這種問題的發(fā)生,政府必須以經(jīng)濟(jì)法的理念為基礎(chǔ),提出財(cái)政政策與貨幣政策,來減輕市場(chǎng)失調(diào)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開活躍的市場(chǎng),而活躍的市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)糾紛,因此,經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)既能保障市場(chǎng)的活力,又能調(diào)節(jié)市場(chǎng)中的各種問題。只有在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民三者間達(dá)到一個(gè)均衡,社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步才能得到促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)和其他法學(xué)一樣,都對(duì)法律主體具有強(qiáng)制性。所謂強(qiáng)制性,就是在經(jīng)濟(jì)法中所有的法律關(guān)系的主體都要按照規(guī)定來履行自己的職責(zé)和義務(wù),不然就會(huì)產(chǎn)生其他的強(qiáng)制性后果。隨著科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,商品在全球各地的流動(dòng),由于各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,各國(guó)的經(jīng)貿(mào)法律都有“反傾銷”和“反壟斷”的規(guī)定。在民眾的責(zé)任意識(shí)中,經(jīng)濟(jì)法有義務(wù)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的不公平和不合理的現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)制。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)中經(jīng)濟(jì)法都展現(xiàn)出了所期望的約束和協(xié)調(diào)效果,可以促進(jìn)解決市場(chǎng)運(yùn)作中的一些根本問題和障礙,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,保持一個(gè)理想的社會(huì)秩序。具體地說,在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中主要包括生產(chǎn)活動(dòng)、交換活動(dòng)、分配以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié),這四個(gè)基本流程也都需要經(jīng)濟(jì)法的約束和引導(dǎo),其具體體現(xiàn)在:
在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中生產(chǎn)環(huán)節(jié)是相對(duì)重要的一環(huán),要提高生產(chǎn)的流暢性和規(guī)范性,就必須要對(duì)其進(jìn)行充分的利用,以促進(jìn)其產(chǎn)生良好的調(diào)控效果,避免較大的生產(chǎn)障礙。經(jīng)濟(jì)法在生產(chǎn)活動(dòng)中的運(yùn)用,首先體現(xiàn)在了對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的把關(guān)方面,可以對(duì)生產(chǎn)主體進(jìn)行嚴(yán)格的控制,只有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的市場(chǎng)主體才能參與到生產(chǎn)活動(dòng)中,這樣也就可以從源頭上對(duì)可能存在的隱患威脅進(jìn)行控制,保證了物質(zhì)生產(chǎn)的可靠性,避免了產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題,還可以規(guī)避生產(chǎn)過程中可能帶來的其他破壞威脅。要實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的全面監(jiān)督,防止出現(xiàn)鉆空子的問題,還要加強(qiáng)對(duì)某些違法行為的查處,防止在任何一個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)[2]。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,交換也是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要環(huán)節(jié),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)秩序的有效調(diào)控和維持,避免可能出現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混亂威脅。將經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用與交易活動(dòng)相結(jié)合,可以起到更好地處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)的效果。這些政策的出臺(tái)具有良好的干預(yù)和調(diào)節(jié)效果,嚴(yán)厲打擊各種違法行為和肆意炒作,維護(hù)了市場(chǎng)的穩(wěn)定。要想有效地制定這些政策,也必須要有經(jīng)濟(jì)法的支撐,要在經(jīng)濟(jì)法的許可和指導(dǎo)下,才能進(jìn)行制定和實(shí)施,這也是經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際工作中能夠被有效地使用的一個(gè)重要表現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府一般不再進(jìn)入微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府只是通過稅收、價(jià)格、預(yù)算、利率等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行監(jiān)測(cè),在必要時(shí)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類主體做出規(guī)定,并對(duì)各種主體的內(nèi)部和外部權(quán)利義務(wù)關(guān)系做出一定規(guī)范,保證市場(chǎng)主體的規(guī)范化,從而保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平、公正、公開的“游戲規(guī)則”,這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同客觀規(guī)律的要求。經(jīng)濟(jì)法的重要功能之一,就是將這些游戲規(guī)則法律化,讓市場(chǎng)主體根據(jù)這些游戲規(guī)則去做出合理有效的抉擇,而不是像過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下一樣,由政府去替市場(chǎng)主體決策。經(jīng)濟(jì)法將合理的游戲規(guī)則合法化,使得市場(chǎng)能夠良性有效運(yùn)行,從而建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法還對(duì)政府行為進(jìn)行一定的限制和約束,保證政府不會(huì)濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)力,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過度干預(yù),從而有礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
從實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)作來看,分配環(huán)節(jié)也是一個(gè)相對(duì)重要的方面,這種分配方面的有序性更是涉及了多方面的利益,如果出了問題,勢(shì)必會(huì)造成較大的社會(huì)不穩(wěn)定性,因此必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)用進(jìn)行具體的分析。我國(guó)在此領(lǐng)域進(jìn)行了多種探討,部分學(xué)者提出制定與應(yīng)用“國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法”可以起到比較好的作用,有利于調(diào)整投資與分配比例,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體和諧發(fā)展。例如,在我國(guó)的西部大開發(fā)中政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和優(yōu)化進(jìn)行了直接的干預(yù),在很多方面都取得了比較好的結(jié)果,可以對(duì)收入進(jìn)行合理的調(diào)節(jié),促進(jìn)收入的公平,這也是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種主要表現(xiàn)形式,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)法的制訂和運(yùn)作中加以反映。
在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中消費(fèi)也是相對(duì)重要的一個(gè)方面,而且直接影響到廣大人民群眾的利益,與人們的日常生活緊密相連[3]。為了促進(jìn)消費(fèi)環(huán)節(jié)變得更加規(guī)范、有序,避免各方面的利益受到損害,在此過程中更是要將經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)用貫穿到每一個(gè)環(huán)節(jié),在充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的前提下,實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的有序引導(dǎo),讓國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求得到滿足。與此相結(jié)合,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)通貨膨脹等問題的調(diào)節(jié),避免了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。
