建立健全長效機制 鞏固發(fā)展主題教育成果

詹成付

習近平總書記在黑龍江考察時對主題教育作出重要指示：“要建立健全理論學習、調(diào)查研究、推動高質(zhì)量發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、防止形式主義和官僚主義等長效機制，鞏固發(fā)展主題教育成果?！边@一重要指示，對于鞏固發(fā)展第一批主題教育成果，發(fā)揮這些成果在新時代新征程上的重要作用，并為第二批主題教育提供學習借鑒，具有十分重要的意義，我們要深入學習領(lǐng)會、認真貫徹落實。

一、建立健全理論學習的長效機制

建立健全理論學習長效機制的重要性源于理論學習自身的重要性。早在2013年3月1日，習近平總書記就在《大興學習之風》這篇文章中開宗明義講道：“我們正在從事的中國特色社會主義事業(yè)是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒有做過的。”2019年3月1日，在春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中，習近平總書記指出：“我們黨在中國這樣一個有著近14億人口的大國執(zhí)政，面對十分復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，肩負繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維，是難以戰(zhàn)勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的。這就要求我們加強理論學習，掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，深入認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律?！笔聦嵄砻?，不堅持理論學習、不學會用馬克思主義理論指導(dǎo)我們的思想和行動，我們就會寸步難行、一事無成。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。在當代中國，堅持和發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義思想，就是真正堅持和發(fā)展馬克思主義，就是真正堅持和發(fā)展科學社會主義。

在這次主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求中，“學思想”是位于首位的，在“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”的目標任務(wù)中，“學思想”是貫穿始終的。學思想，就是要全面學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學到手，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)各項工作。學習習近平新時代中國特色社會主義思想并用這一思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，是一個持續(xù)推進、常學常新、不斷深化的過程，必須持之以恒、久久為功。

民政工作是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，在聚民心、得民心、暖民心上有著十分重要的作用，民政工作者更要不斷深化理論學習，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。我們要認真總結(jié)主題教育期間理論學習的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮好部黨組學習和部黨組理論學習中心組學習的示范帶頭作用，引導(dǎo)廣大黨員干部堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺主動學、及時跟進學、聯(lián)系實際學、篤信篤行學，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往心里走、往實里走，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在民政領(lǐng)域不斷深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面不斷取得新的更大成效。

二、建立健全調(diào)查研究的長效機制

建立健全調(diào)查研究長效機制的重要性取決于調(diào)查研究自身的重要性。習近平總書記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功?！薄罢{(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”許多經(jīng)驗表明，一些“老大難”問題之所以長期得不到有效解決，一個重要原因就是情況吃得不透，病根沒有找準，工作只能在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。習近平總書記是我們?nèi)h重視調(diào)查、扎實開展調(diào)查研究的光輝榜樣。這次主題教育期間，中央有關(guān)部門專門編印的《習近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，收錄了2012年11月15日至2023年3月5日習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的201段重要論述，中央辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，這些都為全黨提供了根本遵循。

習近平總書記指出：“當前，國內(nèi)外環(huán)境都處于深刻復(fù)雜變化之中，新情況新問題層出不窮，新做法新經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)，需要我們不斷加以認識、加以總結(jié)?！蓖餍懈鳂I(yè)一樣，我們民政部門也必須面對新形勢新要求持續(xù)做好調(diào)查研究工作，把主題教育期間形成的調(diào)查研究的好作風好做法堅持下去，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際局勢中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。要堅持調(diào)查研究的制度化經(jīng)?；?，堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，把調(diào)查研究貫穿決策的全過程，使之真正成為決策的必經(jīng)程序，不斷提高決策的科學化水平。基層、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為我們民政調(diào)研的重點，要花更多時間去了解和研究，尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研、抓住不放，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

三、建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的長效機制

習近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！苯⒔∪苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的長效機制為什么如此重要？這是因為“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！闭且驗槿绱?，黨的二十大報告強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！?/p>

習近平總書記指出：“社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費多大力氣自然而然就可以跨越的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程?！蔽覀円偨Y(jié)主題教育期間推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展的好做法，適應(yīng)社會主義初級階段階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的新要求，緊盯民政系統(tǒng)影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問題短板及其根源，開展靶向治療，讓民政服務(wù)對象真真切切感受到高質(zhì)量發(fā)展在行動、幸福生活就在身邊。要緊緊圍繞增進民生福祉、促進共同富裕，堅持盡力而為、量力而行，健全分層分類的社會救助體系，發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，完善兒童、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體服務(wù)保障制度，依法推進公益慈善事業(yè)，確保共同富裕路上一個都不能少。要緊緊圍繞積極應(yīng)對人口老齡化的部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。要緊緊圍繞發(fā)展全過程人民民主、推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依法管理，加強培育扶持，引導(dǎo)規(guī)范社會組織健康有序發(fā)展。要落實黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強行政區(qū)劃設(shè)置的科學性、規(guī)范性、有效性，助力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極回應(yīng)人民群眾新期待，加強和諧婚姻家庭建設(shè)，改善基本殯葬服務(wù)供給，堅持福利彩票取之于民、用之于民，不斷提升人民群眾的滿意度。

四、建立健全密切聯(lián)系群眾、防止形式主義和官僚主義的長效機制

“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強作風建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！薄拔覀儾粓詻Q反對形式主義、官僚主義，就會脫離人民群眾！”今年4月3日在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話中，習近平總書記特別強調(diào)：“需要注意的是，形式主義、官僚主義是這次主題教育要重點檢視整改的問題”，“對可能出現(xiàn)的各種形式主義，要提前預(yù)判、有效防范、堅決克服。”

我們要鞏固主題教育中檢視整改的好做法好經(jīng)驗，及時以制度形式固定下來，對今后發(fā)展中遇到的新問題、群眾反映強烈的問題、巡視巡察、審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要像這次主題教育期間那樣，堅持能改的馬上改，一時解決不了的，要盯住不放、持續(xù)整改，確保整改到位，防止久拖不決、整而不改。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，對反復(fù)出現(xiàn)的問題注重從制度上找原因，做好完善機制、建章立制的工作，防止問題反彈。把進百姓門、訪百姓情、解百姓難、暖百姓心作為重要載體和抓手，練好黨的群眾工作這個基本功，用心用情辦實事、做好事、解難事。把握不同地區(qū)、不同層級、不同群體的特點，加強更有針對性的服務(wù)管理，堅決防止形式主義、官僚主義。

總之，習近平總書記強調(diào)要建立健全主題教育的長效機制，有著深刻依據(jù)和重大意義，也是由中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政先進政黨的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯所決定的。我們要心懷“國之大者”，把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記的重要指示精神上來，高質(zhì)量地建立健全主題教育的長效機制，發(fā)揮好這些長效機制在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上的重要作用。

（作者：民政部黨組成員、副部長）

責任編輯：薛 蓮