立足“三農(nóng)”全面推進鄉(xiāng)村振興

胡培剛

商城縣位于河南省東南部、大別山北麓，是老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)和國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全縣總面積2 130平方公里，下轄7個鄉(xiāng)、10個建制鎮(zhèn)、2個城區(qū)街道辦事處、3個管理處、1個開發(fā)區(qū)，共377個行政村（居）。總?cè)丝?0.3萬，常住人口45.69萬，城鎮(zhèn)化率42.21%。

商城是傳統(tǒng)歷史名城。商城在夏商時為諸侯封地，西周時屬黃國地，春秋戰(zhàn)國時先屬吳后屬楚，故有“吳頭楚尾”之稱。秦始皇統(tǒng)一六國時屬九江郡。西漢時置雩婁縣（雩指古代為求雨而舉行的祭祀）。隋開皇初更名為殷城縣。唐時屬光州。北宋初為避宋宣祖趙弘殷（宋太祖趙匡胤之父）諱，改名為商城縣。元清時期屬汝寧府汝陽道。1932年年初，紅軍第三次克復(fù)商城，更縣名赤城縣。1932年10月11日，國民黨政府劃商城東南半壁設(shè)立立煌縣（解放后改為金寨縣）。1937年復(fù)名商城縣。境內(nèi)有明代建筑崇福塔、法眼寺等歷史遺址，走出了清代宰相周祖培、河南大學(xué)首任校長林伯襄等歷史文化名人。

商城是紅色革命老區(qū)。商城是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地、商城起義爆發(fā)地、經(jīng)典革命歌曲《八月桂花遍地開》誕生地、豫東南革命根據(jù)地首府所在地、紅二十五軍長征先期出發(fā)地、大別山“28年紅旗不倒”堅守地、劉鄧大軍千里躍進大別山立足地、鄂豫解放區(qū)首府所在地。1929年5月爆發(fā)的商城起義，在大別山地區(qū)“三大起義”（黃麻起義、商城起義、六霍起義）中起到了承前啟后的關(guān)鍵作用，是河南省第一次成功的武裝起義，組建了河南省第一支工農(nóng)紅軍（中國工農(nóng)紅軍第十一軍第三十二師），建立了河南省第一個縣級蘇維埃政權(quán)（赤城縣蘇維埃政府），開辟了河南省第一塊革命根據(jù)地（豫東南革命根據(jù)地），是紅軍解放的河南第一座縣城。革命戰(zhàn)爭年代，商城僅有人口30萬，先后有10余萬優(yōu)秀兒女投身革命，8萬余人英勇犧牲。這里留下了赤城縣蘇維埃政府舊址、劉鄧大軍“前指”舊址、金剛臺紅軍洞群等革命遺址，走出了洪學(xué)智、張祖諒、陳明義等52位開國將軍（上將1人、中將8人、少將43人。其中，現(xiàn)為商城籍中將1人、少將10人；原籍商城、后劃歸金寨的有上將1人、中將7人、少將33人）。

商城是生態(tài)宜居福地。商城是大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)、全國低碳國土實驗區(qū)、中國天然氧吧，森林覆蓋率達60.57%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在300天以上。境內(nèi)有黃柏山國家級森林公園、金剛臺國家級地質(zhì)公園、大別山國家級自然保護區(qū)、黃緣閉殼龜省級自然保護區(qū)、鐵佛寺省級濕地公園等保護區(qū)。

商城是休閑旅游勝地。商城是“中國燉菜之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”。近年來，立足“紅”“綠”資源優(yōu)勢，積極打造“全域旅游”，被評為省級全域旅游示范區(qū)。境內(nèi)有金剛臺、黃柏山、中原神水湯泉池和鲇魚山國家級水利風(fēng)景區(qū)等眾多旅游資源，已成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)3家、3A級景區(qū)5家、2A級景區(qū)9家。

商城是文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。商城是全國以縣命名、為數(shù)不多的“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，商城民間歌舞曾5次赴京演出，受到周恩來總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親切接見，革命歌曲《八月桂花遍地開》由商城唱響全國，火綾子、花籃戲、花傘舞、葉雕等被列為河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

近年來，商城縣圍繞“一持續(xù)兩高于”的目標(biāo)（“一持續(xù)”即脫貧戶和監(jiān)測對象收入持續(xù)增長；“兩高于”即當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省增速，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增速），建立幫扶政策落實、防返貧動態(tài)監(jiān)測、低收入人口兜底保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶增收、項目建設(shè)五大重點工作機制。目前，商城縣三類監(jiān)測對象共2 649戶9 345人。其中，脫貧不穩(wěn)定戶1 026戶3 466人，邊緣易致貧戶621戶2 236人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶999戶3 643人，戶均享受支持政策4～5個。