隨著人民生活質(zhì)量的提升和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人民的權(quán)利保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)。第一,在對(duì)外貿(mào)易中經(jīng)濟(jì)法對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)商的利益進(jìn)行了保護(hù)。隨著人民生活水平的不斷提高,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外國(guó)優(yōu)質(zhì)商品的需求越來越大,在各國(guó)間的貿(mào)易中往往存在著不平等。經(jīng)濟(jì)法律對(duì)本國(guó)公民的權(quán)益具有強(qiáng)制性的保護(hù)作用。隨著消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)要求的不斷提高,經(jīng)濟(jì)法律保障了進(jìn)口產(chǎn)品的品質(zhì),并根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)法律也對(duì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)者在品質(zhì)和價(jià)格等方面提出了要求。在經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制下,國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系達(dá)到了一個(gè)相對(duì)平衡和穩(wěn)定的狀態(tài)。唯有將貿(mào)易作為一種強(qiáng)制性的法律手段加以規(guī)制,才能保障國(guó)際貿(mào)易的相對(duì)公正和國(guó)家間的友好交往。第二,為社會(huì)和諧發(fā)展提供了法律保障。改革開放后,我國(guó)各領(lǐng)域都有了比較好的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡管我國(guó)人民的生活有了很大的改善,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,社會(huì)財(cái)富分布仍有很大的差距。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公正配置,國(guó)家必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律的要求,對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行再分配,減少社會(huì)資源的分布不均。如果社會(huì)的貧富分化太大,就會(huì)造成社會(huì)的不安定,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步都不利。為了保障社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn),推動(dòng)社會(huì)資源的公正配置,就需要經(jīng)濟(jì)法律制度的完善與經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的順利進(jìn)行。第三,通過對(duì)不合理的社會(huì)行為的強(qiáng)制規(guī)制,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平公正發(fā)展。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,由于某些商家的利益驅(qū)使,出現(xiàn)了大量的非法經(jīng)營(yíng)行為,而對(duì)這種非法經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)制,則是為了保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。近幾年來,市場(chǎng)上的非適格行為越來越多,必須用經(jīng)濟(jì)法來規(guī)范和規(guī)制,才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的最根本的法律形態(tài),具有規(guī)制和自由化的雙重作用,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障[4]。
經(jīng)濟(jì)法在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也表現(xiàn)出一定的消極作用。
第一,法律體系尚不健全。有些不法分子就是利用這一微小的漏洞,擾亂了我國(guó)國(guó)家的正常經(jīng)濟(jì)秩序。這也表現(xiàn)出我國(guó)法律自身的根本不足,唯有借助廣大學(xué)者和民眾的力量,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法才能得到有力的改進(jìn),保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)家的綜合實(shí)力得到了很大的提高,但是,經(jīng)濟(jì)法律的健全也變得越來越困難。由于經(jīng)濟(jì)法中存在著一些微小的缺陷,使得很多新興產(chǎn)業(yè)的利益得不到適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)和規(guī)范,因此,我國(guó)需要一個(gè)與之相適應(yīng)的監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境,來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的健全是保障社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要手段。第二,現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法在某些方面沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于執(zhí)法有較強(qiáng)的靈活性,我國(guó)在面對(duì)很多經(jīng)濟(jì)問題時(shí)政策也比較靈活,這使得我國(guó)的金融市場(chǎng)能夠規(guī)避比較大的風(fēng)險(xiǎn),但是我國(guó)并沒有主動(dòng)地去遵循我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)法法規(guī)的限制。經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段,必須主動(dòng)遵循其規(guī)定,方能確保經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在面對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候,國(guó)家必須要在經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則下,針對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況制定出一套合情合理的政策。但是,如果太過嚴(yán)格地按照經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則來調(diào)整經(jīng)濟(jì),就會(huì)使政策的作用效果下降,原因在于經(jīng)濟(jì)法只是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有規(guī)制作用,并以其自身的特點(diǎn)來調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第三,我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的使用存在著不合理性。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)財(cái)富的“兩極”現(xiàn)象日益突出,必須用經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行理性調(diào)整,才能確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用,使我國(guó)的財(cái)富得以均衡分布,積極地促進(jìn)我國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。正確利用經(jīng)濟(jì)法的保護(hù)和監(jiān)督作用,阻止不合理的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,將影響經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的行為降至最低,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各種經(jīng)濟(jì)問題也隨之產(chǎn)生,經(jīng)濟(jì)法是保障當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。經(jīng)濟(jì)法在當(dāng)今社會(huì)仍然有著無可取代的地位和價(jià)值,所保障的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序正朝著一個(gè)光明的方向快速發(fā)展。在這樣一個(gè)有利的市場(chǎng)條件下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將表現(xiàn)出更加迅速的增長(zhǎng)速度和發(fā)展力。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)用是比較重要的一個(gè)方面,可以在生產(chǎn)、交換、分配以及消費(fèi)等各個(gè)方面,發(fā)揮出較強(qiáng)的作用,特別是可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展流程的規(guī)范和調(diào)整,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效和諧發(fā)展。