論紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的關(guān)系

劉長(zhǎng)秋 潘牧天

［摘要］紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為新時(shí)代的兩個(gè)新顯學(xué)，有著不同的研究對(duì)象與研究目標(biāo)，兩者理論體系存在明顯不同，且學(xué)科地位存在暫時(shí)性差異。但另一方面，兩者有著相同的學(xué)科底色，需要樹立共同的學(xué)科建設(shè)意識(shí)，兩個(gè)學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)與功能存在共同之處，且都是交叉性顯學(xué)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的這種關(guān)系決定了它們?cè)趯W(xué)科建設(shè)與學(xué)科發(fā)展過程中，需要相互關(guān)注、彼此借力、守望相助、共謀發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)；紀(jì)檢監(jiān)察；黨內(nèi)法規(guī)學(xué)；黨內(nèi)法規(guī)

中圖分類號(hào)：G642.3；D261??? 文章標(biāo)志碼：A??? 文章編號(hào)：1672-0563（2023）03-0082-06

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2023.03.010

一、引言

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)都是黨的十八大之后開始備受重視并飛速發(fā)展的重要學(xué)科，就其學(xué)科向度來說，二者都是跨越法學(xué)、政治學(xué)、黨史黨建學(xué)等在內(nèi)的多個(gè)學(xué)科的交叉性新學(xué)科，也都是新時(shí)代新馬學(xué)，亦即都是馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，都需要以馬克思主義尤其是作為新時(shí)代馬克思主義的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的學(xué)科。這使得兩個(gè)學(xué)科具有很多相似之處，在研究?jī)?nèi)容存在一定交叉，同時(shí)又在多個(gè)方面有著明顯不同。從學(xué)科建設(shè)的角度上來說，無論是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究，還是深化紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，都必須要準(zhǔn)確把握二者之間的關(guān)系，使二者既相互支持、彼此支撐、共同發(fā)展，又保持各自的學(xué)科邊界，保持自身的專業(yè)特性。基于此，需要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)之間的關(guān)系進(jìn)行研究。目前來看，盡管紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)被確立為一門一級(jí)獨(dú)立學(xué)科后已經(jīng)吸引了眾多學(xué)者對(duì)其開展研究，而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)也早已成為學(xué)界最受人關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，但至少目前而言，國(guó)內(nèi)學(xué)界還極為缺乏有關(guān)這兩個(gè)學(xué)科之間相互關(guān)系的研究。一定程度上，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)關(guān)系研究的匱乏已經(jīng)成為我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)以及黨內(nèi)法規(guī)學(xué)理論研究與學(xué)科建設(shè)共同面臨的一個(gè)短板與軟肋?；诖耍疚臄M就紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的關(guān)系淺加研究，以期為推進(jìn)學(xué)界對(duì)兩者之間關(guān)系的研究有所助益，并在此基礎(chǔ)上助力我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)的完善。

二、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是兩個(gè)不同的學(xué)科

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)都是當(dāng)下國(guó)內(nèi)比較熱門的新學(xué)科，都屬于交叉性的領(lǐng)域?qū)W科，也都是馬克思主義基本原理與黨的相關(guān)工作實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。二者有很多相同點(diǎn)。但很顯然，這兩個(gè)學(xué)科又是完全不同的兩個(gè)學(xué)科，二者在研究對(duì)象、理論體系等方面存在明顯差異。