示范建設(shè)卓有成效。以河鳳橋鄉(xiāng)、鄢崗鎮(zhèn)、雙椿鋪鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，編制鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、示范引領(lǐng)村建設(shè)規(guī)劃等四大規(guī)劃，建立專班推進、投融建運、社會參與、對口聯(lián)建、督導(dǎo)考評等工作機制。今年以來，示范區(qū)內(nèi)共謀劃各類項目55個、總投資10.94億元，連續(xù)兩次在信陽市鄉(xiāng)村振興季度觀摩中獲得第一。目前，已完成110公里“黃金大道”環(huán)線建設(shè)，沿線串聯(lián)打造鄢崗之星、余寨村白鷺園、顧畈黃金茶基地、郭窯陶瓷文化綜合體、特色產(chǎn)業(yè)館等20余個示范節(jié)點，完成30余個村組1 200余戶房屋立面改造。

培優(yōu)育強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展“一米兩茶一菜一藥材”等特色產(chǎn)業(yè)，全縣稻米總面積在50萬畝以上，茶葉種植面積21.5萬畝，油茶種植面積33.6萬畝，被評為“茶業(yè)百強縣域”“全國‘三茶統(tǒng)籌先進縣域”。積極構(gòu)建以“北艾草、南菊花”為主的道地中藥材產(chǎn)業(yè)格局，目前已發(fā)展艾草1.7萬畝、野菊花1.5萬畝，全縣中藥材種植面積6萬畝，年產(chǎn)值5.6億元。

城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村進展有序，已建成省級“美麗小鎮(zhèn)”2個，省級人居環(huán)境示范村26個，市級“美麗小鎮(zhèn)”6個，市級美麗鄉(xiāng)村重點村18個，打造精品示范點536個，先后被評為國家級生態(tài)示范縣、美麗鄉(xiāng)村全國創(chuàng)新示范縣、省級人居環(huán)境先進縣。在全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動中，連續(xù)兩次排名全省前20。

基層基礎(chǔ)更加堅實。實施村黨組織建設(shè)堡壘工程，開展“五星支部”創(chuàng)建活動，逐星研究制定創(chuàng)評辦法和考評細則。2022年，全縣共創(chuàng)建349個星級支部。其中，五星支部6個、四星支部42個、三星支部120個。今年計劃完成8個五星支部、45個四星支部、132個三星支部創(chuàng)建任務(wù)。開展“支部聯(lián)支部”活動，細化量化23項任務(wù)清單，推動形成“資源共享、黨建共促、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好局面。堅持政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，探索“名譽村長”、鄉(xiāng)賢理事會、“紅色小院”等治理模式，提高群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

人才活力充分激發(fā)。實施“雁歸來”工程，整理編撰《商城籍在外人才名錄》，發(fā)揮外建黨組織紐帶作用，用好“名譽村長+鄉(xiāng)賢理事會”模式，吸引和支持商城籍在外優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村實用人才等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)，去年以來共招引返鄉(xiāng)各類人才200余人。大力開展鄉(xiāng)土人才認定工作，選派優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才擔(dān)任新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨組織書記，分批次到華西干部學(xué)院、浙江農(nóng)林大學(xué)等院校培訓(xùn)。去年以來，已累計開展各層次專項培訓(xùn)40余場次，培訓(xùn)學(xué)員1 300余人次，共認定本土人才394人，有7人進入信陽市300名鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)人才培育計劃。

鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”和“國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”為抓手，構(gòu)建“快進慢游深體驗”旅游服務(wù)體系，叫響“美好生活看信陽·康養(yǎng)旅居在商城”旅游品牌，目前已成功創(chuàng)建“省級全域旅游示范區(qū)”。推動全域景區(qū)提升，謀劃西河景區(qū)、金剛臺貓耳峰景區(qū)整體規(guī)劃、融合發(fā)展，推動石鼓山景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)，湯泉池景區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。實施“旅游+”戰(zhàn)略，促進綠色生態(tài)向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打造以茗陽溫泉為代表的康旅融合項目，紅色教育基地、長征文化公園建設(shè)為代表的紅旅融合項目，陶家河、灌河生態(tài)文化游園為代表的文旅融合項目，鄉(xiāng)村康養(yǎng)示范區(qū)為代表的農(nóng)旅融合項目，商城高山茶基地為代表的茶旅融合項目。大力發(fā)展“后備箱經(jīng)濟”，加快土特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村工藝品文創(chuàng)化，開發(fā)以商城燉菜、高山茶、中藥材等為代表的特色商品，形成“商城有禮”系列旅游產(chǎn)品品牌。打造以環(huán)金剛臺、黃柏山、湯泉池等為代表的民宿集群，河鳳橋鄉(xiāng)田灣村、雙椿鋪鎮(zhèn)顧畈村、伏山鄉(xiāng)里羅城村被確定為河南省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建單位。目前，全縣已成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3個（西河、貓耳峰、黃柏山）、3A級景區(qū)5個（湯泉池、石鼓山、思鄉(xiāng)谷、仙石谷、灌河源）、2A級景區(qū)10個。2022年全年游客接待量685萬人次，實現(xiàn)旅游總收入47.6億元。

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