（一）兩者的研究對(duì)象與目標(biāo)不同

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象是紀(jì)檢監(jiān)察，即“黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察制度及其活動(dòng)?！保?］紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際上包含紀(jì)檢與監(jiān)察兩個(gè)方面的內(nèi)容。其中，紀(jì)檢主要是指黨的紀(jì)律檢查，亦即黨內(nèi)監(jiān)察或黨紀(jì)監(jiān)察。從黨的歷史發(fā)展來看，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的前身實(shí)際上是中共五大黨章中規(guī)定的監(jiān)察委員會(huì)。而在黨的百年歷史上，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與黨的監(jiān)察委員會(huì)實(shí)際上是統(tǒng)一的，而這種統(tǒng)一顯然也為黨的十八大之后我國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革尤其是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的成立奠定了基礎(chǔ)。而監(jiān)察則有廣義與狹義兩種區(qū)分，其中，狹義上的監(jiān)察主要是指黨內(nèi)監(jiān)察（亦即黨的紀(jì)律檢查）之外的監(jiān)察，即國(guó)法監(jiān)察，尤其是國(guó)家行政監(jiān)察。在黨的歷史上，黨內(nèi)監(jiān)察與國(guó)家行政監(jiān)察是走兩條線、分別推進(jìn)的，黨內(nèi)有黨紀(jì)監(jiān)察，而國(guó)家則有國(guó)法監(jiān)察并尤其是國(guó)家行政監(jiān)察。黨內(nèi)監(jiān)察之所以很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)用紀(jì)律檢查的概念，一定意義上就是為了與國(guó)家監(jiān)察加以區(qū)分。而在廣義上，監(jiān)察則是一個(gè)更為廣博的概念，該概念中包含了黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家行政監(jiān)察，也包括社會(huì)監(jiān)督與司法監(jiān)督，意指對(duì)所有權(quán)力的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)既需要研究黨的紀(jì)律檢查（即黨紀(jì)監(jiān)察），也需要研究國(guó)家監(jiān)察（亦即國(guó)法監(jiān)察）。

而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)則以黨內(nèi)法規(guī)這類特殊的制度現(xiàn)象或法現(xiàn)象為研究對(duì)象，主要研究圍繞黨內(nèi)法規(guī)制度產(chǎn)生、適用、運(yùn)行等過程中需要直面并解決的問題，以期把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的規(guī)律，更好地促進(jìn)依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)的學(xué)科?！包h內(nèi)法規(guī)學(xué)是以黨內(nèi)法規(guī)為專門研究對(duì)象的學(xué)科，這是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)確立學(xué)科獨(dú)立性并與其他學(xué)科相區(qū)別的主要標(biāo)志?！保?］黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)作為黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分，是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)必須關(guān)注并研究的重要內(nèi)容，而黨的紀(jì)律也與黨內(nèi)法規(guī)存在著極為微妙而復(fù)雜的關(guān)系，是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)必須研究的重要內(nèi)容。在這一方面，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)存在研究?jī)?nèi)容上的交叉，即二者都關(guān)注并研究有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)制度現(xiàn)象，都關(guān)注并研究黨的紀(jì)律。但另一方面，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)關(guān)注的并不僅僅止于黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)和黨的紀(jì)律，還包括黨章、黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)以及黨的激勵(lì)保障法規(guī)等。而且，在對(duì)黨的紀(jì)律的研究方面，兩者關(guān)注的面向上存在明顯差異。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)更關(guān)注黨的紀(jì)律的實(shí)施保障層面，而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)則更關(guān)注黨的紀(jì)律的功能與制度建設(shè)層面。

就研究的目標(biāo)而言，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究紀(jì)檢監(jiān)察的目標(biāo)在于服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)，以建設(shè)廉潔政黨、廉潔政府、廉潔政治，確保黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展。而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究黨內(nèi)法規(guī)的目標(biāo)則在于確保用黨內(nèi)法規(guī)管好黨、治好黨，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨更好地作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）兩者理論體系存在顯著不同

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是解決“什么是紀(jì)檢監(jiān)察”“為什么要紀(jì)檢監(jiān)察”以及“怎樣紀(jì)檢監(jiān)察”等問題的學(xué)科，其學(xué)科理論體系主要圍繞解決這些問題而構(gòu)建。盡管目前而言，學(xué)界有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的學(xué)科構(gòu)成及其體系還存在爭(zhēng)議，但一般認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系應(yīng)當(dāng)至少包括以下幾個(gè)方面：中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義黨建理論、中國(guó)特色黨和國(guó)家監(jiān)督理論、中國(guó)特色廉政理論、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察理論、紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)用理論、紀(jì)檢監(jiān)察史、域外權(quán)力制約監(jiān)督研究等。［3］而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)則是研究“什么是黨內(nèi)法規(guī)”“為什么需要黨內(nèi)法規(guī)”“怎樣加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)以深入推進(jìn)依規(guī)治黨”等重大問題的知識(shí)理論體系，該學(xué)科理論體系則至少需要包含馬克思主義黨建理論、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、黨內(nèi)法規(guī)基本原理、黨內(nèi)法規(guī)思想、黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)踐、黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨內(nèi)法規(guī)史以及黨內(nèi)法規(guī)比較研究等幾個(gè)方面的板塊。就兩個(gè)學(xué)科的理論體系來看，兩者雖然存在一定交叉，但差別顯然更為明顯。

（三）學(xué)科地位存在暫時(shí)性差異

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)已經(jīng)明確被我國(guó)教育部門確立為一門獨(dú)立一級(jí)學(xué)科，其學(xué)科建設(shè)已經(jīng)依照獨(dú)立一級(jí)學(xué)科的要求和標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)高校有序推進(jìn)，很多高校甚至已經(jīng)在申請(qǐng)開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)方面的本科專業(yè)，并公開招生。2021年12月10日國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)《博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄（征求意見稿）》，明確將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為法學(xué)門類下的獨(dú)立一級(jí)學(xué)科。在此基礎(chǔ)上，2022年2月25日教育部發(fā)布《關(guān)于公布2021年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》，正式在法學(xué)門類法學(xué)專業(yè)類增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)。而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)盡管也正在向著一級(jí)獨(dú)立學(xué)科的方向建設(shè)并逐步發(fā)展，但目前還沒有進(jìn)入教育部制定的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，也未進(jìn)入國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部制定的《博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》。就此而言，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)目前還不是一個(gè)獨(dú)立一級(jí)學(xué)科，甚至也還不是官方正式認(rèn)可的某個(gè)一級(jí)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科，而只是委身在法學(xué)、政治學(xué)以及黨史黨建學(xué)甚至管理學(xué)等學(xué)科之下，作為這些學(xué)科下設(shè)的研究方向。當(dāng)然，“從學(xué)科角度來看，黨內(nèi)法規(guī)制度現(xiàn)象具有相對(duì)獨(dú)立性，自成一體，針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度現(xiàn)象的研究具有跨學(xué)科特點(diǎn)”，［4］就此而言，“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)必須是區(qū)別于法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科以外獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科，這是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)應(yīng)有的學(xué)科建制定位?！保?］但很顯然，盡管有學(xué)者認(rèn)為，“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科確實(shí)已經(jīng)初具規(guī)模，無論是內(nèi)在的理論體系，還是外在的制度支撐，都已經(jīng)較為全面和完善，具備獨(dú)立學(xué)科的特征，符合現(xiàn)代學(xué)科范式下學(xué)科獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)獨(dú)立?！保?］就目前而言，該學(xué)科距離成為一門獨(dú)立于法學(xué)等學(xué)科之外的一級(jí)學(xué)科還有很長(zhǎng)的路要走。

三、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)之間的聯(lián)系

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為學(xué)科，其形成與發(fā)展都是堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求。兩者有著相同的學(xué)科底色、共同的學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)與學(xué)科功能，且都是交叉性新顯學(xué)。二者密切聯(lián)系，需要相互支持、協(xié)同發(fā)展。

（一）學(xué)科底色、學(xué)科建設(shè)意識(shí)相同

從某種角度上來說，無論是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)還是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)，都是新時(shí)代馬克思主義之學(xué)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義之學(xué)，二者的學(xué)科底色都是馬克思主義，都是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義?；诖?，二者在學(xué)科建設(shè)過程中都需要具有馬克思主義學(xué)科建設(shè)的學(xué)科意識(shí)。具體而言，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)以紀(jì)檢監(jiān)察這一旨在監(jiān)督和制約權(quán)力的制度與活動(dòng)為研究對(duì)象，是馬克思主義監(jiān)督原理與中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為一門新興學(xué)科，是馬克思主義中國(guó)化的重要成果，是具有鮮明中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的綜合性社會(huì)科學(xué)?！保?］黨內(nèi)法規(guī)學(xué)以黨內(nèi)法規(guī)這種管黨治黨規(guī)范為研究對(duì)象，是馬克思主義黨建學(xué)說與中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，“具有鮮明的馬克思主義理論學(xué)科屬性”［6］，需要牢固樹立黨內(nèi)法規(guī)“姓法”但更“姓黨”的學(xué)科認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹立“屬政”更“屬馬”的學(xué)科意識(shí)，提升學(xué)科建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。［7］作為新時(shí)代馬克思主義理論學(xué)科這個(gè)“大家庭”的組成分子，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)都需要堅(jiān)持馬克思主義思想尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，需要以馬克思主義方法為基本研究方法，堅(jiān)持歷史唯物主義與辯證唯物主義，用馬克思主義學(xué)科話語與學(xué)術(shù)話語來構(gòu)建自身的學(xué)科學(xué)術(shù)話語體系。

（二）學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)和功能相同

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)都是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨之學(xué)，其形成和發(fā)展的基礎(chǔ)都在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，在學(xué)科建設(shè)的功能上都有助于黨和人民事業(yè)的健康發(fā)展，有助于確保黨能夠更好地“不忘初心、牢記使命”、全心全意地服務(wù)于人民。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是因應(yīng)權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制約、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)以建設(shè)廉潔政治之大勢(shì)而產(chǎn)生并發(fā)展起來的一個(gè)學(xué)科。“紀(jì)檢監(jiān)察的目的是從嚴(yán)治黨，確保黨和國(guó)家的良性運(yùn)行”，［8］紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為研究紀(jì)檢監(jiān)察的專門學(xué)科，需要立基于黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)，立基于全面從嚴(yán)治黨的目的。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是順應(yīng)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨依規(guī)治黨的需要而產(chǎn)生并發(fā)展的，而依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的法治要求，只有依規(guī)治黨才能體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)厲性，也只有依規(guī)治黨才能體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨全面性，依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的重要路徑。［9］就此而言，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的客觀要求。［2］黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科形成與發(fā)展的基礎(chǔ)也在于黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)。不僅如此，就學(xué)科建設(shè)的功能來看，無論是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)還是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)，其學(xué)科建設(shè)都有助于為黨的建設(shè)提供學(xué)科理論支撐和智力支持，使黨能夠始終具備先進(jìn)性與純潔性，始終作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，有助于黨和國(guó)家事業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）都是交叉性新顯學(xué)

首先，二者都屬于新學(xué)科?！皵?shù)千門新學(xué)科的崛起，是當(dāng)代世界科學(xué)發(fā)展的一種重要現(xiàn)象。”［10］而紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)也在其中。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是當(dāng)代人文社會(huì)科學(xué)的兩個(gè)重要新分支。作為新學(xué)科，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)都是近年來產(chǎn)生并逐步發(fā)展起來的重要學(xué)科，相比于傳統(tǒng)學(xué)科而言都還存在不夠成熟的問題，在學(xué)科建設(shè)方面都還存在自身的軟肋與短板，都還需要進(jìn)一步發(fā)展。具體而言，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)而言，盡管其已經(jīng)被作為一門獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科，但“由于我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革速度較快，配套的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)存在一定的滯后性?！保?1］而就黨內(nèi)法規(guī)學(xué)來說，“目前黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科仍處于培育、探索階段，尚未形成連貫、完整、清晰的學(xué)科建構(gòu)體系。”［12］

其次，二者都是交叉性學(xué)科。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究跨越政治學(xué)、法學(xué)、黨史黨建學(xué)等在內(nèi)的多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?！凹o(jì)檢監(jiān)察學(xué)”在理論淵源、知識(shí)體系、研究方法、實(shí)踐應(yīng)用等方面呈現(xiàn)出明顯的綜合性。［13］而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)也需要法學(xué)、政治學(xué)、黨史黨建學(xué)乃至管理學(xué)、倫理學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的研究者共同介入。無論是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)，還是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)，都是跨學(xué)科領(lǐng)域的事業(yè)，二者都需要在一定時(shí)期內(nèi)參考和借鑒其他學(xué)科的相關(guān)理論與方法來實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，并最終成長(zhǎng)為獨(dú)立成熟的一級(jí)學(xué)科。

再次，二者都屬于顯學(xué)。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的確立使得堅(jiān)定不移反腐敗與依規(guī)治黨成為新時(shí)代主旋律，直接催動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的形成甚至發(fā)展。而全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)的持續(xù)推進(jìn)，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨內(nèi)法規(guī)工作成為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重中之重，由此彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的重要性，使得這兩個(gè)學(xué)科成為黨的十八大以來最受學(xué)界關(guān)注且發(fā)展最快的兩個(gè)顯性學(xué)科。目前來看，這兩個(gè)學(xué)科已經(jīng)在我國(guó)當(dāng)下高校學(xué)科建設(shè)中顯現(xiàn)出了足夠的熱度，吸引了來自法學(xué)、政治學(xué)等在內(nèi)的多個(gè)學(xué)科的不同研究者的關(guān)注和研究，各種各樣的研究機(jī)構(gòu)也紛紛成立，成為不少高校學(xué)科建設(shè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)需要彼此支持、守望相助

作為有著相同的馬克思主義學(xué)科底色與學(xué)科建設(shè)意識(shí)、以黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為基礎(chǔ)并擁有助力黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展之功能的兩個(gè)學(xué)科，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)有著不同的研究對(duì)象，二者相互區(qū)別又彼此密切聯(lián)系。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)本質(zhì)上是權(quán)力監(jiān)督之學(xué)，是關(guān)于如何監(jiān)督和制約權(quán)力、減少和避免腐敗的學(xué)問。而中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，依法享有并行使著執(zhí)政權(quán)，也需要被監(jiān)督，尤其需要黨內(nèi)監(jiān)督。基于此，黨內(nèi)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)必須要研究的重要內(nèi)容。而在全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略而需要依規(guī)治黨的背景下，黨內(nèi)監(jiān)督需要依規(guī)進(jìn)行。這就注定了紀(jì)檢監(jiān)察尤其是紀(jì)律檢查必須要關(guān)注黨內(nèi)法規(guī)，而研究紀(jì)檢監(jiān)察也就不可避免地需要關(guān)注和研究黨內(nèi)法規(guī)。而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為以黨內(nèi)法規(guī)為研究對(duì)象的專門學(xué)科，必須要關(guān)注黨內(nèi)法規(guī)在實(shí)踐層面的運(yùn)用，關(guān)注黨內(nèi)法規(guī)與黨的紀(jì)律的執(zhí)行。這使得紀(jì)檢監(jiān)察勢(shì)必會(huì)進(jìn)入黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的研究視野，成為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究不能忽視的一個(gè)重要方面。就此而言，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)存在著極為密切的聯(lián)系。

當(dāng)前，無論是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)還是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)，都受到了國(guó)內(nèi)學(xué)界的高度重視，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)已經(jīng)被明確確立為法學(xué)門類下的一級(jí)獨(dú)立學(xué)科，而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)盡管暫時(shí)還沒有被納入一級(jí)學(xué)科目錄，但其作為獨(dú)立一級(jí)學(xué)科是遲早的事。正如有學(xué)者指出的，“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)必須是區(qū)別于法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科以外獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科，這是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)應(yīng)有的學(xué)科建制定位”。［5］可以說，兩個(gè)學(xué)科都已經(jīng)成為當(dāng)下的顯學(xué)。然而另一方面，作為交叉性新學(xué)科，無論紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)還是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)，其目前的發(fā)展都還不盡如人意。由于自身學(xué)科的交叉性特點(diǎn)，使得這兩個(gè)學(xué)科在很多理論問題上與傳統(tǒng)法學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科存在彼此相通甚至是相同之處，但在研究方法與話語體系上卻又需要自成一體，保持自身的特色，由此導(dǎo)致其難以被傳統(tǒng)學(xué)科所認(rèn)同，在成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等方面受到一定歧視甚至排擠。這種情況已經(jīng)對(duì)兩個(gè)學(xué)科的發(fā)展造成了很大困擾。為此，在學(xué)科建設(shè)與學(xué)科發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)需要相互關(guān)注、彼此借力、守望相助、共謀發(fā)展。

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On the Relationship Between the Science of Discipline Inspection and

Supervision and Intraparty Laws and Regulations

LIU Changqiu， PAN Mutian

（Discipline Inspection and Supervision School， Shanghai University of

Political Science and Law， Shanghai 201701）

Abstract：The science of discipline inspection and supervision and intraparty laws and regulations， as two heatedly discussed disciplines emerged in the new era， have different research objects and objectives. Their theoretical systems are obviously different， and temporary differences exist in terms of discipline status. While on the other hand， they share the same discipline background， and are required to establish a common discipline construction consciousness. The basis and function of the development of both disciplines bear some resemblance， and fall under the category of cross disciplinary subjects.The relationship between the science of discipline inspection and supervision and intrarparty laws and regulations determines that in the process of disciplinary construction anddevelopment， they are required to pay mutual attentions， rely on each other， help each other， and seek synchronized development.

Keywords：the science of discipline inspection and supervision； discipline inspection and supervision； the science of intraparty laws and regulations； intra-Party laws and regulations